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遙遠的奧運．眼前的消費稅 楓葉資料室

相隔56年，東京再次成功申辦夏季奧運會，成為第一個兩度舉辦奧運的亞洲城市。安倍親自到布宜諾斯艾利斯向國際奧委會強調，福島危機不會給2020年東京奧運會造成影響並承諾予以解決後，東京成功擊敗馬德里和伊斯坦堡，獲得2020年奧運會主辦權。分析認為，東京的優勢在於其龐大經濟，東京都政府本身便有45億美元專為奧運基建項目而設的儲備，加上日本與奧運會贊助商有連繫，而且亞洲為國際奧委會提供了一個巨大的市場。

另有分析指出，申奧成功暗示著日本已東山再起，一如1964年東京奧運標誌着日本和平重返國際舞台一樣，2020年的東京奧運將向外界展示，日本如何鯉魚翻身。安倍在一個電視直播的記者會上表示，這是個讓東京和日本發光的好機會，希望把奧運會作為「起爆劑」，令日本走出持續了十五年的通縮，而舉辦奧運會和傷殘奧運會對基建和旅遊等多個範疇都有良好影響，對經濟有「第四支箭」的效果。

市場預料舉辦2020年奧運會可刺激建築及旅遊業，而且可以提振消費信心，正好可配合首相安倍晉三的振興經濟計劃。東京都政府預期，在2013年至2020年期間，申奧成功將為日本帶來約2.96萬億日圓的經濟效益，東京都將佔其中約1.68萬億日圓，而且可為日本帶來15萬個職位。政府亦希望奧運可令外國遊客一年增加3000萬人次，高於去年的836萬人次。

舉辦奧運除了可創造新職位外，亦可提升日本人對前景的信心。信金資產管理公司基金經理藤本洋表示，奧運相關股仍未完全計入成功申奧的因素，儘管他們本來就跑贏大市。短期而言，他說，日本大市將受到申奧成功吸引的買盤及對未來經濟效益的憧憬刺激而造好。然而，2020年奧運始終太遙遠，此刻只能算是概念炒作；市場當前最憂慮的，還是調高消費稅率的潛在負面影響，這令日經指數維持在13300點至14900點波幅上落。

留意日本內閣府最近向上修訂次季經濟增長，剔除物價變動因素後，次季實質國內生產總值（GDP）按季增長0.9%，以年率計算增長3.8%，高於初步估計的1.2%，這主要受惠於企業資本開支在六季以來首次增長。次季資本開支按季增長1.3%，一反最初估計的下滑0.1%；三井住友資產管理高級經濟師武藤弘明指出，企業正更換舊設備，導致GDP大幅向上修訂。今年首八個月的大型銀行貸款增加2%，是超過四年來最多，意味前景改善促使貸款增加以進行新投資。

然而，隨着愈來愈多正面數據出現，進一步顯示穩固的復甦扎根；市場著眼點卻落在為明年開始調高消費稅率提供合理理據，擔心可能會摧毀結束多年通縮的黃金機會。事實上，一般家庭消費者信心指數從7月的43.6跌至8月的43，是連續第三個月下跌。內閣府亦調低對消費信心的評估，指出信心改善的情況已停滯不前。服務業景氣判斷指數亦從7月的52.3，跌至上月的51.2，是連續第五個月下跌，反映安倍的促進經濟增長政策的正面效應中不乏缺點。

進退兩難：安倍若不如期上調消費稅 日股或崩盤

彼得森國際經濟研究所主席、前英國央行貨幣政策委員Adam Posen警告，海外投資者與日本首相安倍晉三的“愛情故事”可能已處於危險邊緣。

Posen擔心，日本首相安倍晉三若食言，未將日本消費稅從當前的8%上調至10%，這可能導致全球投資者拋售日本股市和日元。

“如果安倍決定延後上調消費稅，那麽日本股市有崩盤的實質風險，遑論取消上調消費稅的計劃。”

今年4月份，安倍政府將消費稅從5%上調至8%打壓了日本經濟，該國經濟萎縮程度創逾五年來最大，這令安倍不得不考慮是否延後或取消將消費稅進一步上調至10%的計劃。

他在上周接受NHK采訪時明確表示，雖然通過上調消費稅滿足不斷增加的社保支出需求是有必要的，但是否應該按原定計劃時間執行取決於經濟的健康狀況。

不過日本經濟大臣甘利明暗示，日本政府年底前將按計劃執行第二輪消費稅的上調。他認為財政和貨幣政策的刺激將確保上調消費稅不會影響日本經濟的複蘇。（點此見華爾街見聞網站相關文章）

Posen認為，延後上調消費稅將考驗國際投資者對安倍的耐心。之前這些投資者一直支持安倍推動日本經濟擺脫15年來的通縮，重振財政秩序的努力。

日本央行行長黑田東彥表示，預算整固對日本財政和未來經濟至關重要。

Posen也同意黑田東彥的觀點，認為日經225指數自2013年初以來漲幅超過50%，很大程度上是因為海外投資者對安倍經濟學的支持。據日本證交所的數據，自2012年12月至今年8月，海外投資者凈買入日本股票金額累計達到14.3萬億日元。Posen表示，

“若安倍難以勇敢面對日本的財政形勢，海外投資者亦然。伴隨而至的日元貶值可能足以令通脹損及安倍極力想推動的實際收入。”

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日央行官員提考慮退出寬松 消費稅疑慮刺激日元急漲

本周三日本央行方面有官員表示可能開始討論撤出超常規貨幣刺激政策。同時，因關於日本是否推遲第二輪消費稅上調的疑問也越來越多。導致周三亞市盤中，日元由跌轉升，日本股市也出現急跌。

日本央行理事會成員宮尾龍藏(Ryuzo Miyao)周三表示稱，如故通脹維持在接近2%的水平，日本央行可能在2015財年下半年開始討論撤出超寬松貨幣政策。

同時，據路透消息稱，日本政府發言人周三否認消費稅上調延遲的報道，消費稅是否上調將在三季度GDP初值和修正值發布後再決定，這一立場並未改變。

同日，據彭博消息，日本首相安倍晉三顧問Honda稱，如果日本三季度GDP低於3.8%，將不再考慮消費稅上調。希望延遲消費稅上調直到真實薪資開始增長。日本執政黨據稱擬在12月14日開始早期選舉。

下周一(11月17日)日本第三季度GDP初值數據將出爐，將成為安倍政府下個月決定是否在明年10月按計劃上調消費稅2個百分點至2%的重要依據。

預計該數據將顯示經濟在第二季度萎縮後疲軟複蘇。彭博經濟學家調查預期中值顯示日本三季度GDP同比或增長2%，二季度因受第一輪消費稅上調影響，GDP萎縮了7.1%，創五年來最嚴重收縮。

上述消息公布後，美元/日元和日本股市都出現了明顯的下跌：

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日媒：最大在野黨同意推遲消費稅上調

據共同社最新消息稱，日本最大在野黨——民主黨高層已經同意推遲消費稅上調。此前，多數在野黨成員反對推遲增稅，因日本債務問題引人擔憂。

此消息若成真，或代表安倍政府已經與主要在野黨派達成一致觀點，未來推遲第二輪消費稅上調的可能性增大。

近日市場盛傳安倍可能在本月就解散眾議院，並可能於12月21日舉行選舉。而原計劃於明年十月二度提高消費稅的計劃將推遲到2017年4月。這在日本政商界引起了廣泛的爭議。

因為不只是來自在野黨，就是安倍的自民黨內部和財政部都存在壓力，要求安倍按計劃進行加稅以解決日本巨量的債務問題。而安倍則認為經濟複蘇過於脆弱，難以承受進一步加稅的打擊。

日本的總債務占到GDP的240%以上，位列全球之最，負債率比希臘還要高100個百分點，所以安倍政府有必要通過加稅來防止財政赤字繼續擴大。

民主黨幹事長枝野幸男早先曾表示，若推遲上調消費稅將說明“安倍經濟學”的經濟成長策略已經失敗。

此外，日本經濟財政大臣甘利明周五（11月14日）表示，如果首相安倍晉三決定明年推遲上調消費稅，那麽他不能無限期推遲，而且必須要說明他會在什麽時候再次增稅，這暗示日本將不會放松其削減公共債務，及平衡預算收支的承諾。

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日本意外又衰退 推遲消費稅或成定局

日本GDP與彭博預期差值達到12個月來最大

日本第三季度實際GDP初值年化季率萎縮1.6%，預期增加2.2%，前值向下修正至萎縮7.3%，創下2011年3月日本海嘯地震以來最差值。經濟的反彈速度慢於預期，這很可能會促使日本首相安倍晉三推遲第二次上調消費稅的時間。

日本經濟財政大臣甘利明在隨後的講話中稱，日本第三季度GDP萎縮的最大因素是庫存調整。 消費稅上調的影響比預期要大。是否推遲消費稅的決定將由安倍作出。避免通縮是當前最重要的事情。 安倍可能將在明天或稍後作出決定。 

日本首相安倍晉三顧問Honda表示，被日本三季度GDP數據“震驚了”。

據華爾街見聞實時新聞：

日本第三季度實際GDP初值年化季率-1.6%，預期+2.2%，前值-7.1%修正為-7.3%。

日本第三季度實際GDP初值季率-0.4%，預期0.5%，前值-1.8%。

日本第三季度GDP平減指數初值年率2.1%，預期1.9%，前值2.0%。

日本第三季度名義GDP初值季率-0.8%，預期+0.4%，前值-0.2%修正為-1.0%。

日本第三季度消費者支出初值季率0.4%，預期0.8%，前值-5.1%修正為-5.0%。

日本第三季度企業支出初值季率-0.2%，預期0.9%，前值-5.1%修正為-4.8%。

GDP數據按季度環比萎縮0.4%，法國興業銀行預計低於0.5%的增長足以使日本政府推遲二次加稅。

占日本經濟比重60%的私人消費數據較上月僅輕微上升0.4%，顯示4月份加稅的負面影響仍在持續。

受4月份消費稅稅率從5%提高至8%影響，家庭和企業的需求放緩，導致4-6月份當季日本經濟一度萎縮7.3%。

第三季GDP數據已經被普遍認為是安倍決定是否將消費稅率由當前的8%上調至10%的關鍵因素。上周安倍經濟顧問本田悅朗稱，為了確保能夠終結通縮，消費稅上調時間需要延後18個月至2017年4月。

日本外務省新聞秘書Kuni Sato於周日(11月16日)宣稱，該國首相安倍晉三在全球20國集團(G20)會議上表示，在日本政府是否應當按部就班地在2015年再次上調銷售稅2個百分點至10%這一問題上，他正在等待即將於周一發布的日本第三季度國內生產總值(GDP)初值數據。

日本股市日經指數近日漲至七年新高。許多市場參與者尤其是外國投資者，拋售日元以對沖手中的日股持倉，如果消費稅確定推遲將利好日本股市，同時對日元形成進一步拋壓。

本次不及預期的GDP數據公布後，日本股市出現了大幅下跌，而日元短線走低後轉而上漲：

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安倍為什麽考慮推遲上調消費稅？

據日經新聞，安倍將於明天召開新聞發布會，或宣布推遲原定於明年10月的消費稅上調計劃。

要想知道為什麽安倍會推遲上調消費稅，你可以看看日本近期的經濟數據——第三季度GDP、消費者信心指數、工業產出或者新屋開工數據。

或者你也可以看看東京大學教授Tsutomu Watanabe整理的數據。

Watanabe編制的東京大學每日物價指數（UTokyo Daily Price Indices）顯示，2014年4月上調消費稅（由5%上調至8%）與1997年4月上調消費稅那次一樣，對消費者需求產生了巨大的負面影響。

1997年4月，日本將消費稅由3%上調至5%，一年之內，日本經濟陷入衰退。日本銀行業的崩潰以及亞洲貨幣危機使得日本經濟雪上加霜。之後不久，日本就被通縮籠罩。

在政府官員推動今年消費稅上調時，他們曾保證歷史不會重演。他們認為，現在的亞洲經濟更為繁榮，並且日本央行正在向經濟註入史無前例的流動性。而財政刺激也正在減輕日本家庭的負擔。

然而，根據Wantanabe的每日物價指數，日本2014年的加稅產生的效果與1997年加稅的效果十分相似。

日經新聞收集日本300家超市里數十萬件產品的價格，而Wantanabe則據此編制每日物價指數。

數據顯示，物價在加稅前夕上漲、隨後下跌並在6月早期恢複。隨後，物價同比下跌。

Watanabe教授表示，1997年的消費稅上調被認為是一個巨大的失敗，然而現在的數據顯示，目前的情況與1997年十分相似。在幾個月內，物價將開始下跌、下跌、再下跌。

Watanabe教授此前為日本央行官員，在哈佛大學獲得經濟學博士學位。

東京大學指數與政府的CPI指數存在一定差異。政府的數據顯示，日本的潛在通脹（不包含稅收）持續下降，從4月的1.5%跌至9月的1%。
舉例來說，日本政府追蹤某一個特定品牌的洗發水價格，而東京大學追蹤300個品牌的加權平均價格（以銷量作為權重）。這意味著，相較於官方的數據，東京大學的物價指數捕捉到了更多的負面影響。因為消費者很可能因為消費稅的影響轉向更廉價的品牌。

此外，東京大學的物價指數中不包含服務以及耐用品價格。Watanabe教授表示，因此，東京大學物價指數與通脹預期關系不大。通脹預期往往包含理發、K歌等服務的價格。
日本央行行長黑田東彥最關註的就是通脹預期。他一直強調對日本達到2%通脹的決心。

即便如此，因超市的經理們隨時調整售價，東京大學的指數更好的反映了供應和需求。東京大學的物價指數可能比官方的數據更早的反映出日用品價格的下跌。
（在日本政府的CPI指數追蹤的商品中，20%為日用品）

1997年，日本的零售商曾舉行一次性降價促銷活動，然而，由於經濟遲遲沒有好轉，商家們在11月永久下調了價格。Watanabe教授表示，雖然目前看來，今年11月日本沒有發生大的降價，但是物價下降很可能很快到來。

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安倍“背水一戰”：推遲上調消費稅 解散國會提前大選

日本首相安倍晉三在今天的新聞發布會上宣布，將延遲提高消費稅18個月，並解散國會眾議院，提前舉行大選。

日本原定於2015年10月第二次上調消費稅至10%。如延期，則意味著在2017年4月上調消費稅。安倍提到，將於11月21日解散議會。

他稱，日本的經濟增長並未回到正軌上，如期上調消費稅將令日本脫離通縮變得艱難。他指出，不會放棄實現財政整固的努力，將堅持基本預算平衡的目標。

三季度日本經濟意外萎縮1.6%，繼二季度大幅收縮7.3%以來連續兩季度出現負增長，日本經濟已經陷入了衰退。

此前是否推遲上調消費稅爭議不斷，財政部長、經濟大臣以及央行行長均反對此舉，日本已經負債累累，必須要靠加稅緩解財政壓力，反對者認為推遲將令投資者將不再信任日本政府，而支持者稱經濟萎縮的程度超過預期，如期加稅會令日本經濟陷入泥潭。

有評論稱，突然宣布解散眾議院將使在野黨們來不及應對大選，因此對於安倍領導的執政黨議員們來說十分有利。

在這次的發布會上，安倍還提到，如果自民黨和公民黨的聯盟在選舉中失去多數席位，他將辭職。

稍早前還有日媒提到，日本政府擬實施2-3萬億日元的經濟刺激計劃。今天下午，日本經濟大臣甘利明稱，希望盡快完成刺激措施方案。

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日本8%的消費稅就喊高？歐洲20%情何以堪

日本首相安倍晉三終於意識到“欲速則不達”的古老道理。

安倍原計劃在18個月內將日本消費稅提升一倍至10%，但只實施了第一階段就導致經濟連續兩個季度大幅萎縮，如今只能將定於明年10月的第二階段計劃推遲至2017年4月。

安倍的選民們對加稅至10%一事強烈抗拒，盡管10%也只有英國、法國、德國等歐洲國家的一半水平，其實相對來說是比較低的。

問題在於安倍的加稅計劃過於激進，首次由5%提升至8%相當於提高了60%。而反觀歐洲國家，英國在2011年加稅2.5個百分點只相當於原有水平的14%，也並沒有引起衰退。

凱投宏觀（Capital Economics）首席國際經濟學家Julian Jessop表示，“從比例上來說，日本的加稅幅度要大的多，而在此之前人們所付出的的消費稅是較低的，心理上無法接受買東西一下子要多付那麽多錢。”

事實上，日本的加稅幅度在經濟合作與發展組織（OECD）成員國的歷史上也是罕見的。2010年以來，西班牙將消費稅由16%提升至21%分了兩個階段，花了三年時間。意大利2011年將稅收由20%提升至22%也用了兩個階段。

唯一能與日本當前加稅計劃相“媲美”的要數英國1979年的加稅，當時英國將增值稅由8%一下子提高到15%，不過這樣做的目的主要是為了遏制通脹，並不像日本主要是為了彌補財政赤字。

日本在1989年4月1日才首次導入消費稅，當時標準稅率為3%。消費稅的出現對商業銷售影響並不到，總額還能保持一個正增長：

但到了1997年4月1日，日本首次提高消費稅稅率，從3%上調到了5%，隨後商業銷售增長率出現了負值，日本陷入了衰退、時任首相的橋本龍太郎隨後下臺。（當然還有很多其它原因）：

現在，安倍將不得不把減輕政府債務的目標放一放，他的顧問預計日本負債/GDP比值到2030年將繼續上升。2013年時這個數字是227%，已經居全球之首，預計2030年升至264%。

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【專欄】安倍經濟學再度面臨困境——點評安倍推遲上調消費稅

本文作者為華泰證券首席經濟學家俞平康，授權華爾街見聞發表。

事件簡述：

11月17日公布的日本三季度GDP數據不及預期，初值環比年化增速下滑1.6%（預期增加2.2%），前值下修為萎縮7.3%。由於4月上調消費稅後，經濟情勢再度惡化，安倍政府於今天（18日）的議息會議後，宣布將第二輪消費稅上調時間由2015年10月推遲到2017年4月，並提前進行大選。

要點總結：

數據分析：

日本政府的政府負債率已超過200%且仍在上升，為全球最高。為緩解公共債務壓力，安倍政府在今年4月將消費稅率從5%上調至8%，但該舉措對經濟的負面沖擊遠超預期。經季調後的今年二季度GDP環比折年率大幅下滑7.1%，主要原因正是上調消費稅導致家庭消費和企業投資大幅減少。1997年的慘痛教訓歷歷在目，推遲下輪上調時間是當前最佳權宜之計。

對中日雙邊貿易的影響：

年初以來，受實體經濟複蘇不力、以及上調消費稅對個人消費的打壓影響，中日之間的外貿同比增速一路跌落。預計本輪推遲上調消費稅只能起到緩解消費緊縮的作用，隨著QQE剛推行時的“財富增加”假象消散，我國對日貿易增速仍將處於低位；這對日本的進出口貿易打擊很大。但日本在我國對外貿易中總量的占比位於歐盟、美國之後，僅占總量的7%。即使雙邊外貿受日本低迷消費的限制，對我國經濟的影響也有限。

安倍政府面臨的財政與貨幣政策悖論：

如果如期上調消費稅使實體經濟再度陷入衰退，QQE推行以來積累的政策信心將垮塌，意味著安倍政府的“新經濟”破產。但推遲上調的話，那麽政府負債過高的問題仍然得不到解決，財政將陷入困境。日本央行一方面在4月份以來的各次議息會議上表示“上調消費稅的影響正在消退”、“經濟溫和複蘇”、“個人消費仍富有彈性”以安撫市場情緒，一方面又倉促出手擴大QQE規模，並延遲下輪消費稅上調。這說明當局自己對QQE的政策效果缺乏信心。這反映了安倍政府現行的財政與貨幣政策組合的內在沖突，是我們在之前點評中曾提到的日本面臨的結構性問題之一。

形勢評述：

在推遲上調消費稅問題上，安倍先後與最大在野黨——民主黨、財政大臣麻生達成了一致。我們認為，從安倍的政治訴求上來看，延遲增稅不過是又一輪“拿青春賭明天”的押註，寄希望於QQE的推進能帶來真實消費、投資的上升，進而拉動實體經濟複蘇。另據日媒報道，日本政府擬實施2~3萬億的後續財政刺激計劃。“財政赤字貨幣化”已成為日本結構性改革路上難以擺脫的枷鎖。

詳細分析：

日本的政府負債率逐年上升，已超過200%，為全球最高。日本在當前仍然堅持著一方面大舉發債、一方面由政府出面，在QQE政策框架下大量買入國債的思路，實質上是“財政赤字貨幣化”。但如果財政困境延續，一旦市場認為其償債能力出現問題，日債被投資者拋售，將造成整個國債市場的崩盤。因此依靠增發國債來填補財政赤字的手段不具有可持續性。

日本政府上次上調消費稅可以追溯到1997年。當時在亞洲金融危機背景下，為改善政府收支，時任首相橋本龍太郎將消費稅由3%上調到5%，結果當年的GDP年化季率下跌3.7%，據測算對經濟造成的損失高達1280億美元，橋本也由於決策失誤黯然下臺。從歷史經驗看來，上調消費稅雖然能提高單項稅收（見圖4中紅線的跳點），但對總體稅收卻有顯著的打壓作用。這說明試圖依靠提稅來增收的直接目的也無法達成。

為改善財政收支、緩解公共債務壓力，安倍政府在今年4月將消費稅率從5%再上調至8%（97年以來首次上調）。雖然已經預計到它的負面影響，但實際推行後對經濟的沖擊仍然遠超預期。今年二季度，經季調後的GDP環比折年增速為-7.1%，創2011年一季度以來最低值，主要原因正是上調消費稅導致家庭消費和企業投資大幅減少。二季度的弱勢數據、以及1997年上調消費稅的慘痛教訓敲響了警鐘，安倍政府因此開始猶豫是否推遲下輪上調時間。

我國是日本最重要的貿易夥伴，兩國間的總貿易額幾乎相當於日本和美國、歐盟的貿易額之和。從年初以來，受實體經濟複蘇不力、以及上調消費稅對個人消費的打壓影響，中日之間的外貿同比增速一路跌落，目前在零點徘徊。預計本輪推遲上調消費稅只能起到緩解消費收縮壓力的作用，QQE剛推行時帶來的“財富增加”假象已經消散，我國對日外貿仍將處於低位。這對日本進出口的打擊是很大的。但相對的，日本在我國對外貿易中總量的占比卻位於歐盟、美國之後，僅占總量的7%。因此即使雙邊外貿受日本消費低迷的限制，對我國經濟的影響也有限。

安倍政府面臨的財政與貨幣政策悖論：之前QQE的意外擴容已經在日本政府內部引起了相當的爭議。量化寬松是建立在寬松貨幣能夠真正幫助實體經濟複蘇的基礎上，如果實體經濟複蘇進程確實符合預期，那麽上調消費稅以緩解國家財政壓力就是恰當的。日本央行一方面在4月份以來的各次議息會議上表示“上調消費稅的影響正在消退”、“經濟走在溫和複蘇的軌道上”，一方面又倉促出手擴大QQE規模，並傳出可能延遲上調消費稅的消息。這說明當局對QQE的政策效果缺乏信心。如果如期上調消費稅使實體經濟再度陷入衰退，QQE推行以來積累的政策信心將垮塌，意味著安倍政府的“新經濟”破產。但如果推遲上調的話，那麽政府負債過高問題仍然得不到解決，財政將陷入困境。

這反映了安倍政府現行的財政與貨幣政策組合的內在沖突，也是日本政府面臨的最重要的結構性問題之一。

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一張圖看懂成品油消費稅做了哪些調整（附官方解讀）

本帖最後由 股語者 於 2014-11-29 09:16 編輯 一張圖看懂成品油消費稅做了哪些調整（附官方解讀） 1.jpg (695.17 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 09:03 上傳 附：財政部和國家稅務總局就調整成品油等消費稅答記者問 1.問：為什麽要調整成品油等部分產品的消費稅政策？請談談此次政策調整的背景？ 答：近年來，我國經濟發展與資源環境的矛盾日益突出，節能減排工作任務艱巨。一方面，隨著經濟發展和人民生活水平提高，我國對石油需求不斷增加，由於資源匱乏，我國從1993年由凈出口國變為凈進口國，並已成為世界上第一大石油進口國，對外依存度逐年提高，目前已接近60%。尋找石油資源的成本也越來越高。另一方面，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。我國單位GDP石油消耗和機動車每百公里油耗都明顯高於發達國家水平。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油汙染也日益嚴重。目前，一些大中城市空氣中的一氧化碳和氮氧化物，主要來自機動車尾氣排放，造成一些地區以臭氧、灰霾汙染為特征的複合型汙染日益突出。我國相當一部分城市受到較大範圍、較長時間的嚴重霧霾天氣困擾，影響人民群眾的生產生活和身體健康。大力推進節能減排，有效治理群眾反映強烈的大氣汙染問題，既是轉方式、調結構的重要抓手，也是實現科學發展的必然要求。應抓住當前較為寬松的能源供需環境，加快推進能源生產和消費方式變革，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式。適當提高成品油消費稅，不僅可以促進大氣汙染治理，減少汙染物排放，合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，而且有利於促進新能源產業的發展。 1994年以來消費稅在籌集財政收入、引導生產和消費、促進節能環保、調節收入分配等方面發揮了重要作用。但隨著我國經濟社會的發展變化，消費稅征收範圍偏窄、稅基偏小、稅率結構不盡合理、調節力度不夠充分等問題逐漸顯現。按照黨的十八屆三中全會提出的“調整消費稅征收範圍、環節、稅率，把高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品納入征收範圍”的要求，需要改革和完善消費稅制度，將部分高耗能、高汙染產品、高端消費產品或服務納入征稅範圍，增強消費稅的調控功能；同時，適應生產和消費的變化，將一些不適合繼續征收消費稅的應稅產品從征稅範圍中剔除。通過實施“有增有減”的消費稅政策調整措施，進一步增強消費稅引導生產和消費、促進節能減排、調節收入分配的作用。成品油等部分產品的消費稅政策調整，是我國改革和完善消費稅制度的一項重要內容。 2.問：此次政策調整的內容有哪些？為什麽在提高成品油消費稅的同時，要取消小排量摩托車、汽車輪胎等消費稅和停征有關基金？ 答：此次成品油等部分產品消費稅政策調整，著重調整消費稅範圍和稅率，停征有關基金和將不宜繼續征收消費稅的予以取消，通過實施“有增有減”的政策調整措施，增強消費稅合理引導消費需求、促進節能環保的作用。主要內容包括：一是適當提高汽、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油消費稅。自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升，將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。航空煤油繼續暫緩征收。二是取消氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。三是停止征收成品油價格調節基金。 取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產品的消費稅，是適應我國生產和消費結構的變化，將一些不適合繼續征收消費稅的應稅產品予以取消的政策調整措施。主要考慮：一是小排量摩托車已經成為縣以下城鎮居民和農村居民的主要代步工具，取消小排量摩托車的消費稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負擔。二是汽車輪胎和酒精主要用於工業生產和交通運輸工具，取消征稅可以有效消除重複征稅，降低相關產業的生產成本。三是國家已從2000年禁止生產銷售車用含鉛汽油，其他含鉛汽油產銷量極少，將含鉛汽油與無鉛汽油分別征稅，已無實際意義。因此，統一按無鉛汽油稅率征收消費稅。 3.問：今年以來國家出臺了哪些減稅降費措施？ 答：今年以來，黨中央、國務院實施精準調控，進一步加大了結構性減稅力度，連續出臺了簡並增值稅征收率、增加“營改增”試點行業、擴大小微企業稅收優惠力度、對企業年金和職業年金個人所得稅減稅、完善固定資產加速折舊政策、加大支持和促進創業就業的稅收政策力度、免征新能源汽車車輛購置稅、對廢礦物油再生油品免征消費稅、擴大啟運港退稅和融資租賃貨物出口退稅政策試點等稅收優惠政策，以及實施普遍性降費等政策措施，進一步減輕了企業和個人稅費負擔。為支持實體經濟發展，相關部門還將按照國務院有關決策部署，出臺實施支持企業改制重組、養老服務業、健康服務業發展等稅收政策。 4.問：此次提高成品油消費稅單位稅額會造成油價上漲嗎？ 答：近期國際市場油價震蕩下行，按現行國內成品油價格形成機制規定，國內汽、柴油價格可有所降低。這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當，因此，國內油價不會上漲，也不會降低。我國汽、柴油消費稅是價內稅，這次消費稅稅額調整將計入成品油價格；其中，將汽油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升；將柴油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。 5.問：調整前後，我國成品油稅負與國際比較處於什麽水平？ 答：一般而言，成品油稅負水平一般是用成品油流轉稅占油品含稅零售價格的比重來衡量的。成品油稅負水平取決於多種因素，是與各國的資源稟賦程度、經濟發展水平及環境保護要求等相適應的。從國際上看，歐盟等發達國家油品的稅負較重，汽油、柴油流轉稅稅負分別為56%和50%，我國周邊國家中，日本的汽油、柴油流轉稅稅負分別為42%和30%，韓國的汽油、柴油流轉稅稅負分別為52%和43%。我國成品油含稅零售價格中包括的流轉稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加。此次提高成品油消費稅單位稅額水平後，汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%，對主要用油行業和居民消費會增加一些稅負，但明顯低於歐盟國家的稅負水平，與周邊一些國家相比也偏低。這一稅負水平是與我國現實經濟狀況和長遠發展戰略相適應的。 6.問：為什麽在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，提高其他成品油消費稅單位稅額？ 答：此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也相應提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油的消費稅單位稅額。主要考慮：一方面，石腦油、溶劑油等油品同屬於石油制品，從調節資源類產品消費、促進節能減排的角度考慮，應同時提高；另一方面，由於其他成品油，特別是石腦油油品組成成分與汽油相近，經過簡單加工，便可變為汽、柴油，如果不相應提高上述成品油的單位稅額，將會造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場秩序，出現偷稅逃稅等問題。另外，這也是世界許多國家的通常做法。 7.問：此次提高成品油消費稅是否對困難群體和公益性行業給予油價補貼？ 答：2006年國家建立了對部分困難群體和公益性行業的成品油價格補貼機制。2009年實施成品油價格和稅費改革，進一步完善了上述補貼機制。此次提高成品油消費稅後，國家將按照十八屆三中全會要求，在保障民生的同時，積極發揮價格機制的市場調節作用，繼續落實和完善對部分困難群體和公益性行業的補貼政策，支持相關行業健康發展，維護社會穩定。 8.問：此次提高成品油消費稅後形成的新增收入將主要用於哪些方面？ 答：此次提高成品油消費稅後形成的新增收入，納入一般公共預算統籌安排，主要用於以下方面：一是增加治理環境汙染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環境。二是用於促進節約能源，鼓勵新能源汽車發展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發展所需資金。 9.問：為保障此次政策的平穩實施，稅務部門將做好哪些征管與服務工作？ 答：由於此次消費稅政策調整臨近納稅申報期，為便於納稅人及時準確辦理納稅申報、稅款繳納等涉稅事項，稅務總局就此做出了過渡性安排，相應調整了納稅申報表單和征管系統，確保納稅人能順利申報。同時，還將通過門戶網站、12366服務熱線等渠道，廣泛開展政策及征管事項的宣傳解讀工作。 在政策執行過程中，各地稅務部門將進一步加強納稅服務。及時了解納稅人需求，回應納稅人關切，並深入開展有針對性的政策輔導和培訓，幫助納稅人熟悉政策規定、掌握操作流程、確保政策實施平穩到位。（來源綜合人民網財經，稅政司官方公布資料）