一年一度的中美戰略與經濟對話(下稱“中美S&ED”)，再次落下帷幕，但中美之間的經濟議題磨合卻還將繼續。
中國商務部相關負責人昨日對《第一財經日報》記者透露，成果清單最終公布日期還沒確定，但很快將公布。
從雙方談判結束到文本公布有一個或長或短的時間差，是國際談判中的普遍狀況。多位曾深度參與中美S&ED過程的人士對本報記者解釋說，在最後的階段，成果清單由雙方工作人員各自整理、翻譯，經雙方修改同意並確認後，才能對外公布。
“在這個過程中，還會發生分歧，包括文字的表述等等，雙方會透過外交渠道和工作層面來逐步磨合，”其中一位人士說，“比如視頻會議、電子郵件、傳真、電話溝通等等。”
國際貿易談判中有個定律，“細節是魔鬼”，中美之間對於最後文本的磨合過程，便是一次次對於魔鬼的試探和救贖。
本次中美S&ED中，雙邊貿易協定（BIT）談判是重中之重。中美雙方還有哪些糾結的地方?
中美BIT談判的最後一公里
不論從哪個角度來看，中美BIT談判都到了達成一致的關鍵時期。
美國總統奧巴馬的任期已經接近尾聲，是否能在任期內為未來美國經濟起飛留下相應的政治遺產，還需拭目以待。
中美BIT談判於2008年正式啟動。經過多輪談判，雙方在國有企業、知識產權保護、透明度和標準制定等核心議題上仍存在分歧。但是，在2014年7月舉行的第六輪中美S&ED後，雙方就該談判達成“時間表”，力爭2014年底前就BIT文本的核心問題和主要條款達成一致，承諾2015年早期啟動負面清單談判。隨後，中美在2015年6月第19輪BIT談判中首次交換了負面清單，正式開啟負面清單磋商模式。隨後在2015年9月交換了第二輪負面清單。
國務院副總理汪洋在閉幕式上表示，雙方同意加快推進雙邊投資協定談判，將於6月中旬交換新的負面清單出價，力爭早日達成一個互利共贏的高水平協定。
中美分別是全球第一、第二大外資吸收國家，也是對外投資的主力。BIT協定的達成，將對全球的投資格局產生深遠影響。聯合國貿發組織秘書長曾在2013年接受本報記者獨家專訪時，就專門指出，希望能夠促成中美就此達成一致，以整合目前全球碎片化的跨境投資規則。
商務部原副部長魏建國對《第一財經日報》記者表示，本次中美S&ED能夠就此問題達成一致，還是有相當大的難度，但年底前，雙方從大局出發，各自努力，還是有希望達成一致。
“我分析，雙方的分歧還是在負面清單方面，美方嫌我方太長。”
清華大學國際關系學院高級研究員周世儉則對本報分析稱，從表態來看，雙方都表達了達成一致的意願。如果一切順利，雙方將在今年秋季達成一致，給奧巴馬留下2~3個月的時間，去做國會工作，以求最終批準。
“出於各種考慮，在奧巴馬的日程之中，是把TPP的重要性放在中美BIT之前的，”周世儉說，“但也不排除最終考慮到大局，BIT的進展超過TPP。”
周世儉給本報記者算了一筆賬，美國對TPP中其他成員的出口總額，僅有美國對中國出口額的一半。“如果放棄這個大市場，孰輕孰重，他需要再掂量一下。”
6月6日，商務部國際貿易談判副代表張向晨在出席第八輪中美S&ED吹風會時介紹，中美雙方圍繞貿易、投資領域的重點關註進行了坦誠、深入的溝通。商務部部長高虎城在發言中指出，互利共贏是中美兩國經貿合作的本質。在經濟全球化深入發展的背景下，中美經貿關系的密切程度超出以往任何時候，已日益形成休戚與共的“利益共同體”。希望兩國通過努力不斷縮小問題清單，擴大共同利益清單。作為貿易和投資大國，推動全球性的開放進程是中美合作的重要內容。在世界經濟陰晴不定的當下，兩國都應承擔世界經濟發動機的責任，維護世界經濟的穩定和增長。
中方關切高科技產品進口壁壘
中美BIT談判，是中美雙方多項各自關切中，重合內容比較多的地方。
汪洋在閉幕式上表示，雙方重申，繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組詳細討論出口管制問題。雙方同意加強溝通，增進互信，努力達成運輸類飛機雙邊適航互認。雙方將繼續推動省州和城市間貿易和投資雙邊合作，進一步加強在基礎設施建設、知識產權保護、農業、中小企業、清潔能源研發創新、經濟政策研究等方面的溝通合作。
周世儉對本報記者分析說，經濟對話中，美方本次主要關切有三點：人民幣匯率、產能過剩、中美BIT談判;而中方主要關切點是美國民用技術對華轉讓、市場經濟地位，以及中美BIT談判。
這其中，美國關切的人民幣匯率、產能過剩的本質，其實都涉及經濟下行期，雙方就業壓力的問題。中國的人民幣匯率一旦升值，意味著本已脆弱的出口形勢將雪上加霜，沿海的外貿企業員工將面臨失業。而全球經濟低迷之時，當擁有最新技術的中國鋼鐵行業的過剩產能，遭遇到競爭力較弱、但政治遊說能力較強的美國鋼鐵行業，沖突也是難以避免的。
比如，美國時間3月4日，美國商務部發布公告，決定對原產於中國的不銹鋼板材和帶材發起反傾銷、反補貼調查。
“但我認為，中國不會在這兩個議題上有所讓步。”周世儉說。
與此相應的是中方主要關切的市場經濟地位問題，美方的非經濟因素考慮較多，立場也較為強硬。
中方關切的美國民用技術對華轉讓議題，主要是小布什任期內，對節能環保技術、清潔能源轉讓的承諾落實問題。這其中包括清潔能源、替代能源和節約能源。
“如果這些技術能夠落實，中國的環境問題也能夠得到較大改善。”周世儉說，“紐約的小汽車有上千萬輛，並不比北京數量少，但紐約卻有藍天，這就涉及到了汽車尾氣處理技術。”