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過去給人印象經濟乏善可陳的菲律賓，如今已非吳下阿蒙。

數字會說話：今年第三季菲律賓經濟成長率高達七．一％，在亞洲僅次於中國，美國有線電視新聞網（CNN）也驚呼菲律賓「強勁成長讓人驚奇。」

基本面轉好股市漲近二九％，外資挺

更讓人驚奇的是，據菲律賓央行統計，今年十一月物價年增率二．八％，創近八月新低紀錄，對比經濟成長率七．一％，有高達超過四個百分點實質成長。這四個百分點的效益究竟有多大？

統計到十二月十七日止，而菲律賓股市指數大漲二八．九三％，菲律賓披索兌美元的匯率創了四年半以來的最高點。滙豐銀行經濟學家恩谷耶（Trinh D. Nguyen）形容，「菲律賓吸引投資者的不僅在於經濟短期強勁成長，而且在於其良好的基本面。」

什麼是基本面？「政府少亂花錢、嚴抓逃稅，以及反貪腐。」總統艾奎諾三世（Benigno Aquino III）在國會演講時大力強調「沒有貪污，就沒有貧窮。」

大建設救經濟，錯！砍人謀不臧建設案才對

二○一○年中以高票當選的艾奎諾三世在去年六月，重新審查或取消多起政府與外商共同投資（包括比利時、中國大陸、法國）的公共建設案，總金額二十億美元，理由是因人謀不臧。

這些投資案簽署的時間，都是在已被指控貪污的前總統艾洛育（Gloria Macapagal Arroyo）任內，這些案子一直都被外界質疑弊端重重。

例如，之前菲律賓與比利時公司簽署淡水湖疏浚工程，原意是希望提高容水量來降低洪水氾濫並做為水庫，金額高達四億三千萬美元，但實際工程內容居然是：三年內廠商負責把幾億立方公尺的淤泥，從湖泊中挖起放到湖泊的另外一處。

另一個法資投資港口建設案，也被艾奎諾三世喊卡，因為原本是要花二億七千六百萬美元蓋七十二個港口，但經過重新審查後才發現，不僅報價比一般行情價高出兩成，資金也只夠蓋三十六個港口。

而中國資金投資的一條連接馬尼拉到北部機場外接鐵路開發案，也被新政府發現報價貴了十三億美元，同時菲律賓還發現，未來建好的鐵路因為軌道過小，只能跑載客火車不能貨運，也被菲律賓政府要求重新簽約。

對此不甚滿意的艾奎諾三世批評說：「如果要這樣搞，寧可把這些錢，拿來發給二百三十萬個貧民當救助金。」

但重新檢討大型建設合約不會嚇跑外資嗎？

答案是不會，因為國際三大評等機構，今年內先後都調高菲律賓國家主權評等到接近投資級，為二○○三年以來最高。

信評機構惠譽（Fitch Ratings）在評等報告中就指出，過去兩年，光是減少在公共工程上的腐敗，菲律賓政府就節省了二億一千五百萬美元，同時，菲律賓政府債務占GDP的比重，更從二○○二年的六成左右下降到了四成多，到今年九月為止，外匯存底更高達八百二十多億美元，在全球排行第二十五名。

艾奎諾三世強調，提高外來投資的方式，就是讓投資更有效率，今年六月，日本休閑服裝連鎖店優衣庫（Uniqlo）在菲律賓首都馬尼拉開業。該店的銷售額可以排入世界前三十名，同時菲律賓股市外資交易比重，也從今年初的不到四成，在十二月十四日達到五五％。

增稅提高收入，錯！力主踢爆逃稅和貪腐才對

同樣的，提高稅收不是靠增稅，是讓該繳稅的人無法逃稅，消除貪污。除了逮捕遭指控貪污受賄的前總統艾洛育，與其共犯最高法院首席法官外，菲律賓財政部進一步鼓勵民眾利用臉書（Facebook），踢爆協助逃稅或貪污的稅務人員。

民眾也可以隨時檢舉官員有買名車、住豪宅或者購買奢侈品等與薪水不符合的行為。

別以為這只是口號，因為菲律賓人非常愛用社群網站。

菲律賓每年光是外傭匯回款就超過一百億美元，占了整體外匯收入四分之一，因此被形容成亞洲最大勞動力輸出國！而且有一成菲律賓的人口在世界各地工作，尤其是傳簡訊量更是世界第一。

根據最新出爐的全球網路指數（GlobalWebIndex）網站調查結果，菲律賓社群網站滲透率高達七成以上，被譽為世界社群媒體之都（菲律賓當地銀行利用臉書的朋友功能來追蹤非法帳號）。

而這一連串打擊逃漏稅行動也大有斬獲，政府預算赤字占比（今年前十月）靠著稅收年成長一成，一舉降到一．四％，不僅比三年中期目標（從三．九％降到二％）提早許多（今年目標原設定二．六％），比台灣明年度政府預算赤字（連同特別預算赤字）占比一．五％還低。

根據民間團體SWS調查，第三季菲律賓人民對艾奎諾三世滿意度高達七七％，創兩年來新高。

這位當選後第一天上班就命令車隊遇上紅燈時要等，並因為怕塞車而更早出門的總統以身作則，正印證了《論語》中的一句話「其身正，不令而行，其身不正，雖令不行。」

五月十二日深夜、十三日凌晨，數萬網友徹夜未眠，連上台大PTT電子布告欄（BBS）即時觀戰。因為，台灣漁民遭菲律賓公務船開槍掃射身亡，引發知名駭客團體「匿名者（Anonymous）」組織出手教訓。台灣分部史上第一次出手，就癱瘓了掌管二千三百多個菲律賓政府網站的網域名稱伺服器，把管理員帳號、密碼等網站開門「鑰匙」全都公布出來。

原本行動鬆散山達基一役才集結力量

有了鑰匙，台灣網友接力將菲國政府網站一個個癱瘓，菲律賓財政部官網甚至被改造成可無限上傳檔案的A片樂園。讓觀戰的眾「鄉民」們大呼「好熱血」，甚至力拱「拍電影啦！」

「我們是『匿名者』，我們人數眾多，我們不會原諒，我們不會善忘，等著我們吧！」遭駭的網頁上，列出這幾句招牌宣言，並貼出西裝身體、問號臉的「匿名者」組織招牌。到底，「匿名者」是何方神聖？

「這組織很久了！」兩岸駭客界宗師級人物、現已退出江湖的林正隆說。他曾長期觀察「匿名者」成員聚集的聊天室，過去行動鬆散，但在攻擊好萊塢影星湯姆．克魯斯（Tom Cruise）所屬山達基教派一役之後，真正集結起力量。

去年初，美國知名政論雜誌《外交政策》（Foreign Policy）登出專文揭開這個神秘組織的面紗。原來，「匿名者」最早可追溯到二○○三年成立的網路論壇4chan，此論壇讓網友們不須註冊就可以無限制匿名發言、分享圖案，所有發表言論的人都被標記為「匿名者」。

一開始，聚集在上面的駭客們合作進行小規模惡作劇，但隨著行動日漸活躍、龐大，於是集體使用「匿名者」做為對外稱號。

二○○八年一月，山達基教派因一支湯姆．克魯斯訪問影片外流，被傳上YouTube，揚言對 YouTube提告，強勢要求下架，引發「匿名者」攻擊癱瘓教派網站，讓「匿名者」名號首次登上媒體。

足跡沒有國界阿拉伯到華爾街，無役不與

此後「匿名者」以網路自由、社會公義為由發動的活動年年增加，曾駭進著名納粹網站Altermedia，向德國新納粹分子宣戰；抗議維基解密（Wikileaks）負責人被捕、企業贊助縮手，駭進停止捐款的萬事達卡、威士卡等信用卡發行組織電腦；今年四月初因不滿北韓挑釁宣戰，潛入北韓官方網站，放上以豬八戒造型醜化領導人金正恩的圖片。此外，在非洲、中東國家的「阿拉伯之春」民主運動，美國的「占領華爾街」示威行動，也都見得到「匿名者」的身影。

由於攻擊總能打到要害，「匿名者」成了讓北約（NATO）、美國聯邦調查局（FBI）點名批評的組織，甚至連毒梟也敬畏三分。二○一一年一名「匿名者」成員遭墨西哥販毒集團Zetas綁架，引發「匿名者」公開宣戰，揚言公布大批墨國政府官員與毒梟勾結的證據，最後毒梟放人，「匿名者」這才取消公布行動。

「匿名者」今年更首度多角化經營，到群眾募資網Indiegogo向網民徵求資金設立新聞網站，要與充斥政治、八卦的主流媒體切割，成為公民記者第一手報導的發聲管道。原預計募集兩千美元，卻一舉募得五萬多美元。

成員沒有限制聊天室串聯，只有三規定

不過，由於這個駭客團體的成員大多是年輕男性，有時候行動難免流於幼稚，甚至太過火，形象兩極。美國福斯新聞（Fox）主播奧萊利（Bill O'Reilly）公開批評「匿名者」後，竟有「匿名者」成員攻擊他的女粉絲，對女粉絲聯絡人名單發送色情圖片。

這麼強大的力量，讓人很難想像，「匿名者」竟是個很鬆散、並無中心的組織，就連活動也是透過網路聊天室串聯。由當時《富比世》（Forbes）雜誌倫敦分社負責人歐爾森（Parmy Olson）所撰寫的《我們是匿名者》（We Are Anonymous）一書當中指出，「匿名者」沒有身分限制，只須遵守不討論組織、不公開個人身分、不攻擊媒體等三大規定，就能自行加入。

林正隆以多年觀察心得分析，大多數「匿名者」攻擊是由一、兩名駭客在聊天室提出議題，看看有沒有其他人附和，被認同後才行動，但也可能發生各方駭客意見不合，出擊行動反被同組織成員反制的現象。出手後，若是「匿名者」成員幹的，會跳出來在聊天室自首，反之若無人承認，組織就會對外否認是成員所為。

過去，外界並不知台灣也有「匿名者」成員，但菲律賓一戰，讓台灣駭客也成了國際焦點。「這次算是台灣『匿名者』第一次出手。」林正隆說，採用的手法雖然不特別困難，但準確打到菲國網路要害，造成很大的破壞，短期內想全面復原並不容易。

但他發現，被駭網站上列出一連串被駭的網址，有「秀戰績」意味，不太符合「匿名者」組織的風格，「以前沒看過這種做法，有點假。」掌管國內網路犯罪的刑事局，也覺得手法不是很像。

但不論原因是台灣分部成員第一次出手、尚不熟悉遊戲規則，還是有其他台灣駭客冒名「匿名者」，都讓台灣民間士氣大振。隨著全球網路新形態戰爭的日益增溫，台灣駭客小秀實力，先在網路戰爭上壓過菲律賓，已讓網民大讚：「實在太帥了啦！」

孤兒不得參選總統，這種

現象出現在菲律賓：該

國選舉委員會十二月初決議，女參選人柏吾（GraCe Poe）因為「父母不詳」，取消其二〇一六年五月參選總統的資格。這位目前菲國民調最高的總統候選人，或許沒料到「身世」不但是她總統大位的助力，也是阻力。

今年四十七歲的柏吾，幼時被母親遺棄，後被菲國動作片明星、有該國丁水遠的影帝」之稱的費南多(Fernando Poe，Jr.）收養。十六歲時柏吾和一個網球教練墜入愛河，雖然養父反對，柏吾仍在二十三歲就結婚，夫婦兩人移居美國。二〇〇四年費南多參選總統，柏吾 回國助選，不過費南多後來敗給艾若育，不久鬱鬱而卒。

柏吾認為養父是栽在菲國

選舉舞弊，於是步入政壇為費南多討公道。在公開場合，柏吾仿效養父穿一身白色系服裝，喚起民眾對費南多的懷念，加上她本人年輕新面孔的形象，二〇一三年她以菲國史上最高票數（超過兩千萬票）當選參議員。

在擔任參議院公共秩序委

員會主席時，柏吾負責調查「馬馬薩帕諾事件」——今年一月菲國特警在馬馬薩帕諾，與反政府武裝叛軍交火，有四十四名突擊隊員死亡，這是該國近三十年來死傷最慘重事件，授權此行動的現任總統阿奎諾遭嚴厲抨擊。

阿奎諾的自由黨（Liberal Party），在柏吾競選參議員時，曾助其一臂之力。不過負責調查此事件的柏吾，在調查報告中卻認定阿奎諾總統負有一定責任，為她博得鐵面無私的名聲。此 外，去年菲律賓網民發起「捷運挑戰」，要政治人物在上下班時間搭捷運，體驗民間疾苦，柏吾是少數敢接招的人，也讓民眾對她耳目一新。

不過某些方面柏吾仍相當

傳統：她篤信風水，連宣布參選總統的時辰，也都特別請專家挑選。她在今年九月發表參選總統演說提出數十條政見：教學數位化、提供獎學金、照顧老人、學生營 養午餐......，全是要政府花錢。她沒說錢從何處來，還主張減稅。她並稱將調降電費，然而這只會使電力供不應求更嚴重，這些政策的可行性都令人懷疑。

不過當前柏吾的最大障礙，仍是她的身世問題。這次菲國選舉委員會以兩個理由取消她的參選資格，一是她從二〇〇六年七月才開始成為菲國居民，比憲法規定須在 菲國住滿十年才能參選，還少兩個月;二是她的父母不詳，無法證明她是「天生的菲律賓人」。柏吾陣營已表明這個官司會打到底。「莫能審其出生本末」的柏吾， 想成為菲國史上第三位女總統，或許只能期待她的高人氣，能使她跨越這些法律障礙了。

文.楊少強

日前，半島電視台（Al Jazeera）報導，菲律賓暱稱「教父」的關洛（Hernando Guanlao）最近辭去會計工作，全心投入終身職志：免費圖書館，不僅轉贈藏書給另一位圖書館主人，還要幫朋友打造「書之船」。

關洛說，首都馬尼拉東南方的比科爾省，有一位善心人士想開辦公益圖書館，因此他捐贈好幾箱書籍當作基本館藏；他的一名女性朋友則是想要開著一艘「書之船」，繞行蘇祿島與巴西蘭島，免費提供當地人閱讀素材，他自告奮勇從旁協助。

受到關洛感召的人不只這兩位，就讀菲律賓基督大學的馬克（Mark）也在校園中募集了近百本書，實際參與建立公益圖書館。他說：「書讓你打開視野，它會帶你到任何地方。」

自己家變身圖書館

自從三年多以前，英國廣播公司(B B C)首次披露關洛的夢想志業，這一股民間自辦圖書館的風氣就漸漸傳散開來。二0一五年底，他對半島電視台解釋，自己放棄工作、純靠老本維持這間圖書館的初衷：「書本就該一再使用。它們有生命、有訊息要傳遞下去。」

關洛現年六十三歲，離退休僅幾年之遙，自從二000年他在家門口擺出近百本藏書免費閱讀，至今藏書量成長已超過二十倍，維護時間越來越長，加上他也越來越常騎著自己改裝的腳踏車，外送書本到偏鄉給中途輟學的孩童，於是乾脆辭職專心當個圖書館長.

不過，關洛的圖書館完全不設任何借閱規定，想借幾本、借多久都隨意。原本他以為，放任不管的下場是被借個精光，沒想到借書的人也會贈書，各界捐書更源源不絕湧進。如今這座藏書超過兩干本的圖書館已經占據關洛的屋舍，他等於住在圖書館裡。

數據顯示，人口九干二百萬的菲律賓僅有不到七百座圖書館，相較之下，台灣光是公立圖書館就超過五百所。十四歲的莫珊朵(StellaMonSant0)是書友之一，平日拾荒幫助家計：「閱讀能讓你沉浸書中、忘記時間。這樣我們才能學到知識。」

(文。柳定亞)

在激烈的競選活動後，菲律賓總統確定由杜特蒂當選。到底誰是杜特蒂？ 這位滿口粗話的超另類總統，其實，是個精於計算的高明政客。

五月九日，菲律賓的四千兩百萬選民走入投票所，以超過四成支持率的集中選票，選出杜特蒂（Rodrigo Duterte）為下一任總統，台灣民眾終於將目光往南，充滿驚訝地轉向這個我們最陌生的鄰居。

在熱鬧的競選活動中，杜特蒂以一連串奇特、絕對「政治不正確」的言論，席捲了全球媒體的版面。關於他的報導充滿了戲劇化的形容詞，《日本經濟新聞》說他「素以低級性談話和誓言殺死犯罪嫌犯聞名」；英國《衛報》則形容這次選舉是「一場煽動性和民粹主義的競選活動」。

大量的媒體報導稱杜特蒂是「亞洲的川普」，許多政治評論員預測他「可能重演馬可仕的獨裁」。其實，由於杜特蒂極為戲劇化的行事風格，台灣與菲律賓之間那道長久以來看不見的陌生的藩籬，或許將產生突破契機── 可能會是破冰合作，但也可能出現意外的衝突。

行為暴走戲劇化

新總統先端出「宵禁」

在數以萬計的報導中，沒有人用「正直」、「守法」、「謹慎」、「理想」來描述杜特蒂。對於他的高票當選，最貼切的描述是社群新聞網站《馬尼拉椰子》（Coconuts Manila）：「他粗暴的誠實（brutally honest ）與自我中心的硬漢風格（unapologetic character），吸引了菲律賓的庶民，他們已經厭倦傳統政客那些美麗的謊言。」杜特蒂在競選過程中，曾經揚言要與美國、澳洲斷交；曾經罵正在菲律賓訪問的教宗：「你這狗東西，回去吧，可別再來了！」他一度聲稱要焚燒新加坡國旗，還說要騎著水上摩托車，親自將菲律賓國旗插在與北京有軍事衝突的黃岩島上。

杜特蒂當選後，雖然喊出「療癒」、「和解」的口號，卻又加碼演出更戲劇化的劇碼。勝選當天，他在母親牌位祭拜，突然像小孩一樣號啕大哭；接著他高聲向警察喊話：「放手向罪犯宣戰吧！如果他們拒絕投降、如果警察生命遭到威脅，就儘管開槍殺死罪犯吧！你們已經獲得新總統的授權！」他更警告那些與犯罪集團牽扯的灰色檢警：「若不立即退休，就等死吧！」杜特蒂勝選之後的第一個政策就是「宵禁」。他的發言人在記者會上宣布，新總統正在考慮，未成年孩童如果沒有父母陪同，十點之後就禁止出門；全國所有的商店，在凌晨一點到上午八點之間，禁止販售任何酒精飲料。更嚴厲的是，晚上九點之後，就禁止任何「高聲卡拉OK活動」！

言論聳動又鐵血

打造「翻轉政治」形象

菲律賓《憲法》規定，總統任期六年，不得連任。即將卸任的艾奎諾三世，創造了五年平均六．二％的超高經濟成長、吸引大量外資投入，菲律賓股市在他任內穩定地上揚了一倍。艾奎諾三世除了與中國的黃岩島爭議（編按：黃岩島鄰近馬尼拉海溝，由於我國、中國與菲律賓皆聲稱擁有其主權，因而引發一系列衝突和主權問題）之外，與周邊所有國家都走和解溝通的路線，對內甚至允許南部伊斯蘭反抗軍脫離菲律賓，獨立建國成立「莫洛國」（BangsaMoro）。

如今，菲律賓人民將選票投給了高舉「消除貪腐、殲滅罪犯」大旗的杜特蒂，艾奎諾三世採取「和解與發展」的路線，或許將被杜特蒂翻轉，帶來難以預測的變數。

先從內部看起，杜特蒂在菲律賓崛起，已顛覆了這個亞洲最早建立民主制度國家的政治秩序。

菲律賓的總統府與國會，充滿了大地主、財團、政治世家、肥皂劇演員與運動明星。杜特蒂與這群人截然不同，他在競選期間那些令人膽戰心驚的言論，真實的目的只有一個：打造自己「翻轉政治」的獨特形象。

杜特蒂崛起於菲律賓南部、民答那峨島的最大都市納卯市（Davao City），他在這個核心一四○萬人、都會人口二四○萬人，與台北市人口相當的城市，從一九八八年起算，前後做了二十二年的市長。

納卯市以及菲律賓南部的民答那峨島，最大的特色就是種族、宗教極為多元。例如當地常用的語言，除了英文，還有中文、日文以及另外八種原住民語言；二次大戰前，納卯市曾經有大量日本移民，二戰末期，麥克阿瑟將軍將整個城市轟炸剩下廢墟，戰後的菲律賓政壇由北邊的馬尼拉主導，納卯市與民答那峨島，一直是政壇上的次等公民。

到了一九八○年代，納卯市淪為罪犯、共黨游擊隊、伊斯蘭極端分子、左翼勢力混雜的黑暗城市，綁架與暗殺天天在街頭上演，政府束手無策，特別是在菲律賓人民驅逐獨裁總統馬可仕之後，納卯市一度陷入「謀殺之都」（Murder Capital）的無政府狀態。一直到一九八八年，當時四十三歲的杜特蒂當選納卯市長，誓言用盡所有合法、非法的手段，清除犯罪行為，除了枱面上合法的警察，更使用從未被證實的「私人行刑隊」，許多黑道老大突然人間蒸發，才重建納卯市的治安。

杜特蒂刻意營造完全庶民的行事風格，他幾乎不穿西裝，平日總是身穿Polo衫與牛仔褲，穿長袖襯衫時會捲起袖子，並且敞開胸前的扣子。

《紐約時報》在採訪納卯市平民的報導中，開頭第一段就描述一位市民在酒吧聽歌，台上那位唱著法蘭克辛納屈情歌的歌手，竟然就是已經當了多年市長的杜特蒂！

精英出身「假庶民」

兩子女搭便車步入政壇

杜特蒂在納卯市建立起無人可挑戰的「鐵血硬漢」的形象，又在每個細節展現他與庶民站在一起的風格，成為這次總統選舉最大的政治資本。選舉期間，那些聳動無比的言論，實際上就是菲律賓平民的日常用語，是與廟堂內的政治修辭完全相背的庶民語言。

但是，杜特蒂卻是貨真價實、出身於老派精英家族的富二代。他的父親曾經做過改制前的納卯省省長、母親是教師，是在反馬可仕運動中身先士卒的社運分子。杜特蒂的伯父、堂兄都擔任過菲律賓第二大城市宿霧市（Cebu）的市長，杜特蒂從高中畢業之後，有長達十年的時間都在馬尼拉，先從菲律賓第三任總統創辦的萊西姆（Lyceum）大學拿到政治學位，再進入貴族學校，培養大量參議員、高等法院法官的San Beda法律學院，取得法律學位。杜特蒂回到家鄉之後，很快就從檢察體系快速竄升，三十三歲就升任納卯市的檢察長。

因此，在喧囂的競選言論，以及博取收視率的戲劇化媒體報導背後的杜特蒂，實際上也是出身菲律賓政治世家，與艾奎諾、馬可仕等家族如出一轍的政客。而這次總統選舉，他的女兒與兒子分別競選納卯市市長、副市長，並雙雙高票當選，也證實杜特蒂仍然緊抱著政治世襲的利益不放。拿掉庶民風格的包裝紙之後，杜特蒂的真實面貌，就是不折不扣、精明算計的高明政客。

對台態度釋善意

漁業海域重疊「可分享」

雖然眾多國際媒體，對於杜特蒂入主菲律賓總統府之後的政治局勢都非常擔心，但是，一方面杜特蒂本來就是精於算計與談判交換的政壇高手，應不會與議會採取完全對立的極端手段；另一方面，卸任總統艾奎諾三世支持的樂玲．羅貝多（Leni Robredo）高票當選副總統，菲律賓政治版圖的變動，其實會比預期中的還穩定。

在杜特蒂確定勝選後，早四個月贏得台灣總統大選的蔡英文，也已經向杜特蒂表達恭喜與合作的意願，表示新政府將大力推動「新南向政策」，希望和菲律賓的新政府一同合作。相對的，杜特蒂也在競選期間接受台灣媒體專訪，對於多次引發漁業糾紛的重疊經濟海域，杜特蒂的態度是「如果重疊，我們就一起分享」。杜特蒂期望對台灣增加進出口雙邊貿易，強調「我們承擔不起戰爭」的和解立場。

最為棘手、最可能出現變數的，無疑就是衝突不斷升高的南海爭議了。

南海政策搞曖昧

拉攏美日又向中國示好

在艾奎諾三世的任內，美國、菲律賓、日本以及越南形成了實質的軍事聯盟，並且完成了極為驚人的突破。今年元月，幾乎已經不能出國的日本明仁天皇，破天荒飛往菲律賓做了五天的訪問。接著，日本海上自衛隊最大的艦艇「伊勢號」，在四月二十六日開進蘇比克灣，船上不僅有日本自衛隊員，同時還有美、澳、英、韓以及越南等十多國的軍官。

「伊勢號」雖然依法不得攻擊而冠上護衛艦的稱號，但實際上就是不折不扣的航空母艦。當它載著跨國軍官駛入蘇比克灣，日、美、菲在軍事上聯手抗中的訊號，昭然若揭。

美國與菲律賓的軍事聯盟，也在今年四月出現重大的突破。一四年，美菲簽署為期十年的加強國防合作協議（EDCA），菲國據此在今年四月對美國開放五座軍事基地。其中，位於巴拉望島的包蒂斯塔（Antonio Bautista）空軍基地，緊鄰主權高度爭議的南沙群島，距離中國在南沙群島美濟礁以人工填海打造的人工島，更不到二五○公里。五月九日，美國公開宣稱中國在南海的人工島已全面軍事化。

對於南海衝突的態度，相較於立場明確的艾奎諾三世，杜特蒂的說詞卻曖昧閃爍，他一邊強調自己的外祖父是中國人，宣稱要與中國和談，卻又揚言要駕駛水上摩托車登上黃岩島。至於美國，雖然不喜歡杜特蒂的搖擺，卻也在他當選後立即公開表示支持新總統。

全身充滿約翰韋恩牛仔戲劇細胞的杜特蒂，就任菲律賓總統後，為台灣與菲律賓關係帶來新契機。他與蔡英文的新南向政策，會不會擦出真實的火花？他在總統選舉期間的高調行為，讓所有人關注他要如何清理被貪腐家族與財團把持的菲律賓內政。但是，周邊所有國家最關心的，還是最敏感的南海爭議，卸任總統艾奎諾簽訂的軍事聯盟，杜特蒂是否乖乖買帳？或者他將試圖打破強權已經布樁的棋局？

旗幟鮮明高喊「翻轉政治」的新總統杜特蒂，可能是戰雲密布的南海衝突，最大的變數。

（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）

撰文 / 乾隆來