習近平10日主持召開了中央財經領導小組第九次會議,中財領導小組會議和深改會議一樣,已經有意無意的成為中國最重要的改革窗口之一。那麽這次會議又釋放了哪些信號?見聞整理如下:
1,強調落實、強調主體責任
此次會議的主題和之前幾次會議有很大不同:不光有“研究”,還有“聽取匯報”,這次會議聽取的是新型城鎮化規劃、糧食安全、水安全、能源安全、創新驅動發展戰略、發起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報。這些內容都是以前會議上確定下來的。
(上圖來自民生宏觀)
會議上,習近平再次強調了落實的重要性。他說,“兩年來,中央財經領導小組已經召開了8次會議,確定了不少要辦的大事,有必要檢查一下這些事是不是落地見效了。”
而且,這並不是他第一次談落實的問題,在1月30日的中央深改小組會議上,習近平也強調,要“加大改革落實力度,深入開展改革督察,努力使各項改革舉措落地生根,確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。”
民生宏觀點評稱,十八大以來,改革最大的突破在頂層領導機制的變化,既強化了頂層的領導力,又註意明確目標、監督落實。
至於如何落實,習近平強調要抓主體責任和實際成效,即“要明確主體責任,主動作為、形成合力。要重視抓實際成效,善於與時俱進開展工作,確保黨中央各項決策落地生根。”
2,京津冀一體化從頂層設計到推進實施
這次會議除了聽取多項匯報,還審議研究京津冀協同發展規劃綱要。恰好一年前,2014年2月26日習近平在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作匯報。一年後,京津冀協同發展規劃綱要已制定,並進入“審議研究”階段,何時通過並公布尚未知。
根據微信號“學習小組”(xuexixiaozu)”的總結,對習近平提出“三個明確”:
第一個是目標要明確,即——通過疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,促進區域協調發展,形成新增長極。
第二個是思路要明確,即——堅持改革先行,有序配套推出改革舉措。
第三個是方法要明確,即——放眼長遠、從長計議,穩紮穩打、步步為營,鍥而不舍、久久為功。這里面每個詞都很有意思,如“鍥而不舍”說明難度不小,“久久為功”說明是個長期工程。
3,加快資源要素價格改革
會議提出,“加快完善石油戰略儲備制度,推進能源價格、石油天然氣體制等改革,大力發展非常規能源。”
國泰君安宏觀分析師任澤平預計,中國將加快資源要素價格改革,重啟核電項目投資。
此外,在低油價的現狀下,中國已經開始加快完善石油儲備進度。根據此前官方的規劃,2020年中國的石油儲備規模將從目前的30天進口量提高到100天。能加價格走低令通脹壓力減小也為資源要素價格改革提供了條件。
4,PPP模式將發揮重要作用
任澤平還提到,會議強調“城鄉公共基礎設施投資潛力巨大,要加快改革和創新投融資體制機制”,在土地財政下滑和43號文治理城投債背景下,預計PPP模式在地方基建中將發揮重要作用。
5,“一帶一路”投資逐步落地
他還預計“一帶一路”相關投資將逐步落地。會議稱,“亞洲基礎設施投資銀行的主要任務是為亞洲基礎設施和‘一帶一路’建設提供資金支持,要抓緊籌建。絲路基金要服務於‘一帶一路’戰略。”
6,城鎮化內涵發生變化
新型城鎮化是中國未來10年保持中高速增長的重要紅利之一。但近幾年推進過程中,大城市病、城市空心化、房地產無序發展等問題逐漸顯現,新型城鎮化有“走歪”跡象。此次會議指出,“城鎮化是一個自然歷史過程,要積極穩妥推進,推進城鎮化不是搞成城鄉一律化”。
中信證券認為,這明確了城鎮化是經濟發展的結果,不能拔苗助長,未來城鎮化的推進將更加慎重。
7,註冊制改革或提速
實施創新驅動發展戰略,任澤平預計註冊制改革提速。會議強調“把更多精力用在研究增強創新能力上,著力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙,完善政策和法律法規,創造有利於激發創新活動的體制環境。”
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