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原國家體改委副主任邵秉仁:央企應該盡快退出房地產行業

原國家體改委副主任邵秉仁在11月4日深圳舉行的大梅沙論壇上表示,供給側結構性改革的核心是國企國資改革,央企應該退出房地產行業,不與民爭利。

邵秉仁認為,改革在許多重大問題上沒有取得共識,地方和企業的積極性並沒有充分調動起來,在實際工作當中甚至出現了中央急地方不急,政府急企業不急的局面。“當前的改革在許多重大理論和實踐問題上並沒有形成一致的看法,許多人感到困惑,找不到方向,甚至消極不作為。”

那麽,在哪些方面需要形成共識呢?

一是產能過剩的深層次成因需要形成共識。

邵秉仁說,長期以來中國的經濟增長主要靠投資和資源驅動,政府與企業投資激勵扭曲,大量國有資本集中湧入基礎性和一般競爭性領域。

在2008年全球金融危機以後,資金獲得最多的就是國有企業,但是由於缺乏自我的約束力和創新動力,片面追求規模,盲目重複建設,一部分國有企業經濟效益持續惡化,低效率、低產出的國有僵屍企業幾乎存在於各個行業。

邵秉仁說,有研究表明,在中國的工業部門,國有和集體企業中僵屍企業的比例最高。大量分布於基礎性、資源性以及重化工行業的國有企業,在產能過剩的重壓下面臨著嚴重的生產經濟危機。

另外,國企國資改革是供給側改革的核心,如何調整國有資本的布局必須形成共識。

邵秉仁認為,國有資本分布目前存在的主要問題之一是布局過寬過散的痼疾並沒有根本轉變,公共服務和產業引領等政策功能並沒有有效發揮,特別是在房地產等一般競爭性領域與民爭利。今年以來,一二線城市和個別三線城市的房地產市場價格快速上漲引起普遍地關註。這一輪上漲當中,部分國有企業充當了重要的推手。

財政部資產管理司公布的2016年上半年國有企業經濟運行狀況顯示,國企上半年收入與利潤繼續下降,但是房地產施工和醫藥等行業的利潤卻是大幅度增長。

邵秉仁說,我們一直以來形成的共識是,國有經濟應該在基礎性、公益性領域充分發揮主導作用,而對於一般競爭性領域盡量退出。“國務院國資委也早就對央企退出房地產行業有過明確的要求,當時還列出名單,提出限期退出,但是直到今天,這種承諾、這種要求根本沒有兌現,仍然在與民爭利。”

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