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當研發預算變成人事費用及論文資源 兩大錯誤 台灣千億科研預算形同虛擲

2013-01-07   TWM  
 

 

台灣一年花費超過三千億新台幣資金投入研發領域,政府、學校,甚至企業大舉燒錢搞研發的結果,卻換來每年必須再付出一千多億新台幣的專利金,向其他國家購買專利。到底是台灣投入科研的經費不及國際水準?還是資源配置出了問題?

撰文‧張瀞文

第九次全國科技會議召開期間,國科會主委朱敬一高分貝指出,台灣的專利能量全球第一、總量全球第四或第五,但一年卻付給其他國家超過一四○○億新台幣專利金,超過一整年的政府科研預算,這代表台灣的智慧財產、專利布局非常差。

智財專利布局差,問題究竟出在哪裡?專家學者普遍認為,國內科研相關投入經費已不算低,但就官方所付出的科研預算來看,從開始的資源配置到資金運用,其實已經為這樣的結果埋下伏筆。

據二○一二年預算,政府投入的科研預算約千億元,加上教育部獎勵頂尖大學所編列的「五年五百億元」計畫,官方一年投入科研的經費早已超過千億元。

事實上,近幾年國家財政吃緊,但官方投入的科研預算的確呈現一路成長。根據統計,近十年來,國科會科研預算成長幅度達三三%,不僅高於其他部會,也遠高於整體中央政府總預算(成長幅度約二成)。

錯誤一:淪為預算替代品

表面上看來,台灣科研經費投入金額已不輸先進國家,但成效與實質對產業的貢獻上,落差相當大。台大國發所教授劉靜怡直指關鍵原因,「目前科研預算有很大比率是拿來『養人』,但這些常態性的人事費用,根本不該放在科研經費裡。」根據統計,一二年科技發展計畫經費編列約九四一億元,除了占大宗的國科會、經濟部、中研院、衛生署、農委會、教育部外,國史館、原民會、體委會、客委會、陸委會、僑委會、勞委會、新聞局、人事行政總處、法務部甚至故宮博物院、研考會、公共工程委員會等也都編列金額不等的科研預算。

其中,包括原民、客委、僑委、體委、人事行政總處、陸委等六部會,都是近年科研預算開始增加後才陸續加入分食大餅。而在一二年,連「保訓會(公務人員保障及培訓委員會)」也加入朋分行列。

相對於上述各單位近年陸續增列科研預算,與產業關聯度最高的經濟部,分配到的科研預算卻一年比一年少,○九年仍有二九三億元預算,至一二年,則已降至二七一億元。與產業關聯度低的單位愈編愈多,核心的經濟部卻愈編愈少,凸顯政府科研預算資源錯置的根本問題。

立委鄭麗君說,從保訓會也可以分配科研預算,就可看出科研經費早已淪為其他部會預算不足時的救火隊。台經院三所所長林欣吾也提出評論:「科研預算不是補貼,科研經費是要投資在對產業及生產力有貢獻的事情上,不是救急救窮的費用!」除了資源錯置問題之外,科研經費的運用也必須檢討。以目前作法,取得大筆預算的國科會、中研院、教育部,是把大多數經費投入在學術專題研究,換成一本本的論文,卻無法成為產業實戰當中的資源。

錯誤二:淪為學者升等籌碼造成上述結果的原因,在於國科會評估經費發放的關鍵績效指標(KPI)流於表面。近年來,學者或教授要向國科會申請科研經費,前提必須是在國際論文期刊上的曝光度夠高,這樣的KPI,造成許多學者把「寫論文上國際期刊」當做研究目標,進而形成惡性循環:有足夠曝光度就能申請經費,經費用來寫論文維持曝光度,才能繼續申請。

當科研經費淪為「寫論文上國際期刊」的資源,造成的後果就是「台灣科研成果與產業連結度太低」,台大電機系教授、現任國家實驗研究院院長陳良基,以數據佐證這樣的說法!

從近年各大學「育成中心智財收入」及「新創公司家數」等兩個指標來看,就能清楚看見台灣科研預算虛擲的結果。根據教育部大專院校產學合作績效評估調查顯示,○九年政府資助國立大學的研發經費高達二六八億元,當年度所創造的智財總收入才三億元,投報率為一.○二%,遠落後於美國六.七%。

至於在新創公司部分,○九年進駐或未進駐各大學育成中心,有技轉新創公司共三十九家,這與○八年美國各大學孕育有技術授權的新公司達五九五家相比,「正足以凸顯台灣科研成果與產業鏈脫鉤。」陳良基說。

為改善現狀,經濟部已初步確定科研預算運用的調整方向,未來提出申請的計畫,若能夠做完整的專利布局規畫,將優先處理。林欣吾認為,經濟部的調整方向正確,但就像政府長期以來許多產業升級轉型計畫一樣,最怕的就是空有口號,沒有執行。

為重建台灣智財布局,經濟部無論如何已經跨出一小步,但國家科研經費究竟應該怎麼重新配置與運用,其實需要更宏觀的全盤調整。

台灣科研投入與產出不成比例——大學科研產業化價值現況

類別

智財收入 創新企業家數

智財總收入(億元)

智財總收入占大學研發經費比率(%) 進駐育成中心有技轉新創公司數(家) 進駐育成中心無技轉新創公司數(家)未進駐育成中心有技轉新創公司數(家)公立大學(36) 3.00 1.02 17 286 22 合計(165) 4.74 1.04 62 71266

參考指標:

美國2008年 智財收入占研發經費6.7% 2008年美國大學孕育有技術授權的

新公司有595家

資料來源:陳良基教授,大學科研產業化與價值創造(2009年)

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央視曝光中國銀行造假洗黑錢 外匯管制形同虛設

http://finance.21cbh.com/2014/7-9/xMMDA1ODlfMTIyNTkxMg.html

 「我們不管您的錢從哪來,怎麼來的,都可以幫您弄出去」中國銀行某支行的工作人員稱,別管您的錢有多黑,多見不得光,銀行都有辦法給你洗白,並且安全的弄到國外。

銀行走進移民會外匯隨便換

中國社會科學院的一份報告稱,近三年,我國年均向海外移民人數已經接近20萬,其中海外投資移民的人數增長迅速。要想移民到歐美等國家,投資移民動輒就是幾十萬上百萬美元,為什麼數額巨大的投資門檻卻擋不住一些人的移民熱情,是什麼人在拿投資移民做掩護,讓大量不明資金外逃,銀行和移民中介在當中又扮演什麼樣的角色?

在北京,一到週末大大小小的移民中介就辦起各個國家的移民諮詢會。低端一點的場址就直接選在移民公司裡,而高端大氣的則要在國貿CBD附近的各大高端五星級酒店裡舉行。在一家五星級酒店的宴會大廳裡正在舉行一場大型投資移民諮詢會,記者看到除了移民中介和不少客戶外,竟然還有中國銀行的身影。

「你要投資移民把錢轉出去肯定要走中行業務,駐展,要有需求就直接去找他們。」一位移民中介銷售人員這樣告訴記者,有投資移民項目的國家都要求投資移民人將一定數額的外幣匯到國外項目指定帳號上,才能辦理移民。由於我國控制個人換匯,每人每年最多只能換匯五萬美元,要想湊夠動輒幾十萬數百萬美元的投資移民款,只能去找中國銀行。

而中國銀行的工作人員也證實了這樣的說法:「我們幫您做的是把您這麼大金額都換成外幣,一步匯走,就做這一步。」

跑到投資移民諮詢會上來開展業務,中國銀行的服務可真夠便民的,當然這外匯不能白幫客戶換,銀行還要收取一筆可觀的費用,手續費大概在千分之三到千分之四,相當於匯率貴點。

「優匯通」一項見不得光的銀行業務

按照我國外匯管理規定,每人每年最多只能換匯五萬美元,那麼為什麼中國銀行稱他們可以為需要移民的客戶無限額地換取外匯,並且還可以直接打到國外賬戶呢?在調查中記者發現,其實銀行的這項換匯業務並非是光明正大的正常業務,裡面還隱藏著貓膩。

在投資移民會上,雖然銀行的工作人員詳細地為客戶介紹著這項名為優匯通的無限換匯業務,但是記者在中國銀行的官方網站上卻並沒有看到所謂的優匯通無限換匯業務,在中國銀行的各家分支行裡,也並沒有相關服務的介紹。那麼這個所謂的優匯通無限換匯業務到底是怎麼回事呢?當記者主動問到銀行的工作人員時,他們才告訴記者,確實有這項業務,屬於是廣東分行牽頭的業務,各地的中行只有經過廣東分行才能做,但是不做任何宣傳。

中國銀行北京某支行的某位員工這樣告訴記者:「人民幣要先轉到廣東分行,然後換匯,這個優匯通業務我們都是和移民中介合作,不做任何對外宣傳,除非客戶主動來問,我們才說。」

在中國銀行深圳分行,在記者的要求下,一位工作人員才讓記者看了存在她辦公電腦裡的優匯通業務相關資料,裡面明確寫著這項業務是專門針對北美、澳洲和歐洲一些國家的投資移民。記者提出拷貝一份以進行詳細的瞭解,卻被當場拒絕。工作人員告訴記者,這份材料不能外傳,而這項業務不能公開。

不做宣傳,資料不能公開,客戶不問就不說,銀行如此隱秘的業務不免讓人生疑。北京某支行的一位副行長偷偷告訴記者,這項業務其實並不符合國家相關外匯管理的規定,不是那麼見得了光,所以中行只是偷偷在做,今年初就因為外管局檢查而停了一段時間。

突破管制銀行偷偷打通資金外流通道

作為一家國有大型銀行,中國銀行竟然還有優匯通這樣偷偷摸摸,似乎不能見光的業務,真是讓人匪夷所思,那麼這項無限額的換匯業務到底是如何操作,是否違規呢?記者在北京、深圳、廣州等多地進行了深入的調查。

記者先走訪了北京的多家中國銀行,關於優匯通業務,他們都稱這項學名為跨境人民幣結算的業務其實是廣東分行做的,北京各家支行最終還是要找到廣東的分支行去辦理,人民幣只有通過他們才能換成外幣。

「優匯通學名叫跨境人民幣結算業務,它是金融服務項下,以前是被禁止的。」

「你要在廣東分行開個戶,但你不用過去,我們幫你弄。然後錢轉到那裡,再換成外幣匯出去。」

為了找到優匯通業務的源頭,記者來到了位於廣州的中國銀行廣東分行,一位營業部大堂經理告訴記者,通過國內各個分支行,各地來這裡辦理優匯通業務的顧客很多。

這裡的大堂經理告訴記者:「移民的人確實挺多的,全國各地是往我們這來,你不能光看櫃面有沒有這樣的客戶,因為有些是遠程處理的。」

據介紹,在廣東除了中國銀行廣東分行可以直接辦理這項業務以外,它下面的很多支行也可以具體操辦。一家支行的客服經理告訴記者,其實他們並不是在國內把客戶的錢兌換成人民幣,而是把人民幣先匯到國外,再由中行的國外分支機構兌換成外幣。

「因為這個要通過海外行來做,海外行報一個匯率給我們,我們折算後匯出去的人民幣,但是到那邊接收的是外幣,就是通過中國銀行倫敦分行或者東京分行,或者是巴黎分行。」

銀行工作人員告訴記者,不在國內兌換外幣,而是利用中行自己的海外分支機構兌換外幣,這就是為了避開國家對外匯的管制,這樣就可以想兌換多少外幣兌換多少。「這雖然是人民幣跨境業務,但是沒有通過外管局的兌換系統,其實這麼做是一個灰色地帶,打一個擦邊球。」

專家:銀行不只是擦邊球涉嫌違法

銀行工作人員自稱優匯通業務是一種跨境人民幣結算業務,不是國內換匯,而是繞開國家外管局的監管,利用銀行國外分支機構換匯,他們認為這只是在灰色地帶打擦邊球。但是專家表示,跨境人民幣結算並不允許個人投資移民,銀行繞開監管,實現超額匯兌,已經涉嫌違法。

我國從2009年開始試點實施跨境人民幣結算業務,《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》中規定,國家允許指定的、有條件的企業以人民幣進行跨境貿易的結算,支持商業銀行為企業提供跨境貿易人民幣結算服務。專家指出,跨境人民幣結算只針對企業的國際貿易,而並非是針對個人的國外投資移民,個人換匯是不允許走這條通道的。

平安證券首席經濟學家鐘偉表示:「現在令人疑惑的是為什麼個人能通過跨境購售人民幣方式,把人民幣資產直接轉移到海外去,他一定涉及中資銀行在海外清算行做了一個配合,這已經是違反現有外匯法律法規制度的根本問題。」

我國外匯管理條例規定,違反規定將境內外匯轉移境外,或者以欺騙手段將境內資本轉移境外等逃匯行為,情節嚴重的,處逃匯金額30%以上的罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。專家表示,繞開監管的逃匯行為危害嚴重,有可能會引發人民幣外逃等問題。

中信銀行國際金融市場專家劉維明表示:「一個國家的外匯使用要有一個非常明確的監控,我們監控不到那就有可能出風險,比如資金外逃,或者造成熱錢集中湧入,都會對金融體系造成影響。」

一家支行六十億資金外流有多少?

繞開國家外管局的監管,偷偷將大量人民幣在海外兌換成外幣,再用做投資移民,這種違法換匯究竟有多大規模呢?

北京一家中行支行的客戶經理告訴記者,他們經常參加移民諮詢會,優匯通特別受歡迎,找他們辦業務的客戶就沒停過,光500萬澳元的澳洲移民換匯大單他們就接了不少。

「走了挺多錢其實,這一個項目就3000萬人民幣,我們半個月匯走3個,手裡還有幾個,就陸陸續續不停。」

北京中行的優匯通換匯業務還不算多的,在優匯通業務的發起地廣東,一家中行支行的客戶經理稱優匯通業務開展一年多以來,到他們這來辦業務的客戶越來越多,業務總量已經達到了六十億。

「我們支行屬於越秀支行,到今年已經做了60個億了,現在越來越多,特別是澳洲這塊,各個支行,我們也不是第一啊,我們是排在前五名。

一家支行光做優匯通移民匯兌業務就做了60億人民幣出去,面對記者的驚訝,廣東分行的一位大堂經理微笑著說,的確如此,這沒什麼可奇怪的。

「這不出奇。移民的人確實挺多的。」

面對如此紅火,卻並不符合國家外匯管理規定,可能給國內經濟帶來負面影響的投資移民大額匯兌業務,中國銀行廣東某支行的一位客戶經理,為業績高興之餘,也不免有些內疚。「其實流失了很多錢,在我們手上。」

髒錢出不去銀行中介合夥洗錢

中國銀行是我國五大國有商業銀行之一,是我國主要的外匯兌換銀行,這樣一家門戶銀行居然會為了自己賺錢而暗中違反國家相關規定,私自開通後門,允許不限額地為客戶兌換外幣,這實在令人難以置信。記者發現,為了拉客戶,銀行和移民中介相互勾結,幫客戶造假洗錢。

記者走訪了北京、深圳、廣州的多家中國銀行和多家移民中介,銀行說的最多的是他們主要和移民中介合作,而移民中介更是齊刷刷的表示,換匯就要去找中行。「我們是走中國銀行的優匯通,一次性給你換出去就行了,這是我們合作的銀行業務,你放心。」

為了顯示他們和合作銀行的親密關係,這位中介銷售人員直接把記者領到了就在同一座寫字樓裡的一家中國銀行,銀行一位客戶經理非常熱情地接待了記者,並也介紹起了移民的好處。

中國銀行廣東某支行的客戶經理告訴記者,「現在有錢人有些人是為了拿個身份,出入境方便,有些客戶就是為了去國外居住,為了後代或者為了身體,因為國外空氣比較好嘛。」

移民中介直接把客戶領進銀行,也有的銀行把客戶介紹給中介。在北京國貿附近,中行一家支行的副行長和客戶經理兩個人直接把客戶領到了銀行附近的一家移民中介公司。由於客戶無法證明大量移民款的來源合理合法,為了做成這單生意,銀行工作人員和移民中介的移民顧問竟然合夥商量起了如何幫助不符合移民條件的客戶造假,如何人為捏造客戶的收入。

移民中介表示:「這筆錢哪來的,我們都能做。」

銀行的工作人員則跟記者說:「這就看我們銀行怎麼配合您了。」

一番商量之後,移民中介和銀行的工作人員終於幫記者想出了配合方法:「我們律師的意思是得找幾家公司,把他們公司打一個流水記錄,然後我們把款項PS一下,就做成給客戶的佣金。說白了就是做合同。」

對於這樣的做法,銀行表示認可。

一方面移民中介可以為客戶做假的收入合同,另一方面銀行也在想辦法,比如客戶先把移民資金存入銀行,銀行就可以通過存單質押業務,再把這筆錢貸款給客戶,這樣就可以解釋移民資金的來源,等於是在為客戶洗錢。

中國銀行北京某支行客戶經理告訴記者,「所謂存單質押就是資金沒有合理來源,所以他們從(廣東分行)那邊做一手續,你這錢是存款的錢,走的質押貸款,這業務是人家廣東分行的。說白了就是給您洗一下錢。」

在中行廣東分行,一位大堂經理承認,為了投資移民,確實有一些客戶在他們這裡辦理這種質押業務。先借此證明資金來源,然後再通過優匯通業務把移民款打到國外換成外幣,可謂一環扣一環。

「您把資金存在我們這裡,然後再做一個抵押,然後再放貸,你貸出款項就用於投資移民。質押是你匯款這塊由於沒辦法提供資金的來源才需要,做完質押再做優匯通,這業務是一環扣一環的。」

灰色通道為投資移民火上澆油

不管是不是髒錢,只要有投資移民需求,移民中介和銀行就可勁招呼,甚至不惜幫客戶作假洗錢。就這樣,在投資移民的大旗下,一條灰色的匯兌通道暢通無阻,吸引著越來越多的移民中介和客戶。

記者在北京看到,一到週末各個國家的的移民諮詢會就扎堆舉行,為了顯示高端,不少中介都選擇在五星級酒店裡辦。

「您只需要花50萬歐元投資於葡萄牙不動產項目,您就可以擁有5年的黃金居留身份,5年過後就可獲得永居,6年獲得國籍。」

這是在一家五星級酒店裡舉行的葡萄牙投資移民諮詢會,而就在這個小會場的隔壁正在舉行的另一家移民中介舉辦的美國投資移民諮詢會。移民中介的銷售人員告訴記者,現在移民會都扎堆在週末辦,就是因為移民生意太火。

「現在辦移民的非常多,現在北京房價這麼高,賣套房子就能移民了,上週在移民會上我們現場簽了十幾單。」

據瞭解,海外投資移民主要包括美國的風險投資移民、歐洲的購房投資移民和澳大利亞、加拿大的企業家投資移民等。辦理移民的客戶中不少是考慮子女上學、海外資產配置等問題。

一位前來諮詢的**這樣告訴記者「身邊朋友都辦移民,我就來諮詢諮詢。現在國內房價這麼高,你得在國外做一些資產配置啊,到時候想走就能走。」

記者從移民中介瞭解到,由於匯兌通道暢通,越來越多的客戶實際是在借移民名義偷偷向海外轉移資產。

「500萬澳幣(投資移民)的就是土豪多,一部分人是想把錢轉出去的,因為中國的錢很難出去的,所以他願意用這個機會把500萬都轉出去,等於不受外匯管制。」一位移民中介這樣告訴記者。

而一家大型移民中介的客戶經理則表示,一些移民客戶的資金由於是非法所得,中介必須得幫助作假,假的資金來源證明已經讓不少客戶移民成功。「政府官員太多了,政府官員灰色收入,錢就是撿的,你證明吧,很正常嘛。」

銀行搶地下錢莊生意幹起移民

髒錢也能通過投資移民的渠道逃到國外,這樣的話銀行跟非法地下錢莊又有什麼區別呢。記者發現,銀行不僅在幹著類似地下錢莊的買賣,而且隨著業務量的不斷增加,已經搶了不少地下錢莊的生意。

中行在海外一家合作銀行的工作人員告訴記者,作為外國銀行,他們是協助中國銀行為中國客戶辦理相關投資移民工作的,通過與中行的多年合作,他們把中行當成了最安全的「地下錢莊」

澳大利亞某銀行客戶經理告訴記者:「中行其實對我們澳洲投資移民非常重要,我們和它合作也是這個原因,錢會非常安全。資金通過一個非常灰色的通道離開國內,也就是它(中行)的概念是和地下錢莊一個概念。中行最大業務是海外業務,它的國內有大量人民幣,在海外有大量外幣,所以也只有中行能做這麼大規模。因為外匯管制,他們做得也是非常非常低調。」

記者發現,如今中行在海外移民市場中已經佔據了相當重要的地位。一位在澳洲和地下錢莊有業務往來的移民顧問告訴記者,原本國內移民客戶非法大額換匯很多都找地下錢莊,而自從近兩年有了優匯通業務後,如今從中國匯到澳洲的大量投資移民款中,中行的優匯通渠道已經搶了地下錢莊不少生意。

「我這邊五百萬(澳元)的移民客戶基本上分兩種,一半一半吧,一半走中行,一半走地下錢莊。」

光佔領匯兌通道還不夠,記者發現中行旗下專門面對高端客戶的私人銀行,如今已經開始自己扮演起移民中介的角色,為客戶提供從找投資項目到換匯打款的投資移民一條龍服務。

中國銀行北京私人銀行的一位經理告訴記者,「投資移民不用找中介,我們就可以辦,我們現在可以做這個業務。」


銀行監守自盜影響惡劣危害大

一家銀行,一項業務,在投資移民的大旗下,造成大量的國內資金外流。專家表示,作為門戶銀行,這種監守自盜行為將帶來不小的危害。

記者在中國銀行的多家分支行採訪發現,面對紅火的優匯通業務,銀行工作人員在為業績高興之餘,也不免會對這條灰色通道可能造成的問題而感到提心吊膽。

中國銀行廣東分行財富管理中心的一位財富經理這樣告訴記者:「做這些就像做賊一樣,做又不讓說。」

而中國銀行北京某支行的副行長也很擔心這樣的業務:「如果哪天查的嚴了,那這業務還得停,風聲緊就肯定得停,這相當於中國資產無形中就出去了。」

專家表示,作為金融機構的銀行原本是有責任和義務對流出的問題資金進行監管,然而不僅不查,反而幫助問題資金外逃,其性質十分惡劣。平安證券首席經濟學家鐘偉表示:「非常惡劣,如果出假的資金來源證明,明知道這些境內錢不乾淨,還主動幫客戶出謀劃策,那就協同犯罪了。」

鐘偉表示,在海外投資移民的大旗下,一些髒錢乘機外逃,這會對國內的反腐工作造成不小影響。

「(移民款)不少是來自於國內貪官污吏或者境內不乾不淨的財產收入,如果有金融機構、移民中介配合,把這些應該予以清理和罰沒的收入轉移到海外去的話,那麼對於懲處不法官員就是負面影響。有了這麼一個隨時出逃的機會和用髒錢度過下半生的機會,法律威懾力將大大下降。」

專家表示,即使大部分的海外投資移民款不屬於髒錢,但是由於沒有在國家外管局的監控下就偷偷逃到國外,如果形成一定規模,勢必對國內經濟產生影響。 



央視 曝光 中國銀行 中國 銀行 造假 洗黑錢 外匯 管制 形同 虛設
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《制度批判》食管法形同虛設 廠商罰不怕速訂「危險犯」條款食品有害就法辦

2014-09-15  TCW
 
 

 

從塑化劑、毒澱粉到餿水油,黑心食品之所以層出不窮,表面上原因是業者為壓低成本罔顧消費者權益;但追根究柢而論,讓不肖業者前仆後繼的,其實是政府單位權責不清造成的執法漏洞,以及嚇阻力薄弱的食安法令!

撰文‧鄭閔聲、何欣潔、許瓊文「五○%的利潤,能讓資本家鋌而走險;一○○%的利潤,讓他們敢踐踏世界上的一切法律。」馬克思百餘年前在《資本論》中引述的這段話,儼然就是當下台灣寫照。面對不肖業者,理應捍衛食品安全的官員,不僅顯得束手無策,甚至以阿Q言論自我安慰,殊不知法令疏漏與權責不清,正是食安危機的罪魁禍首,而《食品安全衛生管理法》(簡稱《食管法》)就是那部被反覆踐踏的法律。

每逢食安風暴,《食管法》一定是最先被檢討的對象;過去三年,行政、立法兩院為回應民怨,曾三度修法提高罰鍰金額與刑度。根據現行法令,若製造、販賣有害人體健康食品致人於死者,最高可處無期徒刑;食品摻偽、假冒或添加未經許可物質,最高也可處五千萬元罰鍰。再三修法,卻仍擋不住業者以身試法,可見光憑加重罰則,並不足以解決食安亂象。

「法制失靈,讓廠商無所畏懼,才會爆出一連串的食安問題。」消基會董事長張智剛認為,現行法規的矛盾與不嚴謹處,降低了罰則實際效力,例如大統長基董事長高振利,去年因混摻油品被處以十八.五億元行政罰鍰,但基於「一罪不兩罰」原則,二審被判處十二年有期徒刑定讞後,僅須併科三千八百萬元罰金,不必繳納行政罰鍰,罰金遠低於他販賣混充油的不法所得。

事實上,就連高振利的十二年有期徒刑,也與《食管法》相關罰則無涉;「詐欺」、「商品虛偽標記罪」,才是法官認定高振利必須入監服刑的理由。

「非法食品致人死傷,實務上非常不容易舉證,就算《食管法》刑責訂得再高,也很難對業者科罰。」消基會祕書長雷立芬解釋,若消費者無法提出造成健康危害的明確證據,法院就不能依《食管法》追究業者刑責;正因如此,她憂心食藥署署長葉明功在事件爆發後,公開宣稱問題油品對人體「無立即傷害」,未來將影響消費者求償。

「食藥署長自己說餿水油安全,等於讓政府防線潰堤,未來就算消費者告上法院,廠商只要引用署長發言,就能免責了。」研究食品科學的台大園藝暨景觀學系教授許輔也痛批葉明功發言形同卸責。

為避免黑心食品業者躲過巨額行政罰鍰,政府已修法將食品安全案件改為根據所得利益裁罰,但張智剛主張,就算不能證明損害,只要廠商規模、受害人數達到一定規模,業者就必須賠償,才能有效嚇阻不肖業者。立委管碧玲則認為,《食管法》應增訂「危險犯」條款,只要業者製造、販賣具有害物質的食品,有危害人體之虞,就應追究刑責。

《食管法》究責定罪不易,

兩大咖都被輕判

第44條(行政罰則)

(食品業者加工、製造、調配食品)含有毒或含有害人體健康之物質或異物、摻偽或假冒者,處6萬元以上5000萬元以下罰鍰……其所得利益超過法定罰鍰最高額且經中央主管機關認定情節重大者,得於所得利益範圍內裁處。

漏洞

基於「一罪不兩罰」原則,業者繳納刑事罰金後,即免繳行政罰鍰,付出代價可能低於不法獲利。

例:2013年,大統長基董事長高振利原本被開罰18.5億元,2014年二審定讞,最後只繳納3800萬元罰金。

第49條(刑責)

食品摻偽或假冒、添加未經中央主管機關許可之添加物,處5年以下有期徒刑、得併科800萬元以下罰金。

違反規定致危害人體健康者,處7年以下有期徒刑,得併科1000萬元以下罰金;致人於死者,處無期徒刑或7年以上有期徒刑,得併科2000萬元以下罰金;致重傷者,處3年以上10年以下有期徒刑,得併科1500萬元以下罰金。

漏洞

「危害人體健康」難以舉證,不肖業者刑責難以成立,消費者也難以求償。

例:2011年塑化劑風暴,消費者集體求償24億元,但業者引用衛生署資料:「塑化劑在48至72小時內即可排出體外」,2013年,法院最後僅判賠120萬元。

《國家認證沒保障》解方: 強制廠商稽核內部、原料商黑心食品充斥市面,難以分辨真偽的消費者,只能期望國家認證提供些許保障。由政府輔導成立的「台灣食品GMP」,過去一直被認為是優良食品的權威指標,但這次被查獲使用餿水油的強冠企業,卻是有十二項商品通過GMP認證的「優良廠商」。儘管經濟部工業局澄清,出問題的「全統香豬油」並非GMP商品,並強調自去年混充油事件後,GMP已擬定落實源頭追蹤管理、國際接軌等精進措施,卻已難挽回社會信任。

至於國際標準化組織制定的ISO9001、ISO22000認證制度,雖較GMP具體客觀,但較著重廠商作業流程與管控,並不驗證食品成分,且一年僅驗證一次,廠商能有充分時間應付稽核,一位任職於國內前三大食品廠的實驗室主管私下說:「這些稽核看不見工廠真實狀況。」「對大廠來說,自主管理是最重要的,自己的原料要自己顧,不能只靠ISO或GMP認證。」該主管透露,自家公司購入原料後,一定會先擺放一段時間後再自行抽驗成分,就是因為不敢完全相信供應商檢驗報告;任何外部認證都無法取代這些自我把關程序。

近年來總能避開食安風暴的食品大廠義美,則早已退出GMP認證,義美總經理高志明認為品牌比GMP更重要,也不只一次強調,公司維持品質的關鍵,就是自主管理原料供應商、設立檢驗實驗室,並強化驗收人員專業知識。

許輔認為,每年只派人查廠兩次、訪視前還會「預先通知」的GMP驗證,原本就應該是輔助性機制,不是品質良莠的唯一標準,更不該是業者提升商譽的捷徑,「有人只是設法讓幾項商品通過認證,然後對外大肆宣揚,想多做幾筆生意。用這種扭曲的心態應付認證制度,當然不會想辦法維護品質。」儘管食藥署宣布,明年二月起,包括肉類加工、乳品加工在內的八大項食品,必須分階段建立食品溯源系統,以便食藥署與各縣市衛生局掌握食品原料來源、流向,原本不在名單中的油脂業者也可能被納入規範,但專家認為,這樣的系統距離自主管理精神還有一段落差。

台師大化學系教授吳家誠即公開表示,唯有修正《食管法》,對廠商改採強制執行的「GHP」(良好衛生規範),並嚴查上游原料,才能根本解決食安問題。許輔則認為,政府應強制要求食品大廠自主進行內部品質稽核(Quality Assurance),以及原料供應商稽核,並定期公布資料,才能讓消費者安心。

權威認證

為何無法為台灣食品安全把關?

GMP ISO 22000 GMP ISO 22000 主管機關 經濟部工業局 經濟部標準檢驗局認證程序廠商申請登錄→資料審查→現場評鑑→產品標示檢驗→授證→分級追蹤查驗,每年至少一次。申請認證→文件審查→實施稽核→授證後每年追蹤→每三年重新檢驗稽核。

迷思一

獲得認證=

產品安全? GMP是認證良好作業(Good Manufacturing Practice),但符合GMP生產流程,不一定是優良商品。 ISO 22000是評估企業對生產流程的管控能力,無法直接評估產品優劣。

迷思二

獲得認證=

優良廠商? GMP只認證個別品項,一家公司的某產品獲得認證,不代表其他產品也符合GMP標準。 中華民國並非ISO(國際標準化組織)會員,ISO認證對台灣無實質約束力。

迷思三

認證單位能為消費者監督業者生產? 稽核人員查廠皆須事前告知,無法確認生產線實際狀況;若產業知識不足,也不一定能揭穿不肖廠商的矇騙手段。

綜合整理:張佳婷

廢料去向無人管》解方: 環保與衛生單位加強橫向聯繫無論違法罰則或品質認證,皆屬食安網絡下游機制,妥善的源頭管理才是維護民眾健康的第一道防線,但政府對廢棄物與食品原料分流,卻存在不少灰色地帶。

例如《今周刊》調查油品回收流程時,就發現有地下回收業者,在未經環保機關核准下,私自收購夜市廢棄油;就連廢皮革油脂、屠宰下腳料等絕不該被作為食材的廢棄物流向由誰管控,各單位也莫衷一是。

根據《廢棄物清理法》,中央與地方環保單位應確實掌握各類廢棄物流向。但環保署稽查總隊總隊長蕭清郎表示,環保署僅負責監控廢棄物是否獲得妥善處置,以廢棄油品而言,只要沒有造成環境汙染,環保單位不會細究廢油去向。

衛福部則表示,廢棄物依法不屬於食品原料,不歸衛福部管轄,應由環保署廢棄物管理處負責,衛福部只有在例行抽驗發現食品不符衛生安全標準時,才能依法開罰。也就是說,餿水油的源頭廢料,長期以來有如化外之地,業者得以毫不費力地取得大量「原物料」。

對此,蕭清郎坦言,環保稽查人員執法確實有改進空間,未來應加強與食安衛生單位的橫向聯繫,才能確保廢棄物品不會流入食品廠;衛生單位若發現食品業者原料異常,也應通報環保人員聯手追溯源頭。

原料恐人畜共用》解方: 三部會嚴管食品兼飼料廠此外,政府允許食品業者兼營飼料製造廠,也造成另一大問題:原料通用,增添追查廢棄物是否遭不當使用的難度。這次被查獲使用餿水油的強冠企業,就是典型案例。

「政府允許食品業者同時兼做豬飼料,一旦不肖人士以製作飼料名義購入廢料、餿水,實際上卻拿來製作食用油,衛生單位也無從查起。」一位不願具名的退休稽查人員指出,非法油廠多半位於深山或海濱等稽查困難的偏遠地區,又擁有調製符合國家標準成品的技術,政府若想杜絕餿水油,只能加強控管使用半流體或液體硬脂酸的食品業者,並嚴密追蹤豬油渣與豬廢料流向。

根據多年第一線稽查經驗,該人士建議,農委會、衛福部、環保署應針對廢棄物再利用流程,以及食品及飼料廠管理,建立跨部會資訊整合平台,才能避免業者利用類似「三不管地帶」,伺機從事不法行為。

去年混摻油風暴期間,衛福部部長邱文達面對立委批評國家認證虛設時曾感嘆:「什麼標示都敵不過人心的險惡。」事隔將近一年,早知人心險惡的邱部長,應拿出魄力與辦法,維護無辜消費者的健康權益。

 
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假道學 性交易專區合法化 形同具文 娼嫖皆罰 性工作者處境更黑暗

2015-06-01  TWM


許多先進國家將性交易除罪化,台灣卻採取最保守的「娼嫖皆罰」模式,即使授權地方政府成立性交易專區,但在社會壓力下,沒有任何縣市敢設。

這樣的「假道學」法律,壓抑得住原始的人性嗎?

撰文•何欣潔

台灣社會的虛偽與造假,不只發生在「食」,也發生在「色」。面對人性原始的需求,許多先進國家如希臘、荷蘭、德國都已將性交易除罪化,台灣卻採取最保守的「娼嫖皆罰」模式。不願正視性需求、制定「假道學」法律的結果,反而讓社會付出更沉重的代價。

事實上,台灣本有絕佳的機會,可以停止惡性循環,推動性交易合法化。

二○○九年十一月六日,大法官會議六六六號解釋文出爐,認為《社會秩序維護法》當中,俗稱「罰娼不罰嫖」規定,已違反《憲法》中揭櫫的平等精神,應在兩年內失其效力。但大法官解釋出現了模糊地帶:若只是為了符合平等原則,「娼嫖皆罰」與「娼嫖皆不罰」,均可以是選項。

大法官釋憲後 性工作者處境更艱辛於是,立法院朝野兩黨共同選擇了一個虛假、偽善的修法方向,一方面將《社維法》中罰娼不罰嫖之規定,改成「娼嫖皆罰」;另一方面,又授 權各縣市政府「規畫得從事性交易之區域及其管理」,在性專區內交易者免罰。但地方政府在基層選民壓力下,修法四年多來,仍然沒有任何縣市敢設立性交易專 區。

為性工作者爭取權益的日日春關懷協會祕書長鍾君竺批評,此舉等同於讓色情被迫地下化,性工作者同時面對黑道騷擾、警察取締,受到雙倍打壓。大法官釋憲六年以來,性工作者處境反而更加黑暗。

當年的大法官解釋,可謂是保守派與進步派拉扯的產物,最後留下模糊空間,導致娼嫖皆罰的惡果。立法院應卸下虛偽的道德假面,將《社維法》往「若在限期內未有任何縣市設立性專區,則娼嫖皆不罰」的方向修正,才能正視人性需求,保障性工作者的權益。


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新建公廁形同虛設 印度人露天如廁致每年20萬兒童死亡

一直在為民眾積極修建公共廁所的印度政府,眼睜睜看著建好的公廁形同虛設,印度人繼續露天排泄的“豪邁”習慣,不得不絞盡腦汁想辦法改變。更令人揪心的是,每年都有約20萬印度兒童因為這一劣習引發的疾病而死亡。

最近,印度政府使出的招數是“激將法”,即通過讓印度小孩嘲笑大人們露天如廁的方式來讓人們感到“露天排泄可恥”,從而教導人們多多使用公廁或家里的廁所。

讓孩子嘲笑大人

印度政府新制定的激進標語頗為直接地嘲笑了那些生活富裕卻照舊在外如廁的印度人。另外,當地電視和戶外廣告上投放的內容也赤裸裸地譏諷了印度人的這個劣習:即使印度已是世界上的主要經濟體之一,但在大多數的村鎮,人們仍然在露天隨意大小便!

印度政府的宣傳標語義正嚴辭地提出,雖然人們普遍認為印度正在快速地發展和進步,但“只有使用廁所才是真正的進步”!同時,政府策劃的廣告以孩子為主角,孩子們嘲笑著那些買了嶄新的平板電視、冰箱和摩托車,但卻不使用廁所的男人們。

在一則廣告中,一名孩子向一名大人問到:“叔叔,你系著領帶,穿著鞋子,卻在露天排便,這是怎麽回事?”另一個孩子則說:“你雖然用的是智能手機,卻在鐵軌上上廁所。”

政府:別嫁給隨地大小便的男人

這已經不是第一次印度政府試圖根除這項陋習。在2006年~2012年間,印度政府向6000座改用廁所的村莊授予了官方獎項,但大多數廁所最後還是悲慘地處於廢棄狀態。

政府還曾公開建議新娘,拒絕那些不使用廁所的新郎,別嫁給隨地大小便的男人。在另一項宣傳活動中,印政府則建議農村男性勸阻家庭中的女性在戶外如廁。在許多村莊,和男性相比,更多女性認為正確使用廁所很重要。

為治理這項老大難問題,政府還不惜調整了對現代的定義,宣稱現代並不意味著在城市的銀行上班,或者擁有摩托車和沙發,而是文明使用廁所。

一半印度人不用廁所

聯合國兒童基金會調查顯示,印度共有超過5.9億人缺少廁所,約占全國人口的半數。也就是說,每2個印度人就有1個在戶外排泄。

英國非營利機構水援助組織發布的一份報告顯示,印度是全球衛生條件最為惡劣的國家之一,平均每平方公里就有173人露天便溺,為全球最高。

相關調查顯示,印度這項頑固的社會陋習來源於種姓制度,清理人的排泄物是最低種姓人的工作。許多村民認為,在家有廁所並不幹凈,在外如廁反而更清潔,但這恰恰會引起水傳播的疾病,這些疾病是印度五歲以下兒童死亡的第二大原因。據外媒報道,因這一劣習所引發的疾病死亡的兒童人數每年平均高達20萬人。

根據公開報道,自從印度總理莫迪制定了“清潔印度”的計劃,希望能在2019年前改變印度臟亂臭的難題,政府著手建造了成千上萬座新廁所。在8月的一次演講中,莫迪表示,自他2014年執政以來,印度當局已在全國新建超過2000萬個廁所,從而有效減少了露天排泄的情形。

此前,為解決民眾如廁難問題,印度政府向世界銀行申請貸款用於修建廁所等公共衛生設施。世界銀行去年年底批準了這一申請,將分5年向印度政府提供總額15億美元的貸款。

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協議形同虛設,俄稱敘利亞恢複停火希望渺茫

據俄羅斯衛星網報道,俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示,敘利亞整個調解進程已處於威脅之下,目前恢複敘利亞停火的希望十分渺茫。

他在回答“什麽條件下才可能恢複敘利亞停火”的問題時說:“條件很簡單。需要讓他們停止開火,需要讓恐怖分子停止進攻敘利亞武裝力量。當然,如果我們的美國同行能夠不意外地轟炸敘利亞人,這也會很好。”

當進一步問到“是否存在恢複停火的希望”時,佩斯科夫說,目前希望十分渺茫。

俄總統新聞秘書還表示,克里姆林宮正在等待俄羅斯軍方檢查有關人道車隊在敘利亞遭到襲擊的信息。克宮就俄羅斯被指責與人道援助車隊在敘利亞遭到襲擊有關的消息表示,該消息毫無根據。

聯合國人道主義事務協調廳發布消息稱,目前就人道援助車隊在阿勒頗遭到襲擊指責任何一方都為時過早,需要進行調查。

當地時間9月18日,敘利亞阿勒頗地區政府軍控制區域遭空襲。圖:視覺中國

據新華社9月19日報道,敘利亞宣布終結美俄停火協議,隨即開始轟炸阿勒頗。晚些時候,聯合國一批運送人道物資的車輛突然遭到轟炸,31輛大卡車中的18輛被炸毀,至少20人喪生。

法國國際廣播電臺9月20日報道稱,美國一名高官9月20日表示,轟炸發生之時,兩架俄羅斯戰機盤旋在人道車隊的上空。白宮隨後發表聲明,稱俄羅斯對轟炸人道車隊負有直接責任。

上述美國高官表示,根據美方評估,最大的可能是俄羅斯轟炸了人道車隊。因為在發生轟炸的時候,兩架俄羅斯蘇-24戰機正在人道車隊上空。

俄羅斯蘇-24戰機。圖:路透

報道稱,事件發生後,莫斯科和大馬士革均否認與此事有關,一名俄羅斯將軍甚至稱當時在阿勒頗的反政府武裝恰好發動了大規模攻勢,暗示是反政府武裝所為。但敘利亞任何一支反政府武裝都未擁有戰機。再晚些時候,克里姆林宮稱,俄軍正在調查這一事件。

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河北滄州停限產措施形同虛設 數十家小鑄造廠爐火沖天

在京津冀及周邊地區上億人口戴著口罩,忍受著日益嚴重的重汙染空氣之際,在同一區域內,仍有一些企業肆意排放,爐火沖天,停限產措施形同虛設。

12日晚,《第一財經日報》記者從環境保護部獲悉,針對近期出現的重汙染天氣,環保部派出督查組,對河北省滄州、衡水、邢臺、邯鄲市,山東省德州、聊城市,河南省安陽市等重點地區開展重汙染天氣應急專項督查,重點督查地方政府應急預案啟動和落實情況,燃煤鍋爐和工業企業達標排放及應急減排措施落實情況等。

督查組在檢查中發現,河北省滄州市存在的問題較為突出。

環保部介紹,自二級響應啟動至今,滄州市限產名單的大部分家企業生產負荷、用電量沒有變化,大氣汙染物排放量也無明顯變化,要求的20%停限產措施形同虛設。

此外,滄州當地鑄造、機械加工企業汙染嚴重。督查發現,獻縣聚集了數十家的小鑄造廠,不少企業存在無組織排放、回火窯煙氣直排、沖天爐無任何環保措施等問題。

河北宏遠公司回火窯冒煙嚴重;河北兆明公司電爐內堆滿原料廢鐵準備熔煉;郝村瑪鋼廠煤氣發生爐冒煙;安莊村內某無名鑄造企業使用沖天爐煉鐵,煙塵排放十分嚴重;河北宏遠瑪鋼有限公司煙囪冒黑煙;厚德建材馬慶軍鑄造廠內爐窯兩根煙囪排放大量黑煙。泊頭市恒盛工藝鑄造公司正準備複產,車間內焚燒木材冒煙;宏昌養豬設備公司焊接煙塵無組織排放較重;歐科悅機械有限公司樹脂砂破碎車間無除塵設施,粉塵無組織排放嚴重;安宏鑄造公司、奇利鑄造公司沖天爐均在生產;廣達鉆采廠噴塗車間使用燃煤加熱,無環保設施,大量黑色煙塵直排;誠信金屬焊接廠燃燒木材燒烤制造爐具,產生大量濃煙。

“滄州散小企業汙染突出。”督查發現,滄縣百余家紅棗加工企業,大多數開工生產,且沒有環保設施或環保設施簡陋,鍋爐煙氣難以達標排放。如滄州凱聖棗業公司2噸/小時燃煤鍋爐煙氣僅通過簡單的水浴除塵後排放,兩間烘幹室烘幹爐燃煤煙氣直接排放,目測煙氣呈黑色;凱聖棗業旁邊某家棗加工企業烘幹室烘幹爐燃煤煙氣直接排放,目測煙氣呈黑色;滄州歐亞匡食品公司4噸/小時燃煤鍋爐脫硫設施運行不正常,未及時加堿,脫硫循環水ph5左右。

此外,滄州一帶散燒問題突出。307國道旁寨子村附近、106國道商林四村、北二十里鋪村、君子鉆頭廠斜對面、南三十里鋪村等地發現近十處焚燒樹葉或生活垃圾的現象;G45高速任丘南出口以北1公里處焚燒垃圾產生大量濃煙。

環保部介紹,在其他地市督查中也發現多個突出問題。包括部分企業未落實減排要求。聊城市山東東阿海韻煆後焦有限公司12月10日煆燒爐排放量不但未減少反而大幅度增加;焙燒爐裝爐量362噸,未達到30%限產要求。茌平信發華宇氧化鋁有限公司4#、5#鍋爐日常生產負荷正常,未落實減排要求。山東華魯制藥有限公司鍋爐12月10-11日用煤量比12月7-8日用煤量沒有下降,鍋爐負荷沒有明顯變化,未落實應急減排要求。德州市史丹利化肥有限公司鍋爐負荷與日常相比,沒有明顯變化,減排措施不到位。按應急預案要求,在應急響應期間德州中聯混凝土有限公司應全面停產,但在12月2-3日的應急響應期間企業依然生產,不符合應急預案要求。

更有甚者,部分企業仍違法排汙。督查人員檢查時,邯鄲市磁縣槐樹屯大理石廠,正在進行露天打磨石材作業,無任何治理設施,生產時無組織揚塵極其嚴重,切割產生廢水未經處理直排至旁邊挖好的滲坑中。磁縣隆鎰建材有限公司(原磁縣磚廠)兩個隧道窯之間的煙氣收集裝置煙氣散溢嚴重,大量物料未苫蓋;脫硫設施未正常運行,循環漿液池中的水PH檢測呈中性。

邯鋼豐達冶金原料有限公司焦化廠20噸鍋爐煙囪煙氣顏色偏黑,鍋爐以焦爐煤氣摻煤做燃料,未上脫硫設施,二氧化硫直接排放,嚴重超標。邯鋼豐達冶金原料有限公司活性灰車間露天裝卸原料,成品輸送管路封閉不嚴,無組織排放明顯。德州市晶華集團日用玻璃有限公司有1臺未批先建的窯爐,且未建成配套的廢氣治理設施,檢查時,該窯爐處於烤爐升溫中。

河北省面源汙染管控也不到位。督查發現,邯鄲市311省道在永年縣廣府鎮、西河莊鄉、張西堡鎮路段均有多處砂石料廠,雖已停產,但原料均未苫蓋。311省道在永年縣廣府鎮、邯臨公路中石化加油站西側均有燒荒、掃垃圾現象。邯山區馬莊鄉107國道道路損毀嚴重,道路揚塵嚴重;磁縣花官營鄉107國道道路兩側有多處砂石料廠未苫蓋;邯山區馬莊鄉107國道旁有焚燒樹葉樹枝現象。

磁縣磁州鎮邯鄲繞城高速橋下的107國道路旁有焚燒樹葉現象;峰峰礦區臨水鎮輕工街道路旁的農田中有焚燒現象;峰峰礦區與武安縣交界處武安縣境內農田中有十余處燒稭稈雜草現象。衡水市282省道西延灣村附近大片樹葉焚燒產生濃煙。安陽市恒發印染有限公司企業正在施工,土地裸露,堆場未苫蓋。安陽市金源紡織有限公司廠區有露天焚燒垃圾現象,冒黑煙嚴重。安陽縣韓陵鎮東見山村農民正在焚燒樹葉,周邊田地也有焚燒痕跡。

環保部介紹,各督查組已督促地方政府及相關部門進一步調查,依法嚴肅處理,及時要求各地落實整改措施。

河北 滄州 限產 措施 形同 虛設 數十 家小 鑄造 爐火 沖天
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情報界譁然 怒轟形同叛國

1 : GS(14)@2017-05-18 01:10:38

特朗普向俄羅斯洩密的「大嘴巴」行為令情報界譁然,引來多名前官員及專家厲聲疾討,狠批犯下形同「叛國」的錯誤,令情報機構的工作大受打擊。


洩密者若非總統勢撤職

前總統喬治布殊時代的國務院官員科恩表示,倘若洩密者不是特朗普而是別的官員,「如果是無心之失,將烏紗不保;如果是蓄意的話,是叛國行為」。有與特朗普共事的匿名官員直言他口沒遮攔,「轉眼就將聽到的事說漏嘴」。《華盛頓郵報》評論員魯賓認為,政府內部有人不惜激怒特朗普,也要披露相關事件,反映有「愛國」的官員認為,特朗普正威脅國家安全。有情報人員指,就算特朗普只是洩漏小量情報,亦足以令他們對把國安情報交予一位漠視專業及毫無軍政經驗的總統感到憂慮。美國科學家聯會政府保密專家阿費古指事件反映「總統行事粗心大意,或破壞重要情報來源」。資訊安全督導辦公室前總監倫納德認為,海外盟友可能成為特朗普洩密的受害者,「他們可能會開始細想,到底要給美國多少敏感情報」。特朗普早有輕視機密的前科,曾公開他與澳洲總理特恩布爾的通話內容,又在馬阿拉歌莊園餐廳食客眾目睽睽下,處理北韓試射導彈的報告。布魯金斯研究所專家賴特認為他已「無藥可救」,「過去數月,常有人說特朗普正變得正常,這是廢話。儘管他身邊有理智的人試圖力挽狂瀾,但最終由他話事,再瘋狂的事他都會獨行獨斷」。美國《華盛頓郵報》/Politico網站




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170517/20023760
情報界 情報 譁然 怒轟 形同 叛國
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IS立國地標炸毀被指形同「宣告戰敗」

1 : GS(14)@2017-06-25 10:11:03

■美國領導的聯軍,發放努里清真寺遭炸毀後影像。



象徵「伊斯蘭國」(IS)「立國」的伊拉克摩蘇爾(Mosul)地標、努里大清真寺(al-Nuri)及其著名的傾斜宣禮塔,前晚嚴重炸毀。伊拉克指是IS所為,形容IS「宣告戰敗」。IS反駁指清真寺是被美國領導的聯軍摧毀,但聯軍否認在該區發動空襲。



伊拉克軍方發聲明說,伊拉克反恐部隊前天在摩蘇爾老城區推進至距離大清真寺約50米時,IS分子即炸毀了該寺和其宣禮塔。伊拉克總理阿巴迪昨天在社交網Twitter推文說,IS此舉代表在摩蘇爾頑抗的行動「正式宣告落敗」。伊軍是在8個月前,展開收復摩蘇爾行動。摩蘇爾在2014年落入IS控制後一直是IS在伊拉克最大據點,IS領袖巴格達迪同年6月就是在努里清真寺宣佈建立「伊斯蘭哈里發國」,自封為天下穆斯林共主「哈里發」。這亦是巴格達迪唯一一次公開露面。俄羅斯昨稱「很大程度肯定」巴格達迪已死於上月底空襲。


IS反指聯軍炸宣禮塔

IS在伊拉克發聲明後,透過旗下通訊社反駁,指控美國領導的聯軍才是炸寺兇手,但聯軍強烈否認,發言人狄龍聲言:「我們當時並未在該區發動空襲。」美方指揮官亦譴責IS「炸毀了偉大的珍寶」,是「對全伊拉克和摩蘇爾的人民犯下罪行」,「這亦說明了為何必須鏟除這個殘暴無道的組織」。雖然大清真寺對IS來說該當是別具意義,但其實IS「立國」後不久已企圖炸毀宣禮塔,指該塔存在有違IS奉行的伊斯蘭原教旨主義教義。當時摩蘇爾居民拚死組人鏈死守,才保住該塔。但IS之後亦辣手摧毀了摩蘇爾一帶幾十處古蹟。摩蘇爾居民早知道宣禮塔「危在旦夕」,一名居民日前說:「宣禮塔是摩蘇爾的象徵,是歷史一部份。將它毀掉,就等如對摩蘇爾的遺產最後一擊,因為其他地標早已沒了。我會難過得很,我無法想像那個時刻。」聯合國教科文組織指炸寺炸塔為受戰亂的伊拉克「加深了傷口」。
IS炸塔這一天,是伊斯蘭教齋戒月裏的「尊貴之夜」,是穆斯林紀念穆罕默德獲《可蘭經》的日子,亦是伊拉克在聯軍支持下,攻入摩蘇爾老城區第四天。老城區是IS在摩蘇爾內控制的最後一個區,估計有500至600名IS分子被圍於此。本月較早時,摩蘇爾居民披露,IS分子開始疏散努里清真寺一帶居民,並封鎖了該區,準備背水一戰。美聯社/法新社




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IS 立國 地標 炸毀 被指 形同 宣告 戰敗
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