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一財點睛丨智能制造再獲政策扶持 行業龍頭受益

工信部日前發布2017年工業通信業標準化工作要點(以下簡稱“要點”)，提出實施工業基礎、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，持續提升消費品質量標準水平，倒逼裝備制造業轉型升級，加快網絡強國建設步伐。

其中，針對工業基礎領域，《要點》提出，要重點針對高檔數控機床等高端制造業配套的基礎領域，鼓勵和引導生產企業聯合用戶和整機企業等共同開展核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝和產業技術基礎標準的制定，加快先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿新材料標準的制定，構建滿足產業發展需求的工業基礎標準體系。

此外，就重點領域的標準化工作，《要點》指出，將在總結軍民通用標準試點經驗基礎上，繼續推進軍民通用標準體系建設。大力提升信息通信業技術、服務及安全保障標準水平，同步推進第五代移動通信(5G)國內標準和國際標準的研究，制定發布工業互聯網標準體系框架，加快新型網絡技術標準的制定和應用，完善寬帶移動通信、下一代互聯網等重點領域標準體系。

據了解，標準化一直被認為是創新技術產業化、市場化的關鍵環節，是支持企業“走出去”、參與國際合作與競爭、保障國家經濟利益和經濟安全的重要手段。隨著上述領域標準化工作的持續推進，將有效推動我國高端制造業、智能制造業的技術水平持續提升，同時也將進一步增強行業核心競爭力，提升相關企業在國際市場話語權。

值得註意的是，近期工信部部長苗圩曾明確表示，2017年將是我國全面實施“中國制造2025”戰略的關鍵一年，工信部等有關部門還將出臺一系列舉措，推進戰略的實施和我國制造業的全面轉型升級。受此影響，“中國制造2025”所涉及相關制造產業發展有望在未來一年中持續獲得政策推動，尤其是A股市場上市公司，諸如海天精工、機器人(300024.SZ)、長電科技(600584.SH)等相關領域企業將從中受益。

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上海制造再輝煌：產業創新是關鍵

上海近日提出全力打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌，助力高質量發展。值得關註的是，此次發布的“上海制造”三年行動方案中，明確提出了要“加快核心技術攻關，搶占產業制高點”的要求，力爭突破集成電路、航空發動機等“卡脖子”瓶頸。

在我的心目中，“上海制造”應是上海制造業優秀聲譽的綜合，是上海制造業整體水平的標誌。“上海制造”反映的其實是上海制造業的整體實力，曾經表現了當年上海制造業尤其是輕紡工業生產技術與工藝在全國的領先水平，以及在工業設計上的領先、產品質量上的領先。因此，今天“上海制造”的再出發，關鍵是重塑上海制造業在全球產業新一輪分工、新技術革命、美好生活需求背景下的新輝煌，即作為我國先進制造業重鎮的作為，其次才是“上海制造”品牌美譽的重塑與有效傳播。

上海制造：產業創新是關鍵

我國正處在一個消費者追求美好生活即消費需求與消費習慣已經或正在發生巨大變化，同時以智能化、大數據、互聯網為代表的新技術革命正在爆發的新時代，新技術革命與消費變化將促進形成新型經濟體系即基於新一代互聯網的智能生產服務體系。這一體系的核心是為了實現智能化大規模個性定制的生產與服務，滿足消費者全新的個性化需求，這一體系的核心是新一代先進制造業。

目前美國、德國等制造業強國已從自身的優勢領域切入到此輪新工業革命中，它們在積極引導智能技術智能制造等方面的進步，引導生產方法與模式的創新，進而謀求在未來全球產業體系與產業分工體系中成為有競爭力的領導者。應該說我國近年來在創新驅動發展戰略指引下，先進制造業和新興產業發展卓有成效，但目前在國民經濟中的比重還較小，而且有些產業核心技術與發達國家有相當大的差距，部分高端產品價值鏈的核心環節還掌握在發達國家企業手中。在這樣的全球經濟與產業發展的背景下，上海作為曾經的重要工業中心，應該承擔起我國從制造業大國到制造業強國華麗轉身中的歷史責任，因此重提“上海制造”顯得十分重要。

我國先進制造業與新興產業長期發展提高競爭力的關鍵，是技術創新與產業創新。其中產業創新特別重要，是實現產業領先的根本途徑，而企業則是產業創新的主體。只有通過產業創新，才能擺脫產業與企業發展的停滯和危機，才能打破僵局和困境，變被動為主動，化壓力為動力，重建競爭優勢。

上海制造再出發，應該在技術創新尤其在產業創新方面下功夫，在國家先進制造業的關鍵技術與產業鏈整合方面急國家所急，想國家所想。上海在國家先進制造業發展中應該有這樣的責任擔當，這也是上海建設世界有影響力的科創中心、建設現代產業體系、謀求經濟高質量發展的內生性要求。

高質量發展是核心

上海未來的發展方向是卓越的全球城市，是四個中心建設與世界有影響力科創中心的建設。按照全球城市發展的規律來看，第三產業在城市經濟總量中的比重是很大的，至少達到70%。在這樣的狀況下，上海先進制造業發展的定位是什麽、怎麽發展，就成為重塑“上海制造”的關鍵。

決定上海制造業發展的約束性因素很多，關鍵有四個方面：一是上海是個特大型城市，人口眾多；二是上海對生態環境質量的要求高；三是上海的資源基礎條件；四是原有制造業技術與制造基礎。

這些約束性因素決定了上海先進制造業未來發展的一些方面。上海先進制造業發展定位當然還要看國家“制造業2025”戰略的整體考慮，上海城市發展的定位以及上海對未來新技術革命、消費者美好生活需求的把握。

我以為重塑上海制造業新輝煌，就需要有跨越與趕超的勇氣與動力，以先進制造業集群發展為載體，通過自主創新、產業創新直接把握世界先進制造業的價值鏈高端，發展附加價值高收益大的環節，形成自己的核心競爭力，從而成為該產業價值鏈的控制者，同時能夠引領其他相關產業轉型升級的發展新模式，我也稱之為“高質量發展”新模式。

其內涵為：

1.“產業高新”首先指上海的先進制造業集群發展以當代高新技術為基礎，代表著未來產業革命的發展方向；具體應該有三個方面的特性。第一，所發展的世界先進制造業群在核心技術、關鍵工藝環節上是高新性質的，屬知識密集、技術密集；第二，通過發展這樣的產業提升技術與知識自主創新的能力，而且是國際領先的創造力；第三，所發展的這樣的產業具有強大的戰略引領性，能夠引領其他相關產業的技術進步、產業調整升級和產品創新。

2.“產業高端”是指上海的先進制造業集群具有高級要素稟賦支持下的內生比較優勢，因此處於有利的產業價值鏈競爭位置。產業高端的內涵可以從三個方面理解：1）高級要素稟賦，指要素稟賦從傳統的資源稟賦到知識稟賦，而知識稟賦在企業中多體現為在核心技術和關鍵工藝環節有較高的技術密集度。如目前ICT(InformationandCommunicationTechnology，即信息和通信技術)產業中的雲計算、物聯網等；2）高的價值鏈位勢，如制造業價值鏈形如“微笑曲線”，高的價值鏈位勢就是在“微笑曲線”兩端，而動態維持高價值鏈位勢需要具有高的自主創新能力；3）是高的價值鏈控制力，從在價值鏈上所處的環節位置判斷，實質就是對價值鏈關鍵環節——核心技術專利研發或營銷渠道、知名品牌等的控制力，高價值鏈控制力對於產業也具高戰略引領性。

3.“產業高效”是指上海的先進制造業集群資源配置效率高，具有良好的經濟效益和社會效益。產業高效的內涵也有三方面的內容：1）高的產出效率，如單位面積土地產出效率、人均產出效率等；2）高的附加價值，如利潤率高，工業增加值率高，稅收貢獻大等；3）高的正向外部性。指產業與環境和諧友好，生產過程產生汙染少、符合低碳經濟要求，還有就是對就業的促進和產業鏈上其他企業的帶動作用等。

（作者系複旦大學管理學院產業經濟學系主任、教授）