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“爆買”盛況不再 日本國會廢除賭場禁令欲吸引外國遊客

​昨天，日本下了一個大賭註。

15日，國會眾議院在激烈的爭論聲中通過了一項延宕已久的法案，廢除了賭場禁令，為賭場經營合法化鋪平了道路。按照這一法案，日本將允許在國內綜合度假區內設立賭場，以吸引投資和各國遊客。

在日本流行的一種類似賭博遊戲的“彈球盤”

而堅定支持賭博合法化的，正是日本首相安倍晉三。早在2014年，安倍就參觀了新加坡的賭場度假村，稱期待能成為日本經濟增長戰略的“亮點”。

有分析稱，無論對希望吸引中國等國際遊客的安倍晉三政府，還是一直覬覦日本賭博市場的國際巨頭來說，該法案的通過都是一項重大的勝利。

支持者認為，允許賭場在日本合法經營將幫助實現安倍到2020年吸引4000萬遊客的增長戰略目標。部分源於來自中國的激烈競爭，隨著消費電子等產業勢頭減弱，旅遊業已經發展成該國一股強大的勢力。今年，日本吸引了超過2000萬外國遊客，其中許多是來自中國的新興中產階層。

自1999年日本開始就賭場合法化進行辯論到今天，大量國際賭客，尤其是富裕起來的中國人，帶著大量資金湧向了亞洲最早開放賭場的澳門和新加坡。現在，日本希望靠賭場吸引更多的中國遊客和他們的錢包。

不過，也有反對者指出，因中國經濟增長放緩、過度投資，亞洲博彩業的發展總體上已經失去了勢頭，而日本把賭博合法化將犯下同樣的錯誤。另外，除澳門和新加坡外，韓國和菲律賓也在興建自己的賭場，吸引著同一群中國人。

賭場合法化在民間也很受質疑。一些媒體評論稱，此舉相當於“打開潘多拉的魔盒”。此前，日本已有些合法的賭博活動，如賭馬等。一種類似賭博遊戲的“彈球盤”也遊走在灰色法律地帶，生意非常紅火。他們指出，日本已經是個賭博成癮率極高的國家，合法化賭博不僅會增加這一趨勢，還會帶來有組織犯罪等社會問題。

根據日本廣播公司的民調顯示，44%的日本民眾反對賭場合法化，支持的人只占到12%，另有34%的人舉棋不定。此外，在野黨也對解禁博彩業表示強烈反對。

“你們(安倍晉三政權)準備打破從古至今天皇決定的事情嗎?日本嚴禁賭博是傳統，近代立法精神也繼承這一傳統，我不明白為何要打破它?”日本眾議院議員憤怒地表示。

那麽，日本執政黨為何頂著重重壓力，也要打開“賭博”這個潘多拉的盒子呢?原因很簡單，日本經濟持續下滑，博彩業可以來救火。

此前，日本經濟的重要動力在於中國遊客的“買買買”，但如今盛況卻不再。近來有媒體報道稱，日本多家百貨“一夜回到解放前”，外國遊客營業額同比減少兩成以上。有分析認為，中國遊客的“爆買”時代正在終結。

中國遊客此前爆買場面

失去了中國遊客，日本十分著急。《紐約時報》中文網15日標題稱，“不能光靠中國人‘爆買’，日本打算解禁博彩業”。報道稱，日本多年來十分羨慕大量金錢流入澳門和新加坡的華麗賭場，更眼紅那些中國消費者。

《紐約時報》中文網截圖

博彩業帶來的巨大利潤，也深深吸引了日本。據日本官方估計，若是以賭城作為觀光資源，可為其帶來每年1.5億日元的利潤。此外，還可以吸引五萬億日元的外資，制造10萬個就業機會。

日本生產力中心（Japan Productivity Center）的數據顯示，去年日本彈球盤行業收入超過了2000億美元，而內華達大學數據顯示，同期美國博彩業收入僅為400億美元；澳門博彩監察協調局數據顯示，澳門同期收入為290億美元。

法國里昂證券本月一份研究顯示，在日本人口密集的地方開設兩家綜合性賭博度假村，就足以帶來100億美元的收益；若賭場遍布日本各地，該行業的潛在價值將高達300億美元。

而這次日本寄希望於，中國人能從“爆買”變為“爆賭”。

“2013年日本大張旗鼓地推行‘安倍經濟學’，現在已經窮途末路了。如今，安倍政權打算在日本各地設立賭場，以吸引更多的中國遊客。”安倍身邊的國會議員表示，安倍政府期待2020年東京舉辦奧運會的那一年度，成為日本經濟複興的嶄新開端。

不過，取消賭場禁令不意味著任何人都可以在日本開設賭場。據《紐約時報》報道，日本政府可能會向兩到三家集賭場、酒店、會議中心、購物中心於一體的綜合性度假村發放牌照；另外，對競標、發放牌照過程以及賭場運營的監管細節，預計國會將於明年出臺單獨的法律。一些分析師因此認為，賭場真正在日本開始營業可能要等到2023年。