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全球主權財富基金透明度遭疑

http://wallstreetcn.com/node/24899

FT報導,一家業內領先的透明度監管組織稱:

那些來自資源豐富國家的主權財富基金控制著超過5000億美元的資產,但是他們如何操作卻從未對外披露,儘管他們並沒有政治責任對外公佈,但仍增加了腐敗的風險。

一家總部位於紐約、由慈善基金和富豪國家政府出資成立的集團Revenue Watch Institute在週三公佈了一項調查稱8個大型主權財富基金,其中包括卡塔爾、科威特和利比亞投資局,對於基金的資產規模、交易信息和投資結構都未做任何詳細說明。

 

據估計,這8個主權基金的資產總額接近5390億美元。

其他主權財富基金,如掌握接近5300億美元資金的沙特阿拉伯主權基金和尼日利亞主權基金則幾乎沒有對外披露任何信息,他們也並不存在任何政治責任。

Revenue Watch的主席Daniel Kaufmann稱,那些由開採自然資源得來的利潤成立的主權財富基金是與石油、天然氣和採礦行業有聯繫的行業中「透明度最低的領域之一」。

他還強調,儘管隨著全球在提高透明度方面的不斷努力,出售資源方面的披露已經在近幾年有了長足進步,但「依舊處於黑暗時代」。

他如此表示的依據是Revenue Watch公佈了一份報告,其中評估了58個資源豐富國家在石油、天然氣和參考行業方面的管理,其中僅有11個國家的總體評級是「滿意」。

評分標準主要包括財務信息的披露,是否有保證透明度和公平競爭的法律以及是否有允許審計和抵制腐敗的機制。

得分最高的是挪威,幾乎從各個方面都是管理自然資源財富的範本,緊接著是美國英國

一些新興國家的得分也能達到「滿意」級別,包括巴西、墨西哥、智利和哥倫比亞。

得分最低的國家為伊朗、卡塔爾、利比亞、赤道幾內亞、土庫曼斯坦和緬甸。

Revenue Watch稱對石油、天然氣、採礦行業的利潤進行更好的使用和監管會改變數千萬的人生活,此前因為監管不力,這些生活在資源豐富國家的民眾並未享受到資源的福利。

作為G8輪值主席國的英國目前正在推動一項旨在增加資源類行業透明度的協議。

要求石油和採礦公司披露更多信息的法案在歐盟已經獲得通過,在美國也已經被提上日程,但遭到行業機構美國石油組織的阻撓。

相比自然資源方面的進步,在推進主權財富基金透明度方面卻幾乎沒什麼進展。儘管2008年一些大基金認可了一份自願管理法規,但Kaufmann稱此舉並未對提高透明度帶來實質影響。

他補充說,對於主權基金的糟糕管理可能會導致「腐敗之風」,並且有可能助長那些投資標的國的歪風邪氣。

除了給予挪威石油基金最高管理評級,Revenue Watch也給予了特立尼達和多巴哥、巴林、智利、東帝汶和墨西哥較高的評級。


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