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5家5A景區被撤銷或警告背後：違規升A有操作空間

國家旅遊局3日通報，撤銷2家5A級景區、嚴重警告3家5A級景區，5家景區主要存在安全隱患嚴重、服務欠缺、管理不規範、廁所革命滯後等問題。通報指出，少數景區在進入5A景區序列後，降低了標準，放松了要求，疏於管理，導致景區的管理水平、服務質量和生態環境明顯下降，引起廣大遊客強烈不滿。

５家景區被處罰後均迅速啟動整改

國家旅遊局通報，湖南省長沙市橘子洲旅遊區、重慶市南川區神龍峽景區2家5A級景區被撤銷，安徽省安慶市天柱山風景區、福建省南平市武夷山景區、福建省永定-南靖土樓旅遊區3家5A級景區被嚴重警告。

記者在安徽、重慶、湖南、福建采訪了解到，受處罰景區及所在地方旅遊部門均第一時間啟動各項整改工作。如安徽潛山縣委、縣政府和天柱山風景區管 委會要求實行嚴格的督查和問責機制;重慶已部署落實安裝缺少的標識與漂流前安全教育等，為確保整改工作早日整治完善，神龍峽景區將閉園全面治理，暫不對外 開放。

世界旅遊城市聯合會專家委員會主任魏小安認為，一些景區評上5A之後就懈怠了，對於長期存在的問題不夠重視。重慶遊客王先生反映，神龍峽景區峽谷步道確實有一段兩人並排通過比較困難的狹窄路段，沒有安裝護欄，也沒有看到相關警示牌，有安全隱患。

記者4日去往福建武夷山景區的路上，遇到好幾撥“野導遊”招徠遊客。對於遊客投訴的“黑車”問題，武夷山市副市長張賢軍承認，確實存在出租車不打表收費等情況，下一步將加強整治。

安徽大學旅遊管理系副主任李經龍說，一些景區和地方只是把創建5A級旅遊景區當作吸引人氣、提高門票價格、增加收入的手段，為了創5A而創5A，反而忽視了A字品牌應為遊客提供良好舒適旅遊體驗的本義。

違規升Ａ、“火箭升Ａ”　景區評級存三大不足

自2007年首批66家5A景區被驗收以來，十年間，國家5A景區已增至200余家。據記者調查，長期以來，遊客對景區的吐槽不僅限於景區質 量，一些遊客質疑，景區評級越來越隨意，導致A級景區過濫。合肥市旅遊達人張瑤說：“一些4A景區沒法看，一些5A景區名不副實。”

業內人士介紹，各地爭著“升A”，是由於高等級對景區意味著巨大價值，不僅是門票價格調整的重要參照，也更易獲得金融機構貸款授信及相關專項建設資金。在一些地區，轄區內有多少5A景區甚至成為官員政績之一。記者調查發現，當前景區評級存在三方面不足。

——有些景區評級涉嫌違規。公開資料顯示，神龍峽景區2009年底動工，2010年試營業並創建3A景區，2011年底重慶南川區神龍峽風景區 被批準為國家4A級旅遊景區。2012年10月，南川召開金佛山創5A及申世遺工作推進會。2012年12月，南川區正式啟動金佛山—神龍峽創建5A級工 作。2013年9月，金佛山-神龍峽景區被批準為國家5A級景區。

根據2012年5月1日起實行的《旅遊景區質量等級管理辦法》，被公告為4A級三年以上的旅遊景區可申報5A級旅遊景區。業內人士認為，從時間 上看，神龍峽景區創建5A存在違規嫌疑。“這種‘火箭升A’‘抱團升A’現象反映出一些景區與地方急功近利的心態。”一位旅遊專家表示。

——評選看重硬指標，景區砸錢沖刺。曾參與景區評級的專家認為，評級中的一些硬性規定忽略了自然環境因素和旅遊活動獨特性。比如，5A景區要求 “年接待海內外旅遊者60萬人次以上，其中海外旅遊者5萬人次以上。”這導致一些環境相對脆弱、不適合拼人數的自然景區，不惜犧牲自然環境，通過沖刺迅速 達標。廣東財經大學旅遊管理與規劃設計研究院院長張偉強認為，一些本不該設置的硬性定量指標，導致部分5A景區同質化嚴重。

此外，一些景區負責人反映，景區等級評分細則中，遊客滿意度、景觀生態化等權重過低。李經龍直言，現在一些景區只是為了創領導看重的5A，而不是遊客心目中的5A。

——評選機構身份不獨立，自由裁量權較大。負責全國景區等級評定工作的全國旅遊景區質量等級評定委員會由國家旅遊行政主管部門組織設立。張偉強認為，“目前從評定機構，到地方投入，評定中行政色彩很濃，缺少社會認同。”

據業內人士透露，當前景區評級從指標打分到專家名單，都有一定操作空間，形成了“活動、公關”產業鏈，有專門的公關團隊，甚至明碼標價。有地方旅遊局在景區評級過程中，變相指定景區規劃機構來達到目的。

在安徽省旅遊局原局長胡學凡一案中，辦案機關查明，胡學凡為多家景區評選4A或5A提供幫助，受賄、索賄數百萬元，其中不乏全國知名景區，如安徽績溪龍川風景區評選5A級景區等。

“能進能出”打破等級“終身制”管理辦法亟待精細化

從首批5A景區創建成功，便有降低、取消等級的“能進能出”機制。2015年10月，山海關景區5A等級被撤銷，開始真正打破A級景區評定“終 身制”，激活了動態化管理。中國社科院財經戰略研究院副教授魏翔認為，此次對5家景區的處罰，再次表明了管理層對景區質量建設的重視，中國旅遊行業正從數 量競爭走向質量競爭。

專家認為，提升A級景區的含金量，未來還需增強景區管理的合理性、透明性與獨立性。根據《旅遊景區質量等級管理辦法》，對問題景區可以視情節給 予相應處理。但哪種等級的問題對應哪種程度處罰的細則不夠明確，比如此次通報的景區問題中，“嚴重”“滯後”“差”等描述不夠具體，“要讓景區知道紅線標 準是什麽”。

專家認為，景區等級管理需盡快細化等級管理辦法。張偉強說，具體在評價標準中，應針對自然景觀、遊樂場所等不同類別景區，分類制定評級標準，實行精準化管理。

魏翔建議，應明晰行政與市場的邊界，增強景區等級管理的獨立性，政府力量逐漸退出，引入第三方專業的、獨立的評級機構介入，如有公信力調查公 司、與政府部門脫鉤的行業協會等。旅遊主管部門則履行好監管的職責。他認為，“能進能出”的方向是好的，但還需增強評級和處罰的透明性，關註與回應遊客的 質疑，接受監督。

最新一批5A級旅遊景區名單公示，有你的家鄉嗎？（多圖）

日前，國家旅遊局網站公示了最新一批國家5A級旅遊景區，包括內蒙古、安徽、河南等8個省的9個景區。

據悉，5A級景區為中國旅遊景區最高等級，截至2016年8月，國家旅遊局共確定了217家國家5A級旅遊風景區。

【此次公布的國家5A級旅遊景區名單】

1.內蒙古自治區滿洲里市中俄邊境旅遊區

2.安徽省六安市萬佛湖景區

3.河南省安陽市紅旗渠·太行大峽谷旅遊景區

4.廣東省中山市孫中山故里旅遊區

5.海南省三亞市蜈支洲島旅遊區

6.陜西省寶雞市太白山旅遊景區

7.四川省南充市儀隴朱德故里景區

8.新疆自治區伊犁州喀拉峻景區

9.新疆自治區巴音州和靜巴音布魯克景區

全國5A級景區擬再添20個 這份最全的5A景區名單請收好！

央視網消息：最近，國家旅遊局最新公布了20家國家5A級旅遊景區公示名單，全國共有20個景區入選。

新公示的國家5A級旅遊景區有哪些？

馬上春暖花開，你有出遊的計劃嗎？看看這些新公示的景區中，有你想去的嗎？來一場說走就走的旅行吧——

1.河北省邯鄲市廣府古城景區

2.河北省保定市白石山景區

3.山西省忻州市雁門關景區

4.內蒙古自治區興安盟阿爾山·柴河旅遊景區

5.遼寧省鞍山市千山景區

6.吉林省長春市世界雕塑公園景區

7.江蘇省常州市春秋淹城旅遊區

8.浙江省嘉興市西塘古鎮旅遊景區

9.浙江省衢州市江郎山.廿八都旅遊區

10.江西省撫州市大覺山景區

11.江西省上饒市龜峰景區

12.山東省青州市青州古城景區

13.山東省威海市威海華夏城景區

14.河南省永城市芒碭山漢文化旅遊景區

15.廣西自治區桂林市兩江四湖·象山景區

16.重慶市雲陽龍缸景區

17.四川省甘孜州海螺溝景區

18.貴州省貴陽市花溪青巖古鎮景區

19.青海省海東市互助土族故土園旅遊區

20.新疆生產建設兵團第十師白沙湖景區

現有的國家5A級旅遊景區有哪些？

麗江古城等3家5A景區被嚴重警告，限期6個月整改

國家旅遊局2月25日召開新聞發布會，宣布經全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會(以下簡稱“全國旅資委”)評定，內蒙古自治區阿爾山·柴河旅遊景區等20家景區新晉為國家5A級旅遊景區。同時，對雲南省麗江市麗江古城景區、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區、遼寧省大連市老虎灘海洋公園•老虎灘極地館等3家5A級旅遊景區作出嚴重警告處理決定。這標誌著5A級景區動態化管理已成常態。

國家旅遊局通報，為適應大眾旅遊時代人民群眾對旅遊產品和服務的新要求，進一步加強對旅遊景區的事中事後監管，按照《旅遊景區質量等級管理辦法》，結合2017年春節黃金周期間遊客集中投訴反映的問題，近期全國旅資委對部分5A級旅遊景區進行了核實檢查。檢查發現，大多數5A級旅遊景區都能夠保持國家標準和評定細則規定的旅遊服務軟硬件要求，在旅遊景區行業中保持良好的品牌形象。但也有少數景區存在管理弱化、服務退化、設施老化、環境惡化等嚴重問題，有的景區在旅遊安全、環境衛生、服務質量、市場秩序、環境保護等方面出現嚴重隱患或不達標情況。

根據現場檢查和遊客投訴集中反映的問題及其影響的嚴重性，經國家旅遊局局長辦公會審議，全國旅資委決定給予雲南省麗江市麗江古城景區、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區、遼寧省大連市老虎灘海洋公園•老虎灘極地館等3家5A級景區嚴重警告，限期6個月整改。

其中，雲南省麗江市麗江古城景區存在的問題主要是：遊客投訴率長期居高不下，遊客人身財產安全事件頻發，屢屢造成社會嚴重不良影響，古城內原住居民與旅遊經營人員矛盾突出，景區產品質量下降，旅遊設施品質退化等。

黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區存在的問題主要是：景區周邊黑車拉客現象嚴重，高等級廁所缺失，旅遊廁所數量嚴重不足，遊客服務中心無旅遊服務，景區標識標牌陳舊破損，遊客投訴多等。

遼寧省大連市老虎灘海洋公園•老虎灘極地館存在的問題主要是：遊客服務中心功能嚴重不足，遊步道質量嚴重退化，垃圾亂堆亂放、機動車亂停亂放等現象嚴重，安全提示嚴重不足，遊客投訴多等。

通報指出，近年來，國家旅遊局加大了對旅遊景區的整治監管力度，會同有關省區市旅遊部門，對3家5A級景區進行摘牌，對19家5A級景區予以警告或嚴重警告，對68家4A級景區進行摘牌，對341家4A級景區進行警告等處理。

下一步，國家旅遊局將進一步強化對5A級景區管理工作的指導力度，堅持5A級景區進出有序，動態管理，加大事中事後監管力度，推進景區安全、質量、秩序常態化監管，督促指導各類旅遊景區不斷提升管理服務水平，使5A級景區始終保持環境優美、服務周到、品質上乘、遊客滿意的旅遊品牌。

附：新晉20家5A級景區名單

1.河北省邯鄲市廣府古城景區

2.河北省保定市白石山景區

3.山西省忻州市雁門關景區

4.內蒙古自治區阿爾山·柴河旅遊景區

5.遼寧省鞍山市千山景區

6.吉林省長春市世界雕塑公園旅遊景區

7.江蘇省常州市中國春秋淹城旅遊區

8.浙江省嘉興市西塘古鎮旅遊景區

9.浙江省衢州市江郎山·廿八都景區

10.江西省撫州市大覺山景區

11.江西省上饒市龜峰景區

12.山東省濰坊市青州古城旅遊區

13.山東省威海市華夏城旅遊景區

14.河南省永城市芒碭山旅遊景區

15.廣西自治區桂林市兩江四湖·象山景區

16.重慶市雲陽龍缸景區

17.四川省甘孜州海螺溝景區

18.貴州省貴陽市花溪青巖古鎮景區

19.青海省海東市互助土族故土園景區

20.新疆生產建設兵團第十師白沙湖景區