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工信部發佈提高嬰幼兒乳粉質量行動方案

http://www.infzm.com/content/91223

6月4日,工信部官方網站發佈《提高乳粉質量水平,提振社會消費信心》公告,表示將組織開展為期三個月(6月1日至8月31日)的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查,淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業。

此前,據中央政府門戶網站消息,5月31日,國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時,也強調部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全的工作,要「按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量」,採用電子監管碼等手段監管嬰幼兒奶粉,做到全程可追溯,同時完善和加強奶粉檢測標準。

據《北京商報》報導,此前,由於三聚氰胺事件引起了全社會對於國內乳業安全問題的擔憂,監管部門曾於2010年底至2011年初對乳製品生產許可進行過一次全面審核。當時,在全國1176家乳製品企業中(其中嬰幼兒配方乳粉企業145家),僅有643家企業通過了生產許可重新審核(其中嬰幼兒配方乳粉企業114家),其餘45%的企業均被淘汰出局。

而此次工信部方案提出,將在2013年年內開展嬰幼兒配方乳粉企業(項目)再審核清理工作,淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業(項目)。

方案表示,將從督促企業強化管理、強化企業准入管理、推進產業結構調整、推動企業技術改造、完善標準體系建設和加強輿論宣傳引導六方面入手採取行動提升嬰幼兒乳粉質量,恢復社會信心。

此外,方案還提出,將在國家食品工業企業誠信信息公共服務平台上公佈生產企業相關信息及負責人辦公電話,鼓勵社會公眾監督嬰幼兒配方乳粉產品安全。

中乳協調查報告稱國產奶粉質量優於進口

據《新京報》早前報導,今年4月28日,中國乳製品工業協會發佈調查報告稱:國產奶粉質量優於進口奶粉,而在價格上,進口品牌高於國產國內品牌近一倍。

中國乳製品協會委託第三方檢測機構,在北京及周邊的省會城市的市場隨機抽樣,共抽檢25個品牌的1段嬰兒配方乳粉樣品。其中,國內生產的國內品牌13個,國內生產的國外品牌3個,原裝進口產品9個。報告稱,16個國產品牌(包括國內品牌和國外品牌)全部符合標準要求,9個原裝進口產品中有3個產品不合格。

中乳協表示,三聚氰胺事件四年多來,中國乳業經過清理整頓,完善法規標準,提升管理水平,加快奶源基地建設,加大產品監督抽查力度,已經發生了較大變化。


工信 信部 發佈 提高 嬰幼兒 嬰幼 乳粉 質量 行動 方案
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食藥監總局:嬰幼兒乳粉所有生產環節要可追溯

http://www.infzm.com/content/97022

國家食藥監總局於12月25日召開《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》新聞發佈會。細則要求對嬰幼兒乳粉生產建立電子信息記錄系統,企業要確保產品所有環節都可有效追溯和召回。

《細則》中對質量安全追溯機制的建立引發關注。

中新網報導,在發佈會上,國家食品藥品監督管理總局食品安全監管司司長馬純良表示,恆天然事件後,為防範上游企業的系統性風險,所有生產嬰幼兒配方乳粉的企業必須要實施對原料供應商審核制度以及原料檢驗、使用記錄製度。

馬純良介紹說,嬰幼兒配方乳粉產品配方中除有生鮮乳或者乳粉之外還要使用一定的乳清粉或者濃縮乳清蛋白粉。由於我們國家現在沒有奶酪工廠,也就沒有乳清粉和濃縮乳清蛋白粉的生產。這部分原料我國現在全部依賴進口。今年的8月初,新西蘭恆天然的濃縮乳清蛋白粉檢出了肉毒桿菌,經過複檢認為是一起烏龍事件。

馬純良表示,現在細則要求所有生產嬰幼兒配方乳粉的企業必須要進行對原料供應商的審核制度,以及對原料的檢驗,和原料使用記錄製度,這些也是保證嬰幼兒配方乳粉原料質量的措施,保證企業所使用的乳清粉和乳清蛋白粉的質量安全。

證券時報網消息,國家乳製品質量檢驗中心主任姜毓君介紹,細則共分為適用範圍、生產許可條件審查、生產許可產品檢驗和其他要求四大部分,重點提高了企業質量安全管理、生產設備設施、原輔料把關、生產過程控制、檢驗檢測能力、人員素質條件、環境條件控制和自主研發能力等方面的要求。細則還要求,所有生產嬰幼兒配方乳粉的企業必須要實施對原料供應商審核制度以及原料檢驗、使用記錄製度。

據介紹,細則提出了與嬰幼兒配方乳粉生產相適應的質量安全管理模式,增加驗證、清場等規範程序,並將嬰幼兒配方乳粉分為嬰兒配方乳粉(0—6月齡,1段)、較大嬰兒配方乳粉(6—12月齡、2段)和幼兒配方乳粉(12—36月齡,3段)。

同時,為嚴格生產工藝的要求,細則規定了濕法工藝、干法工藝和乾濕法復合工藝三種生產工藝的基本流程和審查要求。新版細則規定,不再受理新建企業以基粉為原料,採用乾濕法復合工藝異地生產嬰幼兒配方乳粉的生產許可申請。

此外,新版細則第9點強調實現質量安全追溯,建立消費者投訴處理機制。細則要求,對嬰幼兒配方乳粉生產的關鍵工序或關鍵點形成的信息建立電子信息記錄系統。消費者應能夠從企業網站查詢到標籤、外包裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息。企業要確保對產品從原料採購到最終產品及產品銷售所有環節都可有效追溯和召回。

對於原輔料把關方面,新版細則要求主要原料為生牛乳的企業,其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地,並逐步做到生牛乳來自企業全資或控股建設的養殖場;主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業,應對其原料質量採取嚴格的控制措施,建立原料供應商審核制度,定期進行審核評估。

新版細則還對生產過程管理要求、生產條件要求、人員管理要求、產品配方管理、研發和檢測能力要求進行了嚴格和細化。

工信部要求嬰幼兒乳粉參照藥品管理

今年以來,國家著手整治嬰幼兒配方乳粉生產監管。今年5月31日,嬰幼兒奶粉問題便已經上了國務院常務會議。會議指出,要按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量,鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業兼併重組。

6月4日,工信部官方網站發佈《提高乳粉質量水平,提振社會消費信心》公告,表示將組織開展為期三個月(6月1日至8月31日)的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查,淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業。

6月18日,工信部又召集127家奶粉企業開會,發佈了「雙提」行動方案,要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理,並鼓勵乳粉企業兼併重組。

6月20日,國家食藥監總局、工信部等九部委聯合發佈《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》。《意見》指出,將參照藥品管理辦法嚴格管理嬰幼兒奶粉,試行藥店專櫃銷售。

據《意見》,嬰幼兒配方乳粉質量安全監管全面升級,參照藥品管理辦法嚴格管理,生產過程嚴格執行五個不准:不准委託加工,不准貼牌生產,不准分裝生產,不准用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,不准使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。

10月26日,「奶粉進藥店」正式在北京啟動,市民可通過設立在金象、永安堂等5家試點藥房的ATM機,「自助」購買嬰幼兒奶粉。

而此次細則的出台,則有望在制度層面上進一步嚴格嬰幼兒乳粉生產監管。

食藥 藥監 總局 嬰幼兒 嬰幼 乳粉 所有 生產 節要 可追溯
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那些「落榜」的嬰幼兒乳粉企業 真正退出只有一成 乳業洗牌效果不彰

http://www.infzm.com/content/101984

南方週末記者調查發現,並非如現有媒體報導所言,51家「落榜」企業都將被淘汰,其中真正退出嬰幼兒奶粉行業的企業只有14家,約佔行業總數的一成。

51家「落榜」企業可分為四種類型:大型乳業集團藉機調整或轉移產業鏈佈局;晚提交審核、申請延期審查的中型企業正在陸續或等待拿到新證;徹底放棄生產嬰幼兒奶粉,申請註銷許可證,轉為其他產品生產;未通過審查,不能再生產嬰幼兒配方乳粉。

淘汰一半?三成?

一場「乳業最嚴大考」,令51家企業暫時無緣嬰幼兒乳粉生產了。

近日,國家食品藥品監督管理總局(以下簡稱食藥總局)公佈了嬰幼兒配方乳粉生產企業的換證審查結果:截至2014年5月29日,在133家被審查企業中,82家(下稱「新名單」)通過了換證審核,它們共生產嬰幼兒配方乳粉產品品種1638個,新證有效期都到2017年。

一年前,按照食藥總局2013年第20號公告,全國共有128家嬰幼兒配方乳粉生產企業(下稱「舊名單」)獲得生產許可證。

事實上,在這場被視為「經歷過的最嚴格的考試」中,真正退出行業的企業只有14家,約佔行業總數一成。

而在換證之前,坊間傳聞一直未停,「將淘汰三成企業」、「或淘汰一半」。這令行業一度陷入緊張。

食藥監總局統計數據顯示,為了迎接這次「大考」,82家企業投入近35億元。「去年國產奶粉的銷售額為350億元左右,有人說,國有企業把去年一年的利潤投入到整改中了。」資深乳業分析師雷永軍笑談道。

事實上,最嚴大考遠沒有想像中的嚴苛和難通過,換句話說,這只是行業正常的換證審核。

據瞭解,2006年和2010年,國家也曾組織過兩次大規模的認證審查。三鹿事件之後,政府迅速制定一系列政策法規,對乳品產業鏈進行整頓改造。中國乳業協會理事長宋崑岡還記得,2010年的審核中,一部分企業被清理出局,當年底,全國有嬰幼兒配方乳粉生產許可證的工廠共139家。

而一些勉強通過的企業,則直接放棄申領新證。新的審查標準看似多了不少條目,但「上一次的要求和這一次的要求沒有特別本質的變化。」雷永軍說。

國家食藥總局副局長滕佳材也公開解釋了社會誤讀,他強調,審核並非是要加速乳製品業重組併購、強制企業退出,「我們對這些企業不是一棍子打死,而是準備了諸多柔性退出之路」。在他看來,不符合細則規定的乳製品企業,可以轉產做成人奶粉或乳製品。

從某種意義上來說,這場「最嚴審核」是因為「暫停核准」。

2013年6月,「加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作媒體座談會」上,工信部消費品工業司副巡視員高伏做了明確的說明,所謂的「嚴格核准」其實就是「暫停核准」。

「兩年內,就是在『十二五』期間,不再核准新建的嬰幼兒配方乳粉企業項目,是暫時停止新的核准。」高伏解釋。

基於此,一些企業擔心萬一不通過之後,短期內難以獲得新證,因此格外慎重。

「整體評價這件事,還是正面積極的。中國以前對工廠的管理只看結果,不看過程。這種排除是我們對隱患做一次排查。是有必要的,但沒有必要搞得太過分。」雷永軍說。

就「上榜」企業而言,新舊名單中沒有變化的有69家,大企業「毫髮無損」。其中,國產品牌中,蒙牛、伊利、聖元、三元、貝因美等如期上榜;知名「洋奶粉」在華企業也全部上榜,包括美贊臣、多美滋、惠氏、雅培、雀巢五家。

但真正的影響會在一些具體細節上。

比如,在嬰幼兒配方乳粉原料配方上,將會有大幅削減。按照新規,企業不得使用相同的原料、輔料構成同一種配方,生產不同產品名稱的嬰幼兒配方乳粉。以上海市為例,原來3家企業有300餘種配方,現在分別減少至21、33、33種,另1家企業變成4種配方。

另一個較為明顯的趨勢是,濕法工藝會佔到更加重要的地位。從生產工藝看,換到證的企業裡有42家使用乾濕復合工藝,27家是濕法工藝,只有13家是干法工藝。

而按省份對比,一些地區出現了較為明顯的變化。

首先,乳業大省繼續保持強勢地位。一直以來擁有嬰幼兒奶粉企業最多的省份是黑龍江和陝西,在換證審核之前,分別達到了40家和19家。新證審核之後,黑龍江減少至25家,陝西減少至14家。但總數仍繼續領先,兩省相加幾乎佔全國的半壁江山,達48.7%。

顯著減少的省份有廣東、內蒙古和福建。廣東從原本的10家變為現在的5家,內蒙古從7家減至2家,福建也從4家減至1家,但福建的貝登嬰幼兒營養品有限公司相關人士告訴南方週末記者,他們已經在6月初順利拿到新證。其中,廣東省5家企業因暫不能達到新細則要求,申請了2年的停產整改時間;另外,1家生產企業的證書被註銷。

企業數量換證前後沒有變化的有吉林、江蘇、安徽、山東、湖南、廣西、甘肅。此外,換證之後,不減反多的地區集中在河北和遼寧兩省,河北增加了1家,遼寧增加了2家。

他們為何「落榜」?

相比上榜企業而言,「落榜」企業信息少得可憐,多是一些小型乳品企業。對比新舊兩份名單可以發現,51家「落榜」企業情況卻各有不同。

南方週末記者一一聯繫了這51家企業,其中20家企業給出明確回應。需要指出的是,並非如現有的報導所言51家「落榜」企業都將被淘汰。貝登乳業、美廬乳業、黑龍江龍丹乳業稱,6月初已經拿到新證。另有9家企業回應說,預計在一個月內拿到證。經過多方採訪分析有如下四種情況:

第一類:大型乳業集團藉機調整或轉移產業鏈佈局。

這一類的代表主要是伊利、雅培、貝因美、雅士利、完達山等公司。因為希望藉機調整產業佈局,其部分子公司不再生產嬰幼兒乳粉,也不再申領新證。而按照食藥總局新規定,集團不再集中組織生產,由下屬廠家申請。原來擁有許可證的集團層面也將不再擁有許可證。

比如,伊利集團的四家工廠沒有再申請新的生產許可證。其中,石河子伊利乳業公司和黑龍江伊利乳業公司作為原料粉企業,只單純生產基粉。杜爾伯特伊利乳粉有限責任公司武漢分公司不再生產嬰幼兒配方奶粉,因此也不需要申請新的生產許可證。而伊利旗下其它嬰幼兒奶粉生產工廠都順利通過了考核。伊利集團也不再單獨擁有許可證。

另有五家企業,黑龍江雅士利乳業有限公司、山西雅士利乳業有限公司、北安完達山乳品有限公司、黑龍江省完達山乳業股份有限公司八五一一分公司以及黑龍江省完達山乳業股份有限公司軍川分公司,也都只是生產基粉,因此不再有新證。類似的轉為生產基粉的企業有14家。

廣東唯一註銷證書的嬰幼兒配方乳粉企業為雅培廣州公司。此前雅培也稱,企業將關閉廣東工廠,並搬至浙江嘉興,此次註銷證書亦是主動申請。新榜單中雅培(廣州)營養品有限公司消失,變為雅培(嘉興)營養品有限公司。

第二類:晚提交審核、申請延期審查的中型企業正在陸續或等待拿到新證。這類企業共包括23家企業。

這其中又分為兩類,一類是在2014年5月31日大限後才陸續拿到新證。比如貝登(福建)嬰幼兒營養品有限公司,在南方週末記者2014年6月20日向其核實時,他們已經通過當地食藥監局的審查並拿到新證。之前並沒有拿到證的原因是,「提交審核時間較晚」。

而四川阿壩若爾蓋高原之寶犛牛乳業的審核延遲也事出有因。「我們是全國唯一一家犛牛奶企業,犛牛奶審核走的程序比普通嬰幼兒奶粉複雜,有專門的標準,還需要補充附加材料。現場審核和抽樣檢查都通過了。只在等最後發證了。」高原之寶企業相關負責人陳先生說。

另一類是本身的工廠不達標,正在積極整改。申請延期的企業可以暫時保留生產許可證編號,但整改之路也並不容易。一方面企業需要投資大量財力物力建設廠房,另一方面,根據規定,企業想要重新通過申請,需要停產整改,只能銷售5月31日前生產的奶粉。

比如,未通過名單中的恆信樂健(廈門)生物技術有限公司6月開始積極改造GMP(良好生產規範)車間。他們希望盡快完成,再繼續申請新證。

據南方週末記者不完全統計,廣州柏賽羅藥業有限公司、河南金元乳業有限公司、呼倫貝爾友誼乳業、陝西凱達乳業有限公司、陝西聖唐秦龍乳業有限公司、西安喜洋洋生物科技有限公司、陝西紅旗乳業科技有限公司、陝西金牛乳業有限公司等9家都將在一個月內陸續拿到新證。

「這23家延期審查差不多都會拿到證,有些是工廠已通過,產品檢測沒完成。」雷永軍說。

第三類:徹底放棄生產嬰幼兒奶粉,申請註銷許可證,轉為其他產品生產。共有9家自願申請註銷生產許可證。

據雷永軍分析,註銷的原因主要有三類:建設了新工廠、生產設備陳舊、本身產量低以及轉產。

酒泉市好牛乳業食品有限公司就是其中之一,「我們2009年就不再生產嬰幼兒配方奶粉了,從那時起就只有一個證而已,現在證也不準備拿了。」該公司相關負責人說。酒泉好牛原本生產貼牌「三鹿」奶粉,2008年受「三鹿」嬰幼兒配方奶粉事件影響陷入困境。

而云南新希望鄧川蝶泉乳業有限公司也因專注液態奶,放棄了嬰幼兒奶粉市場,並沒有申請新證。有些企業註銷是因為建設新工廠,比如前文提到的雅培(廣州)營養品有限公司。

第四類:未通過審查,不能再生產嬰幼兒配方乳粉。

這類企業共有5家,基本上都是小型乳品企業,在2013年的審核中就勉強通過,這次審核加嚴之後自動退出市場。南方週末記者發現,這些企業很多無法聯繫到,如一家企業的400電話已經處於欠費狀態,更有甚者連企業網站都沒有。

兼併重組的信號

值得注意的是,不在舊名單上,但在新名單上「突然」出現的企業有5家。包括石家莊君樂寶太行乳業有限公司(以下簡稱君樂寶)、遼寧輝山乳業集團(錦州)有限公司、飛鶴(龍江)乳品有限公司、長沙素加營養品有限公司、臨夏州燎原乳業有限公司。這些企業或是行業新「入局者」,或是乳企兼併重組的結果。

其中,2014年新進入嬰幼兒奶粉市場的君樂寶,由於打破了常規的銷售渠道和高價格局,全部採用網絡銷售、電話直營模式,被視為行業「攪局者」。

此外,隨著市場變化,為加強企業實力,不少企業開始進行兼併整合。2014年6月,由工信部編制的國內嬰幼兒奶粉行業重組方案正式公佈,根據規劃到2018年底將形成3-5家銷售額超過50億元的企業,並明確規定兼併重組主體必須「以生鮮乳為主要原料生產嬰幼兒配方乳粉,且所用奶源全部來自企業自建自控奶源基地」。

細查新舊名單可以發現,西安貝多營養食品有限公司多了「銀橋」兩字,變為西安銀橋貝多營養食品有限公司。遼寧輝山乳業集團(秀水)有限公司則是在英雄乳業和輝山乳業分手後,由原來的英雄輝山(瀋陽)營養品有限公司更名而成。

2014年2月,飛鶴乳業宣佈控股收購國內排名第一的羊奶粉企業——陝西關山乳業,成為國家兼併重組政策實施以來首家牛羊跨界合作的併購。因此舊名單裡的「陝西關山」變為如今的「陝西關山飛鶴」。此外,飛鶴還全面收購了吉林艾培特,因此艾培特也不再擁有許可證。

湖南亞華從名單中消失也事出有因,2014年1月,合生元宣佈以3.5億元收購長沙營可營養品有限公司100%股權,旗下擁有品牌湖南亞華,這家公司正是為合生元的新品牌「素加ADIMIL」提供了生產線。有業內人士表示,合生元這次收購長沙營可,主要就是收購其嬰幼兒配方乳粉生產許可證和生產線,因為國家不會再新批許可證。

但這並不代表,將會出現大型的兼併潮。

「到現在為止,我還沒看到一個非常有價值的併購。」據雷永軍分析,奶粉市場的三個關鍵因素是生產能力、品牌和渠道,因此大企業並不會併購特別差的企業。

他也對現在的重組模式表示了擔心。在他看來,工信部對前十家企業的扶持違背了市場的公平原則。被選中的企業本來就是強者,再去扶持強者,對弱小者不公平。而且,濕法工藝對奶源的半徑是有要求的。

(劉俊對此文亦有貢獻)

那些 落榜 嬰幼兒 嬰幼 乳粉 企業 真正 退出 只有 一成 乳業 洗牌 效果 不彰
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42批次嬰幼兒配方乳粉不合格 多為羊奶粉

來源: http://www.infzm.com/content/111081

2015年4月17日,廣西柳州市監管人員在超市開展奶粉專項檢查。 (CFP/圖)

8月4日,國家食藥監總局公布了最新一批針對嬰幼兒配方乳粉開展專項監督抽檢的不合格名單。

結果顯示,今年5-6月,該總局抽檢了國產樣品465批次,結果檢出不合格樣品42批次。其中,不符合食品安全國家標準,存在食品安全風險的樣品11批次;不符合產品包裝標簽明示值,但不存在食品安全風險的樣品31批次。抽檢進口樣品121批次,未檢出不合格樣品。

此次抽檢覆蓋了國內85家在產企業,上述有問題的11批次樣本中,涉及6家企業。包括西安喜洋洋生物科技有限公司、陜西聖唐秦龍乳業有限公司、合水縣古象奶業有限責任公司、肇州縣搖籃乳業有限責任公司、黑龍江辰鷹乳業有限公司、西安宏興乳業有限公司。

值得註意的是,食藥監總局指出,檢出不合格樣品的企業都是中小企業,樣品多屬嬰幼兒配方羊奶粉。

據了解,目前奶食品有牛奶、馬奶、山羊奶等。而嬰兒用羊奶粉,是用山羊奶蛋白質作為蛋白質來源、加工生產的嬰兒配方奶粉。有業內人士認為,羊奶粉和牛奶粉最大的區別,是蛋白質來源不同。

不過,廣東省奶業協會顧問、原中國奶業協會常務理事王丁棉對每日經濟新聞表示,從目前市場情況來看,無論生鮮乳還是奶粉,羊奶的價格都要高於牛奶多倍。這是因為一方面與牛奶相比,羊奶與母乳更接近,且羊奶的營養價值高於牛奶;另一方面則受限於有限的資源。

“羊奶有望在2020年和牛奶實現五五開,即乳產品市場牛羊奶各占百分之50%市場份額。”中國農業部奶山羊研究生主任、西北農林科技大學教授曹斌雲教授曾對媒體表示。

在王丁棉看來,目前羊奶粉價格也存在虛高問題,這也影響了羊奶粉市場的發展。但由於市場消費和羊奶產量增長緩慢,不少廠家都是小規模生產,導致羊奶的標準遲遲未能出臺。但現今的國家抽查檢驗中,並沒有區分牛乳和羊乳這一項。

“希望盡快制定出羊奶標準,杜絕摻入牛乳等現象。並且,企業自身也要加強監管,加強對原材料等的檢測,提高產品質量。”王丁棉建議。

此外,這並不是第一次發現羊奶粉出新問題。今年6月23日,羊奶粉就曾被曝問題。據法制周末消息,食藥監總局公布了今年第二季度嬰幼兒配方乳粉專項抽檢結果,涉及到陜西飛鶴關山乳業、西安飛鶴關山乳業和陜西唐秦龍乳業3家企業的7批次嬰幼兒配方羊奶粉不合格。

其中有6批次產品系飛鶴關山的產品,飛鶴乳業作為飛鶴關山的控股股東之一當天即作出官方回應,稱在第一時間責令並督促關山乳業全面無條件召回所有相關批次產品,並已進行停產整改、內部全面排查,並由飛鶴乳業向關山乳業派駐整改工作組。

對此,有專家指出,我國羊奶粉現處於起步階段,生產企業基本集中在陜西。起步晚發展快的同時,很多問題也開始顯現,未來企業在管理、產品監控、原料管控等各方面存在漏洞,另外廠家的生產工藝、生產設備也都需要提高。

42 批次 嬰幼兒 嬰幼 配方 乳粉 合格 多為 為羊 奶粉
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乳粉“配方註冊制”送審稿出爐還能剩多少品牌?

來源: http://www.infzm.com/content/114758

(新華社 趙乃育/圖)

決定眾多乳粉品牌去留的乳粉“配方註冊制”文件,終於揭開了神秘面紗。近期,《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法(送審稿)》(以下簡稱送審稿),低調亮相WTO官網。

送審稿的最大亮點,無疑是將註冊制的適用範圍,從國產乳粉擴大到了進口乳粉。這意味著,逾千品牌的乳粉或面臨淘汰的命運。

境內外產品一視同仁

遞交給WTO的送審稿明確規定,註冊制的適用範圍是“境內生產銷售以及進口的嬰幼兒配方乳粉產品”。

這也釋懷了此前國內乳粉企業的怨念——2015年9月,國家食藥總局發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》(征求意見稿)。當時,征求意見稿並未將境外乳粉生產企業納入監管範圍。

“我們一直希望配方註冊制不僅針對目前在境內生產銷售的產品,對國外生產、在國內流通的產品,也應提出相關要求。”征求意見稿出臺後,飛鶴乳業曾向南方周末如是表示。

據初步估算,大陸市場上的進口乳粉品牌多達800-1000個,不少品牌由國人在海外註冊,然後通過海外工廠加工貼牌生產,並專供中國市場,有些境外生產企業甚至代工幾百個品牌。“假洋鬼子”通過跨境電商渠道進入中國,使寶寶“舌尖上的安全”無法得到保證。

當時,征求意見稿的“管內不管外”,被國產乳粉企業質疑是“雙重標準”。而此次,送審稿一旦通過,無論是國產還是進口乳粉,都將被納入註冊制的監管範圍。

此前曾有消息稱,進口乳粉註冊的監管機構是國家質檢總局。而送審稿顯示,嬰幼兒配方乳粉註冊將由國家食藥總局統一管理。

3系9方,1方1牌,誰受沖擊最大?

在頗受關註的乳粉配方數量上,送審稿規定,“每個企業不得超過3個系列9種產品配方。”

“海外大型代工企業受此沖擊最大。”資深乳業分析師宋亮表示,如新西蘭的恒天然集團、荷蘭額皇家菲仕蘭,代工品牌多達幾十甚至上百個,一旦新規實施,影響在所難免。

對產能巨大的乳粉企業,這同樣不是好消息。宋亮以聖元的法國工廠為例,產能20萬噸,若只允許3個系列,意味著每個系列要實現6萬噸的銷售,“這很難做到。”

“國產羊奶粉也基本沒了活路。”三元奶粉事業部總經理吳松航說。目前,“品牌眾多”正是不少羊奶粉企業的主要銷售手段,少則二三十,多則五六十,受3系9方限制,羊奶粉品牌數量將大幅減少。

那麽,乳粉企業多拆分幾個生產企業,一個工廠註冊一個公司,以此達到多品牌,這行得通嗎?

集團式乳粉企業的“後路”同樣被堵死——送審稿明確,同一集團公司的多個生產企業可以申請同一產品配方,但“該配方與所有共同申請者的同年齡段產品配方應當具有明顯差異”。

吳松航解釋,該條款是為了防止品牌名下,多工廠生產多系列,“越來越嚴,能較為徹底地規範市場。”

能否通過不得而知

“送審稿能否獲WTO通過?這不得而知。”西安市乳業協會秘書長王偉民說,送審稿違背了跨國貿易中的自由貿易原則。不過,需要註意的是,送審稿申請的是“技術性貿易壁壘”,由WTO技術性貿易壁壘委員會負責接收。

技術性貿易壁壘,是指一國以維護國家基本安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、保證產品質量、防止欺詐行為等合法目的為由,而采取的技術法規、標準、合格評定程序等種種強制性或非強制性的技術性限制措施。

此次,國家食藥總局就是以“保障人類健康和安全”為由,向WTO遞交送審稿的。

雖然“配方註冊制”尚未正式落地,但不少乳粉企業和母嬰店已聞風而動,通過甩貨、清理庫存已減少可能的損失。可以預見的是,“配方註冊制”一旦通過,大陸市場上的“洋奶粉”,將和它的國產同道一起面臨“大洗牌”。

乳粉 配方 註冊 送審稿 送審 出爐 還能 能剩 多少 品牌
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國務院食安辦披露2.26萬罐冒牌乳粉制假過程: 犯罪嫌疑人購低檔奶粉罐裝進口

來源: http://www.infzm.com/content/116432

(視覺中國/圖)

30多家媒體的新聞記者為搶到發布會第一排座位提前了半小時到,卻發現被數種品牌奶粉罐占滿了。

原來,為讓現場記者對前不久的上海冒牌奶粉案有更真切的認識。國家食藥總局工作人員將數種真假品牌奶粉擺上了新聞發布會第一排。南方周末記者湊近觀察,發現,兩罐“雅培”嬰幼兒金裝乳粉的外包裝幾乎一模一樣,普通消費者極難識別。再仔細對比會發現,真假兩罐在印刷字體上有深淺差別(假貨字體較淺)。

由於前不久疫苗風波引起的集體恐慌,這次的上萬罐假冒奶粉更讓整個監管體系的“信任危機”升級。為向大眾公開調查結果,4月9日上午,國務院食品安全辦召開新聞發布會,通報了上海市偵破的制售冒牌嬰幼兒配方乳粉案件督查情況。發布會由國家食藥總局新聞發言人顏江瑛主持,國家食藥總局副局長滕佳材、國家食品藥品監督管理總局食品監管二司司長馬純良和上海市食藥局局長閻祖強參會。

“現已查明,該案是犯罪分子為牟取暴利,在市場上購買低價嬰幼兒配方奶粉,裝入仿制的“雅培”“貝因美”罐裝中冒充高價品牌嬰幼兒配方乳粉銷售牟利的違法犯罪行為。”馬純良說,但對於涉案品牌是否還會繼續增加的疑問,他表示,“目前涉案品牌只有雅培和貝因美。”

根據通報,案件共涉及2.26萬罐冒牌"雅培"、"貝因美"嬰幼兒配方乳粉,目前的流向涉及到河南鄭州、安徽合肥、江蘇宿遷、湖北武漢四省市。

以次充好 賺取差價

那麽檢測合格的冒牌奶粉真相是什麽,制假售假如何亂真?上萬罐假貨如何流通?

據調查發現,此案的犯罪嫌疑人陳某等人均有多年從事嬰幼兒配方乳粉代理銷售的從業經歷。“案情複雜,犯罪手法相當隱蔽,一般人難以做到如此。”閻祖強說。

早在2014年8月,陳某等人就開始作案。當時,陳某等人以每盒30多元的價格購買市場上正常銷售的紙盒裝“貝因美”金裝愛+嬰幼兒配方乳粉(405克),裝入其在山東金谷制罐有限公司仿制的“貝因美”鐵罐中,生產罐裝“貝因美”金裝愛+嬰幼兒配方乳粉(1000克)1.1萬余罐,通過乳粉批發商杜某以每罐140元左右的價格銷往河南鄭州經銷商侯某、石某,以及安徽合肥經銷商孫某、張某,銷售額160余萬元。

但他們的違法犯罪行為很難通過檢測發現,因為乳粉原料用的還是“貝因美”正品原料,即把價格較低的“貝因美”紙盒裝乳粉倒入仿制的“貝因美”罐裝盒中,再以罐裝盒的價格售賣,賺錢兩到三倍的差價。

2015年4月至9月,陳某等人的作案手法更加隱蔽,並且開始針對“雅培”公司。仿制罐裝、乳粉標簽、生產地址、銷售渠道均分布在全國不同地方,整個案件涉及全國8個省。

他們在廣東東莞蘭奇塑膠公司仿制“雅培”嬰幼兒配方乳粉塑料罐體,在浙江臺州市路橋區一印刷作坊印制“雅培”嬰幼兒配方乳粉標簽,以每罐70-80元的價格在市場上購買新西蘭產“Vitacare”、“美侖加”、“可尼克”嬰幼兒配方乳粉和國產“奧佳”“和氏”“搖籃”等品牌嬰幼兒配方乳粉,分別在山東兗州、湖南長沙的窩點罐裝生產冒牌“雅培”金裝喜康力嬰幼兒配方乳粉(900克)1.16萬罐,也是通過乳粉批發商杜某以每罐160元左右的價格銷往包括上述安徽合肥經銷商孫某、張某,還有河南鄭州乳粉經銷商晉某、劉某,江蘇宿遷經銷商王某,湖北武漢經銷商馮某,銷售額190余萬元。

3300罐冒牌奶粉下落未名

馬純良介紹說,盡管涉案乳粉從制作到銷售涉及8個省,但涉案乳粉流向只有四個省:河南、安徽、江蘇和湖北。

2016年3月30日,針對媒體報道的上海公安部門破獲冒牌嬰幼兒配方奶粉案,國務院食安辦責成上海市食藥安辦向該市檢察院、公安局了解案情,協調公安機關查繳流入市場的冒牌嬰幼兒配方乳粉。國務院食安辦組成督查組赴上海進行督查。

2016年4月4日,在國務院食安辦協調下,上述四省食安辦與上海密切配合,迅速開展涉案乳粉查繳工作。

經當地公安機關傳訊,湖北武漢經銷商馮某、江蘇宿遷經銷商王某、安徽合肥孫某供述,2015年5月7月,上述三名經銷商懷疑購進乳粉為假貨,分別自行銷毀冒牌“雅培”嬰幼兒配方乳粉1500罐、600罐、1200罐。加上上海公安機關收繳冒牌“雅培”嬰幼兒配方乳粉5000罐,目前還未查明下落的還有3300罐。安徽合肥張某供述,已於2015年8月前銷售了3600罐冒牌“貝因美”嬰幼兒配方乳粉。

目前,涉案冒牌乳粉的包裝生產企業、標簽印刷作坊、制假窩點及出租制假場所均已被依法查封,上海市公安機關以涉嫌生產銷售偽劣產品罪將犯罪嫌疑人陳某、潘某等6人移送起訴,但還有一名犯罪嫌疑人還未落網,正在對楊某上網追逃。

涉案奶粉質量到底有沒有問題?

此前連續幾日,消費者都在和各大品牌奶粉企業電話咨詢相關產品安全和真假問題。食藥總局發言人強調,上海公安部門已經對查獲的假冒乳粉進行了產品檢驗,產品符合國家標準,不存在安全風險。

上海市質量監管檢驗技術研究院受委托對冒牌“雅培”乳粉進行了檢驗,共檢測微生物、營養素等14項關鍵項目,所檢項目均符合嬰幼兒配方乳粉的國家標準,其中鈣含量略低於正品“雅培”明示值。

但這一結論受到現場記者的質疑,“產品符合國家標準符合的是哪一項標準?”,有記者提問。

馬純良在頓了幾秒後回複道,“嬰幼兒奶粉指符合嬰兒配方食品和較大幼兒食品國家標準的食品,除此之外都叫非嬰幼兒配方食品。嬰幼兒乳粉從整個構成配方來看,最基本的是奶或者全脂奶粉大概占30%,乳清粉大概占30%,不到30%的食用植物油,其次就是營養素占10%左右。按照我剛才講到的兩個國家標準要求來組成的食品叫嬰幼兒配方乳粉,這個案件經過公安部門的調查,犯罪嫌疑人購買的是國產和進口的嬰幼兒配方乳粉,生產冒牌嬰幼兒配方乳粉,案發以後公安就委托上海市質量監管檢測研究院對假冒的雅培嬰幼兒奶粉進行了檢驗,從檢驗的結果來看,是符合嬰幼兒配方標準。”

對於以後如何加強奶粉的監管,他表示:

第一,要加強嬰幼兒生產企業的監管,要按照嬰幼兒食品的良好生產規範開展監督檢查,要求企業從原料、輔料、生產過程,產品的檢驗,銷售的區域流向要嚴格管理,尤其是要求企業對嬰幼兒配方銷售信息嚴格介入,建立追溯制度;

第二,加大對市場銷售嬰幼兒配方乳粉的質量抽檢;

第三,進一步加強對進口乳粉的監管;

第四,實施嚴格的配方註冊制度,在配發制度的同時,對企業的生產過程進行全面檢查;

第五,嚴格嬰幼兒配方的銷售監管。要求企業對嬰幼兒配方的銷售網絡、渠道、生產商、批發商、經銷商進行全面的整頓。

滕佳材強調,近年來,各相關執法部門一直將嬰幼兒配方乳粉作為重點產品監管,也采取了一系列新舉措,其中對全國103家嬰幼兒配方乳粉的生產企業逐一進行食品安全審計和月月抽檢,從抽檢的情況來看,總體情況良好,希望消費者。

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減少企業惡意競爭 我國將限制嬰幼兒乳粉配方數

來源: http://www.yicai.com/news/5025008.html

許多父母在采購奶粉時經常看到琳瑯滿目的品牌和包裝,但在不同價位之間,不同品牌之間,該買哪種?

為了解決我國嬰幼兒乳粉配方過多、過濫,配方制定隨意、更換頻繁等問題,6月8日,國家食藥監總局發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》自今年10月1日起施行。

目前中國有103個嬰幼兒配方乳粉生產企業共有2000個配方,個別企業甚至有180余個配方。嬰幼兒乳粉配方過多、過濫,配方制定隨意、更換頻繁等問題突出,存在一定的質量安全風險隱患,造成消費者選擇困難。

食藥監總局相關負責人表示,國內許多企業采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略,即簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變形成過個“新配方”,生產不用產品不同品牌,然後在不同渠道銷售,通過擴大宣傳誤導消費者購買,造成消費者選擇困難。《辦法》要求每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方,旨在通過限制企業配方數,減少企業惡意競爭,梳理優質國產品牌,讓群眾看得清楚,買的明白。同時《辦法》允許同一集團公司全資子公司可使用集團公司內另一全資子公司已經註冊的產品配方。

《辦法》要求,參照藥品管理,明確我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方均實行註冊管理,並嚴格限定申請人資質條件。只有具備相應的研發能力、生產能力、檢驗能力,符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範要求,實施危害分析與關鍵控制點體系,對出廠產品按照法律法規和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的項目實施逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產企業,才能申請產品配方註冊。

同時《辦法》規範標簽標示,解決宣傳亂象,要求申請人註冊時一並提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料,並對標簽和說明書表述要求作出細致規定。如,對產品中聲稱來源國、原料乳粉等原料來源的,要求如實標明具體來源地或者來源國,不允許使用“進口奶源”“源自國外牧場”、“生態牧場”“進口原料”等模糊信息,不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道“等,不允許以”不添加”、“不含有“、”零添加“等字眼,強調未使用或不含有按照食品安全標準不應當在產品配方中含有或使用的物質,不允許標準虛假、誇大、違反科學原則或者絕對化的內容;不允許標註與產品配方註冊的內容不一致的聲稱等。

《辦法》出臺將提升嬰幼兒配方乳粉行業準入門檻,配方、品牌亂象將有較大改善,品牌集中度進一步提升,市場競爭環境更加趨於良性,有利於形成中國嬰幼兒配方乳粉行業健康發展的新格局。

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官方將抽檢進口嬰幼兒配方乳粉 不符合要求禁止進口

來源: http://www.yicai.com/news/5027297.html

國務院食安辦等17部門14日在京召開“全國食品安全宣傳周”,農業部農產品質量安全監管局巡視員廣德福在會上表示,“我們的監測結果顯示農產品質量安全水平總體向好。”

據其介紹,在今年1-5月份,農業部共抽檢了全國31各省、市、區、152個大中城市、5大類食用農產品、92個品種、22056個樣品,檢測指標94項,監測樣品總體合格率胃97.2%。其中蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品監測合格率分別為96.8%、92.9%、99.7%、99.3%和96.3%,畜產品瘦肉精監測合格率99.9%。

“目前農業部按照國務院食安委的統一部署,大力推進農獸藥使用及殘留、違禁物質‘瘦肉精’等非法添加、畜禽屠宰等7項專項整治行動,持續加強預測預警,創新監管模式,推進國家農產品質量安全縣創建。”廣德福表示。

將抽檢進口嬰幼兒配方乳粉

近年來,進口食品農產品貿易持續快速增長,據WTO統計,2011年我國已是全球第一大進口食品農產品市場,進口食品農產品貿易額從2006年的320.7億美元增長到2015年的1159.2億美元,10年增長了3.6倍。

質檢總局進出口食品安全局副局長林偉表示,2016年1-5月份,全國出入境檢驗檢疫機構共檢驗檢疫從174個國家或地區進口的食品49.8萬批、1618.6萬噸;176.3億美元。共檢出不合格進口食品1311批、2.9萬噸;2518.0萬美元。不合格進口食品涉及23類產品,主要是不合格種類為糕點餅幹類、飲料類、糧谷及制品類等。不合格進口食品涉及14類不合格原因,其中主要不合格原因為:食品添加劑超量或超範圍使用、微生物汙染、品質不合格等。

林偉表示,目前已經制定了《2016年進口嬰幼兒配方乳粉專項監督抽檢計劃》,做到5個全覆蓋,即覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉輸華國家、覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉輸華生產企業、覆蓋全部生產日期、覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉產品,對首次進口的嬰幼兒配方乳粉,開展覆蓋國家標準規定的全項目檢測,對後續批次進口的產品,開展國家標準規定項目的輪檢。自2016年5月13日起至8月13日止,對所有進口嬰幼兒配方乳粉,按生產日期抽樣,開展標準規定的約40個項目的檢測,不符合國家標準規定要求的,一律禁止進口。

2016年1-5月,全國出入境檢驗檢疫機構從14個國家的進口乳制品中檢出不合格產品共計83批、170.6噸。32.8萬美元,其中包裝不合格、品質不合格、食品添加劑超量或超範圍使用為主要原因,占不合格總批次的7成。安全衛生問題中,海藻鈣、酵母核苷酸等食品添加劑超量或超範圍使用,大腸菌群、黴菌、酵母菌等微生物汙染等問題較為突出。

“對於上述檢出的不合格進口食品,出入境檢驗檢疫機構均按照有關規定做退運或銷毀處理,未進入國內市場。”林偉表示。

存二次抽檢不合格企業

在食品安全周會議上,國家食品藥品監管總局食品監管三司司長王紅喊話了16家企業,這16家食品生產經營單位在將近半年內連續2批次以上樣品抽檢不合格:黑龍江農墾英博華威乳業有限公司生產的4批次嬰幼兒配方乳粉品質指標不合格、加比力(湖南)食品有限公司生產的3批次嬰幼兒配方乳粉品質指標不合格、重慶禦味緣食品有限公司生產的3批次水果制品食品添加劑項目不合格、山東省武城縣豐利食品有限公司生產的2批次糕點食品添加劑項目不合格、海南鴻琛工貿有限公司生產的2批次水果制品食品添加劑項目不合格等。

“再次公布這些情況就是要告誡食品生產經營者,應當認真落實《食品安全法》的規定,切實履行主體責任,加強食品生產經營管理,嚴格控制產品質量,保證食品安全。我們也再次重申,食品藥品監管部門對不嚴格執行《食品安全法》法律法規,不嚴格執行食品安全標準,特別是連續出現食品安全問題的生產經營者進行從嚴處罰。”王紅表示。

“同一網絡食品交易第三方平臺也存在多批次抽檢不合格的問題,對上述情況,相關省級食品藥品監管部門已依法責令企業采取下架、召回、停產停業、整頓等措施控制風險,並向社會公布結果。上述多次不合格項目以食品添加劑超範圍、超限量使用和品質指標不合格為主。”王紅表示。

同時王紅發布了國家食藥監管總局2016年1—5月組織監督抽檢並公布了5447批次樣品信息,其中不合格96批次,上述信息已經全部在總局網站上公布。

官方 抽檢 進口 嬰幼兒 嬰幼 配方 乳粉 符合 要求 禁止
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食藥監總局:嬰幼兒乳粉標簽標識禁用“進口奶源”等模糊信息

12月9日消息,從國家食品藥品監管總局網站獲悉,食品藥品監管總局辦公廳近日發布《關於開展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規範和監督檢查工作的通知》,要求嬰幼兒配方乳粉的標簽標識應真實、準確,不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”等模糊信息;不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述等。

《通知》稱,嬰幼兒配方乳粉生產企業要對照法律法規及食品安全國家標準,對本企業的嬰幼兒配方乳粉標簽標識開展自查。

主要檢查以下幾個方面,一是產品名稱方面,嬰幼兒配方乳粉的標簽標識應真實、準確,不得利用字號大小或色差誤導消費者;二是原輔料來源方面,不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”等模糊信息;三是配料表和營養成分表方面,其標註方式應按照GB 28050—2011中營養成分的表達方式進行標示;四是標示內容方面,嬰幼兒配方乳粉的標簽標識應當標註食品生產許可證編號等應當載明的事項;五是含量聲稱方面,對按照食品安全標準不應在產品配方中含有的物質,不得以“零添加”、“不含有”等字樣強調;六是功能聲稱方面,不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述;七是標簽中存在的誇大、誤導或未經證實的其他方面問題,以及標簽上不得使用“人乳化”、“母乳化”或近似術語表達。

《通知》表示,自本通知下發之日起3個月內,嬰幼兒配方乳粉生產經營者要嚴格按照有關要求開展自查自糾,自查過程中發現生產經營的嬰幼兒配方乳粉標簽標識明顯不符合相關法律法規和食品安全國家標準規定的,要立即停止生產經營,做好相關記錄,並及時向生產經營所在地食品藥品監管部門報告。

對於嬰幼兒配方乳粉標簽標識不符合《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》等有關規定和要求的,食品生產經營者應當提出整改計劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產經營者要在自查整改結束後15日內將相關情況向所在地食品藥品監管部門報告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業亦應遵照上述有關規定,通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報代理商所在地食品藥品監管部門。

食藥 藥監 總局 嬰幼兒 嬰幼 乳粉 標簽 標識 禁用 進口 奶源 模糊 信息
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乳制品、嬰幼兒配方乳粉在食品抽檢中合格率最高

據新華社報道,1月9日,2016中國乳制品行業質量工作會議在北京召開,中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡會上表示,在2016年國家監管部門抽檢的34大類食品中,乳制品、嬰幼兒配方乳粉合格率已達最高水平。

宋昆岡介紹,雖然2016年上半年,乳制品行業由於消費信心不足,市場銷售增長乏力,國際市場乳制品價格低迷,國內生產處於較低水平的增長。但2016年下半年,伴隨著國內市場的複蘇,國際市場乳制品價格的提升,國內乳制品生產消費出現了平穩發展的好形勢。特別是2016年前三季度,全國乳制品監督抽檢共計24581批次,不合格批次62個,合格率99.8%。2016年1—11月份,嬰幼兒配方乳粉國家級抽檢2402批次,合格2378批次,合格率達99.0%。

國家食品藥品監督管理總局監管一司二處負責人李祥章在會議中表示,乳制品是食品重要的組成部分,在一定程度上已經成為食品安全的行業指向標,其中嬰幼兒配方乳粉更是重中之重。“嬰幼兒配方乳粉註冊制、針對嬰幼兒配方乳粉生產企業展開的食品安全生產規範體系檢查,以及近期啟動的嬰幼兒配方乳粉標簽標識規範問題的監督檢查工作,都是將乳制品質量監管納入到國家部門監管的工作中。”

根據收集到的國家監督抽檢結果顯示,2016年1—11月份,嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格產品24批次。其中,標簽不合格、微量營養素不達標,微生物不合格是主要原因,除去標簽不合格樣品,產品合格率達99.4%。

“2016年國家抽檢不合格產品都屬於偶發性的質量問題,沒有系統性、普遍性或區域性、局部性的風險。” 宋昆岡表示,這些問題發生的原因,既不是工藝問題,更不是技術問題,而是管理問題。加強食品安全生產規範體系制度的重視和尊重,才是保障產品質量安全的基礎。

國內市場銷售增長的乏力並沒有影響進口乳制品的湧入。國家質檢總局進出口食品安全局副處長韓奕介紹,2016年1~11月,乳制品進口量首次突破200萬噸,乳制品進口數量和貨值分別達到211.57萬噸和60.89億美元,同比分別增長22.81%和11.56%;液態奶進口58.23萬噸,貨值5.89億美元,同比分別增長46.48%和37.79%,產品主要來源於歐盟、新西蘭、澳大利亞;此期間被退貨銷毀的不合格產品共144批次,共計330噸,主要為液態奶和奶酪。

在進口大幅增長的同時,乳制品出口停滯不前,2016年1~11月,共出口乳制品3.04萬噸,貨值7464萬美元,同比分別增長-5.71%和29.61%。其中,液體乳出口2.06萬噸,同比減少-7.29%;乳粉出口0.3萬噸,同比增長-35.34%。

會上,中國乳制品工業協會為伊利、蒙牛、光明、三元等24家獲得“質量金獎”和產品質量優秀獎的企業頒獎,表彰以上企業在2016年國家監督抽檢和協會“主流品牌月月抽檢”中獲得的優異成績。

乳制 制品 品、 嬰幼兒 嬰幼 配方 乳粉 食品 抽檢 合格率 合格 最高
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點睛丨奶業發展五年規劃出爐 關註嬰幼兒乳粉

事件:農業部、國家發改委等5部委9日聯合印發《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》,其中明確提出,嚴格行業準入,推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組。

CBN點評:自2008年三聚氰胺事件後,多年來我國國內乳業一直飽受進口乳業沖擊,乳業本土品牌市場份額逐年下降,消費者對國內奶業發展信心一直不足,讓國內乳業發展倍感壓力。此次,《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》發布將有助於推動國內奶業發展,重振消費信心;特別是規劃中重點提及嬰幼兒配方奶粉,頗受市場關註。上市公司中,貝因美(002570.SZ)、伊利股份(600887.SH)、光明乳業(600597.SH)、三元股份(600429.SH)等個股有望受益。

規劃提出,適時修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範》和《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》,嚴格行業準入。加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監管力度,實施嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理制度。2016年10月,被稱為史上最嚴奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》發布。按照新政規定,在中國市場銷售嬰幼兒配方奶粉的工廠需申請配方註冊,各產品配方之間應當具有明顯差異,且每個企業不得超過3個配方系列。

在奶業發展目標方面,規劃指出,奶類產量由2015年的3870.3萬噸提升至2020年的4100萬噸,奶源自給率達到70%以上,乳制品產量由2015年的2782.5萬噸提升至2020年的3550萬噸;生鮮乳抽檢合格率、乳制品監督抽檢合格率、嬰幼兒配方乳粉監督抽檢合格率均超過99%;同時,奶牛100頭以上規模養殖比重達到70%以上、機械化擠奶率達到99%以上,泌乳奶牛年均單產達到7.5噸、嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50億元的大型企業集團數量達到3-5家等,嬰幼兒配方乳粉行業前10家國產品牌企業行業集中度達到80%以上。

乳業專家宋亮認為,此次乳業“十三五”規劃的出臺,對乳業發展的意義重大。這意味從國家層面重新認識到乳業行業的重要性,並提升到新的戰略高度;近幾年來,乳業面臨進口沖擊、業績不振等市場困境。為此,規劃提出發展適度規模化養殖,培養一批有國際競爭力的企業;此次規劃出臺,有利於加強食品安全和市場供應保障。

市場認為,此次奶業“十三五”規劃發布有助於推動乳業供給側結構性改革,重振國內乳制品品牌,提升市場消費信心。上市公司中,貝因美、伊利股份、光明乳業、三元股份等個股值得關註。東方證券認為,《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》印發將提升乳業戰略地位。以市場需求為導向,推進奶業供給側改革,以綠色發展為導向,加強乳品生產能力、質量安全水平,監管進一步規範將推動乳業再上新臺階。散養逐漸讓渡規模化養殖,乳業上遊單產及產品質量有望在政策指引下持續提升。同時,政策也支持下遊產業向上遊延伸,支持加工企業自建、收購、參股、托管養殖場,提升自有奶源占比。《規劃》特別指出,支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地,培育具有國際影響力和競爭力的國產嬰幼兒配方乳粉品牌。

 

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點睛 奶業 發展 五年 規劃 出爐 關註 嬰幼兒 嬰幼 乳粉
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食藥監總局:嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺三年抽檢全合格

1月16日消息,據國家食品藥品監督管理總局網站消息,2016年食品藥品監管總局在全國範圍內組織抽檢了25.7萬批次食品樣品,總體抽檢合格率為96.8%,與2015年持平,比2014年提高2.1個百分點。

一是大宗日常消費品抽檢合格率總體保持較高水平,糧食加工品為98.2%,食用油、油脂及其制品為97.8%,肉、蛋、蔬、果等食用農產品為98.0%,乳制品為99.5%。二是社會關註度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次,其中有0.9%的樣品不符合食品安全國家標準,0.4%的樣品符合國家標準但不符合產品包裝標簽明示值。三是1299家大型生產企業的18030批次樣品和19家大型經營企業集團2949個門店的30599批次樣品的合格率分別為99.0%和98.1%,比總體合格率分別高出2.2和1.3個百分點。

特別是從2014至2016年的抽檢情況看,調味品、飲料、水果制品、蛋制品、水產制品、澱粉及澱粉制品、豆制品、保健食品和食品添加劑等9類的抽檢合格率逐年升高。一些社會關註度較高的品種和指標,如乳制品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃曲黴毒素B1、蛋制品中的蘇丹紅等,三年抽檢樣品均全部合格;花生油中的黃曲黴毒素B1、水果幹制品中的菌落總數、餐飲自制發酵面制品中的甜蜜素等抽檢合格率逐年提高。

2016年抽檢中,不合格產品中主要問題有:一是超範圍、超限量使用食品添加劑,占不合格樣品的33.6%;二是微生物汙染,占不合格樣品的30.7%,其中因致病性微生物導致的不合格樣品占此類不合格的25.6%;三是質量指標不符合標準,占不合格樣品的17.5%;四是重金屬等元素汙染,占不合格樣品的8.2%;五是農藥獸藥殘留不符合標準,占不合格樣品的5.5%;六是生物毒素汙染,占不合格樣品的1.1%;七是檢出非食用物質,占不合格樣品的0.7%;八是其他問題,占不合格樣品的2.7%。

導致這些問題的原因主要有:一是源頭汙染,包括土壤、水源等環境汙染導致重金屬和有機物在動植物體內蓄積,農藥獸藥、農業投入品的違規使用導致農藥獸藥殘留等超標;二是生產經營過程管理不當,比如生產、運輸、貯存等環節的環境或衛生條件控制不到位,生產工藝不合理,出廠檢驗未落實等;三是當前基層監管人員總體能力水平與監管任務在一定程度上存在不適應。

針對抽檢發現的問題,食品藥品監管總局組織各地食品藥品監管部門對不合格食品及其生產經營單位及時采取處置措施,2016年共處置生產經營單位9264件次,罰沒總額達1.2億元,下架封存不合格食品428.2噸、召回326.9噸。食品安全監督抽檢和處置信息由各級食品藥品監管部門按照規定向社會公布。

2017年總局將繼續組織全國食品藥品監管部門全面推進抽檢工作。一是堅持靶向性原則,以重點區域、重點品種、重點項目和大型企業為核心目標,國家、省、市、縣四級靶向重點各有側重,特別是加大對農藥獸藥殘留、重金屬及環境汙染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度和頻次。二是堅持全覆蓋原則,點面兼顧,逐步實現區域、企業、品種、項目、環節及業態的全覆蓋。三是堅持計劃性抽檢與專項抽檢相結合原則,根據社會反映較為突出、節令性和突發性等需要,及時有效組織專項抽檢。四是堅持抽檢效能與質量並重原則,針對抽檢工作質量、專項整治工作效果和區域食品安全狀況等,探索組織開展食品安全評價性抽檢工作。同時,加強經營環節食用農產品監督抽檢工作,通過建立集中交易市場檔案,明確轄區風險品種和風險項目清單,及時通報、公布抽檢結果,追溯不合格產品的來源和流向等舉措,進一步促進食用農產品安全。

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食藥監總局:嚴查嬰幼兒配方乳粉生產企業不當消毒行為

食藥監總局4月12日發布消息稱,最近,食品藥品監管總局對60家嬰幼兒配方乳粉食品生產企業開展食品安全生產規範體系檢查時發現,個別企業采用甲醛加高錳酸鉀熏蒸方法對車間環境進行殺菌消毒。該消毒方法不符合標準規範中關於清潔消毒應符合產品和工藝特點的要求,專家評估存在一定風險隱患,檢查組已責令企業立即整改。

為防範食品安全風險,總局印發了《食品藥品監管總局辦公廳關於開展嬰幼兒配方乳粉生產企業清潔消毒情況檢查的通知》,要求各省級食品藥品監管部門加強對嬰幼兒配方乳粉生產企業的監督檢查,督促企業嚴格按照良好生產規範操作。如發現不當消毒行為,要立即糾正,確保食品安全。

總局辦公廳關於開展嬰幼兒配方乳粉生產企業清潔消毒情況檢查的通知

食藥監辦食監一〔2017〕52號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局、新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局:

食品藥品監管總局在開展的60次嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全生產規範體系檢查中發現,個別企業采用甲醛加高錳酸鉀熏蒸方法對車間環境進行殺菌消毒,存在食品安全隱患。為保障嬰幼兒配方食品質量安全,現將有關事項通知如下:

一、各省級食品藥品監督管理局要迅速對嬰幼兒配方乳粉生產企業生產加工場所、設備和設施的殺菌消毒情況開展檢查,發現采用甲醛加高錳酸鉀熏蒸等不當清潔消毒行為的,要責令企業立即整改,並評估風險,采取措施,依法處置。

二、督促嬰幼兒配方乳粉生產企業嚴格執行《食品安全國家標準 乳制品良好生產規範》(GB12693—2010)、《食品安全國際標準 粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範》(GB23790—2010)等食品安全國家標準和《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》等規定,根據產品和工藝特點制定有效的清潔消毒計劃和程序,確保食品加工場所、設備和設施等清潔衛生,防止食品汙染。

三、各省級食品藥品監督管理局要舉一反三,杜絕其他類別食品生產企業出現類似情況,進一步引導食品生產企業加強過程管理,確保食品安全。

食品藥品監管總局辦公廳

2017年4月11日

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