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佛山“放松版”限购令朝令夕改

http://www.infzm.com/content/63809

这是一出“朝令夕改的完美案例”。

10月11日23点24分,广东省佛山市住建局发布公告,暂缓执行当天上午公布的有关放宽住房限购的通知。公告表示,暂缓的原因是”为了进一步征询社会各界意见,并综合评估政策影响“。

当日上午,该局发出通知称, 从10月12日起放松对四类人的限购。其中,符合人才引进政策的非佛山市户籍人员,购房时可不受个人所得税证明以及社保证明的限制;已办理房地产权证超过 5年(含)的住房产权转移,不纳入限购范围;,当地户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上,允许增购一套7500元/平方米以下的住房。

佛山因此被视为全国首个公开宣布放宽限购的城市。此举立刻引发舆论热议,“年关将近,佛山政府hold不住了”。

不少业内人士认为,佛山市出台此项新政策有救市的意味——习惯了土地财政带来的大笔收入,楼市惨淡让地方政府的钱袋子不断缩水,而建设保障房又迫切需要真金白银,不得已下,限购令在某种程度上被迫放松。

“佛山放松限购的意义重大,因为这标志着限购政策正在经历由紧到松的拐点“,上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在其博客中表示。政策放松,一般都是“自下而上”式的,也即先是地方政府或明或暗的放松,然后才是在某个节点上,中央出台统一的松绑政策。

正当人们纷纷猜想下一个限购令放松的城市会是谁,11日深夜23点24分,佛山市住建局又发出通知称,暂缓执行楼市限购”有限放松“,并配发了新闻稿对此予以解释。

《东方早报》援引中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为,根据“省、自治区、直辖市政府负总责,市县政府抓落实”的原则,佛山此次修订政策肯定是经市政府批准的,也应该是经省政府同意的。“不排除一些城市从地方政府利益出发,修订之前的限购政策。”

顾云昌说,目前佛山市房地产下行趋势明显,如果继续之前的政策,会对当地经济、房地产行业、地方政府的财政收入造成影响,这应该是佛山一度有意出台“新政”的原因。

佛山市住建局11晚提供的新闻稿显示,经过半年的调控,佛山市住房均价从3月8756.13元/平方米的历史高位回落至9月8237.08元/平方米的位置,最大降幅达6%。同时,成交量遭到腰斩,从第一季度月平均87万平方米调整回落至目前月平均40万平方米。

虽然佛山的宽松版限购令被连夜喊停,不过,据杨红旭在其微博上透露,安徽省马鞍山等城市已经开始尝试低调的“松绑”。

据《安徽日报》 报道,马鞍山市8月出台了《进一步加大住房供给鼓励合理消费保持我市房地产市场平稳健康发展的意见》,从8月20日起,马鞍山有两类购房者可享受市财政给 予所纳契税100%的补助:个人购买90平方米及以下普通住房(含二手房)且该住房属于家庭唯一住房的;具有大本及以上学历或中级及以上技术资格的个人或 家庭,在市区内购买普通商品住房(不含二手房),且该住房属于家庭唯一住房的。

此外,2011年4、5月间,海口、大连两城市也传出限购令放松传闻。据《第一财经日报》 报道,4月20日,海口市市长冀文林曾经表示:“充分利用国务院给予海南的优惠政策,按照限价不限购的原则,积极出台相关实施细则”。但很快海口市建设局 市场管理处处长戴开权就澄清,海口不会叫停“限购令”。6月初,媒体曾爆出大连二套房认定以“家庭”为单位改为以“个人”为单位,但很快也遭到大连官方否 认。

“叫停与否,并不重要,地方政府的心态摆在那。”杨红旭对佛山此次短命的放松版限购令表示。

更能反映地方政府心态的或许是二三线城市”限购令“的推进情况。

本网此前报道,8月17日,住房和城乡建设部公布了5个建议限购标准,要求符合其中2个标准以上的二三线城市按照规定实施限购政策。

不过,截至目前,仅有浙江的台州、衢州两市跟进此次的“限购令”扩容。


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限貸松綁“朝令夕改”?銀行紛紛否認執行“認房不認貸”

來源: http://wallstreetcn.com/node/208570

今日關於銀行松綁限貸的消息不斷傳出,先是四大行放松首套房認定標準,再是興業、浦發等股份制銀行率先執行該標準,但到了周二傍晚,興業又否認了該消息,一波三折的“劇情”讓人倍感迷惑。

周一,市場就流傳四大行首套房認定標準將放松,房貸還清即算首套。這則消息在周二上午得到了多家媒體的證實,上海證券報稱,一家銀行昨天上午召開了會議,部署了支持房地產信貸投放、加大房貸利率優惠力度的方案。

周二下午,上海樂居消息稱,興業銀行、浦發銀行已率先放開限貸,執行認房不認貸,以家庭為單位,如果之前買過房但是貸款已還清,現在買房算首套房。興業首套房貸利率最低9.5折。

中國證券網報道,這是限貸松綁第一次在樓市調控政策最為嚴密的一線城市上海打開缺口。今天中午12點,興業銀行上海分行剛剛結束一上午的內部會議,明確放開首套房認定標準,即只要貸款還清、名下無房,即可認定為首套房。業內人士表示,興業的認定標準“尺度很大”。

這意味著,哪怕之前已炒賣過多套房產,只要房子賣掉、貸款還清,再買房就可以算作首套。

但到了傍晚時候,新浪財經報道稱,興業銀行否認將放松首套房認定標準,稱此完全是失實報道;而平安銀行和招商銀行也表示未接到任何關於首套貸認定標準的通知。

人民網最新消息稱,某銀行本定於今日下午召開的發布會,臨時取消。進一步消息將另行通知。

爆出興業率先松綁的中國證券網隨後報道,今天中午才通知各大中介和開發商限貸松綁的興業銀行上海分行,下午又收回通知,目前首套房仍按之前“認房又認貸”標準認定。

知情人士透露,上海興業銀行或是受到壓力,才又收緊此前剛剛打開的“口子”。而處在風口浪尖上的各大銀行,如今房貸上有任何新政策也非常“聰明”地只進行口頭通知,無任何正式文件,風頭不對立刻收回,朝令夕改也無跡可尋。

有分析提到,“首套房認定標準的變化,最大的收益人群是還清了首套房貸款,第二次貸款買房的所謂首次改善性需求。”因此,那些針對這部分人群的商品房,成交有可能增長,並推動這些特定項目的房價上漲。然而,對於真正的剛需——第一次買房的人,首套房認定標準的變化,對他們幾乎沒有什麽影響。

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生產許可證之爭:部門審批標準朝令夕改,企業死乞白賴求管理

某企業生產了一款檢測產品,按規定向政府有關部門申請生產許可證。有關部門受理了申請,但一年後卻改口稱不需要申請生產許可證。這家企業向上一級政府部門反映,得到的回複仍是不需要申請。於是,這家企業將有關政府部門告上法庭,以尋求法律幫助。

按常理,不需要申請許可證,既可以節省時間,又省了評審費,企業當然求之不得。然而,這家企業為什麽要主動申請許可審查,非要死乞白賴地讓行政部門對自己進行許可管理呢?

這個看上去有些“蹊蹺”事,真實發生了。

長期以來汽車排放檢測市場十分混亂,檢測數據造假嚴重。圖為北京一家機動車檢測場。攝影/章軻

12月6日,北京市海澱區人民法院公開開庭審理了駕道(山東)檢測技術有限公司(下稱駕道公司)訴山東省質監局和國家質檢總局行政不作為案。中國政法大學環境法教授、北京環助律師事務所律師王燦發擔任原告訴訟代理人。

7日早,王燦發告訴本報記者,6日的“審理很簡單,雙方證據質證時相互有點爭論,沒讓專門辯論就休庭了。”

2015年上半年,駕道公司作為汽車排氣檢測設備的技術研發和生產企業,向山東省質量技術監督局遞交了3種汽車排放氣體測試儀、2種透射式煙度計的計量器具型式批準申請書。同年6月29日,山東省質量技術監督局正式受理駕道公司提交的計量器具型式批準申請,並出具《計量型式批準受理通知書》。

但到了2016年5月19日,山東省質量技術監督局針對駕道公司的申請,又作出《關於終止辦理計量器具型式批準的通知》,理由是駕道公司申請的計量器具型式批準許可不在國家《依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》(下稱《目錄》)範圍內,因此不需要許可。

2016年7月6日,駕道公司向國家質檢總局申請行政複議。2016年8月24日,國家質檢總局作出了維持山東省質量技術監督局的決定。駕道公司對該行政複議結果不服,於是,向北京市海澱區人民法院提起行政訴訟。

王燦發介紹,《中華人民共和國計量法》第十二條規定,“制造、修理計量器具的企業、事業單位,必須具備與所制造、修理的計量器具相適應的設施、人員的檢定儀器設備,經縣級以上人民政府計量行政部門考核合格,取得《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》。”他表示,依據該條,駕道公司需取得相關行政部門考核後所頒發的許可證。

此外,《計量法》第九條第一款規定:“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具,部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具,以及用於貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定。未按照規定申請檢定或者檢定不合格的,不得使用。實行強制檢定的工作計量器具的目錄和管理辦法,由國務院制定。”

王燦發說,駕道公司申請的3種汽車排放氣體測試儀、2種透射式煙度計,均屬於“環境監測方面”的計量器具,依法應予強制檢定。而駕道公司申請檢定的汽車排放檢測裝置也列入了環境保護部公告2012年第39號《2012環境保護部公布的環境保護技術目錄》第173號“簡易瞬態工況(質量法)排放檢測系統”,這充分說明環保部也認為該類檢測裝置屬於“環境監測”方面的計量器具。

按照有關規定,企業拿不到生產許可證,就屬非法生產,就可能面臨被處罰和巨額投資損失的風險。

那麽,上述《依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》又有哪些規定呢?王燦發介紹,駕道公司申請的項目屬於計量器具目錄的69、70項條目,即“69.汽車排放氣體測試儀:汽車排放氣體測試儀;70、煙度計:濾紙式煙度計、透射式煙度計;”屬於國家依法管理的計量器具目錄範圍內。實際上,此前已經有3家企業(包括駕道公司)的產品取得了相應的制造計量器具許可證。

王燦發告訴記者,就在山東省質量技術監督局受理批準申請後,駕道公司於2015年11月6日向山東省計量科學研究院支付了計量器具型式批準費用,該院於當月派發了任務單並啟動了型評工作。截至2016年1月25日,山東省計量科學研究院已完成五種測量系統的性能試驗、顛簸試驗、系統重複性試驗等型評。

“依據法律規定,對駕道公司申請的計量器具新產品進行型式批準,就是山東省質量技術監督局的法定職責。”王燦發說。

法庭上,駕道公司請求法院依法判令山東省質量技術監督局作出的《關於終止辦理計量器具型式批準的通知》違法並予以撤銷;依法判令撤銷國家質檢總局作出的《行政複議決定書》;判令山東省質量技術監督局依法恢複原告申請的計量器具型式批準許可程序。

本報記者拿到的山東省質量技術監督局行政答辯狀稱,“原告(駕道公司)申請的計量器具型式批準項目不需辦理計量器具型式批準,答辯人(山東省質量技術監督局)作出的《終止通知》,事實清楚,證據確鑿”。

該行政答辯狀稱,“根據《目錄》的規定,列入《目錄》的項目要辦理計量器具許可證、型式批準和進口計量器具檢定,未列入目錄的計量器具,不再辦理計量器具許可證、型式批準和進口計量器具檢定”“原告向答辯人申請的項目,……,《目錄》中沒有該5種測量設備系統,並且該5種測量設備系統的產品結構、功能和技術參數與《目錄》中的排放氣體測試儀和透射式煙度計等計量器具存在差異,因此,該5種測量設備系統不屬於《目錄》內的產品,不需取得行政許可”。

國家質檢總局的答辯狀也稱,“答辯人依法履行行政複議的法定職責,複議程序合法”“原告提請的5種測量設備系統依法不需要取得行政許可,山東省質監局對此作出終止辦理決定符合相關規定。”

但對於上述說法,王燦發回應說,對同類機動車排放檢驗檢測設備的檢定,此前已有先例。駕道公司並不是第一次申請汽車排氣檢測設備型式批準許可。在2015年6月25日,山東省質監局曾經應駕道公司的申請,對駕道汽油車簡易工況法排氣汙染物測量設備系統等5類進行型式批準許可,並頒發了《中華人民共和國制造計量器具許可證》。

“這些都是按照測量設備系統申請型式批準的,同樣在《目錄》中沒有相對應的名稱,為什麽那時就必須型式批準,在立法沒有做任何改變的情況下,晚一個月申請,為什麽就不需要型式批準許可了呢?這種前後不一致的行政行為,特別讓人不可理解,違反了一致性原則。而同樣的汽車排氣汙染物測量設備系統行政許可證書頒發給了其他申請人,也違反了公平原則。”王燦發說。

駕道公司有關負責人在接受本報記者采訪時表示,“雖然我們申請的5種汽車排放檢測設備所采用的技術在同行業中處於領先水平,但由於未得到政府部門的型式批準許可,一直就沒有生產。因為一旦生產或銷售,隨時都可能面臨行政處罰。”“因為連法律明確規定環境監測這種出具公用數據的設備必須進行計量器具型式批準的事項,山東省質監局都可以用一紙公文終止許可。如果明天出個文件說又需要型式批準了,你沒有許可證,受罰的當然還是企業。”

這位企業負責人對記者說,“如果以一臺套設備利潤20萬元計算,一年生產和銷售20臺套,損失也在400萬元左右。問題的關鍵還不在這里,關鍵是原告企業創新研發汽車排放檢測新技術、新設備的積極性受到了嚴重挫傷,不敢再貿然投入研發。”

長期以來汽車排放檢測市場十分混亂,檢測數據造假嚴重。攝影/章軻

王燦發對記者表示,長期以來汽車排放檢測市場十分混亂,檢測數據造假嚴重,一把改錐就可使高排放的汽車檢測達標。之所以出現這種現象,原因就在於,許多汽車尾氣檢測站的檢測儀器、設備是不合格產品,無法對汽車排放情況進行準確檢測,最後只能是,只要交錢,就檢測合格。既損害了車主利益,又損毀了國家政府形象,造成了機動車汙染長期失控,嚴重汙染了大氣,對社會危害極大。

有專家分析,這一案件也反映了“部門之爭”的問題。由原國家環境保護總局和國家質檢總局此前聯合發布的國家標準《點燃式發動機汽車排氣汙染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》(GB18285—2005),對汽油車規定了“雙怠速法、簡易穩態工況法、簡易瞬態工況法、瞬態工況法”等四種檢測方法。

但國家質檢總局在4個多月之後發布的《目錄》所列的汽車檢測設備沒有一個能對應上這四種檢測方法。原國家環境保護總局主持制定的標準竟然不為國家質檢總局制定相關規範性文件所考慮,這里面反映了部門主導權之爭。

其結果是企業無所適從,不符合任何一方的要求都無法正常生產經營。王燦發說,從標準的效力高低來看,由原國家環境保護總局和國家質檢總局聯合發布的國家標準應當高於國家質檢總局發布的規範性文件。山東省質量技術監督局在進行有關的管理時,應當全面理解國家的法律、法規和標準,而不應明知不合法、不合理,還要執行一個越權制定的規範性文件。

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河南禁煙花新例朝令夕改

1 : GS(14)@2017-01-18 22:21:14

河南省官方為防治霧霾成立的「環境污染防治攻堅戰領導小組」辦公室,14日發出緊急通知,要求全省從農曆新年開始,全面禁止燃放煙花炮仗,鄉鎮農村亦不例外。禁令讓當地煙花商人不滿,近百名業界人士前天上午在鄭州聚集向省政府表達訴求。


沒緩衝期生產商不滿

示威者指大量煙花炮仗無法銷售,擺放倉庫有安全隱患(圖)。有煙花生產商自言,有超過700萬元人民幣(約790萬港元)存貨,埋怨禁售令沒有緩衝期,「如果不讓賣,我就要傾家蕩產了」!民情激憤下,前天下午當局宣佈收回禁令,真正的朝令夕改。國家行政學院教授汪玉凱認為,河南官方發佈政令不慎重,「這件事情基本上就是個笑話,把政務當兒戲了,政府這還有信譽嗎」?網民批評「治國無術,擾民有方」。澎湃新聞




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河南 煙花 新例 例朝 朝令 令夕 夕改
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