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保守黨贏得英國大選後:退歐博弈更微妙

來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4615858.html

保守黨贏得英國大選後:退歐博弈更微妙

一財網 王蕾 2015-05-10 15:20:00

之前有人判斷,卡梅倫對歐盟火冒三丈,揚言退出,都是為競選所作的政治秀。坐穩江山後,他如果仍對歐“去意已決”,那麽兩年後英國和歐洲都要冒一次風險

                     

                                                              卡梅倫所在的保守黨這次可以大權獨攬了

 

英國這一次經歷了一場驚心動魄的大選。民調跟人們開了一個大玩笑。前一天人們還在擔心“無多數黨議會”、懸浮政府甚至重選;後一天保守黨就在大選中一家獨大。此次大選的另一大贏家則是蘇格蘭民族黨,將一向由工黨獨大的蘇格蘭議會中一夜之間由紅“翻黃”,獲得了總共59個席位中的56個。

英國《泰晤士報》第二天的頭版頭條稱卡梅倫的連任是“最甜蜜的勝利”。工黨、自由民主黨和英國獨立黨三大黨魁乖乖交出“烏紗帽”,原先聯合政府內的商務大臣和財政部首席秘書及影子財相,甚至被趕下了議會席位,簡直慘不忍睹。

“ 我們太高興了,這很顯然證明了對卡梅倫領導的保守黨及其5年來執行的經濟政策的認同。” 在首相府唐寧街10號前,兩個胸前佩戴著保守黨藍色標誌的年輕人興奮不已地對第一財經記者說。

“希望我們有一個穩定的政府,繼續發展經濟。”另一路人看到扛著攝像機的第一財經記者則主動停下腳步,“我們這一代年輕人看到了卡梅倫過去5年出色的政績,相信他會做得更好。”

一向患有“選舉冷淡”的英國選民此次也表現出極大的熱情,66.1%的投票率是20多年來最高的一次。

保守黨的勝出意味著英國目前的經濟政策將獲得延續,當天的金融市場因此作出了非常積極的反應。英鎊和富時100指數都跳高,漲幅超過2.5%,英國10年期國債收益率24小時內下降了20個基點。

然而就在卡梅倫擁抱親吻他的設計師妻子,手牽手出現在倫敦最奢華的梅菲爾地區一家餐廳舉杯慶賀橫掃一切的勝利時, “退歐公投”和“蘇格蘭獨立”這兩個“幽靈”並未停止遊蕩。

如何保證英國未來的完整性,如何實現減赤目標;如何贏得“退歐公投”勝利,使得英國繼續留在歐盟;如何進一步促進經濟增長——這將是卡梅倫第二任期中艱巨的任務。

英國經濟政策將延續

這次卡梅倫的勝利,王牌就是“經濟”。

確實,以保守黨為主導的聯合政府執政5年來治理國家有方,帶領英國經濟走出危機,經濟增長速度超過歐盟其他任何國家。 5年前提出的財政緊縮政策、福利改革、幫助商界企業界發展的稅收制度、促進就業的各種計劃,在油價暴跌、通脹下降、外資湧入等其他外部因素配合和相互作用之下,在克服種種陣痛和壓力之後,正出現良性結果。

然而,就在大選前不久發布的經濟數據顯示,英國的經濟增長正在放緩。上月底發布的數據是,今年第一季度英國GDP增速僅為0.3%,是2012年以來最低的季度增長率。財相奧斯本立刻表示,這表明經濟發展仍然任重道遠。

有評論認為,之前聯合政府中的自民黨曾經在一定程度上、在很多經濟問題上束縛了卡梅倫的手腳,使其不得不越來越“向左走”。而現在正是卡梅倫可以利用第二任期,放開手腳大幹一場,最大程度實現自己的政治經濟理想、促進經濟增長的時候了。

英國“凱投宏觀”經濟咨詢公司的首席英國經濟學家薇吉·萊德伍德(Vicky Redwood)表示,保守黨以獲得絕對多數議席取得大選勝利,意味著明年英國將鮮明地高舉財政緊縮政策的旗幟,第一步就是要堅決地向他們削減赤字占GDP之比到2018~2019年縮小到5%的雄心勃勃目標邁進。但她也指出,由於所謂“多數”席位的優勢實際上相對微弱,很可能在實施進一步削減福利和公共開支方面遇到來自在野黨工黨及其他黨派和民眾的巨大阻力。

有偏右的經濟學家建議,接下來英國應該繼續執行緊縮政策,削減赤字;應該通過降低稅收來增加政府財政收入。以資本利得稅為例,目前28%的稅率下,政府獲得的稅賦收入還不如之前18%稅率時高,因為人們在高稅制下會絞盡腦汁避稅;而向高收入者征收45%收入稅也是一樣,可能效果並不好。當然,如果保守黨真的這樣做了,其“保護富人利益”的標簽就更醒目了。

經濟學家中還有人認為,應該最大程度減少政府的“繁文縟節”,目前英國一些針對對企業的法規降低了企業的效率,而且還增加了企業的成本開支。他們提議應該在稅收、用工制度等方面給予那些企業,特別是中小型企業和企業家的發展最有效的幫助。

必須與歐盟好好談

卡梅倫連任消息一出,一向關系冷淡的法國總理奧朗德就發來祝賀並邀請他訪法。因為在歐盟事務上觀點差異巨大,與卡梅倫“摩擦”不小的歐盟主席容克也主動表示時刻準備著和卡相談談雙方都能接受的方案。當然,歐洲大陸的熱情並不會抵消人們,特別是倫敦金融城及商業大佬們對英國退歐公投的擔憂。

保守黨內“反歐派”大有人在,倫敦市長鮑里斯·約翰遜也聲稱,離開歐盟並不可怕。保守黨單獨執政是否會使得“退歐”的可能性進一步增大,這是希望英國留在歐盟的人們特別憂心的。卡梅倫如果不能為英國在歐盟得到更多的傾斜政策和利益,如果歐盟並能不言聽計從地進行讓英國人滿意的改革,那麽兩年後英國人“退歐”很有可能成為事實。

大選塵埃落定第二天,卡梅倫就進行組閣,再次任命奧斯本為財相,並兼任第一國務大臣——相當於副首相。奧斯本將是與歐盟進行“談判”的主將。

據德國媒體報道,歐盟理事會主席圖斯克(Donal Tusk)在致卡梅倫的賀電中說:“一個更好的歐盟不僅僅符合英國的利益,也同樣符合每一個成員國的利益。"圖斯克表示將協助英國新內閣,共同爭取英國留在歐盟。”

目前英國與歐盟之間主要的分歧在於移民、歐盟預算費用“補交”以及反對歐盟征收金融交易稅等方面。

英國因自身移民潮洶湧而提出希望歐盟能夠對成員國之間移民自由流動的政策進行修改,還推出了對在英歐盟移民進行福利限制的措施。但歐盟方面認為這是歐洲自由人權的基石,不可撼動。

由於金融業在英國的國民生產總值占比較大,征收金融交易稅很顯然會對金融業造成一定負面影響,會降低英國金融業在全球的競爭力。因此,卡梅倫拒不接受歐盟征收金融交易稅的提議。

而歐盟因為會計規則修改導致英國經濟增長超過歐盟其他國家等原因,要求英國在2014年12月1日前補交21億歐元歐盟預算攤派費,卡梅倫更是拒付至今。

之前有人判斷,卡梅倫對歐盟火冒三丈,揚言退出,都是為競選所作的政治秀。坐穩江山後,他如果仍對歐“去意已決”,那麽兩年後英國和歐洲都要冒一次風險。希望奧斯本有“三寸不爛之舌”,能夠讓不僅僅歐盟領導人,還有其他歐盟國家領導人相信,歐盟的深入改革必須強勢推進,而且這些改革要滿足英國人的口味和需求。

蘇格蘭二次“獨立公投”疑雲再起

蘇格蘭民族黨在此次大選中獲得當地議會總共59個席位中的56個,使蘇格蘭工黨幾乎全軍覆沒的“戰績”,令人吃驚。 一年前,保守黨與在野的工黨聯手,挫敗了蘇格蘭民族黨的獨立訴求。雖然在獨立公投之後上任的蘇格蘭民族黨主席尼古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)在大選前一直沒有對是否會再次提出獨立公投的問題作出正面回答,但如今全盤掌控蘇格蘭立法機構後,不得不讓人懷疑民族黨再提獨立公投估計指日可待了。

斯特金一直強烈反對裁減公共開支,但蘇格蘭的預算仍然控制在西敏寺——英國議會手里,稅務政策等也都沒有自主權。在去年9月舉行的獨立公投中,斯金特是當時民族黨黨魁最得力的幹將。

目前輿論普遍預料,卡梅倫政府將進一步考慮向蘇格蘭下放更多財政方面的自治權,甚至建立一種“聯邦”關系,但近年內再次舉行獨立公投的可能性非常小。

 

編輯:應民吾

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