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歐盟駐華代表團澄清調查匈塞鐵路項目疑雲

針對有關匈牙利境內貝爾格萊德—布達佩斯鐵路升級項目是否符合歐洲聯盟法律的問題，歐盟方面表示，“只要符合歐盟法律規定的投資，無論來自歐盟境內或境外，我們都十分歡迎，此類外商投資不受歐盟委員會管理”。

第一財經記者從歐盟駐華代表團獲知了上述信息。

此前，《金融時報》報道指出，歐盟委員會正在調查中國 “一帶一路”計劃在歐洲的一個標誌性高鐵項目，即從塞爾維亞首都貝爾格萊德到匈牙利布達佩斯之間全長350公里的高速鐵路項目是否違反了歐盟相關法律。

歐盟駐華代表團對第一財經此次澄清，“歐盟委員會對公共項目是否符合相關歐洲法律進行分析考察，項目投資方的國籍不在考慮因素中，我們只針對項目本身進行考察”。

是否公開招聘惹疑雲

據報道，歐盟有關官員表示，正在調查該耗資約28.9億美元的這條匈塞鐵路建設計劃是否違反了歐盟在有關“大型交通項目必須進行公開招標”方面的法律，並需要評估該鐵路項目的財務可行性。

匈塞鐵路自匈牙利首都布達佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德，全長350公里，其中匈牙利境內166公里，塞爾維亞境內184公里。計劃中，該項目為客貨共用電氣化雙線鐵路，設計最高時速200公里。項目建成通車後，布達佩斯至貝爾格萊德兩地之間的旅行時間將從目前的8小時縮短至3小時以內。

這也是中國鐵路在歐盟市場的首個項目。2013年11月，中國、匈牙利和塞爾維亞三國宣布，將合作改造升級舊的匈塞鐵路。2014年12月，中、匈、塞三國簽署合作建設此項目的諒解備忘錄。2015年，中國與匈、塞兩國分別簽署項目合作文件。

歐委會本次主要有疑慮的內容包括，中國政府與匈牙利政府簽署的政府間協議，將項目的執行工作，直接授權給由中、匈兩國國有鐵路公司合資成立的企業，因而有可能違反公開競爭的招標規則。

可以公開查閱的信息顯示，2015年11月24日，中匈兩國政府簽署了《關於匈塞鐵路項目匈牙利段開發、建設和融資合作的協議》。

其中，由中國中鐵公司的全資子公司中鐵國際、中國鐵路總公司旗下的鐵總國際，與匈牙利國家鐵路公司成立的中匈鐵路合資公司，將作為匈牙利路段的總承包商。在該合資企業中，中方占85%股份，匈方占15%股份。

在匈塞鐵路的塞爾維亞段方面，則由中鐵國際和中國交建組成的聯合體承擔項目總承包，由中國進出口銀行提供融資。

歐盟委員會的一名女發言人也證實，歐委會正在評估該項目是否遵守了歐盟法律。目前正在與有關國家的政府進行對話。歐盟委員會的調查包括了簽訂的第三份協議，但主要的焦點還是作為歐盟成員國的匈牙利。按照歐盟法律，作為歐盟成員國，需嚴格遵守歐盟采購方面的法律，而塞爾維亞是歐盟潛在成員國，因而在法律遵守方面也相對寬松。

如違反了歐盟相關法律，除了有可能被罰款之外，在最嚴重情況下，匈牙利有可能遭到歐盟方面起訴，以扭轉侵權行為。

2月17日，匈牙利政府作出聲明，匈牙利政府並未否認歐盟委員會的調查，但同時表示，匈牙利是在同歐盟方面協商後與中方簽署相關協議的，且還公布了一份解釋匈牙利如何遵守歐盟采購法律的附件。

歐盟駐華代表團此次對第一財經表示，歐盟尚未對該項基礎設施工程采取任何措施。

“歐盟委員會評估大型公共合同是否符合包括公共采購規定在內的歐洲法律，是常規慣例。” 歐盟駐華代表團表示，“在此背景下，我們正在與匈牙利當局在技術層面上展開會談，以進一步了解情況。目前，歐盟委員會就此項目尚未形成任何觀點，也未表明任何立場。”

歐盟委員會方面對匈牙利的公共采購程序進行調查並非首次。2014年，匈牙利曾經同俄羅斯國有能源公司——國家原子能公司簽署合約，建造一項總價在125億歐元的核能項目，彼時這項投資也沒有進行公開招標。

在進行了一系列調查之後，歐盟委員會在去年12月結束了對上述合同的調查，並接受了匈牙利方面的解釋，即只有俄羅斯方面才能提供所需要的特殊科技。

“一帶一路”上的匈塞鐵路

匈塞鐵路建成後，還有望與中遠集團2016年7月在希臘收購的雅典近郊港口比雷埃夫斯港實現海陸聯動。

希臘前駐華大使西里奧斯·科斯蒂斯(VassiliosCostis)此前接受第一財經記者專訪時也指出，比雷埃夫斯港被認為是中國出口進入歐盟(南部、東部和中部)的主要港口，也是整個地中海運輸的主要入口點。

連接比雷埃夫斯和中歐鐵路線的建設也被列入新絲路舉措之中。該項目將使中遠的鐵路連接巴爾幹與中歐和東歐。科斯蒂斯表示，它具有提振希臘國內生產總值的潛力，同時也將重新定義中歐和東歐的地緣關系。

歐盟駐華代表團此次還表示，中歐在廣泛的政治經濟問題領域建立了深厚的戰略夥伴關系。

按照歐方數據，中國商品占歐盟進口商品五分之一，然而歐盟對華出口商品僅占歐盟出口的十分之一；與此同時，2016年中國對歐投資達到創紀錄的近400億歐元，而歐盟對華投資降至不到80億歐元。

據報道，為應對目前全球的貿易保護主義，一般在每年7月舉行的中歐峰會將提前到4~5月舉行。

中國外交部發言人耿爽在2月16日的記者會上回答“歐盟官員稱中方正積極推動將中歐峰會的召開時間提前至4月或5月”的提問時稱：“中國、歐盟領導人會晤是中國和歐盟之間的年度定期高層會晤機制。我們正與歐方就今年會晤相關安排保持溝通和協調，如有消息將適時公布。”