國務院近日印發了降低實體經濟企業成本工作方案的通知。通知明確，保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環境。具體措施包括支持有發展潛力的實體經濟企業之間債權轉股權。合理擴大債券發行規模，提高直接融資比例，加快債券產品創新，發展股債結合品種，研究發展高風險高收益企業債、永續債等。支持和督促商業銀行補充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款。推進實體經濟經營性資產證券化，開展科技創新創業企業投貸聯動試點。
通知提出有效降低企業融資成本，明確要求央行、發改委和財政部牽頭，保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環境。通過差別準備金率、再貸款、再貼現等政策引導銀行業金融機構加大對小微企業、“三農”等薄弱環節和重點領域的信貸支持力度。
要求銀監會、央行、發改委和財政部牽頭，降低融資中間環節費用，加大融資擔保力度。具體內容包括，完善信貸資金向實體經濟融通機制，降低貸款中間環節費用，嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。引導金融機構針對不同企業合理定價。發展政府支持的融資擔保機構，允許有條件的地方設立政府性擔保基金，探索運用資本註入、再擔保、風險補償等措施，提高融資擔保機構為戰略性新興產業、小微企業、“三農”服務積極性。
另外，要求銀監會、央行、發改委、財政部和稅務總局牽頭，完善商業銀行考核體系和監管指標，加大不良資產處置力度。支持和督促商業銀行補充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款，做到應核盡核，增強對實體經濟的信貸資金投放能力。逐步增強地方資產管理公司處置不良資產的能力，提高不良資產轉讓的效率和靈活性。支持有發展潛力的實體經濟企業之間債權轉股權。
通知還提出，大力發展股權融資，合理擴大債券市場規模。要求證監會、央行和發改委牽頭，完善證券交易所市場股權融資功能，規範新三板發展，規範發展區域性股權市場和私募股權投資基金。改革完善公司信用類債券發行管理制度，合理擴大債券發行規模，提高直接融資比例。在投資者分類趨同的原則下，分別統一公司信用類債券市場發行準入標準和審核規則。加快債券產品創新，發展股債結合品種，研究發展高風險高收益企業債、項目收益債、永續債、專項企業債、資產支持證券等。
此外，通知還提出引導企業利用境外低成本資金，提高企業跨境貿易本幣結算比例。要求發改委、央行和外匯局牽頭，推進企業發行外債登記制度改革，擴大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點範圍，進一步簡化程序，合理擴大企業發行外債規模，放寬資金回流和結匯限制。在合理調控外債規模、促進結構優化和有效防範風險的前提下，鼓勵資信狀況良好、償債能力強的企業赴境外發行本外幣債券。
為提高企業資金周轉效率，通知還要求推進實體經濟經營性資產證券化，選取部分符合條件的銀行業金融機構和地區，在依法合規、風險可控的前提下，開展投貸聯動試點支持科技創新創業企業。
同時，鼓勵地方政府加強協調，支持重點企業籌集周轉資金，防範企業資金鏈斷裂風險傳導。地方政府統籌置換債券資金在內的預算資金，按照相關規定妥善償還經清理核實屬於地方政府債務的拖欠工程款;通過出讓資產等方式獲得的增量資金，優先用於清償政府投資項目拖欠工程款。
由銀監會和央行牽頭加強資金清欠，化解企業債務鏈風險。發揮財務公司在提高資金使用效率方面的作用，加快產業鏈企業間資金周轉，推進財務公司延伸產業鏈金融服務試點。對債務規模較大且有三家以上債權銀行的客戶，協調各債權銀行成立債權人委員會，避免因單家機構處置不當引發新的風險。