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协议出让土地广东回潮?


http://business.caing.com/2010-02-20/100117997.html


 已消失多年的协议出让土地方式即将重现广东。

  日前,广东计划在“三旧”改造中尝试突破现有的“招拍挂”模式,允许对部分国有土地豁免土地收储和“招拍挂”程序,而采取协议方式出让。

 “三旧”改造,意指对旧城镇、旧厂房和旧村庄进行改造。其主要目的在于通过对存量建设用地和低效用地的“二次开发”,拓宽土地供应,缓解供需矛盾,作为广东省实施扩大内需战略的一项重要内容,“三旧”改造被写入2010年的《广东省政府工作报告》。

  早在2009年8月,广东省下发《关于推进三旧改造促进节约集约用地的若干意见》(下称78号文件),启动“三旧”改造。78号文件显示,广东 省政府鼓励各地探索利用社会资金开展“三旧”改造,鼓励土地权利人自行改造。这份文件也首次出现了有关“经营性土地使用权可采取协议方式出让”的字样。

  作为广东此轮“三旧”改造的先行城市,佛山在2009年10月26日出台的《关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意 见》(下称佛山261号文件)中进一步明确,要“因地制宜,采用多种运作方式进行‘三旧’改造”。其中包括,“鼓励原土地使用权人自行进行改造,其涉及的 划拨土地使用权和改变土地用途以及延长土地使用年限的,可免土地收购储备和公开交易,采取协议出让方式出让”。

  这意味着,中国各级政府开始反思自2002年以来确立的国有土地“招拍挂”模式。

  2002年中国出台《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(中华人民共和国国土资源部令第11号),自此,政府治下对经营性土地使用权的出让,除了经由国有土地“招拍挂”(即招标、拍卖、挂牌),几无他途。

  此外,根据中国《物权法》和国土资源部2007年第39号令的规定,自2007年11月1日起,工业用地(包括仓储用地)的使用权出让,也应采用“招拍挂”的方式出让。

  根据广东省省长黄华华在广东省委十届六次全会上的说法,广东“三旧”改造的突破政策,乃广东省委书记汪洋向国家国土资源部积极争取,为广东谋得 的“先行先试”机会,政策试点期限仅三年。广东省国土资源厅厅长招玉芳在今年广东“两会”期间,引述国土资源部部长徐绍史的话称,广东省“三旧”改造经验 将为全国提供政策储备。

  广东试点是否意味着协议转让方式将大规模卷土重来?国土资源部一位官员表示,现行的“招拍挂”制度在经营性土地领域没有“活口”,所以,政府希望用试点的方式对特殊问题特殊处理。但应该将这种特殊的模式限制于“三旧”改造领域,不能拓宽。■

  (详见2月22日出版的2010年第8期《新世纪》周刊报道“‘招拍挂’收放轮回”)



協議 出讓 土地 廣東 回潮
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中小學教材改革回潮

http://magazine.caing.com/chargeFullNews.jsp?id=100292850&time=2011-08-19&cl=115&page=all

中小學教材編寫從多元化到醞釀回歸統編,既有意識形態的考慮,也有利益之爭
財新《新世紀》 記者 張豔玲

 

  在多元化方向上走了十年之久的課程改革,正悄悄「回潮」。

從2012年秋季起,中小學的新生將使用新修改的教材,時間已相當緊迫。劉莉/CFP


  今年7月,新一輪教材修編工作全面啟動,目前正緊鑼密鼓進行,範圍涉及義務教育階段的中小學所有教材。其參照系是教育部不久前下發的新課程標準(下稱新課標)。此前的課程標準,是教育部在2001年制定頒佈的試驗稿。

  自2001年起,中國啟動第八次課程改革。內容上強調減輕學生負擔,強化「情感、價值觀的滲透」;在教材編寫上則打破以往由人民教育出版社一家 壟斷教材編寫出版的「一綱一本」統編模式,改為「一標多本」。即在統一教育大綱、統一課程標準之下,放開多家出版機構,參與教材編寫和出版發行。

  此次新一輪教材修編,似乎走上了另一條道路。

  7月11日,在「義務教育課程標準實驗教材修訂工作會議」上,教育部負責教材編寫工作的基礎教育二司巡視員朱慕菊對與會的教材編寫機構解釋稱,2001版課標是試驗性的,需要進一步改進和完善。

  新課標編寫早自2007年啟動。據財新《新世紀》瞭解,各高校研究相關學科的學者是課標編寫組成員的主體。此外,還包括科研機構、中小學教師、院士等,六名出版單位人員也參與其中。

  當日,教育部向參會的教材編寫機構頒佈了除語文、歷史、德育三科的新課標修訂稿。教育部透露,這三科課程標準將另行安排,暫不公佈。不少與會業內人士猜測,這是三門課程回歸統編的前兆。

  對於上述三科以外的學科,內容將大規模調整。教育部要求,原定教材編寫機構必須將改編本重新送教育部審核。最遲在2012年春節前後,這批教材需送審,以保證2012年9月如期更換課本。時間已相當緊張。

回歸統編前兆

  1949年以來,中國相繼啟動了八次課程改革(下稱課改),教材編寫權的確定也曾曲折反覆。

  第一次課改以1950年出版的第一套全國基礎教育通用教材為標誌。為此教育部、新聞出版總署共同成立了人民教育出版社(下稱人教社)。

  1958年起,在「百花齊放、百家爭鳴」思路下,中央將教材編寫權下放,各地可自行編寫。但隨後在「大躍進」「文化大革命」年代,編寫權再度上收。

  直到2001年開始第八次課改,教材編寫多元化才得以真正實施。「一標多本」被認為是教材市場化改革的重要一步。「教材編寫多元化後,出版社更加注重質量的提高和對一線教師的培訓,這是以前沒有的。」一位地方出版社負責人對財新《新世紀》記者說。

  從2001年開始,第八次課改在42個國家級實驗區實驗,隨後迅速推進。到2005年,全國所有小學和初中起始年級的學生全部使用新課程。

  但採用西方教學思路的第八次課改,自出台伊始就引起學界曠日持久的討論。由於推動過快,教師不適應新課改思路等問題逐漸暴露。於是,第九次課改開始進行。

  多位出版文科教材的出版社證實,教育部從全國各地遴選編寫團隊,正在策劃籌備一套「部編」教材。編寫範圍包括小學《品德與生活》4冊、《品德與 社會》8冊,初中《思想品德》6冊,小學《語文》12冊、初中《語文》6冊,共計36冊教材。教育部將負責編寫經費,教材集中在2012年底前完成。

  編寫《品德與社會》的某出版社負責人告訴財新《新世紀》記者,2001年放開教材編寫後,國家就不再投資編寫教材,教育部主要負責審查。教材編 寫機構通過教育部立項後,自己投入資金編寫,經教育部全國中小學教材審定委員會審定後出版,供地方選用。「這次教育部組織編寫,跟各出版社都沒關係了。」

  這位負責人表示,教育部尚沒有明確部編教材的編寫團隊,社內原本籌備中的教材修改方案也已經暫停,只能選擇觀望。從2012年秋季起,新生將使用新修改的教材。儘管官方並沒有規定各地出版社不能再自編教材,但鑑於屆時課本內容將不再符合新課標要求,自然會退出市場。

重審玄機

  在語文、歷史、德育三科之外,數學、英語的教材修編工作已全面啟動。但此輪教材修編的節奏之快,出乎絕大部分出版社的意料。能否審查通過,拿到進入市場的「門票」,這些教材編寫機構忐忑不安。

  教育部基礎教育二司副司長申繼亮在7月11日召開的培訓會上解釋,教材送審分兩個階段進行。第一階段為2011年7月至12月,12月送審,對 象為2012年開學後必須更換的小學和初中一年級教材;第二階段為2012年1月至11月,完成剩餘其他年級教材的改編,2012年12月送審。他強調, 第二階段若不能通過審核,則此前該機構第一輪通過審核的低年級教材也要換掉。

  這個安排讓一些出版社顧慮重重。河北省出版社負責人在小組討論時表示,儘管分兩個階段送審,但在第一階段就要把整體框架、結構一併送審。教材修訂、編寫還要考慮到各個地區之間、城鄉之間、不同學生之間的差異,加上到農村學校調研,時間太緊迫。

  一位出版社負責人稱教育部的安排「隱患重重」。他說:「如果第一階段送審通過,不管後面的教材編寫質量如何,都須按時審查、通過,否則學生和老 師將面臨無教材可用的尷尬局面。如此,怎能保證教材使用質量和教育質量?反之,如果前兩冊沒有通過覆審,後面的教材無論編得多好,也等於『廢紙一堆』,沒 有進入市場的機會了。」

  更讓一些出版社深感不公平的是,一些教材的主編,本身也是課標編寫組成員。在新課標未公佈之前,這些出版社已經知道了課標的內容,這就贏得了時間,可以更精細地修改。

  他認為,教育部只給四到六個月的修改時間,就要覆審教材,時間過於倉促。教材編寫市場將面臨新一輪洗牌,「一標多本」的體系進一步動搖。

收放是非

  無論是文科教材回歸「部編」,還是其他學科修編時間縮短,教材收緊編寫權的腳步聲已經由遠及近。

  一位接近人教社的人士認為,從國家穩定的角度,自然科學以外的文科教材就應該統編。過去教材編寫多樣化,雖然增加了教材的特色,但在質量上良莠 不齊。「一本教材,從過去的幾毛錢漲到現在十幾塊錢,都是教材放開後漲價的!編寫教材成為政府和機構賺錢的工具。出版社拎著箱子去送錢,多少教育廳官員因 腐敗落馬?這是放開以前沒有的。」

  但一位出版社負責人則認為,與教材相關的腐敗,不能簡單歸咎於市場。僅出於意識形態的考慮,就否定過去教材編寫改革的成果,是一種倒退。

  這位出版社負責人還說:「現在媒體、網絡信息多元化,要用這種方式控制意識形態,也是不現實的。應該考慮如何去引導孩子,把我們希望提倡的價值觀深入人心。」

  除此之外,文科統編教材編好後,出版權花落誰家是最敏感的問題。儘管官方始終沒有正式表態,但由人教出版社出版的消息早已在坊間流傳。

  上述出版社負責人透露:「幾年前各省教育廳邀請出版社投標時,人教社就說教材要統一由他們出版。人教社是教育部自己的出版社,現在看來似乎已成定局。」

  更有一位出版社負責人說:「表面看是意識形態控制,背後其實是利益的爭奪。」

  財新《新世紀》記者致電人教社主管教材負責人,他表示有關教材問題統一由教育部答覆;教育部則以「不方便答覆」作答。

  「中國地域這麼大,區域差別、城鄉差別明顯,要全國教材同一張面孔,發出同一種聲音,是很滑稽的事情。」一位出版社負責人如是說。

中小學 中小 教材 改革 回潮
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國務院發展研究中心原副主任盧中原:當前中國經濟要警惕行政化回潮

國務院發展研究中心原副主任盧中原在11月4日深圳舉行的大梅沙論壇上表示,當前中國經濟要防止行政化回潮。

他說,十八屆三中全會明確提出,讓市場在資源配置中起決定性作用和政府更好發揮作用,其中,排在前位的市場在資源配置中起決定作用。

“其實,市場化和行政化是一對矛盾,行政化回潮對市場在資源配置中的決定性作用起到一定的幹擾。政府改革的方向是簡政放權、優化服務、放管結合,但我們看到的是行政權利幹預市場化配置資源的進程越來越加大,我擔憂的是行政化在回潮。”

那麽,在他看來,行政化回潮表現在哪些方面呢?

首先,體現在去產能上。當前,我國面臨的突出經濟問題在於,產能過剩、庫存積壓、杠桿率過高。

盧中原說,三降一去一補過程中,行政化強力推動的最新例子就是去產能,例如,鋼鐵和煤炭去產能過程,6月份鋼鐵、煤炭去產能的規劃只完成了30%左右,行政強力推動後8月份完成了70%--80%。

他認為,從去產能任務來說,8月份一下子完成70%到80%,全年的計劃可以如期完成,可以騰出市場份額,騰出市場份額以後可以更好地使供給、需求銜接,這是供給側改革最根本的要義。

他說:“但是,作為市場化配置資源的主體,企業應該遵從什麽?這需要我們認真總結、反思,是第一個需要警惕的。可持續的新動力依舊是要靠市場形成而不是靠行政的強力推動。”

此外,他認為行政回潮的另一個表現是老工業基地到現在問題積重難返,尾大不掉。

他舉例說,某些老工業基地的國有上市公司,應該向市場化導向發展,企業的利潤增加值、股東回報、凈資產利潤率等才是企業應當追逐的數據。

在他看來,跳出行政化、計劃經濟的思路解決經濟問題,是未來應該探索的方向。他以此前外界廣為關註的科研經費審計為例,“新型科研機構是國務院定的新概念,新型科研機構和科研院所、高校、企業是不大一樣的,其上述功能兼而有之。就是這樣的新型科研機構,我們現在面臨的仍然是一些用行政化的思路、辦法去巡視、審計,應該多考慮新型科研機構的章程和當時設立的性質,這還是行政化回潮的表現之一,值得憂慮。”

國務院 國務 發展 研究 中心 副主任 中原 當前 中國 經濟 警惕 行政化 行政 回潮
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【汽車籽】原裝新淨度極高 90年代fun car元祖「回潮」

1 : GS(14)@2017-11-13 03:55:57

如無意外,應該是本地狀態最好的萬事得121,配上紅色車身,感覺更醒神!

【汽車籽:經典車鑑】回憶總是溫柔,有時就連車也不例外。最佳例子就如日本車廠萬事得(Mazda),在1990年以全新設計風格發佈121入門小房車,將日式可愛fun car元素發揮到極致,當年叫好又叫座。二十多年後,駕駛着經過精心翻新的121上街,仍吸引到路人投以注目眼光,可見經典不一定要高尚尊貴,也可以和藹可親。


萬事得雖然不算大廠,但旗下生產的車款,卻有不少成為經典。除了車迷奉若神明的轉子引擎跑車,例如RX-7、RX-8,或是全球最熱賣開篷車MX-5之外,1990年代的萬事得入門車121,也曾經是不少新牌仔或年輕人的心儀座駕。90年代日本泡沫經濟未爆破前,日系車廠不時推出令人耳目一新的作品,而萬事得的代表作之一就是121,在日本本土市場名叫Revue,輸往外國時就改名為121,是一部以年輕車主為銷售目標的入門車。121的外形完全擺脫當時已成常態的平直車身風格,車內外線條圓渾,有趣得來極富新鮮感,由於外觀令人聯想到番



1.3公升直4引擎,最大馬力73匹,未算大力,但作為古董車最重要是機械運作正常。

車頭下的原廠鐵牌及機油指引標貼,狀態依然完好。

車廂狀態是此車的重要賣點,所有零件都是原裝,而且新淨程度極高。


藍底儀錶板,所有指針及警示燈皆運作正常。

車身圓渾,可愛之餘也有點organic feel,是一部和藹可親的小車。

全車保持近乎原裝狀態,對於收藏家來說,甚是難得。



來源: https://hk.lifestyle.appledaily. ... e/20171108/20207141
汽車 原裝 淨度 極高 90 年代 fun car 元祖 回潮
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