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三部委:2018年底完成農墾國有土地確權登記發證

1月6日,據國土部網站消息,國土部、財政部、農業部日前聯合發布《關於加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作的通知》(簡稱《通知》),明確到2018年底,完成權屬清晰、無爭議的農墾國有土地使用權確權登記發證工作。

《通知》指出,加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證是維護農墾合法土地權益的重要手段,是推進農墾土地資源資產化、資本化的重要基礎,是促進墾區和諧穩定的迫切需要。當前,全國農墾國有土地確權登記發證率總體不高,有的還存在土地權屬爭議,與中央提出推進農墾改革發展、創新農墾土地管理方式、強化農墾土地權益保護的新要求不相適應。加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作,明確農墾土地產權關系,十分必要和迫切。

《通知》要求,各地按照“依法依規、因地制宜、先易後難”的原則,切實采取有效措施推進工作,確保到2018年底完成權屬清晰、無爭議的農墾國有土地確權登記發證任務。

《通知》明確,四項具體措施包括:一是加快農墾國有土地權籍調查。各地要按照不動產權籍調查有關要求,充分利用已有調查成果,開展農墾國有土地權籍調查,查清國有農場依法使用的每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等。有條件的國有農場可按照不動產統一登記的要求,一並開展地上房屋的權屬調查和測量,實現國有農場房地一體調查和調查成果的統一管理。二是依法辦理農墾國有土地登記手續。三是加強農墾國有土地權屬爭議調處。四是規範已有登記成果。

以下為通知全文:

國土資源部 財政部 農業部關於加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作的通知

國土資發[2016]156號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門、財政廳(局)、農墾主管部門,新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業局:

為貫徹落實《中共中央 國務院關於進一步推進農墾改革發展的意見》(中發〔2015〕33號)(以下簡稱“中發〔2015〕33號文件”)精神,用3年左右時間基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務,現將有關事項通知如下:

一、充分認識加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證的重要意義

《國務院辦公廳轉發國土資源部、農業部關於依法保護國有農場土地合法權益意見的通知》(國辦發〔2001〕8號)下發以來,各地積極推進農墾國有土地確權登記工作,取得了一定進展。但全國農墾國有土地確權登記發證率總體不高,有的還存在土地權屬爭議,與中央提出推進農墾改革發展,創新農墾土地管理方式,強化農墾土地權益保護的新要求不相適應。因此,加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作,明晰農墾土地產權關系,十分必要和迫切。

(一)加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證是維護農墾合法土地權益的重要手段。按照《土地管理法》、《不動產登記暫行條例》規定,依法登記的土地的所有權、使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。土地是農墾建設現代農業、發揮示範帶動作用的重要物質基礎。開展農墾國有土地使用權確權登記發證工作,就是依法確認國有農場等農墾企業對其合法取得的土地等不動產享有物權。這對於國有農場制止非法侵占、蠶食其土地行為,依法保護合法土地權益,夯實現代農業發展基礎,維護國家糧食安全具有重要意義。

(二)加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證是推進農墾土地資源資產化、資本化的重要基礎。土地是國有農場最基本的生產資料,是其最重要的資產。中央要求農墾改革要推進農墾土地資源資產化和資本化,創新農墾土地資產配置方式。落實中央要求的基本前提,是通過確權登記發證明晰國有農場土地產權關系,明確農墾國有土地使用權主體、使用權類型、土地用途等。只有依法完成農墾土地確權登記發證,才能順利開展國有農場資產清產核資等工作,才能有效支撐墾區集團化改革。

(三)加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作是促進墾區和諧穩定的迫切需要。通過依法開展農墾國有土地使用權確權登記發證工作,明確土地權屬,依法調處國有農場與相鄰農民集體及其他單位土地權屬爭議,化解因土地權屬引發的矛盾糾紛,能夠大大減少墾區不穩定因素,促進墾區社會和諧穩定。

二、明確工作目標和步驟,切實加快農墾國有土地使用權確權登記發證工作

各地要認真落實中發﹝2015﹞33號文件精神,依據不動產登記法律法規和技術規範,按照“依法依規、因地制宜、先易後難”的原則,采取有效措施,加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作,到2018年底完成權屬清晰、無爭議的農墾國有土地確權登記發證任務,同時要加大工作力度,依法調處國有農場土地權屬爭議,依法維護農墾國有土地權益。

(一)加快農墾國有土地權籍調查。各地要按照不動產權籍調查有關要求,充分利用已有調查成果,開展農墾國有土地權籍調查,查清國有農場依法使用的每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等。原則上要劃清國有農場的建設用地和農用地界限,分宗調查;未利用地和農用地可劃分為一宗地,但要調查清楚未利用地的範圍和面積。各地應在全面查清權屬狀況、完成權屬指界等基礎上,采用合適的測量方法開展不動產測量。權籍調查完成後,按照統一的不動產單元編碼模式,形成包括權籍調查表、不動產測量報告和權籍圖等在內的調查成果,提供給不動產登記機構。有條件的國有農場可按照不動產統一登記的要求,一並開展地上房屋的權屬調查和測量,實現國有農場房地一體調查和調查成果的統一管理。

(二)依法辦理農墾國有土地登記手續。各地農墾主管部門要組織國有農場在權籍調查完成後,盡快向不動產登記機構提交符合登記要求的成果資料,提出登記申請。縣(市)不動產登記機構對權籍調查成果通過審核的國有農場使用的國有農用地、未利用地,要按照《不動產登記暫行條例實施細則》第52條辦理登記手續,登記為國有農用地的使用權;同時要在登記簿、證書附記欄以及附圖中對未利用地的面積和範圍進行標註。對於國有農場依法使用的建設用地,具備條件的,與合法取得的地上房屋,按照房地一體的原則辦理登記手續。對於暫不具備辦理房地一體登記手續條件的,可先辦理國有建設用地使用權首次登記,待條件具備後,再連同地上合法取得的房屋一體辦理登記手續。對於國有農場代管的集體土地,不納入農墾土地確權登記工作範圍。

(三)加強農墾國有土地權屬爭議調處。各地要建立由政府牽頭,國土資源和農墾主管部門參加的農墾國有土地權屬爭議調處工作協調機制,明確分工,落實責任,加大工作力度,按照“尊重歷史,面對現實,互利互讓”原則,依法調處土地權屬爭議。對於爭議已解決的農墾土地,國有農場持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請不動產登記的,不動產登記機構應及時辦理登記手續,做到農墾國有土地“權屬應確盡確、證書應發盡發”。對於存在權屬爭議且一時難以解決的農墾國有土地,可將爭議部分劃出,對沒有爭議的土地先予以登記發證,爭議土地待爭議解決後予以登記發證。

(四)規範已有登記成果。為支持農墾改革發展,結合不動產統一登記制度實施,對已經登記發證的宗地缺失檔案資料、登記不規範以及需補充房屋登記的,不動產登記機構可以按照《不動產登記暫行條例實施細則》,開展不動產變更登記,發放不動產權證書。各級國土資源和農墾主管部門要做好農墾國有土地確權登記成果信息化管理,促進登記成果有效利用。

三、周密組織實施,按時完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務

(一)加強組織領導。各級國土資源、財政、農墾主管部門要把農墾國有土地確權登記工作列入重要議事日程,加強組織領導,密切協調配合,加大工作力度,確保按時完成中央部署的任務。各地農墾主管部門要加強對國有農場的組織協調,組織做好資金籌措及使用管理、權籍調查、登記發證申請、配合土地權屬爭議調處等工作。

(二)周密部署安排。省級國土資源主管部門要會同財政、農墾主管部門研究制定整體工作方案,明確年度工作目標、任務和保障措施,加快推進工作,到2018年底基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務。

(三)切實保障經費。農墾國有土地確權登記發證工作經費由中央財政、地方財政和國有農場共同負擔。中央財政適當安排補助經費,地方財政和國有農場統籌安排所需工作經費。新疆生產建設兵團所需工作經費由兵團統籌安排,中央財政按統一標準予以補助。各級農墾、財政和國土資源主管部門要加強協調配合,根據農墾國有土地確權登記工作需要,合理確定支出用途,嚴格規範使用,保障工作順利開展。

(四)開展督促指導。建立全國農墾國有土地確權登記發證工作進度匯總統計分析和通報制度。省級國土資源主管部門在每季度末上報本季度工作進展情況。國土資源部、財政部、農業部將聯合對農墾國有土地確權登記工作推進情況進行專項督導。對於工作進度慢、保障措施不力的地區,將進行重點督促檢查。督導後整改不力的地區,將予以通報。

(五)做好宣傳培訓。各地要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體,大力宣傳農墾國有土地使用權確權登記發證的重要意義、目標任務和法律政策,樹立農墾國有土地確權登記的權威性、嚴肅性,為農墾改革發展創造良好的輿論環境。國土資源部、財政部、農業部將適時召開加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作現場會,以會代訓,總結、推廣、宣傳典型經驗,為全國工作提供典型示範。

國土資源部 財政部 農業部

2016年12月30日

部委 2018 年底 完成 農墾 國有 土地 確權 登記 發證
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旺角合照籌款 社署拒發證李珊珊重創 后冠義賣煞停

1 : GS(14)@2016-11-06 15:49:05

■李珊珊計劃明年1月義賣后冠,捐助予6間慈善機構,惟因批文問題要煞停。資料圖片



李珊珊為慈善出心出力,但自從宣佈義賣過百萬元的港姐后冠,卻一波三折。昨日她於微博透露想在旺角行人專用區與市民合照籌款,作為后冠拍賣的底價,惟社會福利署拒絕發放公開籌款許可證。原來社署只批准慈善機構申請在公眾地方進行籌款,即珊珊這類個別人士免問,珊珊反問自己:「要就此停下來嗎?」令義賣隨時泡湯!



今年是李珊珊當選港姐的20周年,這個別具意義的日子,令神隱近6年的她亦有所動作。今年6月,珊珊宣佈要拍賣港姐后冠,如果最終成功義賣,將會成為歷史創舉。       珊珊一直承諾會將所得款項,不扣除成本,全數捐予6間慈善機構,所以得來的聲音多屬正評,就連港姐主辦單位的無綫電視亦表態支持,認為是個人決定無權干預。不過,近日珊珊卻遇上籌備以來最大的考驗,她昨日在微博透露籌款許可證不獲批,令整個活動或要全面煞停,珊珊留言表示沮喪:「獲得社會福利署回覆,本人不符合資格申請(公開籌款許可證)。」珊珊昨在電話中無奈說:「而家諗緊對策,其實件事都有幾多挫折,之前腳傷令進度慢咗,但呢件事更加係大到唔記得腳傷件事。」



■李珊珊昨日在微博留言表示社署撤回她的公開籌款許可證申請。

■社署列明不考慮個別人士的慈善活動申請。

■李珊珊於96年奪港姐冠軍,有指當年她的后冠約價值128萬。


市民決定底價

昨晚近8時,珊珊於微博列出7項要點,包括構思慈善拍賣內容,為更貼地,擬在旺角行人專用區進行自拍活動,每位合照人士只需捐一元,時間為朝九晚五,她寫道:「當天全數款項,將會是正式拍賣后冠當日的底價開賣,因此底價是由市民而定出來,也能參與支持是次籌募拍賣。」據悉珊珊一直不希望假手於人,從來沒有聯絡過任何大型慈善機構,只找來幾位知己幫手籌劃,幹事成員只得五個。不過,社會福利署的申請表格列明,只容許慈善機構或慈善信託申請,個別人士的申請將不獲考慮。珊珊暗指部門只能按章工作,希望在適當協調下能作為遷就,她留言:「希望有關部門在沒有個案可作參考下,能否將以上意向及資料,在貴部門每星期的例會提出,並給部門主管及同事討論今次活動的可行性。若然商議後仍遭到否決,在雙方已努力斡旋爭取下,也會尊重結果並接受判決。」



■神隱多年的李珊珊(左),每次貼相都遮真面目。資料圖片

■李珊珊將邀葉青霖徒弟Martin(左)任攝影師。

■當年李珊珊為拍纖體廣告與蛇共舞最為經典。微博圖片


邀約網友監督

珊珊的義賣最終能否順利進行仍是未知之數,有網民叫她加油,但亦有人質疑她是「博宣傳」、「呃呃騙騙」,珊珊在《蘋果》facebook專頁回應該網友:「我是李珊珊。看了有關留言,相信對是次活動及有關細節,未有充份掌握,甚至是誤解。能否面談,本人將全力解答當中各項細節,甚至任何質疑。本人歡迎你全天候監督並點出任何不足之處。謝謝。」採訪:嵐山




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/entertainment/art/20161106/19823945
旺角 合照 籌款 社署 署拒 發證 珊珊 重創 後冠 義賣 煞停
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=314236

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