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四十三歲的基隆市長當選人林右昌，在新科縣市長中第二年輕，他靠扎實的基本功、完整的市政藍圖，逐步突破藍大於綠的政治版圖。

他要如何讓基隆改頭換面，考驗才要開始。

撰文‧郭淑媛

林右昌，說他承載著眾人殷切期盼選上基隆市長，並不為過，而且，這份期盼是超越藍綠的。

他是民進黨重點栽培的「幕僚世代」代表性人物之一（民進黨內美麗島世代、律師世代之後的幕僚群，在政壇嶄露頭角），曾在民進黨中央黨部、行政院、總統府任職，行政與黨務歷練完整。現年四十三歲的他，早在二○○八年底獲徵召參選○九年基隆市長選舉開始，即設定以一四年為勝選目標的深耕計畫，多年來，仍在黨中央兼發言人、副祕書長等要職，讓他維持媒體曝光度與穩定經濟來源。

而他也承載著基隆市民對現狀不滿，渴望改革、發展的心聲，不但出身基隆的馬水龍等藝文界大老主動力挺，競選委員會主委張金華也因挺他而遭國民黨開除黨籍，不少過去被視為藍營鐵票的眷村，甚至新住民與原住民都站出來支持。

成功密碼一：下苦功 沿街握手談理念林右昌是怎麼做到的？「我是一隻手、一隻手握出來的！」他說。儘管他是土生土長的基隆人，甚至多年來像許多基隆市民一樣，每天通勤往返台北、基隆，但第一次參選時，年僅三十八歲的他，在基隆的知名度是零，當時帶著兩名以時薪計酬的工讀生，每天背著包包沿街發傳單，向每位路人握手自我介紹、說明理念。

一年多下來，他拿到六萬五千票（得票率約四二％），雖敗給尋求連任的市長張通榮，但創下民進黨自一九九七年以後在基隆得票率最高紀錄；一二年立委選舉，他雖敗給尋求連任的謝國樑，但得票成長至八萬四千票（得票率約四○％）；這次市長選舉，他拿到十萬一千票（得票率五三％），再創綠營紀錄，也終結國民黨十二年執政。

勝選後的周四上午，儘管又溼又冷，外形高大挺拔的林右昌在競選辦公室接受《今周刊》訪問，眼神閃著亮光。

「參選以來，我每天都過得很快樂，沒有這樣，我會走不下去。」台大城鄉所畢業的林右昌說，他是學都市計畫的，習慣一個工作要做長遠規畫，從進入民進黨當幕僚以來，跟隨過林義雄、游錫堃、蔡英文、蘇貞昌、邱義仁等「大人」，他一直覺得自己應該「do something」；○八年是民進黨最低迷的時候，布局縣市長選舉找不到人，雖然當時身為游錫堃首席幕僚，游希望他在台北市選議員，但他認為應該在家鄉做長遠規畫，好友、台南市政府副祕書長劉建忻也鼓勵他，他因此向黨主席蔡英文自動請纓，打算花六年的時間來打贏選戰。

要在荒蕪的土地耕種，得先搬開上面的大、中、小石頭，讓泥土露出來，才能開始播種；林右昌利用專長，規畫一套市政藍圖，先從舉辦小型座談開始，希望透過理念溝通，改變市民觀念；甚至在路上發傳單時，遇到市民提問，他就站在路邊跟對方談起來，最長紀錄曾講了一個半小時，「有人願意問我問題，表示他想了解我。」參選立委時他專攻政見，看板都只有文字；這次選舉總結前兩次經營，終於開花結果。

成功密碼二：深入敵營 淡化黨派色彩由於基隆是國民黨票倉，林右昌為爭取支持，刻意降低政治色彩，競選辦公室、文宣和廣告看板都看不出黨派色彩，文宣也避免負面攻擊，而是正向提出主張，甚至自○九年以來即以「我愛基隆」為logo，主打「請放心把基隆交給我」、「讓孩子做個驕傲的基隆人」。

不過，搬石頭的過程並不輕鬆。民進黨最弱的眷村票，是文宣攻不進去的，林右昌靠著接觸與對話，才打開眷村人的心防，最後不但支持，甚至主動拉票。

林右昌過去擔任幕僚時十分低調內斂，很難想像，當年不善言辭的他，如何深入「敵營」博得認同。「一開始沒人理我，去了三次都一樣。」談到這段過程，他的神情苦樂參半。他說，每次在眷村吃完閉門羹，都會到附近的牛肉麵店吃麵，吃過四次後，老闆問他：「你是真的很想要我們眷村的票？」這是因為過去民進黨籍候選人來眷村拉票的次數不多，聽到林右昌肯定的答案，老闆要他把文宣放在店裡讓客人拿。

就這樣，林右昌建立了攻入眷村的灘頭堡，當晚他高興得快哭出來。幾次到訪之後，效果出現了，一位眷村人跑出來說：「你很認真，你的政見我有看，你是真的很想要我們眷村的票！」於是這位眷村人帶著他沿路敲門找人拉票，這是林右昌想像不到的場景。這次選舉，他在眷村大本營暖暖區得票不但最高，也僅在八個票匭小輸對手。

「滴水可穿石」的背景，當然與大環境息息相關。曾為國民黨籍國大代表的張金華說：「基隆需要徹底改造，國民黨在地方人情包袱深，市政發展不起來，曾為民代的我，有太多虧欠。」跟隨國民政府來台在基隆居住六十三年、九十三歲的李如剛選前站台也說：「基隆做不好，身為資深國民黨員，覺得過意不去。」林右昌刻意降低對立，在我們建議他去市政府大樓外面拍照時，他馬上答以：「不好吧！不要刺激人家。」可見他的謹慎。

林右昌競選團隊文宣部主任林宜錦說，林右昌拜票時連沒有投票權的小朋友都不會錯過，有一次向五歲小孩說「拜託你幫我拉票」，結果這位小朋友認真地在父母開的店門口發傳單。

成功密碼三：擬定藍圖 修正溝通方式在漫長的競選過程中，是否曾感到挫折？林右昌總說不會，「我有基本藍圖，我是依目標在走，所以很篤定；雖然困難很多，但我不會受外在環境影響。」林宜錦認為，林右昌最大特色是先想好再做，不斷在動腦筋，很願意溝通，剛開始口才不好，他在上千場小型座談中一再修正表達方式，「他有時累得沒有力氣出門，但想到在外面與選民握手得到鼓勵，才有動力走下去。」劉建忻說，林右昌原本是政策幕僚，活在自己的專業領域，如今能與各行各業的人互動得很好，改變很大。

終於嘗到勝利的果實，林右昌說：「原本確定勝選時沒有特別開心，但在確定得票過半且超過十萬票時很激動，覺得天下沒有什麼做不到的事！」回首選舉經驗，他的結論是：「下苦功是一定要的，沒有苦功，網路戰贏也沒有用！」林右昌在基隆的駐點「基隆光點」，是他花很長時間遊說屋主出租，並把這個形同廢墟的老樓房改造成別具風格的辦公聚會地方。如今，林右昌成功說服市民把票投給他，他如何將基隆市政振衰起敝，是十分艱鉅的任務。

不容諱言，近年各單位發布的縣市長施政滿意度調查，基隆往往吊車尾，林右昌本身缺乏首長或民代經驗，上任後如何讓市民有感、讓市政急起直追，是一大挑戰。

林右昌說，他先要創造一個平台，把對基隆有連結情感的人，拉回這座城市，一起來改造，而不止是靠窄化的政府機器以及一年僅一百七、八十億元預算，這樣才能提升整體能量。此外，他要推動城市實體改造運動，他說，「市港合體，聯合開發」政見要先做，「過去市府與基隆港的中央派駐機關處於對立面，希望能改變，基隆港好，基隆市就好，港市一定要合作。」就在專訪隔天，林右昌與台北市長當選人柯文哲會晤，提出北基合作的多項政策主張，獲得柯Ｐ正面回應，讓林右昌初試啼聲，即有好的開始。接下來，就有待他的努力，才不負眾人所託。

林右昌

出生：1971年

經歷：行政院參議、總統府專門委員、民進黨社會發展部主任、民進黨部副祕書長、台灣城市競爭力發展協會理事長學歷：文化大學造園暨景觀學系、台灣大學建築與城鄉研究所家庭：已婚，妻吳秋英，育有2子

經濟好轉、股市創新高、就業市場改善，執政者民調支持度就會高嗎？以日本首相安倍晉三來說，答案恐怕是否定的。

經濟好轉一：提高股利，外資大買力挺

由於安倍打算修法讓自衛隊能到海外與美軍共同作戰，引起學界和反對黨強烈抨擊違憲，主流民意也大力反對。據《日本經濟新聞》和東京電視台聯合六月份民調顯 示，安倍政府支持率，已創回鍋後新低，首度跌破五成，下滑三個百分點，剩四七％，不支持率攀升到四成，是二○一二年十二月回鍋上任來最高，其中反對日本行 使集體自衛權的民眾達五成六，是贊成的兩倍。

不過，在外資投資人心中，對安倍支持度則是越來越高。根據美國調查公司FactSet統計，從安倍二○一二年底上台開始至今，外資持有日本股票金額成長了九成，外資持有日股總金額已經達到一百八十兆日圓，創歷史新高。

在外資買盤積極推升下，日經二二五指數，在六月份，已經創下十八年半以來新高，一舉超越二○○○年網路泡沫時期的高點，而支持外資持續買超的關鍵，則是日本企業終於回應安倍經濟學中第三支箭：結構改革，一方面提高股東權益報酬率，一方面又擴大企業投資。

像是機器人龍頭大廠發那科公司（Fanuc），四月宣布，自今年會計年度開始，會將股利配發在公司總淨利潤中所占比重，由原先的三成，大幅提升為六成，吸 引外資積極加碼，發那科股價今年至今已經創下歷史新高，今年來（至七月三日）漲幅更高達二成七，優於日經指數一七％。

經濟好轉二：景氣大回溫，內資增加投資

同時，日本政府從六月起，規定上市公司在半年內須增設兩名新的獨立董事以保障股東權益，這有助於改善日本公司過去習慣囤積現金而不願投資或發放股利，從根本提升股東權益報酬率。

另外，企業投資意願也不手軟。例如，日本第一季企業資本支出部分大增二．七％，遠優於原先官方預估的○．四％，且力道還在加溫。

根據日本央行新公布季度短期經濟觀察報告，日本大型企業預估，本會計年度資本支出增加九．三％，遠高於市場預估的增加五．二％，亦創下二○○六會計年度後的最大增幅。日本央行認為企業資本支出計畫偏樂觀，顯示有更多企業將擴大支出，以提升生產力、更新廠房與設備。

同時，五月份日本家庭消費支出年增四．八％，為十四個月來首度成長，增幅優於市場預估的三．四％，反映出日本央行（日銀）拉抬通膨的努力正逐步展現成果。 另外，就業市場上也傳佳音，根據厚生勞動省公布的五月求才求職比率也創下二十三來新高，平均每位日本求職者，可獲得一．一九個工作機會。

據《華爾街日報》分析，安倍經濟學實施以來的確利大於弊，像是日本第一季經濟成長率年化後比前季成長三．九％，優於經濟學家預測的二．八％，且這是日本連續第二個季度的經濟擴張，也暗示日本經濟去年由於十七年來首次提高消費稅所導致的萎縮，只是短暫利空。

看到這些亮眼數據，自然不難想像，安倍應當是躊躇滿志，英國《金融時報》分析，安倍之所以對逐漸在外交軍事採取強硬態度，在於內憂已經大幅縮減，也就是日 本經濟面的確大幅改善，因此安倍終於可以做「真正想做」（want to）的事情─讓日本重回世界霸權，而非僅是做「非做不可」（must）的，如經濟改革。

危機：陸趨緩、房市飆兩大逆風，考驗安倍經濟

但彭博分析，安倍內閣仍不宜過度樂觀，因為還有幾大逆風正考驗著日本。第二大出口市場中國經濟放緩，已經衝擊日本出口，日本五月出口中國衰退四．五％，而中國占日本五分之一出口總額，僅次於美國，經濟學家多預期，日本第二季經濟成長率，恐怕會掉到只有成長一％。

特別是出口大宗日本汽車業，近幾個月出口中國市場，約只有去年同期的一半水準，鋼鐵出口也連續九個月下滑，全球知名的營建設備商小松製作所（Komatsu），四月和五月出口中國業績大減四成。

另外，未來可能打擊安倍支持度的還有房市。

隨著日圓兌美元一路走貶，日本資產格外有吸引力，中國大媽和台灣炒房團轉向日本，成群結隊赴日買房，光今年第一季度，日本對中國和台灣人的房屋銷售金額，年成長飆升七成，當地房產價格也因此衝上一九九○年代初期來新高。

但房價飆得太快，卻讓日本國民怨聲四起。根據國際房價負擔能力報告（Demographia International Housing Affordability Survey）統計，東京房價高到嚴重難以負荷，去年十二月，日本七大城居民有意購屋者降至一五．四％，創調查有史以來新低。換言之，安倍內閣接下來需要解決的不再是經濟問題，而是國家價值和經濟果實分配的難題，如果處理不善，安倍再次下台機率將不小。