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【長征路 新故事】湖北鄖西:勞務輸出帶動脫貧

湖北省鄖西縣是中國紅軍長征的見證者,近年來走出來一條依靠勞務輸出帶動精準脫貧的新道路。

紅軍長征期間,賀龍、程子華、徐海東、吳煥先、劉華清等先一輩無產階級革命家都曾在這里浴血奮戰過。1932年至1936年,紅四方面軍、紅三方面軍和紅二十五軍在長征途中先後來到鄖西,其中紅二十五軍在鄖西駐紮一年多的時間,創立了鄂豫陜根據地,建立了蘇維埃地方政權。

(圖:紅軍在鄖西留下的宣傳標語)

鄖西地處湖北省西北部,三面環陜,一面接楚。鄖西山高坡陡,山多地少,土地瘠薄,受南北氣候過渡帶影響,小氣候複雜,“十年九災、十災九旱”,自然災害頻發。新一輪精準扶貧建檔立卡共識別貧困人口49278戶、142687人,貧困發生率達33.6%。

一方水土難養一方人,外出務工成為農民創收脫貧的重要手段和優先選擇,鄖西常年有15萬人外出打工為生。鄖西是全國首批勞務輸出工作示範縣、全國農村貧困勞動力轉移培訓試點縣、湖北省農村勞務經濟開發工作先進縣,2015年轉移農村勞動力14.92萬人,累計實現勞務收入41.02億元。

中共中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)將“引導勞務輸出脫貧”作為打贏脫貧攻堅戰的重要政策支點,要求建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制。今年4月,人社部、國務院扶貧辦聯合下發《關於同意湖北省鄖西縣與廣東省開展勞務協作試點工作的函》,把鄖西縣列入貧困人口勞務協作試點縣,與廣東省廣州、深圳、東莞、佛山四市協作,讓鄖西的富余勞動力與發達地區的用工需求形成有效對接。

鄖西縣常務副縣長王麗媛介紹,鄖西與廣東省建立勞務協作關系以來,粵鄖兩地制定了勞務協作方案,出臺了促進貧困人口穩定就業政策,深入推進貧困人口轉移就業工作,發揮了勞務輸出在精準脫貧中的重要作用,收到了明顯成效。還對在廣東省就業的建檔立卡貧困人口2959人進行了精準統計,建立了貧困人口信息數據庫,擬定了跟蹤服務辦法和穩崗政策,確保這些貧困人員穩定就業、穩定創收,實現脫貧目標。

目前,在廣東省就業貧困人口月平均工資為4000元,扣減生活成本800元,月凈收入3200元,年凈收入38400元。以家庭平均5口人計算,人均年度純收入7680元,遠高於鄖西縣2016年度脫貧標準線4300元。通過勞務協作,實現貧困人口穩定就業,完全可以實現“輸出一人,脫貧一戶”的目標。

(圖:鄖西縣城)

鄖西先後與廣東省深圳市、東莞市、佛山市舉行了4場現場招聘會,進場應聘貧困人員1472人,簽訂意向就業協議近450人,實際赴廣東省就業295人,後續招聘工作按時間節點正在緊鑼密鼓地準備之中。通過鄖西與廣東四市勞務協作,帶動和引導了8200余貧困勞動力外出務工,目前,建檔立卡貧困勞動力外出務工達32920人,比3月1日統計的外出務工貧困人口24626人增加8294人。

記者了解到,今年上半年,深圳在鄖西投放了一套網絡遠程招聘設備,與鄖啟動了網絡遠程招聘,外出務工者可以與招聘企業在網絡上進行面試,既解決了集中招聘成本高的問題,又能常年招聘。

據統計,鄖西縣還有建檔立卡貧困勞動力48534人在家里從事生產經營,如果再從這部分存量勞動力中轉移30%的人員外出務工,那麽貧困人口外出務工人數將達到30000戶40000人,將有60%以上的建檔立卡貧困戶通過勞務輸出實現脫貧目標。

(圖:鄖西縣城夜景)

王麗媛表示,政府推動、市場主導,是做好勞務協作的基本原則,但又要尊重市場,不能大包大攬。由於貧困人員特殊的群體特征,其自身缺乏依靠市場手段實現就業的能力,必然要求政府發揮行政幹預作用,幫助其實現就業。鄖西借鑒與廣東勞務協作經驗,還與武漢市開展勞務協作,武漢市將組織企業開發1萬個崗位,安置鄖西貧困勞動力就業,幫助建設了6家基層公共就業和社會保障服務平臺。

王麗媛坦言,目前在勞務輸出方面也長效機制尚未完全建立。輸出地與輸入地政府勞務協作工作定期對接辦法尚未形成,扶持貧困人口就業的政策還不夠完善。建檔立卡貧困人員綜合素質不高,對薪酬期望值過高,應聘者的能力素質與用人單位的崗位要求存在較大差距。

此外,受客觀條件限制,招聘成本較高。廣東省大批次組織企業前往鄖西現場招聘,費用較高,而鄖西多數鄉鎮處於邊遠山區,組織應聘工作難度較大,人均服務成本較高。由於外出務工人員流動性強,難以聯系到人,政府服務管理成本也較高。

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