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多省去產能保障再就業難職工:距退休不足5年的可內退

對距法定退休年齡不足5年、再就業困難的職工,經本人申請、企業同意並簽訂內部退養協議後,可以辦理內部退養。

10月31日,廣東省人社廳官網發布《關於全省國有企業出清重組“僵屍企業”職工安置工作的指導意見》,明確了這一規定。

第一財經記者經過梳理發現,除了剛剛出臺文件的廣東,還有陜西、河北、遼寧、江蘇、山東、四川等多個省份推出化解過剩產能職工安置的相關措施。

其中,均規定了“距退休不足5年再就業難可內退”,以及設置公益性崗位進行托底安置的內容。在促進轉崗就業創業方面,各省則是根據自身的情況進行政策細化,轉崗培訓補助、崗位補助、社會保險補助、穩崗補貼標準等補貼的數額不盡相同。

比如,江蘇規定,對其他用人單位吸納分流職工,簽訂1年以上勞動合同並足額繳納社會保險費的,對企業繳費部分給予最長不超過3年的全額社會保險補貼;河北則是給予企業每人1000元的一次性吸納就業補貼。

河北還規定,累計繳納失業保險費5年以上的失業人員,在領取失業保險金期間,根據其繳費年限,可給予不超過6個月的職業介紹補貼,標準為本人月失業保險金的50%;自主創業的,可一次性領取剩余期限的失業保險金。

廣東對有創業意願的職工或失業人員,可按規定最高給予1000元/人培訓補貼。同時,對符合穩崗補貼條件的企業給予該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%的穩崗補貼。山東的穩崗補貼標準則為不高於上年度實際繳納失業保險費總額的70%。

此外,遼寧要求加強就業失業監測,建立企業一次性裁員200人以上和國有規模以上企業一次性裁員超過職工總數10%以上情況的報告制度。遼寧省人社廳還與各市政府就城鎮新增就業和城鎮登記失業率等簽訂目標責任狀,列入省對各市黨政領導班子工作實績考核的重要內容。

華南城市研究會副秘書長萬慶濤在接受第一財經記者采訪時表示,對於由於去產能造成的下崗職工,國家應該出資予以安置,讓這些職工有一個可以預期的未來。“各地針對職工安置出臺的文件將避免過去國企改革出現的後遺癥,有利於國企改革的順利進行,進而有利於社會穩定,也就是能夠很好的把國企職工個人利益和國家利益結合起來”。

今年以來,作為供給側結構性改革的首要任務,中央政府化解產能過剩、清理“僵屍企業”的力度越來越大。而化解過剩產能將造成一部分職工被分流安置,據統計,僅鋼鐵和煤炭兩個行業,就涉及到180萬職工的分流安置。

今年年初,工信部副部長馮飛透露,中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金,資金規模是兩年1000億元,用於化解過剩產能、處置“僵屍企業”過程中的職工安置。

隨後,人社部部長尹蔚民在國新辦舉行的新聞發布會上表示,人社部已會同有關部門,制定了做好化解過剩產能過程中職工安置的意見,明確了職工安置基本的原則、安置的渠道、工作的要求,總的考慮還是企業主體、地方組織、依法依規。

具體的安置渠道分為四個方面:第一方面,企業內部安置。企業依靠現有的場地、設施、技術開辟新的就業崗位,能讓分流出來的職工在本企業繼續就業。

第二方面,促進轉崗就業創業。對需要離開本企業的職工,啟動就業扶持計劃,在職業培訓、職業介紹、職業指導方面采取一系列措施,幫助職工能夠盡快就業和創業。

第三方面,內部退養。也就是距法定退休年齡五年以內,職工本人自願,企業同意,可以實行內部退養。

第四方面,公益崗位托底。對不能實行市場就業的困難職工,政府將開辟公益性崗位進行托底安置。

“這四項安置措施已經比較全面,對於接近退休年齡(5年)的人可以提前退休,對於那些比較年輕的職工,可以根據職工的個人能力和愛好進行有針對性的職業培訓,讓他們有一技之長,保證收入不下降,生活不受影響,或少受影響”,萬慶濤說。

萬慶濤也建議,政府還可以考慮,在條件允許的情況下鼓勵職工自籌資金成立新的公司,抱團取暖,自力更生。

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