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李克強:落後產能必須堅決淘汰,不得搞等量置換

國務院總理李克強11月23日主持召開國務院常務會議,聽取今年鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報,決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為;決定再取消一批職業資格許可和認定事項,更加便利就業創業;通過《中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案)》,推動完善事中事後監管。

會議指出,按照黨中央、國務院決策部署,以鋼鐵煤炭行業為重點推進去產能,是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。

今年以來,各地區、各部門強化責任、積極作為,嚴控新增產能、推行減量化生產,中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持,目前全年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落後產能的任務基本完成,不僅時間提前,而且相關重點工作協調推進,實屬不易,應予肯定。但也存在工作進展不平衡、個別企業違規新增鋼鐵產能等問題。

下一步,一要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落後產能任務開展驗收,國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查,嚴格把關,確保產能真去真退。特別是對落後產能必須堅決淘汰,不得搞等量置換。同時,統籌去產能與保供給、穩價格,保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。

二要深入細致做好職工安置,督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接,搭建更多創業平臺,拓寬就業和再就業渠道,加大對困難人員就業援助力度。

三要支持產鋼產煤地區將去產能與產業優化布局、轉型升級相結合,進一步落實有保有壓的金融政策,繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼並重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。

四要強化績效考核,對化解淘汰過剩落後產能工作成效突出的地方和企業給予表揚,對工作不力的強化督促督查。針對發現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重幹擾正常生產經營秩序問題,國務院決定派出調查組,予以嚴肅查處,對相關責任人嚴厲追責問責,並公開通報調查處理結果。

會議認為,進一步減少對職業資格的行政許可和認定,更多發揮市場作用開展專業技能評價,是政府轉變職能的重要體現,有利於激發市場和社會活力、促進就業創業。會議決定,在2014年以來已分六批取消319項職業資格的基礎上,再取消臨時導遊、餐廳服務員、保潔員等114項職業資格許可和認定事項。至此,國務院部門設置的職業資格已取消70%以上。對剩余的職業資格要盡快制定目錄清單並向社會公布,清單外一律不得設定職業資格許可和認定事項。同時,要制定職業標準和評價規範,積極推動由企業和行業組織自主開展技能評價,為專業人才搭建市場化的職業發展通道。

為依法打擊不正當競爭,保護經營者和消費者合法權益,營造有利創業創新的公平市場環境,會議通過《中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案)》。草案完善充實了對不正當競爭行為的法律界定,補充了打擊商業賄賂、加強商業秘密保護和互聯網領域反不正當競爭等規定,強化民事賠償責任,加大了對違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

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