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台塑越鋼 一堂代價160億元的環保課 壞習慣遇到硬政府 汙水案認賠天價罰款

2016-07-11 TWM

台塑越南河靜鋼廠坦承因下包商作業疏失,造成當地四省魚群大量暴斃,並提出五億美元賠償。新聞鎂光燈過後,究竟帶給台灣企業什麼啟示?

這是一堂代價五億美元、相當於新台幣一六○億元的「環保課」!

六月三十日晚間,越南政府召開記者會,直指台塑越南河靜鋼廠(以下簡稱越鋼)違法排放廢水,正是導致今年四月間,越南中部省分魚群大量死亡的兇手;越鋼董事長陳源成更在鏡頭前公開致歉,坦承是「下包商作業疏失所致」,並承諾將協助越南官方,補償受影響居民高達五億美元的賠償金。

越鋼是越南最大一樁外商直接投資案,讓這起「環保事件」登上《紐約時報》等國際媒體。攤開股東名單,該公司主要持股者為台塑集團持股七○%(編按:台塑、南亞、台化、台塑化各持有約一一.四%;福懋開曼約四.九%、台塑重工五%、麥寮汽電與台塑美國約一五%)、中鋼持股二五%,另外五%則為全球第九大鋼鐵集團、日商JFE持有;原定今年六月二十五日,這座東南亞產能最大的煉鋼廠便要舉行高爐點火竣工儀式,卻因越南魚群暴斃事件,讓順利啟動出現變數。

談起這筆投資,首先要回顧到二○○九年,台塑集團以一.八億美元(約台幣五十八億元)取得越南政府三千三百公頃土地的七十年使用權,截至目前,投資額已累積至一○五億美元(約合新台幣三三八○億元)。

在台違規千次 罰鍰4.7億這次的天價賠償,被不少人士形容為「台塑終於踢到鐵板」,從過去的紀錄來看,這樣的形容不無道理。依據行政院環保署列管汙染源資料查詢系統可發現,越鋼最大股東台塑集團,近五年來,在台灣違反空汙、水汙、廢棄物處理與毒性化學物質等相關環保法規的次數,竟多達一○四七次,等於平均約四十小時就違規一次。

此外,一一、一三年旗下工廠也分別因偽造空汙數據,分別遭追繳一.七億元與二.五億元的空汙費。不只台灣,○九年美國台塑工廠也被查到「重度」違反氣體外洩監測,及違法處理有毒廢棄物、違法排放廢水,遭美國司法部判決台塑須支付一三○○萬美元和解金。

雖然五年遭罰一○四七次,但這上千次的罰鍰總金額,僅約四.七二億元,即使加上南亞工廠兩度遭追繳空汙費,近五年來在台灣因違反環保相關法規的代價,也不到這次要給越南政府的零頭,難怪有人會質疑,「罰不怕」的台塑集團,這回應該是把在台灣違反環保法規的「壞習慣」帶到越南去了。

只不過,這起「環保事件」的發展又頗有不尋常之處。對照事件剛發生之初,翻白的魚肚從越鋼北邊一路向南蔓延,數以萬計的死魚沖上河靜、廣平、廣治與順化越南四大沿海省分,「海中死魚」、「有毒漁獲」、「破壞生態」,一項項罪名隨著抗議的紙板,砸向了越鋼。

但越南政府第一時間卻出面止血,越南資源與環境部副部長武俊仁就公開表示,該鋼廠的排水系統合法;有了官方背書,越鋼隨後也堅持「並無任何證據顯示,魚群死亡與我方有關」。沒想到,不過短短兩個月時間,越南政府與台塑集團態度丕變,一方全力究責、一方低頭認錯。

憂營運受影響 火速低頭

再以台塑集團過去在台灣、美國的環境汙染裁罰來看,連與台塑交手多次的元貞聯合法律事務所律師洪嘉呈都訝異:「很意外台塑這麼快就認錯道歉。」放大到以日本、歐美企業對應環境訴訟的案例檢視,「企業一開始就低頭的確實不多。」一位了解越鋼投資案的知情人士透露,若高爐作業遲遲無法順利啟動、沒有營收,每個月卻要持續支付上億元的利息費用,集團的損失會更大,「兩害相權取其輕」之下,越鋼只能尊重越南政府的調查結果,希望以五億美元的代價盡可能把衝擊降到最低,他並強調:「五億美元是一次性,這起事件不會再有其他賠償。」話雖如此,但從種種跡象來看,「壞習慣遇到了硬政府」,或許是這次台塑集團迅速認賠天價罰款的原因;在此之下,如果台塑集團沒有自此改變過去的「壞習慣」,恐怕誰也不能定論會不會有下一次的天價賠償。

台塑四寶今年第一季自結稅後純益近三百億元,較去年同期成長幾乎翻倍,在財務數字上,確實交出亮眼成績單,對股東的貢獻值得肯定;但在如今的環保掛帥時代,台塑集團顯然還得補修環保學分,一方面是為避免再受「硬政府」祭出天價判罰;更重要的是,如此才能朝一流跨國企業的格局再進一步。

圖說:上千名越南民眾在5月1日走上街頭,聚集河內、胡志明市,抗議台塑越南河靜鋼廠排放汙水造成魚群死亡。

台塑集團「罰不怕」?

—— 近5年環保相關罰鍰

公司 違規件數 罰鍰

台塑化 880筆 4.46億元台 化 55筆 875萬元南 亞 53筆 1056萬元台 塑 37筆 419萬元麥寮汽電 22筆 262萬元遭罰1047筆、罰鍰總金額僅4.72億元註:統計時間為2011年7月~2016年7月。

—— 近5年其他環保相關違規2011年4月 •南亞桃園錦興廠偽造監測空汙數據,5年間短繳空汙費,追繳1.7億元。

2013年1月 •南亞新北樹林廠偽造監測空汙數據,5年間短繳空汙費,追繳2.5億元。

2015年8月 •74位雲林台西鄉民,以空汙造成罹癌,向六輕提出聯合求償7000萬元,迄今一審訴訟中。

資料來源:各媒體、公開資訊觀測站、行政院環保署列管汙染源資料查詢系統。

撰文 / 鄧 寧

 
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