1月29日召開的海南離島免稅政策調整新聞發布會稱，財政部同意進一步調整海南離島旅客免稅購物的政策，取消遊客每人每年購物次數限制，累計限額增加至為16000元，同時允許兩家實體免稅店開設網上銷售窗口。

根據財政部公告，此次政策調整自2016年2月1日起實施。

《第一財經日報》記者註意到，海南離島免稅政策自2011年實施五年來已經進行了三次調整。每一次調整都取得了良好的效果。海南媒體南海網引述官方數據舉例：每一次政策調整都使免稅銷售額得到20%以上乃至數倍的增長。

離島免稅政策是指對乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。海南從2011年4月開始試點執行，成為中國大陸唯一一個實行離島免稅購物的省份。

上述發布會介紹，此次政策調整主要由兩個內容，一是調整免稅購物限額管理方式，對非島內居民旅客取消購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元人民幣。現行規定是每人每次8000元的免稅購物限額，其中非島內居民旅客每人每年限購2次，島內居民每人每年限購1次。

政策調整後，非島內居民旅客取消購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元。也就是說，一名旅客原來到海南旅遊，離島時買了2000元的免稅品，那他這次沒有用完的6000元額度下次就不能用了;政策調整後，如果這名旅客這次來買2000元的免稅品，下次過來仍然有14000元的免稅額度可以使用，一直到16000元的額度用完。

二是此次調整還同意現有兩家實體免稅店開設網上銷售窗口。網上購物是近年來商業發展的大趨勢，也是當前很多消費者的消費習慣。為更加方便遊客旅遊和消費，這次政策調整同意三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機場免稅店開設網上銷售窗口，離島旅客可通過網上銷售窗口免稅購物，憑身份證件和登機牌在機場隔離區提貨點提貨並攜帶離島。

南海網對此評論稱，新政策更加靈活，更加方便遊客享受免稅購物政策。預計這項政策實施後，免稅購物人次以及免稅銷售額均有望進一步提高，來島旅客的消費潛力也將更加充分地釋放。目前，海南省有關部門和三亞海棠灣免稅店、海口美蘭機場免稅店未雨綢繆，盡早準備。

官方數據顯示，自2011年4月海南實施離島免稅政策以來，免稅品銷售額穩步增長。2011年實現銷售9.97億元;2012年實現銷售23.67億元，比上年增長1.37倍;2013年實現銷售額33.69億元，比上年增長42%;2014年銷售金額43.3億元，比上年增長28%;2015年銷售額達55.4億元，比上年增長28.3%。截至2015年底，三亞海棠灣免稅店、海口美蘭機場免稅店累計實現免稅銷售額165億元，超過573萬人次旅客購買了免稅品。

但本報記者註意到，作為海南國際旅遊島最具吸引力的購物項目之一，海南離島免稅政策總體上與政策設計和旅客需求仍存在一定差距。比如，2015年海南離島免稅銷售額55.4億元，只占國內市場奢侈品消費額的4.9%;2015年從海口、三亞機場離島旅客1578萬人次，而同期免稅購物人次為165萬人次，僅為空港離島旅客的10%左右。

造成這樣的原因是，南海網引述遊客反映的問題說：購物限額較低，抑制了對部分高端商品的需求;免稅店網點少，沒有設立網上購物平臺，購物不方便等。這最終導致了“實際參與購物的旅客少”和“很多消費者的消費熱情和能力還未得到充分的釋放”的現狀。

值得關註的是，海南有望成為全國首個“全域旅遊試點”省份。官方資料顯示，海南省省委書記羅保銘在1月28日會見國家旅遊局局長李金早時表示，海南“與國際旅遊島的定位和預期相比，仍有不少差距”。而李金早則表示，當前，國家旅遊局計劃在全國開展全域旅遊試點工作，希望海南能先行先試，成為首個試點省份，為全國探索經驗、做出示範。