📖 ZKIZ Archives

富國銀行賬戶門：美國拿“大老鼠”也沒好辦法

美聯儲主席耶倫周三9月28日要上國會山對眾議院金融服務委員會進行每半年一次的聽證會，就央行監管金融機構的問題回答議員的提問。這次聽證會是根據2010年通過的金融監管改革法案《多德-弗蘭克法案》規定舉行的一項定期聽證會。

考慮到參議院剛剛在9月20日傳喚富國銀行(Wells Fargo)的CEO斯頓夫(John Stumpf)就該銀行的不正當銷售行為質詢了2個多小時。今年眾議院金融服務委員會的例行聽證會對於耶倫來說可能會不太好過關。

原本《多德-弗蘭克法案》要求總統任命一個美聯儲副主席專門負責監管業務，但是奧巴馬總統至今也沒有任命美聯儲副主席，所以耶倫只有親自上國會山去迎接議員們的質詢，比如關於如何監管包括富國銀行在內的金融機構這樣的頭疼問題。

富國銀行在最近幾年中為了業績，在未征得客戶同意的情況下，私自以客戶名義開設各類銀行賬戶，用偽造的電子郵件賬號與客戶簽訂網上銀行服務。根據富國銀行自己的統計， 有150萬個銀行賬戶和56.5萬張信用卡都是未經客戶同意開設的。

自2013年以來，富國銀行都是美國市值最大的銀行，直到9月受到因為私開賬戶被罰款1.85億美元的新聞影響，才把市值第一的位置讓給了摩根大通。富國銀行是股神巴菲特最喜歡的銀行，巴菲特從1989年起就開始投資這家銀行。今年3月，巴菲特的哈撒韋公司公告其在富國銀行的持股達到監管門檻的10%。巴菲特目前對富國銀行的醜聞保持沈默，只是表示在11月前不會評論。

重壓之下必有犯罪

富國銀行

曾在美聯儲負責銀行監管的盧菁告訴第一財經記者，“富國銀行的問題肯定是系統問題，整個公司的文化就非常激進，對銷售人員要完成的指標定得太高，應該是出現這些問題的原因。”

曾在富國銀行工作過的蘭德沃德(Ruth Landaverde)向媒體公布她在富國銀行工作時每周必須至少完成4張信用卡、4筆汽車貸款、3筆房屋抵押貸款或重新貸款的銷售任務，才能保住工作。而且她強調，這只是基礎工作定額，沒有任何獎金和傭金。她在富國銀行工作短短一年之後就受不了壓力離開了。

盧菁說：“我本人也是富國銀行的客戶。富國的房貸利率很有競爭力，所以我去富國銀行辦理房貸重新貸款業務。富國銀行的客戶經理很熱情也很有幫助，但就是拼命向你推銷其他產品，不管你要不要或者適不適合。客戶經理說辦理房貸規定一定要辦理一個支票賬戶，透支保護和儲蓄賬戶。支票賬戶我可以理解，可以用於支付房貸，但是我真的同時需要開儲蓄賬戶嗎?最後實在是覺得幫那個客戶經理一個忙吧，就按照他的要求都開了。”

斯頓夫20日在參議院聽證會上作證時說，不是只有富國銀行的支行在業績高壓下拼命推銷銀行產品，而是整個銀行業都在這麽幹。2007年金融危機以來，美聯儲把貸款利率降到了接近零。這一非常之舉雖然推動金融危機期間的經濟增長，但也嚴重損害了銀行賺取貸款利率的機會。富國銀行和其他美國大型銀行比起來投行業務並不占優勢，所以被迫在零售銀行上加倍激進。

在銀行業高度飽和的美國，除了每年自然增長的人口外，很難有客戶會沒有銀行賬戶。所以對已有的客戶進行交叉銷售是整個零售銀行業的生命線。如果客戶開的賬戶越多，銀行就有更多機會收取各種費用，包括支票賬戶透支費、退休賬戶管理費等。而且客戶也更難轉換銀行。

富國銀行還特別將其分點稱為“商店”(Stores)而不是支行來鼓舞客戶經理們對客戶的交叉銷售。富國銀行每季度向投資者公布季報時的展示亮點就是自己每個客戶平均擁有6個以上的銀行產品，而其他銀行的客戶通常擁有不超過3個銀行產品。該銀行甚至有一個項目，目標是客戶擁有產品增至8個，不過銀行從來都沒有達到這個水平。

蘭德沃德對於在富國銀行工作時的壓力還是後怕連連，對於富國銀行會有大規模的未經客戶同意就私開賬戶的欺詐行為表示很容易理解。在完不成銷售指標就開除的嚴厲重壓下選擇違法行為保住工作和一家的生計，確實是合乎邏輯的結果。

給富國銀行開出罰單的消費者金融保護局(CFPB)稱：“這次行動應該給整個行業一個警示。金融業的激勵機制如果不嚴密監管，很有可能導致違背法律行為的出現。”

富國銀行最終承諾在今年年底前結束設定銷售目標的項目。

美聯儲的“守株待兔法”

富國銀行如此的不法行為並非一年兩年了，美國銀行業的監管部門直到今天才發現並加以處罰。這不禁讓人要問，監管部門每年的審核都幹嘛去了?

“美聯儲去銀行檢查的工作很艱難。以前曾覺得可能會有問題，但是老板告訴我們要抓住鐵證很難，只有等銀行犯下非常愚蠢的錯誤時，才能夠一次性進行嚴厲處罰。這次富國銀行犯下的就是一個非常愚蠢的錯誤。”盧菁說。

富國銀行私開賬戶的行為從各種角度講都是非常愚蠢的錯誤。其實，從富國銀行盈利的角度講，也是個錯誤。在超過200萬個私開的賬號和信用卡中，只有不到5%的私開賬戶，也就是10萬個賬戶為富國銀行貢獻了費用收入。富國銀行總共也就從這些私開的賬戶中收入了240萬美元，平均一個私開賬戶僅貢獻了1美元。而為此付出的代價是被罰款1.85億美元，外加名譽上的損失。

“美聯儲只能檢查銀行的各項規章制度，檢查流程是否有問題。美聯儲無法介入銀行的日常經營活動，要把問題扼殺在早期萌芽狀態比較困難。”盧菁說。

富國銀行私開賬戶的問題之所以被引爆，不是因為監管機構的日常檢查，而是因為客戶不滿被收費起訴銀行。3年前客戶發現自己明明應該有足夠余額的賬戶突然出現了透支費用，進而發現原來賬戶里的錢有一部分被移到了一個新開的賬戶中去，才造成自己原來的賬戶出現資金不足的問題。客戶不認為自己曾經開過這樣的賬戶，所以憤而起訴銀行，最終引起了媒體和監管機構的關註，引爆了整個私開賬戶事件。

而僅僅從制度和程序上講，富國銀行不僅沒有過錯甚至堪稱楷模。富國銀行的高層在過去幾年中不斷強調不能在客戶沒有同意的情況下私開賬戶，甚至舉辦了多場職業道德培訓活動讓客戶經理聆聽來自銀行高層的道德宣講，特別是對私開賬戶行為的零容忍。富國銀行自己公布了在過去幾年中已經開除了5300多名行為不當的雇員。

斯頓夫在剛接到罰款通知時，還發表聲明斥責私開賬戶的少數雇員和經理，並且表示富國銀行不需要從這種賬戶里賺取哪怕一分錢的業績，同時斯頓夫令人震驚地聲明，他本人和銀行的客戶一樣都是這些害群之馬的受害者。

在輿論的譴責之下，斯頓夫在國會山上被質詢時，總算公開承認自己對此也有責任，但是他還是譴責了少數員工“誤解”他們的銷售指標。比起之前的聲明，斯頓夫多少對國會議員的智商有了些尊重。

總統候選人希拉里表揚了監管機構消費者金融保護局的高效工作，並諷刺她的競選對手特普朗要廢除消費者金融保護局等解除監管的經濟政策。

希拉里不忘借機攻擊特朗普

處罰高層艱難

在國會山上，民主黨籍的馬薩諸塞州參議員直接斥責斯頓夫：“沒有一個銀行高層對醜聞罪行負責。你的領導太沒有膽量。你應該辭職。”

不過斯頓夫沒有同意辭職，在質詢會後他表示“我認為我目前能做的最好的事情就是領導這家銀行，領導這家銀行向前發展”。

面對議員質詢銀行是否能夠追回某些高管的獎金，斯頓夫僅僅表示自己不是律師和工資專家。

事實上，盡管《多德-弗蘭克法案》確實明確說明為了杜絕銀行高管的短期行為，他們的獎金可以在事後因為他們決策最終造成銀行損失時追回，但是從法律上扣下延遲發放的獎金容易，把已經發放的獎金追回還沒有先例。

目前富國銀行內只有零售銀行的風險控制主管被勒令停職。其他高管，包括CEO斯頓夫都沒有受到任何影響。不過富國銀行的部分員工向媒體訴說他們當時選擇向銀行人事處開設的本該受到保密保護的道德監督熱線舉報支行私開賬戶的行為，然後就被無情報複最後被開除的經歷。如果這些非常相似的經歷能被監管機構證明是真的，那將是該行有史以來犯下的最蠢錯誤。

大跌11.5億！《爵跡》等紮堆上映也沒能挽救國慶票房

昨日雖非公共假期，今年國慶檔的四位種子選手《從你的全世界路過》、《爵跡》、《湄公河行動》和《王牌逗王牌》均已亮相，國慶檔票房大戰就此拉開，大盤瞬間飆高到1.85億。與此同時，9月票房僅以22.8億的成績收官，今年內地第四次出現月票房負增長。這一月與一日的表現呈“冰火兩重天”之勢。

繼4月、5月、7月之後，今年9月票房也出現了負增長，且相較去年同期，票房差距高達11.5億，成為今年目前為止票房下滑最嚴重的月份。9月內地票房冠軍被《星際迷航3：超越星辰》（4.39億）拿下，9月上映的影片中無一部票房過5億。秋意漸濃之際，內地影市也秋風四起。

圖片來源：時光網

很多電影人對國慶檔寄予厚望，希望它能成為低迷票房走勢的拐點。事實證明，國慶檔確實是塊票房磁石。昨日，在四部大片的共同推動下，內地票房較29日暴漲91%，單日報收1.85億，成為今年9月單日票房之冠。其中，《從你的全世界路過》6270萬，累計1.39億；《爵跡》5716萬，累計6579萬；《湄公河行動》3832萬，累計3980萬；《王牌逗王牌》（18點上映）2223萬，累計2231萬。四部影片票房占比超過95%。

張一白導演，鄧超、白百何等主演的《從你的全世界路過》搶在9月29日上映，昨日排片被新上映的《爵跡》壓制（27.47%比31.91%），但前者票補力度更大，上座率高出對手很多（28.57%比16.40%），最終順利拿下昨日票房冠軍。

相比去年9月30日大盤2.24億的成績，昨日的票房表現依然不算亮眼。單片方面，去年9月30日票房前四名《九層妖塔》、《港囧》、《夏洛特煩惱》、《解救吾先生》當日票房分別為9152萬、8847萬、2327萬、1331萬，昨日票房前四的表現稍遜一籌。而像《夏洛特煩惱》這種一路逆襲到14.42億的票房黑馬今年國慶已註定不會出現，如無意外，今年國慶檔票房將出現一定幅度的下滑。

IS地盤驟減1/4 既當不成地主也沒余糧

極端組織“伊斯蘭國”(ISIS)控制的地盤如今縮減了超過1/4。

知名研究機構IHS的數據顯示，和2015年1月的鼎盛時期相比，ISIS控制的地盤已經減少了28%。今年前9個月，ISIS控制地區從7.8萬平方公里減少到6.55萬平方公里。

大幅丟城失地

不過，近來ISIS控制地區的減少速度在放緩，7月以來，ISIS僅失去了2800平方公里控制地。

IHS認為，ISIS控制地區流失速度放緩和俄羅斯減少對其空襲的時間剛好一致。“去年9月，俄羅斯總統普京稱，打擊國際恐怖主義——尤其是ISIS——是俄羅斯的任務。”IHS首席俄羅斯分析師可克查洛夫(Alex Kokcharov)稱：“我們的數據顯示情況並非如此。”

不過有專家表示，盡管今年下半年以來ISIS控制地區縮減速度有所放緩，但ISIS的損失仍很可觀。該極端組織已經從土耳其邊界後退了10公里，伊拉克武裝部隊也已經拿下奎亞拉空軍基地。該基地是位於ISIS重鎮摩蘇爾以南60公里處的重要戰略設施。

ISIS還丟失了敘利亞阿勒頗省北部城市曼比傑(Manbij)以及附近連接土耳其邊境和ISIS名義“首都”拉卡之間的道路。

“從面積上看，自7月以來ISIS丟失控制地區的速度相對緩和，但從丟失地區的戰略重要性來看卻是空前的。”IHS沖突監控中心高級分析師斯特拉克(Columb Strack)說，失去了直接通往到土耳其的跨境走私路線極大限制了IS海外招募的能力，同時伊拉克政府也準備發起對摩蘇爾的攻勢。

資金缺口顯著

如斯特拉克所說，伴隨地盤丟失而來的是ISIS成員的流失以及收入的銳減。近日有報道稱，由於美國領導的聯軍對ISIS掌控的油田進行多輪空襲，導致ISIS石油收入銳減。為了填補資金缺口，ISIS居然從組織成員身上摘取器官到黑市販賣。另有外媒報道，為了克服資金難題，伊拉克地區的ISIS現在甚至綁架兒童出售給土耳其的器官販子。現在ISIS手上有約30名9~12歲的兒童。

根據IHS的報道，由於石油收入的銳減，ISIS面臨嚴重資金短缺。在聯軍對ISIS控制的油田和石油運營施設的空襲下，2015年其總收入已經下降了約30%。

“2015年中期，ISIS月總收入大概在8000萬美元。”IHS高級分析師卡利諾(Ludovico Carlino)4月在一份聲明中稱，“而到了2016年3月，該組織月收入已降到5600萬美元。”

“3月後該數字可能繼續下降至少35%。”卡利諾說，“加上軍事受挫，正在對該組織的內部凝聚力產生影響，自今年來，ISIS叛逃人員明顯增加。”

IHS的報告稱，ISIS的原油收入比去年下降了26%左右，而控制地區的石油產量也從此前的最高每天3.3萬桶下降到2.1萬桶。

原油銷售收入是ISIS收入的支柱，占其收入總額約42%。

除了石油收入外，英國媒體此前引述美軍官員的話稱，IS有數億美元現金在空襲中摧毀。該美軍官員稱，美軍進行了針對ISIS資金存放點的空襲，摧毀金額在5億美元~8億美元之間。同時，空襲也令ISIS逃兵率大幅上升，新加入者銳減。

卡利諾說：“ISIS仍然是該地區的一支不可忽視的力量，但其收入下降很顯著，增加了該組織長期運營的挑戰。”

土伊存在嫌隙

伊拉克誓言要在今年內收複摩蘇爾，有分析預計伊拉克政府軍和以美國為首的聯軍將於近期發起進攻。為此，美軍在9月已增派400多士兵前往伊拉克。如果這場計劃良久、卻一直推遲的摩蘇爾總攻成功的話，對ISIS將造成沈重打擊。

摩蘇爾是伊拉克第二大城市，位於巴格達以北500公里的底格里斯河上遊西岸，北部和東南部與庫爾德控制的兩個自治省毗鄰。2014年該市落入ISIS手中，有ISIS在伊拉克“最後堡壘”之稱。巴格達方面表示，收複摩蘇爾，代表ISIS被驅逐出伊拉克。

不過，共同打擊ISIS的鄰國伊拉克和土耳其卻“撕”了起來。土耳其議會近日投票決定延長越境伊拉克打擊恐怖組織的時限，伊拉克隨後譴責該決定，再次要求土耳其撤走駐紮在伊境內的2000名士兵。兩國還在本月互相召見了對方使節，伊拉克警告稱，土耳其的行為可能挑起“地區戰爭”。

土耳其方稱其擔憂的是伊拉克政府軍主要由什葉派組成。土總理耶爾德勒姆表示，如果在伊拉克收複摩蘇爾後，讓什葉派武裝人員控制該主要為遜尼派居住的地區，將激化什葉派與遜尼派之間的緊張局勢。

亞裔選民普遍不愛特朗普，但民主黨也沒怎麽利用

距離11月8日的美國大選還有不到兩周時間，媒體密切關註著兩位候選人民調支持率的微小變化。但是，最受關註的選民群體往往是白人、黑人和拉丁裔，似乎忽略了亞裔。實際上，盡管關註度比較低，美國的亞裔選民力量並不小。

亞裔選民增長迅速

亞裔是如今美國國內增長速度最快的群體。數據顯示，2000年到2010年間，亞裔的數量增長了40%，目前，亞裔約占美國總人口的5%。另外，亞裔也是登記選民中人數增長最快的群體，約占總選民的3%。

根據估算，在過去的幾個選舉周期中，亞裔選民的人數每四年就增長50萬到60萬人。總數看似不大，但一些州亞裔人口眾多，比如加利福尼亞州，亞裔選民約占12%。

過去，亞裔大都聚居在夏威夷州、加利福尼亞州、華盛頓州、新澤西州和紐約州，但現在，美國南部、中西部、西南部一些州的亞裔移民數量也在飛速增長。

如此大的增幅也讓亞裔選民成為幾大搖擺州里不可忽視的力量。畢竟，在幾大搖擺州里，一兩個百分點的差異就能決定整個州的選舉結果。在亞利桑那州、弗羅里達州、喬治亞洲、內華達州、北卡羅來納州、賓夕法尼亞州和弗吉尼亞州這些搖擺州里，亞裔人口自2010年來增幅非常顯著。比如，亞裔居民現在占弗吉尼亞州總人口8%，在內華達州約11%的人口是亞裔。符合選民登記條件的亞裔也在許多關鍵州持續快速增長，其中不少州里的亞裔人數已經超過了十萬人。

青睞希拉里

本月初，全美亞裔調研(NAAS)的初步數據公布。這份采集自今年8月10日到9月29日間的電話調研結果顯示，亞裔選民壓倒性地支持民主黨候選人希拉里。

同樣的，“亞裔美國人的選擇”(Asian American Decisions)網站本周也更新了在線民調(9月29日到10月11日)的數據。這段時間里，特朗普被曝出歧視女性的錄音，兩位總統候選人進行了第二輪辯論。民調數據顯示，在所有候選人中，63%的亞裔選民支持希拉里，17%支持特朗普，9%選擇了其他候選人，還有12%猶豫不決。而在希拉里和特朗普之間二選一，支持率則是78%對22%。

值得註意的是，自1992年以來，民主黨持續受到亞裔選民的青睞，支持率不斷走高。從調查結果來看，今年亞裔選民對民主黨的支持率將刷新2012年的記錄。

在上面的圖表中可以看到，盡管一般來說黨員都會把票投給自己黨內的候選人，但竟有超過1/4的亞裔共和黨黨員表示支持希拉里。反之，民主黨受訪者幾乎全部支持希拉里。在無黨派亞裔選民中，希拉里也有巨大優勢。

而在國會選舉中，也有16%的共和黨亞裔選民準備投票給民主黨，看來，一部分亞裔共和黨人不滿的不僅是特朗普。

總體而言，59%的亞裔表示將投票給民主黨候選人，21%投票給共和黨候選人，還有剩下20%尚未決定或者拒絕透露自己的意向，民主黨繼續占優。

亞裔選民很少被動員

除了支持率以外，影響投票的另一關鍵因素是投票率，考慮到目前兩個總統候選人都不怎麽討民眾喜歡，保證支持者的投票率就顯得越發重要。

上述調查中，在被問及“過去幾個月里是否有民主黨或者共和黨的工作人員上門或者通過電話進行大選宣傳”時，結果顯示，選民動員只覆蓋了少部分亞裔，僅有22%的受訪者表示接到過電話或者有人上門，其中47%表示只受到民主黨的動員，14%表示只受到共和黨的動員，還有39%表示兩黨皆有。

那麽，結合投票意向來看，在亞裔群體中，共和黨形勢不佳。

分析指出，對亞裔選民進行動員的成本過高是影響大選動員覆蓋率的主要原因，這和亞裔選民使用的語言十分多樣有關。而且，亞裔選民登記率只有60%，投票率也普遍偏低，政治參與度不高，在此前提下，相比其他族群，兩大黨派針對亞裔選民進行動員活動最少。

(記者 方向明 實習生 賀盈)

希拉里被“電郵門”影響 特朗普在炮轟矽谷的路上也沒停下

特朗普周日在Twitter上發帖稱：“哇，Twitter、谷歌和Facebook都在掩埋FBI對於希拉里的刑事調查新聞，非常不誠實的媒體！”

在當地時間上周五，FBI公開表明因為有新的有關證據的出現，他們要重啟調查希拉里的“電郵門”事件。這個有關證據是在調查希拉里的心腹胡瑪的丈夫安東尼韋納的過程中從他的計算機里找到的。所謂的希拉里“電郵門”醜聞，指的是民主動總統候選人希拉里早年擔任美國國務卿期間，利用私人郵箱收發國務卿重要機密郵件，此舉被指違反了美國相關法律。 而最新民調顯示，特朗普和希拉里之間的差距已經從上周一的12個百分點拉近到僅僅一個百分點。將近1/3的選舉人表示，FBI這一重磅新聞改變了他們的選擇方向。

此前在公開辯論中，希拉里曾坦誠表示郵件門是自己的一次錯誤。

對此，美國科技新聞網站Business Insider指出，特朗普對於矽谷互聯網公司的指責，缺乏事實的支撐。

而特朗普和矽谷的關系也一直處在水火不容的狀態中。此前7月14日，美國145位科技界企業家、高管、投資者等曾在網上發表了一封公開信，反對特朗普參與總統競選，並指責了他推崇的價值觀、倡導的政策可能對創新造成的負面影響。 而聯名簽署公開信的科技界大佬包括：Twitter聯合創始人Evan Williams、蘋果聯合創始人Steve Wozniak、Facebook聯合創始人Dustin Moskovitz、eBay創始人Pierre Omidyar等。

說到做到！總統一分工資也沒拿|特朗普新政100天

在MSNBC等多家美國媒體的一再追問下，白宮發言人周一表示，特朗普總統準備到年底前捐獻出他的全部工資。

“總統的目標是到年底前把他的工資全部捐出去，他希望征求你們的意見幫助決定捐給誰。”白宮發言人斯派塞在周一的白宮新聞簡報會上說。

MSNBC的法律部在上周末致信白宮和財政部，要求他們提供特朗普總統2月份工資單的細節，並詢問特朗普是否已經“履行競選時的承諾”將工資捐獻給慈善機構或者美國財政部。

根據美國聯邦法律，總統每年必須接受40萬年薪的工資，形式為每月通過支票支付。因此，按照法律特朗普應該在2月20日就已經領到了3萬3千333美元的第一筆工資，然後在3月20日應該領到了第二筆工資，也是3萬3千333美元。

工資的錢“對我來說不是大事”

在競選期間，特朗普曾承諾，一旦當選他將不領取任何工資。

“如果我能當選為總統我所要做的第一件事就是，我不會領取工資。知道吧?(工資的錢)對我來說不是大事。”在當選為總統接受媒體首次采訪時，特朗普也再次表示他不會領總統工資。“我聽說根據法律我要至少拿一塊錢，所以我將每年領一塊錢。”他說。

特朗普的律師在2月份曾經向美國媒體表示，特朗普準備將他的工資支票捐給財政部或者慈善機構。

媒體還質疑特朗普曾經承諾的“將所有特朗普酒店和其他機構從外國政府所獲得收益捐獻給財政部”是否也會兌現。

1月份，特朗普的律師迪倫(Sherri Dillon)曾經表示，為了避免家族生意所引發的利益分歧，特朗普提出將把外國政府支付給特朗普酒店的全部收入捐獻給美國財政部。

“這樣的話，受益的就將是美國人民。”迪倫說。

在美國歷史上曾經有3位將工資全部捐獻的前總統，包括華盛頓、胡佛和肯尼迪。

而如果按今天的匯率比例計算，這些前總統的身家將分別為8200萬美元，1億美元和5億800萬美元，讓他們成為美國歷史上最富有的三位前總統。

然而，他們的身家同現任總統特朗普相比顯然“黯然失色”，因為特朗普的粗略身家大約為37億美元。

這也意味著，特朗普的總統工資只占他全部財富的0.01%。

特朗普過往捐款曾“摻水”？

在有關特朗普的捐款歷史中，曾有多次同媒體發生摩擦的不愉快經歷。去年，特朗普拒絕向媒體公布他曾經承諾的要給退伍軍人捐獻600萬美元的細節，在這600萬美元中，特朗普曾承諾有100萬美元將來自於他的個人賬戶。

4個月後，在媒體的一再施壓下，特朗普做出了這筆百萬的捐款，之後，美國媒體披露，特朗普總共籌得560萬美元，比之前承諾的600萬少了40萬美元。

“你準備好了嗎?你有筆嗎?”特朗普在去年5月份召開記者會的時候，並沒有公布這筆百萬捐款的詳細去向，反而先對媒體開炮說，“我對媒體的評價非常低。我認為媒體在大多數情況下都是由不怎麽好的人組成的。”

斯派塞在周一也表示，媒體在有關總統工資的事情上“追得太緊”。斯派塞說，總統的工資到底捐給誰準備讓媒體做主，“能夠讓媒體不再質疑的方式，就是讓記者團決定這筆錢的去向。”

即使勒龐贏了 她想領導法國脫歐也沒多大可能

近日，法國極右翼國民陣線總統候選人勒龐再一次重提法國的脫歐公投。她稱，如果贏得法國大選，她就要帶領法國退出歐元區並引入“新法郎”，還鼓勵意大利也拋棄歐元。

勒龐的表態令金融市場恐慌。自從市場對勒龐勝選的擔憂不斷上漲以來，法德兩國十年期國債收益率利差也一度擴大至2012年底以來的最寬基點。不過最新的民調在一定程度上安撫了市場：數據顯示，勒龐在“歐元”這個問題上並不能打動法國選民，近四分之三的法國人都反對退出歐元區。

與此同時，根據歐洲各位經濟學家和政治學家的梳理，即便勒龐當選，她能夠修憲並引導法國脫歐的可能性即使不能被完全排除，也沒太大可能實現。

這也正符合法國央行前行長、現任法國央行名譽行長的克里斯蒂安·努瓦耶(Christian Noyer)在此前接受第一財經記者專訪時所篤定表示的“我可以保證，這次選舉無論結果如何，(法國)都不會脫歐。”

勒龐能撼動憲法嗎

目前在法國憲法中，明確規定“共和國是歐洲聯盟的一部分”。為此，法國要脫歐，必須最終實現修憲。

不過，法國的先賢們早就為憲法設定了防火墻：根據憲法第89條，任何憲法改革都需要由政府而不是總統提出。目前法國議會實行兩院制，即國民議會和參議院。即便在政府提修憲要求後，該要求必須同時得到國民議會和參議院的批準，然後通過公民投票或以60%的國會多數票通過的形式通過。

如果勒龐想要舉行全民投票，國民陣線黨必須在6月的立法選舉中獲得多數席位才行。目前 法國國民議會議員為577名，參議院議員為348名，而國民陣線在參議院和國民議會中分別僅有兩個席位。

這意味著勒龐所領導的國民戰線在今年6月的立法選舉中，在國民議會最少要獲得289個席位，才能推動其脫歐章程。不過根據目前的民調預測，國民陣線最多能在國民議會中拿到58~64個席位，離達到多數席位還相距甚遠。

不過，律師出身的勒龐也在思考變通之法，即試圖繞過國民議會觸發公投。她所希望的是像1962年法國前總統戴高樂將軍那樣，通過全民公決實現憲法修改。

彼時，戴高樂通過憲法第11條，將憲法修改的提議交付法蘭西人民投票決定，宣布要將總統改為直接民選，最終戴高樂以62%的多數取得了全民複決的成功。

法國政府曾就此事咨詢最高行政法院和憲法委員會，兩者在提交的不具有約束力的意見中都認為違憲，但由於民眾呼聲太高，憲法委員會被迫承認該公投。

有資深國民陣線官員確認，如勒龐當選，將遵循類似路線行事。不過有法國政治學家立即指出，首先時過境遷，上個世紀的60年代和當下的法國在遵守憲法方面的嚴格程度不可同日而語，其次在戴高樂做出上述行為後，憲法第11條已經在隨後被憲法第61條重新補充定義，即在觸發人民公投前，必須得到法國憲法法庭的允許。而在實際操作中，法國憲法法庭允許這樣情況發生的可能性極為微小。

倫敦知名投資管理公司Algebris即在一份簡報中指出，即便是在勒龐能夠在兩輪投票中都勝選的情況下(這種情況並不太可能出現)，她能夠在其拋棄歐元的日程上有所推進的概率是14%左右，即非常之低。

若公投失敗，勒龐將辭職

勒龐明確表示，如果脫歐公投失敗，她將辭職。

即使勒龐成功組織了脫歐公投，但從目前的多重民調來看，法國人並不想脫歐。歐盟的一項長期民調顯示，53%的法國人認為歐元對法國有利，37%的人認為歐元是個壞東西。

同時，《回聲報》最新的調查顯示，72%的法國人反對退出歐元區，其中有44%的人表示非常反對，28%的人表示比較反對，僅有11%的人表示支持恢複法郎。

目前，勒龐的選情並不被看好。在3月14日涉嫌“空餉門”的右翼總統候選人菲永被正式指控涉嫌挪用公款後，有更多右翼加入了支持中間派立總統候選人馬克龍的陣營。譬如，法國媒體爆出，法國前總統雅克·希拉克年僅20歲的孫子馬丁·雷-希拉克如今已經是馬克龍陣營的成員，其背後所攜帶的資源和右翼人脈不可小視。

與此同時，法國左翼人士也紛紛倒戈，放著自己的社會黨候選人哈蒙(BenoitHamon)不支持，轉而呼籲自己的原有選民為馬克龍投上一票。有法國媒體報道，就連曾經抱怨馬克龍以獨立身份參選破壞社會黨團結的前法國總理瓦爾斯(ManuelValls)也將號召選民在4-5月總統選舉的首輪投票中支持馬克龍。

形勢看漲的馬克龍幹脆打出了將建立一個由“左、中、右派”和大多數人組成的和諧政府的旗號，表示如果他贏得選舉，政府內15名部長職位將向所有政治派別和大多數人開放，不僅可以來自於左、中、右派的政客，還要來自於公民社會。

Algebris給出的預測概率為：在第一輪中，勒龐有99%的可能性將贏得這一輪選舉，馬克龍能夠贏得第一輪的概率在77%左右，而菲永僅有22%的可能性;在第二輪中，馬克龍有72%的可能性勝出，並成為法國下一屆總統，而如果菲永能夠進入第二輪，倒是有19%的可能性能贏，但勒龐贏得法國總統大選第二輪的可能性僅在8%。

最新法國民調顯示，馬克龍和勒龐在法國大選第一輪投票中將並駕齊驅，同樣獲得26%的選票，攜手進入第二輪投票, 而菲永將以20%的選票出局。隨後，在第二輪投票中, 馬克龍將以61%的選票擊敗勒龐贏得大選。

第9個國家中心城市的挑戰：如何帶動一群也沒那麽強的兄弟

每經記者 付克友 梁宏亮 每經編輯 趙橋 楊軍

中國新型城鎮化進程，正在進入城市群引領高質量發展的新時代。一個個城市群發展規劃“落子”，布局中國未來的發展藍圖。

近日，國家發改委和住房城鄉建設部正式發布《關中平原城市群發展規劃》。繼京津冀城市群、長江中遊城市群、成渝城市群、哈長城市群、長三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之後，國家級城市群正式升級為8個。這也是十九大召開之後，首個獲批的國家級城市群。同時，作為關中平原城市群的核心，西安躋身為第9個國家中心城市。

關中平原城市群發展規劃的獲批，背後有什麽戰略深意？西安又如何不辱使命，擔負建設內陸改革開放新高地、引領西北發展的重任？日前，城鎮化和城市研究專家、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎，上海交通大學城市科學研究院院長、首席專家劉士林，做客《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）“城市相對論”第2期，暢談了他們的見解。

城鎮化和城市研究專家、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎

上海交通大學城市科學研究院院長、首席專家劉士林

戰略深意 西部城市群有了兩個重要“眼位”

NBD：關中平原城市群是獲批的第8個國家級城市群，這背後有什麽樣的國家戰略深意？對於中國的城市群發展格局有怎樣的影響？

馮奎：關中平原城市群是十九大召開之後首個獲批的國家級城市群。這個城市群最大的戰略意圖，我認為一是謀求區域協調發展，二是推動實現“一帶一路”倡議。

西北地區近年來經濟增長較快，但基礎設施仍然較弱、創新發展能力仍然不足，在區域發展中仍然是明顯的短板。十九大報告在論述區域協調發展時，將“強化舉措支持西部大開發”置於東北、中部、東部等問題之前，反映了包括西北在內的西部發展的重要程度。中國提出“一帶一路”倡議，向西開放是主要方向，西北也成為前沿與核心區，承擔著重大歷史使命。規劃建設關中平原城市群，就能打造向西開放的戰略支點，成為支撐西北地區發展的增長極，有利於實現“一帶一路”願景目標。

城市群是實現中國區域協調發展的主體。中國東部有若幹個城市群，尤其是全國三個最主要的城市群都在東部。現在西部規劃建設了高規格的成渝城市群、關中平原城市群，相當於擁有至少兩個“眼位”，這加重了西部發展的分量，對西部發展是極其有利的支撐。這種布局對於大國經濟體實現區域協調發展意義深遠。

劉士林：此次關中平原城市群晉升為“國家隊”的意義和影響，除了馮秘書長從政策和戰略講的，我覺得還可以從這個規劃本身進行解讀。

首先，是國家中心城市的一個新說法。國務院以往在批複長三角、珠三角規劃時，只有城市群的定位和目標，沒有提國家中心城市。國家發改委在批複成渝、長江中遊和中原城市群規劃時，國家中心城市開始出現，但在成都、武漢和鄭州的前面都加了“支持”二字。關中平原城市群基本上延續了這個模式，但首次去掉了“支持”，更加名正言順。

其次，發文單位由一部委變成兩部委，這是第一次。此前的城市群和國家中心城市，或者從住建部“城鎮體系規劃”中提出來，或者從國家發改委的“區域（城市群）發展規劃”中提出來。

NBD：規劃提出要打造“具有國際影響力的國家級城市群”，並不是每一個國家級城市群都有這樣的定位。在二位看來，什麽是“國際影響力”？為什麽關中城市群需要有國際影響力？

劉士林：什麽是“國際影響力”，這個概念目前還沒有定論。學術界盡管有一些研究成果和指標體系，但也沒有取得普遍認同。

關於“具有國際影響力的國家級城市群”的內涵，我們不妨從8個國家級城市群的比較中來體會和認識。目前的8個國家級城市群，大體可以分為三個梯隊：一是世界級城市群，主要指京津冀、長三角和珠三角。二是有國家中心城市的國家級城市群，此前已有長江中遊、成渝和中原，它們的地位相差不大，主要是配合國家戰略打造經濟或區域發展的新增長極、促進內陸開放等。三是沒有國家中心城市支撐的哈長城市群，主要是要促進地區經濟發展和地區對外開放。

關中平原城市群本身處在第二梯隊，但首次提出了“國際影響力”的發展目標，這一方面體現出新時代對國家城市群有了更高的要求，另一方面也與西安在絲綢之路經濟帶建設上的重要戰略樞紐地位密切相關。

馮奎：在我看來，城市群的國際影響力，就是城市群在世界城市群體系中的地位。地位越高，它在政治話語、經濟要素、科技創新、文化藝術、交通門戶等其中一個或多個方面的影響力就越強，就越能為城市群中不同類型的組織特別是企業、個人帶來城市群的平臺價值。

就中國的國情、國力現狀來講，以後除少數承擔特殊使命的城市群，凡稱得上“國家級城市群”的，一般都應是國家參與全球競爭最重要的平臺，因而都應該有國際競爭力與國際影響力。

關中平原是華夏文明的重要發祥地之一，古絲綢之路從這里開始。“西羅馬，東長安”是西安在世界歷史地位中的寫照。關中平原城市群要突出國際影響力，根本是要延續中華文脈，體現中國元素，展示中華文化的自信。國際化與對外開放是這個城市群發展的基本方向。

圖片來源：CFP

區域協同 與成渝形成1.5億人口大市場

NBD：早期的關中天水經濟區，僅涵蓋陜甘兩省，如今把黃河金三角的運城、臨汾，隴東的慶陽、平涼都納入到關中平原城市群，從兩省增加到三省，為什麽要做這種調整？在城市群框架內，三省如何協同發展？

馮奎：我認為這是為了更好地推動區域協調發展，更好地服務“一帶一路”倡議。

黃河金三角的山西兩市和甘肅隴東兩市，被納入關中平原城市群，這為關中平原城市群發展提供了更為多樣化的資源支撐條件，特別是能源。八百里關中平原，從黃河金三角向西延伸到天水一帶。規劃中將晉、陜部分城市納入城市群，有利於形成多個對外通道，在更多方向實現關中平原城市群與外部的鏈接、延伸，有利於全面實現關中平原城市群的門戶功能。

城市群突破省際行政邊界，這對於城市群治理來說構成一定挑戰，國際上發達的城市群與國內先進城市群在這方面已積累一定經驗，值得借鑒。關中平原城市群可以更多從歷史文化和經濟合作中找到紐帶。比如平涼古時就是西出長安第一城，是古絲綢之路的必經重鎮。山西晉商匯通天下，是新時代“一帶一路”的積極參與者。三省協同要講過去的感情、當前的利益和未來的合作前景。協同要不斷地機制化。

劉士林：我同意馮秘書長的看法。此次批複的關中平原城市群發展規劃，在空間和城市範圍上的調整，主要原因應該是為了更好地承擔起一個國家級城市群的使命。

國家級城市群不可能家家點火、戶戶冒煙，一個城市群的“落子”，必須照顧到更大的“面”，特別是要把經濟地理聯系密切、但卻被行政區劃割裂的地區重新聯結起來，組團發展。同時，這也符合我國城市群的空間發展規律。

與西方城市群一般是城市地理與經濟自然演化的結果不同，我國的城市群主要是在特定行政框架下形成的，行政壁壘問題一直比較突出，這個頑疾只能通過更高層的國家戰略來打破。比如最初的中原城市群只局限在河南一省，現在的範圍涉及到四個省。長三角城市群長期以來一直是江浙滬的“富人俱樂部”，但國家正式規劃也把安徽的一部分納進來。

這同時也是促進三省協調發展的關鍵，一是按照城市群的規劃框架，建立合理的城市層級體系和產業分工協作機制，避免無序蔓延和同質化競爭；二是結合地理和經濟聯系，弱化行政割據和幹預，充分發揮市場在城市群發展中的作用。

NBD：成渝城市群與關中城市群，一個西南，一個西北，同處向西開放前沿，兩個城市群定位也有相似之處，如何發揮比較優勢，形成引領西部發展的合力？

馮奎：關中平原城市群擁有西北唯一的特大城市西安，是絲綢之路的核心引領區，是向西、向北方向貿易通道的戰略支撐。成渝城市群擁有成都、重慶兩個特大城市，是長江經濟帶上遊的門戶樞紐，是向南國際貿易大通道的戰略支撐。

成渝城市群與關中城市群是西部發展的兩個“棋眼”，從長遠來看，兩個城市群形成合力，將使長江經濟帶與“一帶一路”深度交匯，最大限度地釋放區域協調發展帶來的紅利，給企業帶來更廣闊的投資空間。兩大城市群的合作，城市群範圍內的人口就達到1.5億，是未來具有巨大潛力的消費市場。

兩大城市群之間，尤其是核心城市重慶、西安、成都之間，應在交通設施、物流運輸、特色旅遊、優勢產業、現代農業、文化教育、能源利用等方面，建立聯席會議和專題工作機制，從項目合作入手，逐步加深合作，帶動更多中小城市和企業家參與合作。

對有誌於在西部發展的企業家來說，及早選擇在成渝城市群、關中平原城市群布局，應屬具有戰略眼光之舉。

劉士林：十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”。成渝城市群與關中平原城市群，一個是國家西南開放通道的戰略鎖鑰，一個是西北開放通道的戰略樞紐，各有廣闊的腹地和開放發展的方向。隨著重慶成為直轄市、成都成為國家中心城市，西部逐漸出現了“南強北弱”的新問題。關中平原國家級城市群和西安國家中心城市的設立，對改變西部的內部分化，在西部現代化和國際化進程中形成戰略犄角之勢，具有重大戰略意義。

一般來說，由於都處在發展的關鍵階段，西南和西北需要進行利益協調，形成真正的戰略合作關系，一要改變觀念，避免內耗；二是創新方式，更多地發揮市場化的機制和手段，一起降低建設成本；三是按照高質量發展的新要求，探索形成一整套適合自身的政策、機制和路徑。

圖片來源：CFP 

最大挑戰 傳統的擴張道路已行不通

NBD：西安如願成為第9個國家中心城市，但在現有的國家中心城市里，不管從經濟實力還是從影響力來說，西安排名都相對靠後。作為關中城市群唯一的核心城市，西安要帶動引領城市群的發展，最大的挑戰是什麽？

馮奎：西安目前的GDP是7000多億元，城鎮化率是70%多，服務業的貢獻超過70%。但西安的對外貿易、外商投資、創新驅動發展等等，距離國內一線城市有很大差距，更不用說跟國際一流城市相比。

再放大到城市群層面來看，關中平原城市群跟江蘇大小基本相等，但經濟總量只有江蘇的五分之一。關中平原城市群常住人口與地區生產總值占全國的比例分別是2.79%和2.14%，這意味著關中平原城市群人均生產率低於全國平均水平。

西安還沒有那麽強，它要帶動一群也沒有那麽強的兄弟們，這是西安現狀。那能不能簡單地通過傳統的高強度投資、擴大建設規模實現西安擴張，然後帶動周邊中小城市？這行不通，因為國家的發展環境與約束條件都發生了根本變化。

總之，西安自身距離規劃中所給的定位要求，還有一定距離。最大的挑戰來源於傳統的擴張道路已經行不通，而如何通過空間轉型、產業轉型、發展模式轉型，實現高質量發展，這條路徑還需要探索。

劉士林：是的，西安的經濟實力是比較弱，但我們不能說西安的影響力弱，因為評價一個城市，不能只看GDP。

從歷史上看，關中平原是中華民族的重要發祥地之一。中國歷史上最強大的漢唐王朝都建都於此，並成為當時東方文明的中心。在上世紀五十年代，西安也有過短暫的中央直轄市的歷史。由於這些原因，西安在中國城市擁有很高的地位，在世界城市中也很有影響力。對此，西安要有充分的文化自信，而不要被GDP牽著鼻子走。

西安面臨的最大挑戰，我覺得是提升城市的現代化功能。作為中國四大古都之一，西安有非常輝煌的歷史，但與上海、廣州等海洋城市相比，在發展觀念、功能形態、體制機制上相對比較封閉和保守，在城市治理體系和公共服務上，與一個現代化大都市相比，也有一定差距。在成為國家中心城市之後，西安應該瞄準規劃中提出的“功能完備的城鎮體系”，一方面在生態、社會和人文方面發揮好集聚、輻射和引領作用，另一方面也要迅速補上在交通、經濟、金融等方面的“短板”，盡快建成一個國際化的現代化大都市。

NBD：在規劃中，西安作為國家中心城市，有兩大定位凸顯了自己的特色，一個是絲路科創中心，一個是絲路文化高地。作為絲綢之路經濟帶的支點城市，西安如何利用“一帶一路”中的區位優勢，帶動引領城市群發展？

馮奎：絲路特色是西安國家中心城市最重要的標記。建設絲路科創中心、絲路文化高地，是從科技與人文兩方面提升西安發展實力、拓展西安發展空間的戰略舉措。

從絲路科創中心來講，西安要構建高速、移動、安全、信息基礎設施，率先建設智慧西安都市圈，推進中國-中亞跨境陸纜建設，為絲綢之路建設提供信息服務。同時積極推動大數據、雲計算、人工智能等新技術與實體經濟融合發展，實現經濟發展方式的動能轉變。

從絲路文化高地來講，西安要積極搭建各類文化交流平臺，挖掘絲路文化內涵，體現中國風貌元素，促進民間友好往來，提升西安的魅力指數。特別是要將文化資源轉換為文化經濟消費；將文化吸引力轉換為文化影響力；將文化轉換為西安國際大都市最深沈的自信。

劉士林：這兩大定位，一個是科技，一個是人文，它們和規劃中提出的“經濟充滿活力”和“生態環境優美”，構成了一個相對完整的城市戰略框架，同時也實現了和自身區位條件和優勢的良好結合。

在人文方面，西安作為中國歷史上漢唐文化的中心，其絲路文化高地的地位無可置疑。在科技方面，西安不僅有多個高新區和示範區，在上個世紀的三線建設中，也積累了一批非常好的軍工基地，為發展軍民融合打下了深厚基礎。

從對城市群的作用看，中心城市的核心職能有二：一是支配，二是服務。一般說來，一個成熟的中心城市，會平衡好“支配”和“服務”的關系，甚至是把“服務”看得更加重要，因為城市群發展得越好，中心城市的發展也才會更好、更可持續。現在的上海，就在著力探索如何擴大城市的服務功能，建設服務型的中心城市，這一點西安可以借鑒。

未來藍圖 下個國家中心城市看好東北和深圳

NBD：未來可能還會有新的國家中心城市誕生。二位認為，下一個國家中心城市會是誰？

劉士林：關於國家中心城市的數量，我個人認為未來不會很多。這主要有兩方面的原因：

一是受形成中心城市的自然地理和經濟社會條件的限制，要支持一個國家中心城市，需要有一定的自然、經濟、社會和人口等資源，不是想設立就設立的，如果設立太多，有些因為距離太近也只能是徒有其名。

二是我國的區域和城市群布局已經很滿，沒有多少大的空白可以“填寫”新的城市群和國家中心城市，這個只要看看地圖就可以知道。

至於下一個是誰，我個人可以給兩個猜測：一個有可能是東北的某個城市，在我國四大區域中，東北的弱勢更明顯，也比西北更需要；二是也有可能是深圳，這有利於在粵港澳大灣區的內陸部分做成一個雙中心的城市群形態，同時也是對創新城市的一個鼓勵。

馮奎：目前的國家中心城市，大體上有三種產生方式：第一種是北京、上海、天津、廣州類型，即由當時的城鎮體系規劃確立的。第二種是在國務院對城市總規、城市群規劃等規劃的批複中，提出要朝國家中心城市方向發展的。第三種是在有關城市群規劃中明確加以認定的，西安就是這種類型。

從未來看，命名制的國家中心城市可能還會有。但是更多有望成為國家中心城市的那些城市，它們應該是生長出來、拼鬥出來的。少數城市可能沒有國家中心城市之名，但實際上已經具有相當高的國際影響力，並對於國家改革開放和現代化建設起著巨大作用，它們可以被看作是事實上的國家中心城市。（實習生黃一粟對本文亦有貢獻）

綠豆餅沒綠豆奸商：老婆餅也沒老婆

當廢青也沒甚麼呀！ 周顯