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埃及將獲得IMF“嚴苛”貸款 經濟改革迫在眉睫

8月11日，國際貨幣基金組織（IMF）宣布與埃及達成協議，擬在未來三年中根據“中期貸款機制”向埃及提供120億美元的貸款。按照IMF的標準，貸款年利率為1.55%左右。這項中期貸款協議還需要IMF執行委員會正式批準。

IMF 同時要求埃及承諾進行一攬子的金融經濟改革，以改善埃及投資環境和經營環境。

埃及向 IMF具體承諾的改革措施包括，埃及將實行埃及鎊對美元的浮動匯率，使埃及鎊貶值從而增強埃及在國際投資市場中的競爭力，減少行政手段對經濟活動的幹預，提高財政透明度並打擊腐敗，提高私人經濟在經濟中的重要性。埃及還將加強基礎設施建設和社會保障，包括教育和醫療方面的保障等。

此外，埃及還將引進增值稅、削減燃料補貼，減少政府開支，來降低政府財政赤字和削減政府債務。

埃及經濟存在諸多問題

自2011年動亂以來，埃及國內安全形勢長期不樂觀，嚴重制約了埃及的經濟發展。打擊“伊斯蘭國”等極端組織也消耗了政府的巨大開支。受緊張的安全形勢和去年俄羅斯客機在西奈半島墜毀的影響，埃及旅遊業也受到重創。因此，現在埃及外匯儲備嚴重短缺，政府債務和財政赤字均居高不下。

據統計，埃及的外匯儲備已由2010年的360億美元跌至今年7月底的155億美元，只能覆蓋約3個月的進口所需。而且今年埃及財政赤字可能達到本財政年度經濟產出的11.5%。

此外，埃及貨幣埃及鎊嚴重貶值，自今年3月以來通貨膨脹已達到14%。而受國際經濟不景氣和油價下跌的影響，阿拉伯國家也削減了對埃及的援助。另外，埃及經濟改革長期停滯不前，經濟發展乏力，這使得其他外國投資者也逐漸對埃及喪失信心。

埃及財政部長阿穆爾·傑里希接受埃及電視臺采訪時說：“(現在埃及)年負債率為GDP的100%， 最新財政赤字3300億埃及鎊，埃及無法實行有效的經濟改革措施，必須借款才能改善經濟。”

如果順利進行，這次貸款計劃和經濟改革將刺激外國對埃及的直接投資，促進出口和旅遊業發展，改善埃及的外匯儲備狀況，帶來更多的就業並減少政府的財政支出，填補財政赤字。政府債務預計將從2015-2016財年占GDP的98%下降到2018-2019財年占GDP的88%。同時，改革計劃也能增強其他投資者的信心，從而向埃及釋放更多援助。

IMF駐埃及代表處負責人賈維斯（Chris Jarvis）表示：“經濟改革將有助於維持宏觀經濟穩定，實現強有力的可持續經濟增長，促進就業，埃及政府已經意識到了經濟改革的緊迫性。”

阿聯酋的資本投資銀行經濟分析師利海姆·杜蘇基預測：“與IMF簽訂協議，象征埃及正式開始執行經濟改革計劃，這是外國投資者長久以來期待的結果，因此它必將鼓勵投資者回歸埃及。”

據美媒報道，8月11日，埃及股市當日上漲1%，收盤於8377.71點。自7月26日政府首次宣布IMF代表團將訪問埃及以來，埃及股市EGX30指數上漲了11%。

此外，這項計劃還將改善埃及的社會保障水平。賈維斯表示，節省下來的財政預算將部分用於社會保障建設，包括完善食品補助、貧困人口和兒童的醫療保障、健康保險制度、學校夥食計劃以及為年輕人提供就業培訓。政府還將大力發展基礎設施建設。

學者：IMF條件太苛刻

雖然IMF對該項目中長期經濟前景持樂觀態度，但也有分析指出，埃及依靠“外部輸血”度日不能解決愛神經濟問題，甚至會陷入經濟惡性循環。

卡內基研究中心的經濟專家阿穆爾·阿德利表示：這樣的經濟思維會將埃及帶入負債循環直至破產，和希臘的情況類似。”

埃及國內對這項西方金融機構IMF的貸款計劃也有懷疑的聲音。埃及議會經濟事務委員會成員阿穆爾·葛萊布認為IMF提出的條件對埃及而言“太嚴厲”，而國會議員、改革與發展黨主席穆罕默德·安瓦爾·薩達特也認為改革措施會 “加重各階層人民負擔”。

根據埃及當地媒體報道，這次IMF貸款項目讓許多埃及人想起了上世紀90年代穆巴拉克執政時期根據IMF建議而采取的一系列改革措施，包括削減預算和私有化等。當時IMF將埃及當作成功改革的典範，但動亂之後，埃及示威者抱怨，改革並未真正改善貧困和社會不公。

埃及著名經濟評論員賈馬爾（Wael Gamal）稱：“IMF慣於將其政策強加給所有國家，而忽視了每個國家的特殊性。”

埃及經濟迫切期待一次改革。而世界也對埃及經濟改革的執行情況和成果拭目以待。