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林業“十三五”規劃印發 2020年林業產值8.7萬億

來源: http://www.yicai.com/news/5018301.html

第一財經記者25日從國家林業局獲悉,《林業發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)已正式印發。

《規劃》提出到2020年,我國森林覆蓋率提高到23.04%,森林蓄積量增加14億立方米,濕地保有量穩定在8億畝,林業自然保護地占國土面積穩定在17%以上,新增沙化土地治理面積1000萬公頃,森林年生態服務價值達到15萬億元,林業年旅遊休閑康養人數突破25億人次,國家森林城市達到200個,林業產業總產值達到8.7萬億元。

統計數據顯示,“十二五”期間,全國林業產業產值年增速超過20%,達到5.94萬億元,林業主要產業帶動就業人數5247萬人。木材加工產能持續擴大,年均人造板產量2.5億立方米,木地板產量6.9億平方米。經濟林產業快速發展,年均提供幹鮮果品、木本糧油等特色經濟林產品1.5億噸,年產值突破萬億元,其中油茶種植面積達到382萬公頃,年產茶油55萬噸,實現年產值600億元。

森林等自然資源旅遊蓬勃發展,建立各級森林公園、濕地公園、沙漠公園4300多個,面積2300萬公頃,2015年林業旅遊與休閑人數達到23億人次,實現旅遊收入6700億元。林產品進出口額從2010年963億美元增長到2015年1385億美元。

“十二五”期間,林業投入1.77萬億元,其中中央投入4948億元。

根據第八次全國森林資源清查(2009-2013年),全國森林面積2.08億公頃,活立木總蓄積164.33億立方米,森林蓄積151.37億立方米。與第七次清查相比,森林面積增加了1223萬公頃,其中,天然林面積增加了215萬公頃。全國森林植被總生物量170.02億噸,總碳儲量84.27億噸,順利完成“十二五”森林覆蓋率21.66%、森林蓄積量143億立方米兩個約束性指標任務。

《規劃》提出,“十三五”時期,我國林業要加快推進功能多樣化、經營科學化、管理信息化、裝備機械化、服務優質化,為到2050年基本實現林業現代化奠定堅實基礎。到2020年,實現“國土生態安全屏障更加穩固”“林業生態公共服務更趨完善”“林業民生保障更為有力”“林業治理能力明顯提升”四個方面主要目標。

國家林業局有關負責人對記者表示,《規劃》還從生態保護、經濟民生、基礎保障3大類,設置了22個發展指標。其中,森林覆蓋率、森林蓄積量為國家“十三五”規劃綱要確定的約束性指標;混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態服務價值、森林植被碳儲量、林業自然保護地面積占國土面積比例、林業就業人數、林業在崗職工收入年增長率、國家森林城市數量、林業機械化率、林業信息化率等10個指標,屬於新增指標,主要目的是為了更好地體現林業質量效益的提升,與推進林業現代化要求相適應。

據介紹,《規劃》以國家“兩屏三帶”和三大戰略為基礎,統籌林業生態建設和產業發展,提出了“一圈三區五帶”的發展格局,包括京津冀生態協同圈、東北生態保育區、青藏生態屏障區、南方經營修複區、北方防沙帶、黃土高原-川滇生態修複帶、長江(經濟帶)生態涵養帶、絲綢之路生態防護帶、沿海防護減災帶。

這位負責人表示,這個發展格局是國家“兩屏三帶”生態安全戰略在林業生態建設中的具體體現和抓手,是建設生態屏障、維護生物多樣性、發揮林業多功能多效益的主戰場,是服務於國家三大戰略,提升環首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態承載力的重點區域。

在重點工程方面,《規劃》從國家層面提出了9大重點工程,包括一批延續工程和一批新增工程,涵蓋了改革創新、資源保護、國土綠化、綠色惠民、基礎保障、開放合作等領域。

國家林業局介紹,國土綠化行動工程、天然林資源保護工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護與恢複工程、瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區建設工程、防沙治沙工程等生態工程,已納入國家“十三五”規劃綱要,從中央層面加大投入,強化組織實施。這些工程還將通過中央資金引導、調動地方積極性、廣泛吸引金融社會資本參與等多措並舉、多元投入。在此基礎上,全國規劃100個區域重點生態保護修複項目。

《規劃》還確定了建立健全林業資源資產產權、林業資源用途管制、林業自然資源資產負債表編制、生態環境損害責任追究、生態保護補償、公共財政投入、金融保險服務等7項制度。

全國林業發展格局圖。資料來源:《林業發展“十三五”規劃》

“十三五”林業發展主要指標表。資料來源:《林業發展“十三五”規劃》

全國宜林地結構圖。資料來源:《林業發展“十三五”規劃》

天然林和人工林組成結構圖。資料來源:《林業發展“十三五”規劃》

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