中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平2月28日上午主持召開中央財經領導小組第十五次會議。習近平發表重要講話強調,做好經濟工作是我們黨治國理政的重大任務,要堅持宏觀和微觀、國內和國外、戰略和戰術緊密結合,堅持問題導向,及時研究重大戰略問題,及早部署關系全局、事關長遠的問題,對經濟社會發展進行指導,把謀劃大事和制定具體政策緊密結合起來,加強責任分工,一錘一錘釘釘子,直到產生實際效果。
中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強,中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉雲山,中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。
會議審議了《關於黨的十八大以來中央財經領導小組工作和2017年重點工作的報告》。會議認為,黨的十八大以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,中央財經領導小組把握經濟社會發展大勢,加強和改善黨對經濟工作的領導,召開14次會議,研究22項重大議題,提出400多項任務和措施,作出一系列關系當前和長遠的重大決策,推動辦成了一些具有深遠歷史意義的大事,有效引導了經濟社會持續健康發展。
會議聽取了國家發展改革委、人民銀行、住房和城鄉建設部、工業和信息化部關於深入推進去產能、防控金融風險、建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制、振興制造業等工作思路的匯報。
習近平強調,做好2017年經濟工作,要堅持穩中求進工作總基調,把握好經濟社會發展大局,確保經濟平穩健康發展,努力提高經濟運行質量和效益;確保供給側結構性改革得到深化,經濟結構調整取得有效進展。
習近平指出,深入推進去產能,要抓住處置“僵屍企業”這個“牛鼻子”。有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來,堅定不移處置“僵屍企業”。要做好轉崗就業、再就業培訓等各項工作,發揮好社會保障和生活救助的托底作用,確保沒有能力再就業人員基本生活。要區別不同情況,積極探討有效的債務處置方式,有效防範道德風險。
習近平強調,防控金融風險,要加快建立監管協調機制,加強宏觀審慎監管,強化統籌協調能力,防範和化解系統性風險。要及時彌補監管短板,做好制度監管漏洞排查工作,參照國際標準,提出明確要求。要堅決治理市場亂象,堅決打擊違法行為。要通過體制機制改革創新,提高金融服務實體經濟的能力和水平。
習近平指出,建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制,要充分考慮到房地產市場特點,緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。要完善一攬子政策組合,引導投資行為,合理引導預期,保持房地產市場穩定。要調整和優化中長期供給體系,實現房地產市場動態均衡。
習近平強調,振興制造業,要推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變,讓提高供給質量的理念深入到每個行業、每個企業心目中,使重視質量、創造質量成為社會風尚。要樹立放水養魚意識,在降低壟斷性行業價格和收費方面下更大功夫,盡一切努力把企業負擔降下來。
習近平指出,中央財經領導小組會議定下來的事情,要抓好貫徹落實,明確責任、有效督查。歷次小組會議確定的事項都要落實,各地區各部門要把自己應負的責任擔起來,主動開展工作。要從制度上明確責任,強化監督問責,確保令行禁止。要註意評估反饋,建立有效的反饋和評估機制,及時了解政策實施存在的問題,提出改進建議。
中央財經領導小組成員出席,中央和國家有關部門負責同誌列席會議。
“營改增(營業稅改增值稅)實際上是把麻煩留給政府,把利益留給企業。”
3月31日,在北京全國工商聯辦公樓三樓大廳,面對聽取企業家發言的全國工商聯主席王欽敏、國家稅務總局局長王軍,身著藍色毛衣的阿里巴巴集團董事局主席馬雲談到營改增的影響。在他旁邊的吉利控股集團有限公司董事長李書福、京東集團首席執行官劉強東等民營企業家,也在馬雲之前介紹了企業稅收相關情況和建議。
上圖為馬雲等企業家在座談會現場發言
當天全國工商聯和稅務總局正式簽署了合作協議,目的是將聽取民營企業對稅收工作的意見建議機制化、常態化,幫助民企健康發展。而全國工商聯、稅務總局領導班子和馬雲等9名企業家齊聚一堂座談,正是落實上述合作協議第一步,而在座的企業家均談到營改增對企業的影響。
去年5月1日建築業、房地產業、金融業和生活服務業最後四大行業納入營改增試點,本屆政府最大減稅舉措營改增試點全面推開。
馬雲表示,阿里巴巴非常歡迎營改增,不僅僅因為營改增給企業減稅了,而是因為營改增這種稅收征收思想方法,是實事求是,放水養魚,利企利國利民的做法,更加科學、更加精準、更加立足於國家經濟發展的大局和企業的實際。
營改增消除重複征稅,給企業減稅是在座民企普遍感受。
“根據營改增新政策,建築服務、不動產進項稅可進行抵扣,我們按基建投入20億測算,同時按建築業一般納稅人11%的稅率計算,吉利可新增1.98億元進項抵扣,這給我們帶來了實實在在的降稅效應,極大地增強了企業的經營能力。”李書福在座談會上稱。
劉強東也在會上表示,營改增後,企業外購的設備、燃料、過路過橋費、修理費等支出的進項稅可以抵扣,2016年減稅過億元。營改增給包括京東在內的電商企業都帶來實實在在的減稅效果。
主營工業切削刀具的大連遠東工具有限公司董事長齊樹民在會上表示,公司去年開始建設二期廠房,總投資額近5億元,營改增新政對於新購進的不動產可以抵扣進項稅額,去年因此取得進項稅額700萬元,減負效果明顯。
營改增不僅給企業減稅,還有助於加大企業投資,助力企業轉型升級。
“我以為營改增只是與商業服務業有關,似乎與自己的企業關系不大,但兩件事讓我改變了看法,營改增確實對企業好處很多。”大橋纜索的研發及制造商奧盛集團總裁湯亮在會上稱。
湯亮介紹,去年集團從戰略角度出發,計劃收購了一家生產左心耳封堵器以及先天性心臟缺損封堵器的醫療器械公司。這家企業的產品前景非常好,但目前正處臨床試驗的最後階段,只有投入沒有產出,而且投入非常大。面對這種情況,公司領導層對一項耗資5億元的生產運營基地投資項目權衡再三,頗有些舉棋不定。
“這時正好上海稅務部門對企業進行營改增政策的輔導,我們才意識到,在5億元的投資中,按照營改增的新政策,企業能多增加4千多萬元的增值稅抵扣。這一算賬後,我們一下子吃了定心丸,很快啟動這個項目。”湯亮稱。
另外,奧盛集團下屬的浦江公司今年準備上市,由於幾乎所有的中介費用都能開具增值稅發票,企業可抵扣6%的增值稅,為企業節省了至少數百萬元的融資成本。
聽完上述民企負責人介紹完企業稅收情況和建議後,王軍表示,營改增極大激發了市場活力,對民營企業發展也發揮了重要支持作用。
上圖為稅務總局局長王軍聽取民營企業家發言
“我註意到,在座的李書福先生談到,吉利集團按基建投入20億元測算,可新增1.98億元進項抵扣,給企業帶來了實實在在的大紅包,將有力促進吉利全面轉型升級並全面進入3.0時代。”王軍說。
不僅民企巨頭享受到了營改增減稅紅包,中小微企業也切實受惠。
王軍介紹說,截至2月底,納入全面推開營改增試點的1100萬戶納稅人中,小規模納稅人有970萬戶,占全部試點納稅人的87.31%,這些企業基本上是民營企業。
對於這些他們本小利薄,經營狀況不好的民企,營改增新政在制度設計上給予照顧。
王軍說,營改增政策規定,對小企業按3%的征收率實行簡易征收。如果他們原來繳納5%的營業稅,營改增以後征收率降為3%,負擔水平直接降低40%;如果他們原來繳納3%的營業稅,表面上是稅負平移,但實際上計稅依據發生了變化,原來營業稅的計稅依據是含稅價,增值稅的計稅依據則是不含稅價,這樣換算以後稅負也是下降的。
“營改增執行效果統計,去年5月至今年2月底,970萬戶小規模納稅人稅負平均下降了25.97%,所有小微企業均實現減負。”王軍說。
他表示,為切實幫助包括廣大民營企業在內的試點企業進一步了解政策、用好政策、享受紅利,我們正在深入開展營改增政策大輔導。下一步,我們將按照黨中央、國務院部署,進一步落實和完善全面推開營改增試點政策,簡並增值稅稅率結構,實現由四檔稅率簡並至三檔,營造簡潔透明、更加公平的稅收環境。