中國社會科學院25日發表的2015年《公共服務藍皮書》稱，國家房價調控政策取得一定效果，房價調控滿意度提升。但購房壓力在今後相當長的一段時期內仍將存在。藍皮書同時表示，在區域經濟一體化過程中，避免形成房地產一體化的局面。

社科院最新調查結果顯示，2015年我國城市房價調控的滿意度得分總體比2014年得分有了較大提高。2015年杭州以51.40分排名第一，比2014年得分最高的長沙(得分43.39分)分值高了8.01分。

與2014年相比，38個城市中，有26個城市的房價調控得分均高於2014年的得分，這表明2015年我國城市房價調控整體水平有了很大幅度提升。藍皮書說，在全國總樣本中，對房價調控的效果持肯定態度的人數占40.63%，比2014年的33.33%上升了7.3個百分點，而認為宏觀調控政策沒有遏制房價上漲的人數比例為36.86%，表明近一年國家房價調控政策有一定效果。

2015年與2014年公共住房要素滿意度前十城市對比顯示，2015年38個城市的公共住房滿意度得分均值為53.83分，其中得分最高的為珠海市，得分為60.39分。從排名前十的城市得分情況來看，2015年較2014年有明顯提升，排名前五位的城市領先較為明顯，第六位至第十位之間的分差相差不大。從城市來看，重慶、杭州、拉薩連續兩年排名位居前十，其他城市排名變動較大。

2015年是“十二五”收官之年，一大批“十二五”規劃確定的保障性住房在2014年和2015年完工，同時自2014年起，全國多個城市房價有所回落，一定程度上也緩解了公眾對住房問題的焦慮程度。

“當然，無論是商品房價回落程度還是保障性住房的供應量與公眾期待之間仍有較大差距，這也是公共住房長期得分偏低的原因之一。”藍皮書分析，從供給與需求的角度來看，我國的保障性住房購買群體主要為中低收入群體，這類群體短期內購買力不會迅速提升，因此如果商品房價沒有較大幅度的回落，中低收入群體的住房需求將長期存在，所以保障性住房的供需矛盾仍將長期存在。

藍皮書稱，自2014年起，房地產行業的投資性需求萎縮，再加上城鎮化速度放緩，全國各線城市的常住人口凈增量也在下降。但從長期來看，新型城鎮化的推進，相當數量的新市民的住房問題尚未解決，相當數量的城市居民對改善住房條件還有新的期待，因此購房壓力在今後相當長的一段時期內仍將存在。

“房地產進入調整周期，城市之間分化加劇。”藍皮書稱，自2013年以來，我國的房地產市場出現減速現象，各城市的調控政策也出現分化現象，一線、二線城市需求依然旺盛，三線、四線城市庫存壓力較大。

進入2015年之後，為緩解經濟下行的壓力，國家對房地產政策又進行了一系列溫和的調整。根據2015年7月的數據顯示，商品住宅價格環比上漲的城市當中，漲幅最大的為深圳6.3%，上海、北京、廣州緊隨其後，漲幅分別為1.9%、1.2%、1.2%。在北上廣深的領漲下，7月大部分一線、二線城市均進入價格上漲陣營，仍處在下跌陣營的以錦州、蚌埠、濟寧等為代表的三線、四線城市。“從目前來看，這種趨勢短期之內不會改變。”藍皮書說。

社科院上述報告認為，在整體宏觀環境壓力仍存在的背景下，在制定政策過程中要關註房地產市場價格的穩定，明確房價控制目標，避免造成二次刺激，進一步推高房價。在區域經濟一體化過程中，避免形成房地產一體化的局面。

藍皮書稱，目前，我國多個自貿區正式掛牌，自貿區建設進入快車道，京津冀一體化也進入了全新階段，長江中遊城市群獲批，“一帶一路”更是涉及18個省份，構建出了全方位對外開放新格局，以上表明我國區域經濟一體化進入了一個全新的階段。

“不同城市之間發展水平不一致，在經濟協同發展、融合的過程中，要避免房價先行，造成房價的大起大落，對當地居民的住房需求造成不利影響。”藍皮書建議，建立多層住房體系，托底民生住房需求。同時推動農村土地流轉的有序進行。在流轉過程中，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，避免與民爭地、盲目發展地產經濟等現象。

社科院認為購房壓力在今後相當長時期內仍將存在。攝影/章軻