新電改的六個配套文件1日上午正式下發，電力市場化進程涉及的輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組建和運行、放開發用電計劃、推進售電側改革、加強和規範燃煤自備電廠監管六個方面，都以文件形式正式公之於眾。

華北電力大學教授張粒子在接受《第一財經日報》專訪時表示：“六個文件的最終指向，就是要實現放開兩頭、管住中間，其中現貨市場建設是關鍵，沒有現貨市場，發用電計劃就不能徹底放開，零售電市場也無法開放。”

第一財經日報：現貨交易市場就是全電量日前競價市場嗎？

張粒子：不一定。電力現貨交易是采用競價交易機制，對次日或當日的、每15分鐘為一個交易時段的電力交易；所交易的電量，可以是各時段全部的發用電量，也可以是雙邊交易之外的發用電量。目前國際上已經實踐的現貨市場模式有多種，如日前市場、實時市場、平衡市場等，全電量日前競價市場只是其中一種。

日報：為什麽你說現貨交易市場建設是關鍵？

張粒子：電力現貨市場實質上就是保障電力實時平衡的市場化機制。電能與其他商品最大的不同在於不便於大量存儲，必須發、輸、配、用電同時完成，這也是電力市場的特殊性。而用戶用電又具有一定的隨機性，也就是說用電負荷預測不能達到100%準確，所以用戶與發電企業進行直接交易不能保證發、用電的實時平衡，還必須借助公共電力交易平臺上組織的現貨市場，才能實現實時平衡。

此外，用戶用電負荷又具有日周期變化性，也就是說用電負荷在一天內會有較大幅度的變化，因而在一天內的不同時段，電力市場供需狀況是不同的，市場交易價格也應該不同，這樣，調峰電源的價值才能得到體現，才能促進電源結構的優化，從而實現以較低的成本保障高峰時段的電力供應。

當然，如果未來能夠實現大量經濟地存儲電能了，比如消費者去超市買一個能量棒，1000度~5000度不等，能實現即插即用，那個時候就好辦了，電力就可以像商品一樣交易。現在還遠未達到這個程度，計算機、手機等這些用電量很少的用電池就可以，更多的還是用通過電網實時供應的電，發輸配用同時完成。

日報：發用電量為什麽不全部通過市場交易，而還要留一部分計劃用電量和發電量？

張粒子：剛才已經說過，電力現貨市場是保障電力實時平衡的市場化機制，如果沒有電力現貨市場，就還得借助計劃手段來保證電力實時平衡。而電力現貨市場建設需要至少1~2年。在沒有建立電力現貨市場之前，還需要調節性電源的計劃調度來保證系統的實時電力平衡，不能實現全部發電量都通過市場交易確定。

另外，電力商品還具有普遍服務特性，要保障農業生產、居民生活和公益性用電價格的相對穩定、合理，如果有了零售商以後，就能夠幫助平抑電力市場的價格波動，但零售商培育有一個過程。真正的零售商培育出來之後，中小用戶才能進入市場。因此，在電力市場建設初期，不能實現全部用電量都進入市場交易。所以文件里面提到的是“發用電計劃逐步縮減”，而不是全部取消，就是由於電力的普遍服務性和實時平衡性決定的。

日報：所以調峰電源也是應該留在計劃里面的？

張粒子：所以這也就是為什麽電力不能像賣蘿蔔白菜一樣賣的原因。目前大用戶直接交易的電量，不分峰荷時段電量和谷荷時段電量，不能體現調峰電源的價值，調峰電源參加直接交易就沒有競爭優勢、會出現經營虧損。因此要保留一些調峰電源的計劃電量用於保障系統的實時電力平衡。

日報：那麽未來在發電側，是不是都要將基荷與調峰進行匹配，作為組合來銷售呢？

張粒子：只有在有了現貨市場的情況下，組合才有必要。因為在大用戶直接交易時，都是用多少買多少，但在什麽時段發、什麽時段用，並沒有在交易當中明確，這樣的話沒有必要進行組合。當然了，如果發電企業拿基荷的電去賣，價格低，在市場上才有競爭力，大用戶才會買，但是一匹配之後，價格反而高了，大用戶不會買賬的。因此，我們可以說，目前的大用戶直接交易沒有體現電力商品的特殊性。所以，下一步的改革，重點難點都是在建立現貨市場上。只有現貨市場建立了，才能實現全部發用電量市場化。

日報：我們可不可以認為，現貨市場，買的不僅僅是電能，還買的是不同質量的電能？

張粒子：這樣說不準確。電能質量包括供電可靠性、電壓穩定性、頻率穩定性等。應該說，在一天中不同時段的電能供應成本不同、價值不同、價格不同，而每個用戶的負荷特性不一樣，也就是說每個用戶在不同時段用電量是不均衡的，你在峰荷時段用電多，電費就高，在低谷時段用電多，就可以節省電費。按照國外的實踐，有的國家以5分鐘、15分鐘作為交易標的，因為不同時段需求不一樣，這樣也就體現了不同電源的價值，投資者才有積極性建調峰電源，才能促進風電消納。

所以，隨著發用電計劃的縮減，就必須建立現貨市場，這樣才能最終取消發用電計劃，否則發用電計劃縮減到一定規模就進行不下去了，因為系統實時平衡的技術約束就沒辦法保證了。

日報：現貨市場的關鍵，其實還是有分時段的價格。

張粒子：對。如果將來成立售電公司，大致可以分為兩類：一類是面向所有用戶包括中小用戶售電的，只有這樣的零售電公司出現之後我們才可能完全取消用電計劃。這時居民用戶可以選擇零售商供電，但這樣的零售公司出現的前提，也是必須先有現貨市場。因為，只有高峰時段和低谷時段的電價不一樣，零售商才能根據不同用戶制定不同的價格菜單，否則如果沒有分時段的價格區別，所有用戶使用電能的市場價格都一樣，結果就是會導致不同用電特性用戶間的交叉補貼問題越來越嚴重。

另一類是為發電企業或大中型電力用戶作電力交易代理的，可以代理進行中長期的電力直接交易，也可以代理現貨交易，近期成立的售電公司就是這一類。

因此，現貨市場的建立意義非常重大，如果不建立現貨市場，售電公司不可能從事零售業務，還是只能代表發電企業向大用戶售電，或代表大的用戶去參與市場，幫助用戶去市場買電，與發電企業談雙邊合同，就只能做到這里了。同時，發用電計劃也不能徹底取消。

如果不是對電力系統運行特性有充分了解，就不會有對建立現貨市場重要性的認識，對六個文件的理解也就不夠深入，關註點都放到成立售電公司上了，實際上關鍵在這里。

因此，我們要明確一點，目前參與直接交易的都是大用戶甚至特大用戶，負荷率都是較高的，也就是說，各時段用電量是較均衡的，采用集中競價機制定價還有合理性；但如果直接交易規模擴大以後，各種負荷特性的用戶進入市場，再實行集中競價機制定價就不合理了，就會造成新的交叉補貼問題。

日報：所以屆時現貨市場要跟上，可到底怎麽建呢？

張粒子：文件里說到了，以區域為單位或者以省為單位都行，但是需要肯定的是在這個範圍內供需是能夠基本平衡的，如果有長期的外來電合同也可以。如果真要做現貨市場試點，這六個文件就全部會用到了，如果目標不是建現貨市場去落實這六個文件意義就受限了。可以這麽說，這六個文件的實施本身就是為實現放開兩頭、管住中間，但現貨市場是基礎，繞開現貨市場去做那幾件事恐怕是不可持續的，大用戶直接交易可能最多做到50%就會做不下去了。