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日本優步較不興盛，Airbnb發展落後歐洲2.5年法規沒變通、民間恐懼、同業反彈等，是最大阻礙，要解決困境，歐美城市提供了現成教材。 「價格比飯店便宜又好訂，所以我一開始就只用Airbnb訂房。」到大阪觀光的二十二歲美國人維恩萊特，躺在楊楊米上的棉被裡，露出十分滿意的表情。 根據Airbnb二〇一五年十二月公布的調查顯示，二〇一四年七月到二〇一五年六月，利用Airbnb訪日的外國旅客人數，比前一年度成長五二九％，達五 十二萬五千人，帶來高達二千二百二十億日圓（約合新台幣六百一十億元）的經濟效益，其中包含日本房東的收入約八十八億日圓、旅客直接消費約八百六十六億日 圓。 然而，願意利用Airbnb這種平台當房東的日本人，遠少於其他國家城市。二〇一五年東京透過Airbnb出租房間數超過一萬間，已是前一年度的三倍，卻仍低於巴黎的六萬五千問、紐約的四萬三千間等。 Airbnb共同創辦人兼技術長布萊卡斯亞克（Blecharczyk）指出：「日本約落後歐洲兩年半左右。」究其原因，「旅館業法」是Airbnb發展的最大阻礙。 日本旅館業法明定，住宿設施必須設置櫃檯、留顧客資料等，還得向主管機關申報經營旅館業。像Airbnb這種透過網路，提供一般自用住宅給外國旅客住宿的 新形態短期租賃，稱為「民泊」，在日本原則上也須符合旅館業法規定。但一般家庭不太可能特地設櫃檯，這正是在日本Airbnb無法像海外一樣快速發展的原 因之一。 怕影響房價？阿姆斯特丹定出租日上限 如果想讓Airbnb這種共享經濟（Sharing Economy）普及，必須盡快整頓法規、消除同業（旅館業）的疑慮，改善形勢不明的現況，荷蘭阿姆斯特丹市，正是一個很好的參考案例。 二〇〇八年，當Airbnb在美國崛起，開始在歐洲普及時，阿姆斯特丹並沒有類似日本旅館業法的法規限制，在法律層面沒有阻礙。不過當民泊出現，除了飯店 業者抗議，居民也因為「可能造成租金或房價上漲」、「每天不同的外國人進出很可怕」等因素而反彈。市府在確認Airbnb的經濟效益後，為消除居民不安， 二〇一三年起陸續整頓相關法規。 首先，為了避免影響房價，樹立「要提供民泊服務，必須經房屋所有人許可」、「非自住的房屋一年最多只能出租六十日」等規則，藉此預防Airbnb商機過 熱；此外，「一次最多只能收四位房客」的規定，則將Airbnb房東的責任，限制在可承受的範圍內。只要遵守這些規定，大家都可以自由出租自用住宅。 在建立法規的同時，也整頓監控體制。市府會派員到有登錄Airbnb的房屋檢查，如違反規定就通報Airbnb，Airbnb就會將該房屋下架。 祭出這一連串措施後，實際施行的結果發現沒有任何嚴重違規行為或糾紛，而這也成為Airbnb獲得市民接納的重要原因之一。 針對治安惡化的擔憂，原本Airbnb就是集合「優良住宿客」、自然排除「素行不良住宿客」的系統，這個系統的基礎就是Airbnb亞太區公共政策總監歐吉爾（Mike Orgill）所謂的「值得信賴的社區型市場」。 很多住宿客都會在網站上用大頭照及簡歷自我介紹，也可以連結到臉書等社群網站；再加上系統上有房東與房客互評的欄位，問題房客如亂丟垃圾、深夜喧嘩等，自然得不到好評價，也會越來越難找到願意讓他們留宿的房間。 歐吉爾自豪的表示：「光是二〇一五年夏季，全球就有一千七百萬人利用Airbnb訂房，其中僅三百件需要緊急因應，九九.九九八％的旅客安全無虞。」「民泊很危險」這種想法可說是誤解。 一般民眾沒受惠？ Airbnb繳觀光稅給地方政府 除了幾乎沒違規糾紛，二〇一五年起Airbnb還將造訪阿姆斯特丹的住宿客所支付的部分費用，繳給市府做為「觀光稅」。該公司表示，在歐洲繳納觀光稅給地方政府，阿姆斯特丹是首例，一年達五百五十萬歐元（約合新台幣兩億元）。 現在，全球各地都在整頓類似的法規環境。事實上，很多大都市如英國倫敦和法國巴黎等，都有慢性住宿房源不足的困擾。以倫敦為例，二〇一五年三月已制定讓民泊合法的新法，只要符合一年最多只能出租九十天等一定條件，大家都可以自由出租自用住宅。 安全較沒保障？美國推優步專用理賠保單 除了住宿，美國則有汽車共乘的成功案例。二〇〇八年優步（Uber）問世，因為美國比歐洲更強調自由競爭，當時並沒有相關法規限制優步發展，最主要的阻 礙，來自業界反彈。例如二〇一三年各地計程車業者群起抗議，甚至發生遊行和暴動，優步服務本身並不違法，所以反對者就以安全問題做為攻擊手段。 其實優步和Airbnb一樣，透過IT來管理安全性，兩者原則上都採用「可辨識對象」的系統。一旦接送車輛確定，優步系統就會提供司機姓名、大頭照、車 種、車號等資訊，以及截至目前為止乘客透過五分評價制給予該司機的平均分數，得分低於一定分數就不能營業，所以優步司機除了安全駕駛，也會努力用良好態度 接客。 再加上用GPS來監視、記錄車輛的移動，可即時將所在地資訊傳給他人，確保安全。 然而，部分反對勢力主張：「就算所有優步司機都很善良，但司機的駕駛技術本身就不如專家，車禍有可能因此增加。」 二〇一三年起美國各州開始整頓相關法規，例如業者有義務建立確保安全的架構，以及司機的最低年齡限制、駕駛資歷相關限制等。 優步本身也不斷改善安全對策，例如充實保險制度。萬一司機在營業中發生車禍，賠償金額又超出第三人責任險的保額時，超出部分就可由優步的保險來理賠。美國也有專為優步司機設計的保險商品問世，共乘環境越來越完備。 一連串讓消費者安心的措施，使美國優步用戶越來越多，甚至部分計程車司機也開始提供共乘服務。「只要消費者認同服務的價值，就無法阻止其普及。「這就是全世界的回答。 （Nikkei Business(c) 2015 NikkeiBusiness Publications，Inc.） 譯.李貞慧審稿.張務華博士 | ||||