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衛計委:：符合全面兩孩政策的夫婦約有9000萬對

第十八屆五中全會於2015年10月26日至29日在北京舉行。十八屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這項決定終止了實行了已20多年的“一胎”政策。

衛計委網站消息，衛計委副主任王培安答記者問表示，全面兩孩政策，是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。

實施全面兩孩政策後，衛計委將進一步改革完善計劃生育服務管理，取消二孩審批，實行生育登記服務制度。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法由各省（區、市）制訂。符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理手續。衛生計生部門將進一步簡化程序，做好服務，方便群眾。

至於獨生子女福利，王培安表示：實施全面兩孩政策後，提倡按政策生育。對自願生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。

國務院參事馬力接受中新網采訪時表示，當前中國面臨著“未富先老”的困境，人口結構矛盾凸顯，老齡化、男女比例失衡等問題日趨嚴重，全面放開二孩將提高未來勞動年齡人口數量和比例，有利於實現平衡合理的人口和家庭結構，減緩老齡化壓力，促進經濟社會均衡發展。

來自國家統計局的數據顯示，中國勞動年齡人口連續三年下降。中國勞動年齡人口總量從2012年首次出現下降，當年減少了345萬人，2013年減少了244萬人，2014年則減少了371萬人。

截至2014年年底，100萬對單獨夫婦提出了再生育申請

前述衛計委消息，王培安稱：現階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面兩孩政策，今後幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，這是政策調整的預期效應。

王培安還透露，符合全面兩孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。

據南方周末網報道，2014年初，各地開始實施“單獨二孩”政策，據衛計委前期開展的生育意願調研，“單獨”二胎政策全面落實後，在全國範圍內，將影響1500萬至2000萬人。這些夫婦中，大約50%－60%願意生育第二個孩子。

然而，國家衛計委的數據顯示，截至2014年年底，全國大概有100萬對的單獨夫婦提出了再生育申請。到2015年9月底，再生育申請達176萬對。這一數量與此前預計每年約200萬對夫妻申請差距較大。

事實上，撫養成本高、“上學、就業、找對象等問題，都成為了人們糾結是否生二孩的顧慮。

“全面放開二孩後，隨著之前積累很長時間的生育需求的釋放，近期可能會出現生育小高潮，但長期來看不會出現大的生育高峰，也不會造成中國人口的大幅增長。” 馬力表示。

馬力認為，一是因為當前生育成本高，人們想生生不起；二隨著近年來人口政策逐步放開，全面二孩放開前大約只剩下15%的人不能生第二個孩子，因此缺乏形成大的生育高峰的基礎；三是隨著經濟發展，社會保障不斷完善，人們觀念會從“養兒防老、多子多福”轉變為更多要求自我實現，這種經濟發展造成的“少子化”觀念也影響著人們晚生晚育、少生優生，生育率也將保持低位。

衛計委：截至去年底共約200萬對單獨夫婦提出再生育申請

國家衛計委日前公布《2015年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》。公報顯示，截至2015年12月底，全國共約200萬對單獨夫婦提出再生育申請。

公報顯示，單獨兩孩政策平穩實施。各地各部門認真貫徹中央決策部署，堅持計劃生育基本國策，全面加強計劃生育工作，加強指導和監督，單獨兩孩政策實施穩妥紮實有序。截至2015年12月底，全國共約200萬對單獨夫婦提出再生育申請。

公報顯示，全面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。加強流動人口便民維權，落實計劃生育各項基本公共服務項目，創新管理手段和服務多元供給模式，服務覆蓋面不斷擴大，服務內容得到拓展，全國流動人口計劃生育免費服務覆蓋率達89.2%。

公報顯示，2015年計劃生育家庭獎勵和扶助“三項制度”共投入資金112.5億元，比上年增加14.6億元；農村計劃生育家庭獎勵扶助制度受益905.5萬人，計劃生育家庭特別扶助制度獨生子女傷殘死亡家庭受益87.8萬人，西部地區“少生快富”工程受益3.7萬戶。

計劃生育“三項制度”落實情況

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