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報告：特朗普上臺促中歐貿易更緊密

在美國當選總統特朗普明言對多邊貿易機制不感興趣時，歐盟該怎麽辦？

歐盟智庫布勒哲爾國際經濟研究所（Bruegel）在最新的一期報告中指出，考慮到“跨太平洋夥伴關系協定”（TPP）和“跨大西洋貿易與投資夥伴協議”（TTIP）看起來都無太大可能性時，歐盟應加速與中國和東盟國家的關系，“在TTIP缺席的情況下，歐盟同中國維持更緊密的經濟關系可能是唯一的選項了。”

“關註內政、不穩定或強勢的特朗普政府，可能是歐盟和中國之間迅速增加信任的催化劑。”這份名為《特朗普可以給中歐關系以新動力》的報告還指出，“擱淺的TPP將令美國出口商在亞洲市場上處於嚴重的不利地位，就更別提美國失去的在亞洲推行規則和價值觀的機會了。”

美國出口商優勢不再

報告指出，特朗普政府的孤立主義可能導致美國離開亞洲。“根據特朗普迄今為止的聲明，從他不欣賞TPP的態度到他對中國貨物征收大量進口關稅的威脅，都似乎表明，他想要撤消奧巴馬政府‘重返亞洲’的政策。”報告寫道。

然而，種種跡象顯示，美國脫離同亞洲的貿易將有助於中國，一旦美國在與中國的雙邊關系中采取更強勢的態度，有可能會危及美國自身的利益。具體而言，在此情況下，中國將有可能同亞洲合作夥伴達成自己的區域貿易協定，比如進一步推動“區域全面經濟夥伴關系協定”（RCEP）的談判。

報告提出，如果美國擱置TPP，但RCEP的談判仍繼續，那麽“美國出口商將處於嚴重的不利地位”。除此之外，更別提嚴格的勞動、環境和知識產權保護標準等，這些美國力推的價值觀。與成功實施TPP相比，這樣的“制度赤字”將使美國公司在亞洲市場上更得不到保護。

此前，美國國會下屬顧問機構“美中經濟安全審查委員會”（USCC）援引數據稱，如果TPP失敗而RCEP生效，這將使中國獲益880億美元；如果TPP與RCEP同時生效，那麽中國可獲利720億美元；在TPP生效而RCEP未能生效的情況下，中國將損失220億美元。

工業重返美國不太可能

上述報告指出，美國單邊增加對華關稅將幹擾全球生產制造鏈。“在兩國目前已經深度融合在供給鏈之中，任何一方產生的震蕩都將令另一方產生同樣的痛感。”報告寫道。

在當選後拜會美國媒體時，特朗普曾表示，將在未來幾個月同那些把成千上萬工作崗位轉移到海外的公司CEO談話。但報告認為，考慮到亞洲在RCEP談判下進一步整合，特朗普力推的“美國制造業回歸”不太可能發生，因為“就業有可能仍要留在一個區域更加融合且經濟更由消費主導的亞洲”。

考慮到亞洲在國民生產總值和人口兩方面的規模，很難相信美國眼睜睜看著中國在亞洲取而代之。該報告指出，一個更加實際的可能是，在特朗普政府下，與中國在東亞進行合作，不過中國可能喪失一些美國的市場，而中國在鞏固其在亞洲地位的同時，可以在其他區域彌補這項損失，比如歐洲。

中歐貿易迎來契機

報告認為，未來最有可能的情況是，特朗普政府擱置TTP或者TTIP，同時因害怕回彈效應，也不能對中國實行貿易保護主義措施，此時中方獲得了貿易優先權。

此前卡內基國際和平基金會副會長包道格（Douglas Paal）表示，TPP最大的吸引力就是其他國家可以進入美國市場，但就目前的狀況來看，前景堪憂，“然而這也許會給中國帶來機會，讓中國成為太平洋沿岸利益攸關方的領導者。”

報告得出的結論是，對於歐洲而言，如果TTIP擱淺，與中國發展更緊密的經濟關系將是所剩無幾的選項。

具體而言，考慮到RCEP中國家占歐盟對外貿易的30%，如果歐盟無法同東盟達成良好的貿易協定，歐盟企業也將在該區域面臨更少的市場準入。事實上，歐盟在2007年就開啟同東盟進行貿易談判的計劃，不過進展緩慢。直到現在，在10個東盟國家中，歐盟僅僅同新加坡和越南完成了自由貿易談判，且均未生效。

因此，報告認為，考慮到亞太國家正朝著貿易和投資一體化整合的方向邁進，現在是歐盟加速並反思其策略的時候了，中國在其中扮演重要角色。不過報告中也提醒，目前的當務之急是在中歐之間提高信任。