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上半年出生人口超四成是二孩 衛計委稱符合預期

根據衛計委官方統計,上半年出生人口與2015年同期相比上升了6.9個百分點,其中二孩出生占比超過40%。這一數據是國家衛生計生委副主任王培安在昨天的全國政協人口資源環境委員會第四次人口與發展座談會上透露的。

王培安在會上介紹,全面兩孩政策實施平穩,生育狀況與政策調整前的預判基本吻合。

根據《中國統計年鑒》中育齡婦女分年齡、孩次生育狀況,2013年二孩約占總出生人口的31%,2014年約為36%。按照這一數據,今年上半年的二孩比例略有上升。

2015年,全面兩孩政策公布後,王培安曾在新聞發布會上表示,今後幾年出生人口總量會有一定程度的增長,最高年份的出生人口預計超過2000萬人,這是政策調整的預期效應。

根據統計,2014年出生人口總量在1687萬人,2015年為1655萬人。王培安主編的《實施全面兩孩政策人口變動測算研究》預計,全面兩孩政策實施後,將於2018年達到年出生2188.6萬人的生育峰值。

社科院人口與勞動經濟研究所學者王廣州測算,全面兩孩政策的目標人群總量在9000萬以內,其中40歲以上的育齡女性在4000萬左右。從醫學上講,40歲以上的女性懷孕的可能性已經大大降低。

根據騰訊今年三月份的調查,約有31.4%人群有生育二孩的意願,36.6%人群沒有生育二孩的意願,在考慮中的占32%。

生育意願與行為的研究顯示,兩者之間存在巨大落差。比如日本人的生育意願約為2.1,實際生育率僅為1.3。全面兩孩政策實施後,不少地區為了鼓勵民眾生育二孩,采取了延長產假獎勵假等辦法。湖北宜昌更是發出了公職人員帶頭生育二孩的公開信。盡管如此,民意調查顯示,很多人對於生育二孩仍然顧慮很多。根據騰訊的調查,不想生二孩的,首要原因是時間精力不足,其次是經濟不允許。

對此,曾有多位人口學者、全國人大代表和政協委員建議,各級政府和衛計部門應迅速制定有利於再生育的公共服務和福利政策,讓全面兩孩政策真正落在實處。

昨日王培安稱,目前不少群眾對生養二孩存在後顧之憂,主要是養育孩子的經濟成本高、孩子無人照看、職業發展可能受到影響。今年以來,國家衛生計生委會同相關部門,指導各地完善計劃生育獎勵假制度,加強婦幼健康計劃生育服務,推進母嬰設施建設和嬰幼兒托育服務。

他表示,下一步,將推進衛生、教育、社會保障、稅收、住房等相關經濟社會政策與計劃生育政策相銜接,推動生育友好型社會建設。

 

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