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富人稅無影 受薪族先受害


2012-6-18  TCW




鴻海集團總裁郭台銘拋出富人稅議題,可說是不讓股神巴菲特(Warren Buffett)專美於前。事實上,去年八月,巴菲特在《紐約時報》撰文指出,「我秘書繳的稅比我還多,」公開倡議開徵富人稅,向每一位年所得超過一百萬美元(約合新台幣三千萬元)的富人加重稅率。

富人稅成全球話題美、法總統都拿它當競選支票

根據現行稅制,美國個人所得稅的最高稅率為三五%,資本利得稅率為一五%。隨著美國資本市場發展迅速,過去二十多年,資本市場造就了一大批富豪,也就是郭台銘口中「投機的富人」,但這批「投機的富人」繳的稅,卻比受薪階級來得低。

巴菲特的薪資收入並不高,年收入主要來自三千五百萬美元的股票投資收益,巴菲特每年的實際稅率僅一七.四%,因此巴菲特所繳的稅,比他受薪階級的秘書幾乎低了一半。

為此,競選連任的總統歐巴馬(Barack Obama),去年九月提出「巴菲特條款」,要向年薪超過一百萬美元的家庭徵收超過三○%的稅款,以便在十年內增加四百七十億美元稅收的法案。

但此舉的政治意圖大過於稅收意圖,遭共和黨批評為階級分化,最終該法案被國會參議院否決。

除了巴菲特,也有十六名法國富豪挺身呼應,要求政府課他們重稅,幫助國家擺脫財政危機。

法國新總統歐蘭德(Francois Hollande),當初就是以重課富人稅為競選口號,包括針對一百萬歐元以上所得的人,課徵七五%的所得稅,勝選之後,也矢言要兌現競選支票。

從美國、法國到台灣,全球掀起了一波富人稅的討論熱潮。

開徵代價高定義富人,就要不少稽徵成本

然而,富人稅,美其名只是一種富人捐,如果真正要課稅,從立法到稽徵的過程,難度不亞於證所稅,消耗的社會成本也不會低於證所稅。勤業眾信聯合會計師事務所會計師陳光宇指出,課徵富人稅的難度在於,如何定義富人?

台北商業技術學院財稅系系主任孫克難指出,財富有兩種,一是資產淨值,另一種是年所得;資產是存量的概念,所得是流量的概念,前者是日積月累,後者是特定 時間的收入。由於課稅必須依法行政,在稽徵富人稅之前,要立法確定誰是前三百名富人,專家認為很難認定所謂的財富排名,可行性太低。

事實上,政府還未找到台灣巴菲特之前,在台灣,其實有近三萬戶的家庭,已經在承受歐巴馬規畫的三○%稅率的「巴菲特條款」的富人稅壓力,而這些家庭的淨所得,才不過四百萬元以上,就成了所謂的「巴菲特家庭」。

資誠會計師事務所稅務部副營運長郭宗銘指出,台灣綜所稅最高稅率達到三○%至四○%,直追OECD國家如美國、日本,但跟城市國家的所得稅最高稅率比起來,包括新加坡的二○%、香港的一五%,台灣人稅負負擔相對較重。

開徵效果小富豪薪資少,還是只課到高所得者

根據最新公布的二○○九年財政統計年報,超過七成的綜合所得稅收來源是薪資所得。進一步來看,按照核定應納稅額除以薪資所得,來計算他們負擔多少稅負,結果發現,薪資所得越高者,稅負負擔率越高。

其中,二○○九年家戶淨所得四百零九萬元以上,共有二萬九千八百一十二戶,他們的稅負負擔率占薪資所得的三一%至一五○%。換言之,即使不是國內排名前三百名的富人,台灣就有近三萬戶家庭,稅負負擔率高達三○%以上,繳的稅率就是「巴菲特條款」的課稅比率。

相反的,台灣真正的富人卻像巴菲特一樣,繳稅和所得不成正比。根據財政部的統計,在全國排名前四十位的富豪中,約僅有二○%的富人是正常繳稅,有十五位全 年所繳稅額不及總所得一%,甚至有八位繳稅掛零,國家政策研究基金會的研究報告指出,究其原因,主要是因為免徵證券交易所得稅。

從郭台銘、巴菲特到歐蘭德,他們提出的富人稅版本,都以年所得為課徵標準,最終被課到富人稅的,往往不是金字塔頂端的富人,而是靠薪資和股利收入的高所得家庭,而他們原先的課稅比例就比較高。

如果一味將焦點放在增加所得稅累進稅率,只是剝削高薪資所得的人,而多數富人會將收入移往資本利得等稅收較低的地方。會計師指出,富人有諸多的避稅手段,而薪水階層只能照實繳稅。

因此,除了巴菲特這樣少數的「愛國者」外,富人稅是否真的能夠落實,還是一個大問號。

【延伸閱讀】各國富人稅版本多,可行性卻不高

郭台銘版富人定義:全國前300大富豪稅率:第1-100名共課徵100億元;第101-200名共課徵50億元;第201-300名共課徵30億元預估稅收:每年新台幣180億元結果:立法院認為可行性不高,因富人難定義

美國版富人定義:年收入約新台幣3,000萬元稅率: 30%預估稅收:10年約新台幣1兆4千億元 結果: 美國國會參議院否決了法案提案

法國版富人定義:年收入約新台幣3,700萬元稅率:75%預估稅收:沒有估算結果:新任總統歐蘭德極力推行,但碰上國會大選,目前仍是未知數

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