據商務部網站消息,12日,中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法,先後提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求,正式啟動世貿組織爭端解決程序。
商務部新聞發言人就此發表談話表示,《中國加入世貿組織議定書》第15條允許其他世貿組織成員在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法,但明確要求在中國加入世貿組織15年後,即2016年12月11日終止。隨著15年期限的到來,其他世貿組織成員應立即停止依據《中國加入世貿組織議定書》第15條在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法,這是所有世貿組織成員必須履行的國際義務。
新聞發言人指出,中方此前已在多雙邊場合與相關世貿組織成員認真溝通,敦促其善意履行義務,按期終止反傾銷“替代國”做法。但令人遺憾的是,美國、歐盟迄今沒有履行義務。美國、歐盟都是對中國采取反傾銷措施最多的世貿組織成員之一,調查機關使用“替代國”做法導致人為提高中國企業的反傾銷稅率,對中國相關行業出口和就業造成了嚴重影響。
新聞發言人強調,世貿訴訟是世貿組織成員以規則為基礎、解決貿易糾紛的通常做法。中方提起世貿訴訟,維護自身合法權益和國際貿易規則的嚴肅性,合情、合理、合法。中方再次敦促尚未根據《中國加入世貿組織議定書》第15條按期終止對華反傾銷“替代國”做法的世貿組織成員,盡快履行義務。同時,中方保留在世貿組織規則項下的權利,堅決捍衛自身合法權益。
13日從外交部網站獲悉,外交部發言人耿爽在今日的例行記者會上強調,WTO成員要履行自己承擔的國際義務,在對華開展反傾銷調查時要全面停止使用“替代國”的做法。
會上,有記者提問稱:“今年是中國“入世”15周年,但最近個別西方國家稱中國不是市場經濟國家,中方就此已提出訴訟。你對此有何看法?”
耿爽回應稱,商務部新聞發言人已經就這個問題多次發表談話,比較全面地闡述了中方立場。我想再強調以下幾點:
第一,所謂“市場經濟國家”與世貿組織成員履行《中國加入世貿組織議定書》第15條的國際義務是兩個不同的概念。一些人試圖把兩者加以混淆,企圖藉此來逃避自己的責任。
第二,根據《中國加入世貿組織議定書》第15條,到今年12月11日為止,WTO成員在對華開展反傾銷調查時要全面停止使用“替代國”的做法。WTO成員要履行自己在此方面承擔的國際義務。
第三,中方對已經承諾棄用“替代國”做法、如期履行議定書第15條義務的世貿組織成員表示贊賞。同時也對少數在履行第15條義務問題上含糊其辭,企圖逃避責任的做法表示不滿。正如你剛才所說,中方已經在世貿組織框架下提起訴訟,我們會堅決捍衛自身的合法權益。
1月9日,據商務部網站消息,美國華盛頓時間2017年1月5日,美商務部對進口自中國的雙向土工格柵產品發布反傾銷反補貼調查終裁備忘錄,認定中國所有涉案企業的反傾銷稅率為372.81%,反補貼稅率為15.61%-152.5%。商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就此發表談話。
王賀軍表示,中方對美商務部對華涉案產品裁定高額稅率的決定表示失望和質疑。在反補貼的出口買方信貸項目上,美方申請人未提出充分證據,中國涉案企業和中國政府在答卷中均表示涉案產品未使用該項目,美國進口商也對未使用該項目予以證明,在實地核查中,中國政府相關部門予以充分配合,美商務部也未發現使用該項目的證據,但美商務部在終裁中仍以該項目無法核實為由,適用可獲得不利事實裁定高額稅率。在反傾銷方面,美方無視企業的充分配合,完全推翻初裁決定,適用可獲得不利事實裁定所有企業適用最高懲罰稅率。中國涉案企業對美方做法及決定十分不滿。
王賀軍強調,中方對美方不顧事實、濫用規則、人為裁定出高稅率的做法表示嚴重關切。中方敦促美方恪守世貿組織相關規則,嚴格依照調查程序,審慎采取貿易救濟措施。中方將采取必要措施,維護中國涉案企業的公平權利。
黃仁偉,上海社科院副院長。(南方周末記者 張濤/圖)
(本文首發於2017年1月26日《南方周末》)
指導單位:廣東省國防教育辦公室
南方名記 姚憶江工作室出品
主創:南方周末 姚憶江
特朗普上臺會有一個大的改變,就是擋住或者是滯緩掉中國的發展步伐。我們寧可把他的話判斷為一個大的戰略,而不要判斷為一個小的胡言亂語,對我們更有戰略上的好處。
特朗普是唯武器論的,他用武器的差距來決定戰略的選擇。美國要領先對手至少20年才能和對手作戰;10年的話,代價已經很大了;5年的話,美國基本上不能作戰,而是轉為雙方談判;如果武器水平一模一樣,就不是談的問題了。
南方周末:美國的戰略會有重大的改變嗎?
黃仁偉:從克林頓到奧巴馬的24年間,中美兩方大抵是按照一貫的思路來處理相互關系的。在這24年中,所謂的極右派一直沒有拿到機會。而在特朗普的班子里,極右派全部占據了關鍵的位置。
他們在美國戰略上得到了發言權,而這個發言權,又處於這麽一個關鍵的時刻,如果美國在這個時刻,還是按照過去24年的路子走下去,他們認為就沒有機會了。我認為,特朗普上臺會有一個大的改變,就是擋住或者是滯緩掉中國的發展步伐。
如果這樣看問題,現在特朗普所有的語言和做法,至少都是戰略試探,甚至是戰略試探中有實質的突破。現在特朗普利用推特發表自己的觀點,絕對不會一個人在那里自說自話,因為就像他在大選中那些怪話,現在發現都是他的團隊在幫他出主意。特朗普利用了美國民眾的不滿上了臺,美國的右派利用了特朗普控制了美國的戰略方向。
大選時,特朗普的團隊中主要是弗林在和俄羅斯打交道,他現在當了國家安全顧問,將會進一步操盤對俄羅斯的戰略利用。
中東的兩場戰爭,國防部長馬蒂斯都是一線指揮官,特朗普現在要重新安排中東秩序,要靠馬蒂斯;國土安全部,安排的也是一個純軍人;美孚石油的老總當國務卿,又是一個俄羅斯通。
南方周末:這些安排都不是偶然的,都是和他戰略方向緊密結合的。
黃仁偉:他的競選班子和他以後要做戰略上突破的班子,完全是一致的,沒有說是特朗普在那里自說自話。
但他做這個假象非常聰明,整個選舉過程中這些人物一個也不站臺,都是他的兒子、女兒、女婿,給人一個充分的形象,就是他以一己之力戰勝了兩大黨,實際上是美國極右派,戰勝了過去冷戰後將近30年的路線。
如果這樣判斷問題,我們對特朗普就不感到奇怪,我們對特朗普今後要走的路,也不會猶豫不決,就會非常清楚、非常清晰。
我認為,寧可把它判斷為一個大的戰略,而不要判斷為一個小的胡言亂語,對我們更有戰略上的好處。特朗普他出手又快,又是在意想不到的方向上給你打擊,你一點準備都沒有,就等著挨打。
南方周末:美國的安全戰略調整,您分析特朗普會采取什麽樣的思路?
黃仁偉:特朗普已經講過,以實力爭取和平。這個概念就非常清楚,希拉里是以規則建立秩序,這是希拉里“亞洲再平衡”的核心,但是特朗普的亞洲戰略是以實力取得和平,這個實力他就非常清楚了。
軍事上,第一,把美國在亞洲的武器上升到第五代,我們最多第三代,差了兩代;第二,美國把第四代,或者第三代的武器,給亞洲盟國。這樣又換回來大筆的錢支撐他的第五代,同時又把中國直接的鄰國提到了比中國略高一點的武器水平。
南方周末:這就是美國戰略基本的思想,要把這些年來,中國獲得的利益,變成美國獲得的極大的利益。
黃仁偉:現在美國在對軍事力量進行重新評估,他們認為中美之間的軍力的差距在縮小,縮小到什麽程度?最好的武器和最好的武器比,大概是10年的差距。當然在實際的作戰能力上,不止是10年,但是在最新的,大家都在試驗的武器里,大概只有10年的差距,10年的差距對美國來說就意味著不能再同中國作戰了。
美國是要領先至少20年才能和對手作戰,就可以用很小的代價打勝戰爭。10年的話,代價已經很大了,5年的話美國基本上不能作戰,而是跟你談判了。如果武器水平一模一樣,就不是談的問題了。
所以,他是唯武器論的,他用武器的差距來決定戰略的選擇。
現在這個狀態,他一定要拉開距離,如果這個距離能夠重新拉開到20年,美國在整個全球戰略的地位,會重新得到鞏固。
他們不能看著中國的軍事力量從20年縮短到10年,如果再縮短到5年,這個後果太大了。
中國新一輪電力體制改革正在緊密進行中。但個別地方在改革過程中遇到了不少困難和問題。作為全國“電力體制改革綜合試點地區”的雲南便是其中之一。
近日,就當地“配售電業務開展中存在的困難和問題”,雲南省能源局和昆明配售電有限公司向國家發改委、國家能源局作出反映,並得到回複。5月12日,國家能源局官網公布了《關於雲南增量配售電業務改革有關問題的複函》(下稱《複函》)。
根據《複函》,雲南省能源局和昆明配售電有限公司所反映的問題,主要包括增量配電網配電費、增量配電網接入輸電網、電力市場化交易公平競爭等八大問題。
其中,關於增量配電網配電費問題,昆明配售電有限公司提出,按照《雲南省物價局轉發國家發展改革委關於雲南電網2016-2018年輸配電價文件的通知》,10千伏配電網接入110千伏變電站應交上遊的輸配電價為0.07元/千瓦時,但有人認為接入電網企業的110千伏變電站出線端的輸配電價應為0.1692元/千瓦時,這樣10千伏增量配電網就沒有相應的過網費。
對此,國家發改委、國家能源局在《複函》中稱,根據《有序放開配電網業務管理辦法》和《雲南省物價局轉發國家發展改革委關於雲南電網2016-2018年輸配電價文件的通知》的規定,增量配電網接入省級電網共用網絡,應當按照接入點電壓等級執行省級電網共用網絡輸配電價。
《複函》舉例,增量配電網接入110千伏變電站的10千伏出線端,應執行10千伏輸配電價,即0.1692元/千瓦時;若接入110千伏變電站的高壓側,則應執行110千伏輸配電價,即0.07元/千瓦時。增量配電網內電力用戶的配電價格,按用戶所在電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。
關於增量配電網接入輸電網問題,昆明配售電有限公司提出,他們就呈貢信息產業園區增量配電網並網、接入工作與電網企業溝通對接,困難重重,影響了呈貢信息產業園區增量配電網建設的推進工作。
國家發改委、國家能源局就此在《複函》中稱,按照《有序放開配電網業務管理辦法》要求,配電網運營者享有公平接入電網的權利,電網企業應按照電網接入的有關規定以及電網運行安全的要求,向項目業主無歧視開放電網,提供便捷、及時、高效的並網服務。因並網互聯產生爭議的,可以按照《電力並網互聯爭議處理規定》,提請國家能源局派出能源監管機構處理。
此外,《複函》稱,國家能源局正在組織編制接入電網管理辦法,制定《電網公平開放監管辦法》,修訂《電力市場監管辦法》,將進一步明確電網接入原則和流程,完善監管措施,進一步加強對電網企業等有關市場主體的監管,維護公平、公正、公開的市場秩序。同時,鼓勵試點地區探索制定配電網接入相關辦法,明確配電網接入標準。
關於電力市場化交易公平競爭問題,昆明配售電有限公司提出,雲南售電公司首批註冊10家,電網企業的售電公司占比較大,目前電網企業以“代報”的方式參與電力市場化交易競爭,一方面利用其壟斷優勢對社會資本售電公司形成壓倒性的競爭優勢,另一方面加大對流失到其他售電公司電力用戶的幹擾和威脅。
國家發改委、國家能源局就此在《複函》中稱,“管住中間、放開兩頭”是中發9號文明確的電力體制改革架構,售電側改革是本次電改的重要內容。我們將進一步加強監管,堅決打擊任何市場主體違反公平競爭,阻撓改革進程的做法。同時,我們將適時組織開展改革成效評估,如電網企業售電公司在競爭性售電業務領域確實處於壟斷地位,阻礙市場公平競爭,我們將及時調整完善相關政策。
“和其他重大的改革一樣,電改極其不易。這是一個漫長的過程,在這個過程中,存在這樣或那樣的難題是很正常的。”一位接近國家發改委的知情人士對第一財經記者說,“這需要我們一邊改革一邊完善。”
4月9日,外交部舉行例行記者會,發言人耿爽就有關問題回答記者提問。
問:我們註意到,奧地利、荷蘭、新加坡、菲律賓、巴基斯坦等多國領導人和聯合國秘書長等國際組織負責人要來華進行訪問並出席博鰲亞洲論壇年會。他們在與中方領導人的會談會見中表示要維護自由貿易體系,促進貿易和投資自由化便利化等。在當前外界普遍關註中美經貿摩擦愈演愈烈的情況下,上述會談會見向外界發出了怎樣的信號?
答:的確,目前各方都高度關註中美經貿關系,因為這不僅是中美兩家的事,某種意義上講也是大家的事,因為它事關國際規則要不要遵守,多邊體制要不要維護,經濟全球化要不要推進的重大原則問題。
美方近來一系列言行,特別是采取貿易制裁措施,本質是單邊主義挑戰多邊主義,保護主義對抗自由貿易。美方的舉措不僅針對中國,也針對其他國家,不僅損害中方利益,也損害其他國家利益。
有關國家領導人和國際組織負責人在與中方會談會見中所持的立場和態度清楚地表明,國際社會有識之士普遍認識到單邊主義、保護主義不是辦法,國際合作、多邊協調才是出路,以規則為基礎的國際秩序應當得到遵守。美方的錯誤做法已經引起國際社會的高度關切和普遍擔憂。這也印證了中國的一句古話,叫“得道多助,失道寡助”。
中方願與國際社會一道,繼續共同反對貿易保護主義,支持貿易投資自由化與便利化,維護多邊貿易體制權威,共同構建開放型世界經濟,推動經濟全球化向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,為人類進步作出更大貢獻。
問:周五,中國商務部表示,在當前情況下,中方不可能在貿易問題上與美方談判,這是否意味著中國目前不願與美方談判?
答:我商務部的同事已經介紹了有關情況。一段時間以來,中美雙方的財經官員並沒有就經貿問題進行過任何談判。在當前的情況下,雙方更不可能就此問題進行任何談判。
這次中美經貿沖突是由美方一手挑起的,責任完全在美方。美方一邊揮舞貿易制裁的大棒,一邊口口聲聲說願意談判,我不知道美方這出戲演給誰看。
問:據外媒報道,近幾天,美方的幾位主管官員在中美貿易問題上的立場出現了反複和變化,甚至有外媒說他們發出的信息並不一致。你是否認為美方先亂了陣腳?目前形勢下,你對雙方爆發貿易戰的前景如何評估?
答:目前中美之間的經貿沖突是由美方一手挑起的,責任完全在美方。美方有關做法違反了國際貿易規則,沖擊了多邊貿易體制,也違背了自身承諾,不利於中國利益,不利於美國利益,也不利於世界利益。
中方目前為止采取的應對舉措是被迫的,是對美方單邊主義行徑的反制,屬於防守反擊。既是維護自身正當合法權益的防衛性舉措,也是維護全球貿易體制的負責任行為。
我們註意到,近來美國各界人士對美方目前的做法及可能產生的嚴重後果憂心忡忡,呼籲不要讓形勢陷入“危險的惡性循環”,以免對美國家庭造成傷害。事實上,美國的股市和期貨市場已經在為美方的不智之舉和魯莽行為買單。
我們希望美方不要誤判形勢、心存幻想,不要在錯誤的道路上越走越遠。中方已經擬定了十分具體的反制措施。如果美方公布新增1000億美元征稅產品清單,我們會毫不猶豫、立刻進行大力度反擊。中國人向來說到做到,任何人都不要低估中方維護自身正當合法權益的決心和意誌。我們有信心笑到最後。