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年終“讀秒”階段 成都如何打好今年“收官之戰”？

今年以來特別是成都市委十二屆七次全會以來，市委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌推進“五位一體”建設和黨的建設，全市各項事業取得新進展。目前，全市經濟運行總體平穩，發展速度符合預期，主要經濟指標運行在合理區間。

“十三五”開局之年，圓滿或超額完成全年預期目標意義重大。而隨著成都全面創新改革、國家自主創新示範區、自貿區等政策深入實施，紅利得到充分釋放，成都更是要主動作為，保持專註發展的戰略定力，確保經濟實現平穩健康發展。

在年終“交卷”“讀秒”階段，成都如何打好今年“收官之戰”？未雨綢繆，又該如何提前謀劃明年工作思路和重點，如何做好“開門紅”各項準備工作？

充分發揮投資的“底盤”作用 推動工業經濟持續上行

今年以來，全市工業增速實現了“V”形反轉態勢，要確保全年規上工業增加值增長7%以上，力爭工業投資完成2180億元以上、增長35%左右，仍然離不開工業投資。

“圍繞國家中心城市建設，成都確立了‘157’總體思路，符合成都現階段發展實際。”市經信委施躍華表示，對於目前成都工業經濟來說，就是強基礎、補短板，以工業發展為突破點，帶動成都國民經濟上量上質發展。“圍繞四個一批，即簽約一批、落地一批、開工一批、技改一批，加快重大工業項目投資促建，為成都建設國家中心城市奠定堅實的產業基礎。”

站在“新常態、萬億級，再出發”的新起點上，成都與建設國家中心城市的目標相比，還存在不小差距。只有堅持把發展作為第一要務，始終保持專註發展的戰略定力，經濟才能行穩致遠。

對於多年以農業為主的蒲江縣而言，不論在產業園區基礎設施建設，還是在規劃方面，都與其他區（市）縣存在較大差距。蒲江縣代縣長王凱表示，要進一步搶抓工業發展的重大機遇，進一步細化研究，補齊規劃方面的短板。同時，在以前產業園區建設基礎上，加快重大產業項目的落地，努力做好服務，為產業發展提供強有力的載體支撐。

大邑縣委書記李燎也表示，將及時傳達學習貫徹全會精神，努力在現有工業基礎上，謀劃新的發展領域，特別是發展新材料、新能源等產業，推動工業經濟再上新臺階。

打好收官之戰，推動工業經濟持續上行，我市還將針對項目推進中的具體問題，“一企一策”細化服務保障，全力推進1086個重點項目建設，形成更多實物投資量，夯實成都建設國家中心城市的產業基礎。

抓好全面創新改革 激發發展活力與動力

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。成都堅持把創新驅動作為面向未來的核心戰略，推動城市加快轉型發展。

“當前，成都正圍繞‘12345’總體思路，系統推進全面創新改革試驗，著力打通兩個通道。”市科技局局長盧鐵城表示，在打通政產學研用協同創新通道方面，深入推進高校院所科技成果“三權”改革，加快健全校院地協同創新聯動機制；在打通軍民深度融合創新通道方面，編制軍民融合發展五年規劃，不斷加強科技創新對成都建設國家中心城市的支撐。

隨著商事制度改革的深化，市場主體活力進一步激發。商事制度改革成效明顯，實施“五證合一、一照一碼”登記制度，1—9月新登記各類市場主體23.8萬戶、增長31%，充分體現了改革創新與各項工作的創新帶來的結果。

“新的市場主體里面增幅最快的是科技型中小企業。”市工商局局長傅學坤表示，在四川自貿區批準後，工商局還率先行動，多次到沿海學習，並探索出八個方面的商事制度創新和改革，爭取在示範區里面做出表率。

加快城建攻堅步伐 構建“雙核共興、一城多市”網絡城市群

今年以來，成都市大力實施城建攻堅行動，1926個重大項目順利推進，1—10月完成投資1630億元。推動中心城區有機更新，城市音樂廳、三環路擴能提升工程綠道（人行道）示範段開工建設，成都中心、火車北站綜合樞紐擴能改造項目啟動實施，小街區規制逐步向全市推開。

市交委主任劉兵表示，秉持以軌道交通引領城市發展格局的理念，成都正大力實施軌道交通加速成網計劃，加快推進市域鐵路公交化運營，促進高鐵、市域鐵路和地鐵三鐵融合發展、全面對接，推動全市軌道交通多制式發展。

“要進一步推動棚戶區改造，紮實開展住房保障工作和老舊院落改造工作，以持續增進民生福祉，改善市民生產生活環境，為成都建設國家中心建設優化城市空間。”市房管局局長夏先義表示。

我市將加快推動新型城鎮化，構建“雙核共興、一城多市”的網絡城市群和大都市區發展格局。進一步優化城市空間布局，推進舊城有機更新，加快實施中心城區“3900+”路網體系規劃，全面推進“小街區規制”；統籌推進都市新城、特色城鎮建設，優化市域城鎮體系。

加快推進對外開放 構建開放型經濟新體制

隨著成都深入推進“蓉歐+”戰略，加快自貿區建設各項籌備工作，構建起對外開放通路大格局、開放大格局，助推成都建設國家中心城市。

全力推進雙機場建設，2017年完成雙流國際機場擴能改造，到2020年，雙機場年旅客吞吐能力達1億人次、貨郵吞吐能力達120萬噸，國際（地區）航線達到100條以上，爭創航空第三城……市交委主任劉兵介紹，要首先打通空中通道，加快國家級國際空港樞紐建設。

對青白江區而言，“蓉歐+”戰略的實施，有著更加深切的體驗。就在上個月，完成年開行400列蓉歐快鐵的目標任務。“目前，貨源非常充足，今年有望達到450列。”青白江區委書記劉筱柳表示，實施“蓉歐+”戰略一年多來，中歐班列蓉歐快鐵往返班列加密運行，初步形成了北、中、南三線並行格局。

“要力爭走在中西部的前列。”市商務委主任郭啟舟表示，成都正面臨重大的歷史機遇，特別是四川自貿區獲批，未來的成都將在自貿區發展中占有重要地位，這將進一步提升成都對內對外開發的發展格局。

同時，我市還將進一步加快中韓、中德、中法及中古等國際合作園區建設，構建特色產業鏈，努力打造擴大對外開放的重要窗口和產業創新合作的示範標桿。

持續保障和改善民生 著力增進人民福祉

要堅持以人民為中心的發展思想，持續增進民生福祉。今年以來，我市優先保障民生投入，持續辦好民生實事，“十大民生實事工程”完成年初預算安排的100.9%。積極做好就業促進和社會保障，新增城鎮就業26.97萬人，登記失業率控制在4%以內，基本養老保險和醫療保險參保率持續保持高位。

為打贏脫貧攻堅戰，我市將突出抓好簡陽脫貧攻堅，落實市級部門、區（市）縣對口幫扶簡陽市脫貧機制，加大項目實施力度，確保明年內實現省定貧困戶全部摘帽。“今年，我們在做好1013戶脫貧任務的同時，堅決完成對口扶貧簡陽的任務。”雙流區委書記周先毅表示，抓好民生保障，也是該區重要工作內容。

持續做好保障和改善民生工作，還要加強食藥品監管工作。“在歲末年初食品消費的旺季，尤其要加大力度確保監管到位，保證市民的飲食用藥安全。”市食藥監局局長周萬生表示。

未雨綢繆，提前謀劃。“十三五”開局之年，成都經濟社會發展平穩健康發展。2017年的成都，更加令人期待。