公平的市場競爭環境對於企業發展來說至關重要。但目前的問題是，大量僵屍企業退出渠道不暢，占用了社會資源。
“之所以有很多的企業難以退出，特別是國有企業難以退出，最重要的問題就是人的問題。”6月18~19日舉行的2016北大匯豐金融論壇上，央行前副行長、全國人大財經委副主任委員、清華大學五道口金融學院院長吳曉靈表示，為了解決企業退出後人員安置的問題，要用擴大中央財政債務和劃撥國有企業股權的方法，充實社會保險基金，完善社會政策托底工作。
吳曉靈表示，中國經濟的杠桿率在全球處於中等水平，非金融企業杠桿率較高，政府和居民還有增加杠桿的余地，為促進企業活力，有必要調整杠桿。
吳曉靈進一步解釋說，非金融企業債務率比較高，杠桿率比較高，這是與我國以間接金融為主的金融體系有關系的，因為中國的資本市場不發達，企業融資主要是靠銀行信貸融資。
那麽怎麽調杠桿結果呢?吳曉靈表示，可以用政府加杠桿為優勝劣汰的市場運行機制創造條件，為企業降低社會保障負擔。如何建立優勝劣汰的市場運行機制?首先用安全、環境、技術、質量等標準限制淘汰高汙染、高消耗的企業，然後還要用公平競爭和財務可持續的財經紀律，讓善於控制成本的企業在市場競爭中勝出。
但現在面臨的最大問題是企業市場退出渠道不暢，優勝劣汰機制難以建立，許多僵屍企業占用了大量的社會資源，降低了社會資源使用的效率。
對此，吳曉靈表示，讓這些低效率的企業從市場退出有兩大問題，第一是資產和債務如何處理;第二是人員如何安排。在債務重組和資產處置時，應秉承市場的原則，讓買賣雙方自由定價。同時，在銀行債務處理問題方面，應該盡快廢止貸款通則，把銀行債務重組的處置權、主動權交給銀行股東。
由於社會保障機制不健全，人員的安置成為低效率企業特別是國有企業難以退出市場的障礙。吳曉靈提出，要用擴大中央財政債務的方法和劃撥國有企業股權的方法，充實社會保險基金，完善社會政策托底工作。
吳曉靈說，由於社會保障制度統籌層次比較低，現在提出要實現省級統籌，最終實現全國統籌，但很多省並沒有實現真正的省級統籌，很多地區面臨養老保險和失業保險的巨大缺口。特別是在資源枯竭地區的企業，其退出面臨養老金、失業保險入不敷出的問題。針對這種狀況，要盡快實現養老金、失業保險全國統籌，用劃撥國有企業股權和中央財政舉債的方式彌補資金缺口。
她表示，一些破產企業的職工不離開企業，是因為當地社保基因無法給足企業該給職工的錢，為了彌補這個缺口，可以把國有資產的一部分，包括國有股權劃歸給社保基金，這是有根據的。
吳曉靈進一步解釋說，過去在計劃經濟時期，企業所有利潤都上交給了財政，並沒有給企業留下養老的錢。但這些利潤上交後，其實都變成了國有股權。那麽現在企業職工他要養老了，過去沒有量化到個人的社會保障的錢，其實還是應該劃給企業。但是即使這樣，第一有量的差距，第二也有能不能馬上變現的問題。因為如果全部變現也會有問題，有一些流動性的缺口，應該用中央財政舉債的方法來加以彌補。
吳曉靈還提出，在彌補了資金缺口的同時，要延長企業和個人繳費的年限，並降低養老金和失業保險的費率。
她說，現在養老金繳費15年就可以享受退休養老金。國外基本上要繳費30年到40年，只要你參加工作，就應該繳費，用你參加工作的繳費來支付你以後退休的生活費用。如果中國延長了年限，提高了統籌層次，應該能降低整體的養老金和失業保險的繳費費率，這也符合當前降成本的宗旨。