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大慶:低油價下的城市轉型

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4712552.html

大慶:低油價下的城市轉型

一財網 張旭東 2015-11-16 21:54:00

大慶老火車站附近有些破舊,隨處可見圍起來的抽油機工作著。這是大慶最初發現油藏的所在,而早期的城市建築也是依油井而建。

傳統上的“油城”和百湖之城大慶,因石油而興。如今,在資源城市轉型和經濟減速的大背景下,“油”和“城”的張力已經隨處可見。

東北三省前三季度GDP增速排名均在全國居後,東北經濟延續了上半年嚴峻的形勢。大慶所在的黑龍江,前三季度GDP增速為5.5%,排名倒數第三。

“大慶油田的產量下降、石油價格下降,以及煤炭價格下降加劇了經濟滑坡。”黑龍江省科顧委石化組組長陳世巖稱。

這個曾經輝煌的石油城市正面臨著艱難的轉型以及轉型帶來的諸多不確定性。

在機場出口處,本報記者一眼就看到了醒目的廣告語:“大慶油田,為祖國加油”,“北歐品質,大慶制造”。

前一句點出了大慶在中國能源版圖中的地位。但隨著油價的波動,大慶的整體經濟都隨之波動,財政、稅收都受到影響。

後一句廣告語,則透露著大慶市近來的大手筆,體現著大慶市政府促進經濟轉型發展的努力。

油和城

大慶老火車站附近有些破舊,隨處可見圍起來的抽油機工作著。這是大慶最初發現油藏的所在,而早期的城市建築也是依油井而建。

新的市政府和油田辦公區分布在城市的東西兩側。“到油田還是東風新村?”司機師傅一般都會這樣問。

大慶油田、石油管理局以及油田下屬的單位都在城市西部的讓胡路區。大慶油田員工集中的未來城和創業城等小區,高端氣派,每個小區都能容納2萬戶左右。這里也有配套的商業設施,但總體依然是礦區的感覺,隨處可見石油公司的附屬單位。

與油田相距30公里左右,是大慶市政府所在,也就是司機師傅所說的“東風新村”的方向。這里則更像一座城市,酒店林立,生活氣息濃厚,人來人往。

“在市政府工作,時時能感覺到經濟增速下滑的影響。但大慶很多公司都屬油田,具體收入等並不是很清楚。除此之外,日常生活並未看到太大影響。”一位大慶市政府官員對本報記者稱。

相關產業疲弱

大慶油田正在逐步減產。按照之前規劃,大慶油田將連續每年調減產量150萬噸。

大慶油田的原油產量,曾經27年穩產5000萬噸以上,12年穩產4000萬噸,到2014年產量還在4000萬噸以上。2015年實施減產後,年底產量將為3850萬噸。

減產意味著相關油服、裝備、化工等產業的連鎖反應。陳世巖分析說,大慶油田減產,對石油石化行業造成直接沖擊,很多下遊產業的原料供應將減少,而且150萬噸石油對應約37億元的銷售收入,影響到經濟增速。

對於油服行業,沖擊更加明顯。大慶好井油田服務公司顧問章文名感觸很深。隨著油田減產,投資削減,接到的服務訂單從2011年起就減少了,2012年起民營的油服公司很難再從油田獲得合同,轉而到大慶油田之外的市場找活。

當地民營油服行業協會共有50家企業,目前60%多的企業沒有訂單,日子艱難。章文名說,當地做得大的油服企業都涉足房地產、煉化等其他產業,但即便如此,其所在公司原本2000人的規模,去年到今年已裁員近400人。

油服工作量減少,但也不是所有民營企業都在一時之間關門。“各有各的活法。”章文名說,“從民營企業收回的工作量給了油田自己的隊伍,還有一些地方政府包括市、區兩級的政府公司,也能分一杯羹。”

大慶油田在自家土地之外的油井,由於需要地方政府批地等,地方政府的企業可以接些工作量作為交換。這種機制,也被一些地方資源較好的民營油服企業采用。“直接掛靠在還有工作量的公司,至少能維持公司團隊穩定。”章文名說。

油服之外,石化行業的主導是大慶煉化、大慶石化以及中藍等央企的下屬公司,日子也不一定好過。“民營的煉化或化工企業,原料難以得到保證,大慶油田內部完成了所有循環,偶爾有民營企業也受制於原料發展不佳的影響。所以,石化行業80%都是央企控制。”陳世巖分析說。

陳世巖認為,石油石化行業,地方基本沒有什麽主動權,要靠央企來推動,但現在油價下跌、產量下調,也沒辦法。加之煤炭價格對煤炭產業鏈的沖擊,靠著資源發展的黑龍江經濟增長乏力也不足為奇。

前行的動力

去年年中,國務院國資委、黑龍江省委、省政府和中石油集團公司在大慶召開大慶可持續發展座談會,共同研究進一步推動大慶可持續發展的對策措施,並簽署了《深化戰略合作框架協議》。

陳世巖希望,中石油能落實合作框架協議,並能給當地煉化和化工企業提供一些原料。

大慶油田方面稱,油田一直在推動改革。至於是否跟混合所有制或國企改革同步,外界則沒有看到更多進展。油田和中直企業在地企業的改革,一般走公司總部的條線,並不在大慶市的職權範圍內。

章文名稱,業內都有消息流傳稱,今年到明年油田會選出幾家單位試點改革,可能是自負盈虧的改革,以中石油在大慶的公司而言,體量都比較大,是不是混合所有制改革,還說不清楚。

就民營油服企業而言,因為前些年已經經歷了工作量減少的情況,未來都會向外發展。大慶石油一邊減產,一邊也在加大天然氣開采力度。雖然今年石油產量減至3850萬噸,但計劃由天然氣補上150萬噸油當量的空間,總體依然維持4000萬噸的產量。大慶石油公司也在“走出去”,但因為都在中石油的大盤子里,對當地經濟的貢獻不好評估。

今年上半年,黑龍江省GDP增速在所有省份中排名靠後。其中,大慶GDP實現1920億元。當然,大慶的GDP結構也有一些喜人的變化:服務業總收入2404.5億元,上半年增加值438億元,同比增長8%,占GDP比重30.7%。

前三季度黑龍江GDP增速為5.2%。大慶市委書記趙銘分析前三季度統計數據時強調,全市經濟下行壓力持續加大,發展面臨的形勢依然嚴峻。

大慶市也在發展非油產業。大慶市發改委數據顯示,截至10月底,全市298個投資千萬元以上重點項目中,已有285個實現開複工,開複工率95.6%。大慶市發改委稱,油產業、非油重點產業和戰略新興產業呈現加速成長態勢。

其中,汽車配件、裝備制造、風電場等都是新增的產業。汽車領域為大慶沃爾沃配套的項目都在加速建設,配套的產業鏈還在陸續完善。

大慶市發改委重點項目辦有關負責人接受當地媒體采訪時稱,大慶全市投資千萬元以上項目的開複工率、投資完成情況基本接近往年同期水平,這在當前的宏觀經濟環境下來之不易。

一位大慶開發區的官員也稱,國家的創業政策也在大慶各園區落地,孵化項目。大慶開發區出臺政策鼓勵電商創業以及互聯網+在各個行業領域的應用。(文中好井油服公司和章文名為化名)

編輯:楊誌

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