📖 ZKIZ Archives

報告稱油價波動將影響產油國政治體制

最近，投資銀行複興資本(Renaissance Capital Bank)的一項研究指出，2014年和2015年的油價下跌沖擊可能會引發石油出口國提升民主化程度，尤其是俄羅斯、伊朗和委內瑞拉。

基於對1985年油價下跌影響的分析，關註新興市場的複興資本首席經濟學家羅伯遜(Charles Robertson)在本周公布的一份報告中表示，1988～1990年的油價下跌曾引發了許多石油出口國的民主化，包括墨西哥、伊朗、阿爾及利亞和前蘇聯。

“我們想知道2014年～2015年的油價波動是否會於2018年～2020年在俄羅斯、伊朗和委內瑞拉這些國家激發類似的民主化進程。”羅伯遜說，目前各國的樣本還不足以為這種民主化的確定性提供支撐，但值得關註。

越富裕就越民主嗎

羅伯遜認為，俄羅斯和委內瑞拉目前的政治體系混合著集權的和以選舉為代表的民主的元素，而伊朗雖然有總統和立法機構，集權程度仍較高。如果將各國在-10（絕對專制）到10（絕對民主）之間打分，他將俄羅斯和委內瑞拉評為7分，伊朗則為負。

這種民主化的理論只能應用於人均石油出口量較小的國家。相比2015年每千人出口600余桶石油的卡塔爾和科威特，委內瑞拉的千人均出口量只有63桶，俄羅斯和伊朗更少。

羅伯遜表示：“（人均出口量較大的）石油出口國不會民主化，因為這些政府並不對民眾征稅，所以政府也不會給他們投票權。”

今年國際油價經歷了大幅上漲，但仍遠低於2014年7月大幅下滑開始前的100美元/桶。9月7日國際期貨市場10月輕質原油的價格為45美元/桶。

在羅伯遜看來，隨著國家變得越來越富裕，各國都會逐漸變得更民主。他稱：“俄羅斯的富裕程度已經足以保證不會回到專制了。”

羅伯遜還在報告中提到，馬來西亞是另一個可能重新民主化的中等收入國家，部分是因為持續的貪汙醜聞，目前這些醜聞已經涉及了馬來西亞總理納吉布。“如果現有政黨聯盟在2018年的大選中被打敗，那麽馬來西亞將會重回‘民主’範疇。導火索可能是現有的貪汙醜聞。”

一些國家的政治體制

根據俄羅斯憲法，俄羅斯聯邦擁有修憲等較大的權力，從2012年開始逐步下放官員評價和解除等權力。總統的任期為6年，不能連續兩次連任，而且自葉利欽起各個總統在任期結束時都會提名新總統，被提名的普京和梅德韋傑夫最終都成為了新總統。

俄羅斯立法機構由上議院聯邦委員會和下議院國家杜馬組成。每個聯邦主體（如省）派出兩位代表，分別代表當地立法機構和行政機構，組成聯邦委員會；國家杜馬有450名代表，每5年選舉一次。俄羅斯總統在國家杜馬三次否決總理提名後有權解散杜馬；聯邦委員會有權彈劾總統，經杜馬批準後生效。目前，普京及其俄羅斯統一黨在俄羅斯占據主導地位，普京在其繼任者2008年梅德韋傑夫就任總統後擔任總理，隨後又被選舉為總統。

根據伊朗的憲法，作為神權國家，伊朗的憲法思想給予前最高領袖“法基赫的監護”，也被稱為“伊斯蘭法學家的管制”。在伊朗，最高精神領袖是伊朗的最高領導人，總統需要對最高領袖負責，現任伊朗最高領袖哈梅內伊也曾擔任過總統。最高領袖由86名宗教法學家組成的專家委員會選舉和監督，專家委員會成員由全民選舉產生，但候選人需要通過憲法監護委員會的篩選。總統由民眾選舉產生，與西方國家的主要不同在於，候選人也要經過憲法監護委員會篩選後才可以參加候選。盡管伊斯蘭什葉派宗教在伊朗政治中有著重要影響，自伊斯蘭革命以來伊朗呈現出不斷世俗化的趨勢，強硬保守派在議會和專家委員會的影響也在減小。

委內瑞拉的總統則由民眾直接選舉產生，任期6年，並可以一直連任。行政機構有起草法案的權力。在立法機構通過法案之後，總統擁有否決權，議案被否決後除非經過大幅修改或宣布成為緊急法案不能在本年度再度提出；或者總統可以要求議會對部分條款進行修改，但修改之後不能再提出反對。