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商務部：跨境電商新政過渡期進一步延長至2017年底

據商務部網站15日消息，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，經商務部有關部門同意，跨境電商零售進口監管過渡期進一步延長至2017年底。

經國務院批準，2016年5月11日起，我國對跨境電商零售進口有關監管要求給予一年的過渡期，即繼續按照試點模式進行監管，對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市經營的網購保稅商品“一線”進區時暫不核驗通關單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可批件、註冊或備案要求;對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進口許可批件、註冊或備案要求。

過渡期實施以來，跨境電商零售進口平穩發展，對於引導企業積極適應規範的監管要求、地方不斷創新監管服務等發揮了重要作用。同時，相關部門也在從有利於促進行業健康發展、有利於維護消費者利益和安全健康的角度研究優化監管安排。為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，經商有關部門同意，上述過渡期進一步延長至2017年底。

過渡期期間，相關行業企業要強化自律，切實加強商品質量安全風險防控，加快適應規範的監管要求，共同營造有利於跨境電商零售進口健康發展的社會環境，為實現監管模式的平穩過渡做好充分準備。

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今年4月8日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，自此跨境電商零售進口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步調整。

今年5月，包括國務院辦公廳、商務部在內的多個部門在對新政的效果及影響進行了新一輪調研後，決定延長一年新政過渡期，除保留稅率調整外，其他按照試點原有方式執行。

天然氣價改更進一步 中石油上調非民用氣結算價

第一財經記者從行業內獲悉，中石油已向各天然氣用戶下發通知，從本月20日起，上調非居民用天然氣結算價格，其中，華北地區上調15%，其他地區基本上調10%。

中宇資訊分析師孫陽向第一財經記者透露，中石油華北天然氣銷售分公司印發《關於調整非居民用天然氣結算價格的通知》，決定2016年11月20日至2017年3月15日期間，非居民用天然氣(不含化肥用氣)按客戶現行基準門站價格上浮15%執行;超出夏季實際日均用氣量1.5倍以上的LNG氣量已按照上述價格執行。

此外，據上海證券網消息，中石油管道銷售分公司《關於調整非居民用天然氣結算價格的通知》(下稱《通知》)稱，鑒於山東地區、東北地區冬季需求旺盛、資源緊張、供需矛盾十分突出的市場形勢及銷售特點，從11月20日，非居民用天然氣(不含化肥用氣)按客戶現行門站價(山東省為省界價格)上浮10%執行。

與此同時，西北地區也陸續接到中石油氣源價格上調的消息。孫陽透露，西北地區目前還沒有印發正式文件，但內蒙古、陜西、寧夏等LNG工廠陸續接到氣源價格上調10%的通知。中石化方面暫時未作調整。

下遊用戶成本增加期待話語權

作為上調價格的回應，各地物價局也開始落實調價舉措。

例如，臨沂市物價局發布的一份《關於上浮非居民天然氣和車用天然氣銷售價格的通知》 顯示，根據相關文件要求，結合臨沂市實際，決定對市區非居民用管道天然氣銷售價格和車用天然氣價格進行調整，其中，市區非居民管道天然氣最高銷售價格由3.03元/立方米調整為3.23元/立方米。

孫陽表示，調價對下遊終端用戶來說一定會增加成本。

“以河北地區為例，目前河北門站基準價格為1.98元/立方米，上調15%，就是上調0.297元/立方米。目前已經完成‘煤改氣’的工業用戶，日用氣量大概在5000-10000立方米，以5000立方米來算，每日成本增加1385元。”孫陽說。

不過，上述調整後的價格並非是長期價格。業內消息顯示，中石油發布的《通知》稱，上浮價格執行至2017年3月15日，但並未說明到期後的價格辦法;臨沂市物價局的通知則明確宣布2017年3月16日起恢複執行《臨沂市物價局關於調整非居民用天然氣和車用天然氣銷售價格的通知》文件規定價格。

“這次調價應該是中石油歷史上第一次主動上浮天然氣門站價。”中石油集團經濟技術研究院市場所高級經濟師徐博對媒體表示，過去發改委規定天然氣門站最高限價，企業只能下調，不能上浮，但去年改成基準價後，企業就有權自主上浮價格了，意味著氣價改革又向前邁進了一步。

2015年11月18日，發改委宣布將非居民用天然氣最高門站價格管理改為基準門站價格管理，並允許供需雙方可以基準門站價格為基礎，在下浮不限、上浮20%的範圍內協商確定具體門站價格。當時還規定，方案實施時暫不實行上浮政策，實施一年後允許上浮。

顯然，中石油選擇在此時上浮氣價就是為滿足上述“一年鎖定期”，不過並未將發改委允許的價格上浮範圍用足。

孫陽認為，目前天然氣體制改革處於探索實驗階段。上遊資源仍掌握在少數人手中，下遊缺乏討價還價的商談能力。

“雖然在中石油的主導下，今冬天然氣價格上調，明年春天天然氣價格也可能實現下調，完成‘天然氣價格市場化’。但這種市場化的天然氣定價下遊用戶參與度較少，並不完全是供需雙方的市場化。而隨著第三方介入更多，上遊市場的多元化、競爭化發展，天然氣市場才能真正完成市場化改革。”孫陽對記者說。

孫陽預期，天然氣用氣成本增加，下遊對降低管輸費用呼聲增高，或能加速各省出臺相關政策。

政策“組合拳”推動天然氣改革

孫陽表示，通過今年發改委出臺一系列天然氣改革政策，能夠看出國家推動天然氣改革的決心和信心。

8月16日，國家發改委發布《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》，通過確立新的天然氣管輸定價方法，從過去對“一線一價”轉變為基於政府公開的成本核定和定價公式核定管道運輸價格，並厘清了不屬於管輸成本的開支，統一規範了計價問題。

8月31號，國家發改委又發布《關於加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》(以下簡稱《通知》），將改革對象從跨省長輸管網拓展到省市輸配氣網。

第一財經研究院助理院長王韜認為，《試行辦法》率先在管輸價格公式這一爭議性相對較小的環節率先動刀，標誌著停滯多時並飽受爭議的天然氣行業改革重新啟動，同時體現了穩步改革的整體基調;而《通知》則大膽指向央地利益沖突的棘手問題，指出了地方天然氣輸配價格過高導致用戶需求不振的頑疾。

截至11月初，“三桶油”擁有的全部油氣管網資產公開完畢，被市場認為是深入天然氣管輸改革的有利信號。

10月工業企業利潤增速加快，統計局：向好態勢進一步穩固

統計局11月27日發布的工業企業財務數據顯示，1-10月份，規模以上工業企業利潤同比增長8.6%，增速比1-9月份加快0.2個百分點。其中，10月份利潤同比增長9.8%，增速比9月份加快2.1個百分點。

對此，統計局工業司何平博士進行了解讀。

一、企業效益向好態勢進一步穩固

10月份利潤增長有所加快，企業效益向好態勢進一步穩固，具體表現在以下方面。

工業品價格繼續回升。10月份，工業生產者出廠價格同比上漲1.2%，漲幅比9月份上升1.1個百分點。顯示國內工業品市場需求進一步回暖。

利潤率同比繼續上升。10月份，規模以上工業企業主營業務收入利潤率為6.06%，同比上升0.24個百分點。

財務費用同比繼續下降。10月份，企業財務費用同比下降4.5%，延續年初以來的下降趨勢。

采礦業利潤增速又創新高。10月份，采礦業利潤同比增長86.6%，增幅比9月份加快56.3個百分點。

二、供給側結構性改革成效繼續顯現

庫存持續下降。10月末，規模以上工業企業產成品存貨同比下降0.3%，延續了年初以來的下降趨勢。

杠桿率持續下降。10月末，工業企業資產負債率為56.1%，同比下降0.7個百分點，環比下降0.2個百分點。

單位成本繼續降低。10月份，工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.73元，同比下降0.13元。

三、銷售加快，價格上漲，致利潤增速回升

10月份工業企業利潤增速比9月份回升，主要受以下原因影響：

銷售增長加快。10月份，規模以上工業企業主營業務收入同比增長5.4%，增速比9月份加快1.5個百分點。

價格上漲。初步測算，10月份，因工業生產者出廠價格同比上漲1.2%，企業主營業務收入增加約1205億元，因工業生產者購進價格上漲0.9%，企業原材料成本增加約597億元，兩者相抵，利潤增加約608億元，比9月份多增約105億元。

化工、煤炭和通用設備等行業拉動明顯。10月份，化學原料和化學制品制造業同比新增利潤81.4億元，比9月份多增55.2億元;煤炭開采和洗選業同比新增利潤165.6億元，比9月份多增56.1億元;通用設備制造業同比新增利潤19.4億元，而9月份則同比減少28.6億元。以上三個行業合計拉升規模以上工業企業利潤增速2.7個百分點。

10月份工業利潤增速雖然穩中有升，但利潤增長結構不盡合理，傳統原材料制造業利潤增長較快，對整個工業利潤增長作用較大，而高技術制造業和裝備制造業利潤增速卻有所放緩。此外，利潤增長動力也過多依賴於價格的上漲。工業企業尚需多練內功，以提質促增效。

11月份制造業PMI升至兩年來高點 市場需求進一步回升

2016年12月1日國家統計局服務業調查中心和中國物流與采購聯合會發布了中國采購經理指數。

11月份，制造業PMI為51.7%，比上月上升0.5個百分點，延續上行走勢，升至兩年來的高點，主要呈現出四方面特點。

制造業采購經理指數持續上行

國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河解讀數據時認為，一是生產和市場需求進一步回升，企業采購意願增強。生產指數和新訂單指數為53.9%和53.2%，分別比上月上升0.6和0.4個百分點，均創今年高點。采購量指數為52.9%，連續兩個月上升。二是消費品制造業擴張繼續加快。消費品制造業PMI為53.2%，比上月上升1.5個百分點。其中農副食品加工業、食品及酒飲料精制茶制造業、汽車制造業等行業PMI均在53.0%以上，延續了較快的擴張態勢。三是高技術制造業和裝備制造業保持平穩較快增長。高技術制造業和裝備制造業PMI為53.2%和52.5%，分別高於制造業總體水平1.5和0.8個百分點。其中醫藥制造業、電氣機械器材制造業、計算機通信及其他電子設備制造業等行業PMI均在52.0%以上。四是進出口有所改善。新出口訂單指數和進口指數為50.3%和50.6%，分別高於上月1.1和0.7個百分點，雙雙回升至臨界點以上，且為年內高點。

趙慶河稱，與此同時，企業生產經營中仍存在一些困難。一是反映原材料價格和運輸成本上漲的企業比重超過三成，為近三年的高位。二是近期人民幣匯率出現較大波動，進口原材料成本有所增加，對計算機通信及其他電子設備制造業等行業影響較大。三是小型企業生產經營狀況仍明顯不如大中型企業。小型企業PMI為47.4%，低於上月0.9個百分點，繼續位於收縮區間，而且降幅有所加大。大、中型企業PMI為53.4%和50.1%，分別比上月上升0.9和0.2個百分點，均高於臨界點。

中國物流信息中心武威認為，總體來看，市場經營活動繼續加快，市場需求升幅明顯，非制造業經濟活動增速加快。銷售價格指數保持穩定，從業人員指數連續上升，經濟運行質量持續趨好。消費、投資和企業生產均保持良好運行態勢。本月，中間投入價格指數雖有回調，但仍保持在53.5%的較高水平，為年內次高點。考慮到本月制造業購進價格指數在高位基礎上繼續上升，上遊產品價格過快上漲有可能傳導至下遊行業，給非制造業企業經營帶來成本壓力，需繼續關註投入品價格指數的變化。

非制造業商務活動指數繼續走高

11月份，中國非制造業商務活動指數為54.7%，比上月上升0.7個百分點，連續三個月上升，為2014年7月以來的高點，繼續保持平穩較快增長。

服務業景氣度穩中有升，持續向好。商務活動指數為53.7%，比上月上升1.1個百分點，為年內高點。受“雙十一”促銷活動等因素的影響，批發零售、郵政快遞、裝卸搬運及倉儲等行業經營活躍，業務總量增長較快。隨著制造業擴張步伐的加快，與之相關的生產性服務業實現快速增長，商務活動指數為61.1%，比上月上升5.6個百分點。其中鐵路運輸、水上運輸、互聯網及軟件信息技術服務、貨幣金融服務、資本市場服務、保險等行業商務活動指數均位於60.0%以上的高位景氣區間，表現出較強擴張態勢。服務業市場需求繼續向好，新訂單指數為51.2%，比上月上升0.8個百分點，連續三個月高於臨界點。

建築業景氣度高位回落。隨著冬季氣候逐漸轉冷，建築業生產增速呈現季節性回落，商務活動指數為60.4%，比上月回落1.4個百分點，但仍位於較高景氣區間。從市場需求看，新訂單指數為55.1%，高於上月0.9個百分點，建築業有望繼續保持較快增長

香港業界看好“深港通” 將進一步加強互聯互通建設

12月5日“深港通”即將開通，香港業界對“深港通”普遍看好，認為開通後能為內地和香港市場帶來行情。未來將進一步加強內地與香港市場的聯通機制建設，提升內地、香港資本市場的活力與影響力。

港深滬共同市場的聯通 將打造一個全新的平臺

港交所首席經濟學家巴曙松指出，“深港通”的啟動標誌著港、深、滬三大交易所奠定一個共同市場的框架，三大交易所目前合共逾70萬億的市值，成交額直逼紐交所，有望打造全球最領先的、流通性最好的交易平臺。

“深港通”開通後，內地香港市場資金將聯動，有效提升港股偏低的估值和交易量。香港中資證券業協會會長、交銀國際董事長譚嶽衡說，“深港通”開通後，內地香港市場“水池聯體、水管聯通、水位聯動”。香港主要是機構投資者為主，換手率低，預計隨著內地資金的增加，市場投機的性質、交易的頻率、交易的性質也會增加，會帶來更高的換手率。

他預測，在“深港通”開通一段時間以後，港股估值有向上15%至20%的修複區間，交易量可能增加25%到40%，日均800億港元的交易量將是常態。從長期來看，A股市場也將會吸引400億美元的長期配置資金進入。

華泰證券首席經濟學家陸挺也認為，對“深港通”的預期開始時不要太高，這是一個漸進的過程，一開通不見得馬上就能看到特別大的效應，但長期看好“深港通”。

兩地進一步加強合作 讓互聯互通更趨完善

專家認為，兩地市場建設還急需解決各自存在的一些問題以加強互聯互通機制。比如，目前存在的主要問題：境外投資者對投資內地市場有時還心存顧慮；內地企業在國際上推廣力度不夠等。

——進一步加強內地市場監管。中國銀監會前副主席蔡鄂生指出，內地資本市場開放面臨最大的問題就是要確立好規則，維護好市場秩序。

香港中資基金業協會會長丁晨指出，劉士余主席早前提出的“依法監管、從嚴監管、全面監管”的指導方針，目前已經初見成效。

上海證券交易所香港代表處首席代表張斌表示，要加快內地市場在制度建設、投資理念、市場監管和資本流通等各個領域的改革與完善，改善資本市場生態，加速資本市場的對外開放。

——內地企業將加強與境外投資者的信息溝通。由於香港證券市場的投資者來自全球各地，其中不乏世界頂尖的機構投資者，他們追求長期投資收益，更加註重和積極參與公司治理，會要求合理、持續的紅利收益，對A股上市公司公司治理水平、信息披露透明度、分紅率等提出了新的要求。

針對目前存在的境外投資者在信息披露等規則方面對內地上市企業還不夠熟悉等問題，深圳證券交易所香港子公司負責人王一萱表示，深交所將通過英文周報向境外投資者推送市場重要新聞，並推動在前海深港合作區試點引進香港分析師跨境就業，推動兩地證券分析師的互認機制。

——註重做好投資風險意識教育。“深港通”開通後，對股民而言，將有更多的港股標的可供選擇，也意味著雙方投資者將面臨更多風險。香港證券業協會主席繆英源指出，內地投資者要註意，香港交易規則等與內地不同，尤其沒有跌停板，投資者必須要註意。

增加金融產品種類 未來發展前景廣闊

巴曙松指出，港、深、滬這個共同市場的聯通，可以為數以億計的投資者提供一個全新的平臺，這個平臺具有充足的流動性，定會吸引全世界最好的上市資源，同時，投資者最喜歡的產品都會到這個金融市場上流通，未來將有更為廣闊的發展前景。

針對目前內地和香港市場中可供投資者選擇的品種有限的問題，王一萱稱，深交所未來應推出更多衍生產品如股票期權、交易所買賣基金（ETF）期權等，為投資者對沖風險提供豐富的產品。

香港交易所市場發展科項目管理部主管許正宇表示，未來在“深港通”成功推出的基礎上，港交所將大力推行現有的指數期貨和人民幣期貨等系列產品，以滿足投資者進行風險對沖的投資需求，深滬港三家交易所將共同努力，進一步推進人民幣國際化生態圈的建立。

港交所行政總裁李小加樂觀地指出，日後交易所買賣基金納入互聯互通後，無論美國的科技公司及頁巖油公司、歐洲的房地產公司，以至南美的礦產公司，內地投資者都可透過互聯互通參與相關投資。

李小加指出，香港的地位、作用在未來20年會有根本的變化，香港將發展成為中國海外的國民財富配置中心、國民財富風險管理中心和商品貨幣的定價中心。

上交所：兩融新規下周一起實施 進一步拓寬標的股票的覆蓋面

上交所12月9日召開新聞發布會，針對“上交所此次修訂兩融規則目的”的提問，上交所表示，近日，經中國證監會批準，滬深兩所對《融資融券交易實施細則》進行了修訂，將靜態市盈率在300倍以上或為負數A股的可充抵保證金折算率下調為0%，此舉可提高融資融券擔保物質量，降低融資融券業務風險，有利於引導投資者理性投資、價值投資;同時，兩所標的股票數量由現有的873只擴大到950只，進一步拓寬標的股票的覆蓋面，滿足投資者多樣化投資需求。上述調整自2016年12月12日起實施。

方星海：期貨市場要進一步加強市場監管和風險防範

證監會副主席方星海出席證監會派出機構期貨監管幹部培訓班，要求期貨市場進一步加強市場監管和風險防範，不斷提升市場運行質量，積極穩妥推進市場建設，進一步深化市場功能，促進供給側結構性改革。還要求派出機構進一步加強對期貨經營機構的事中事後監管，加大對違法違規行為的打擊力度。

附全文：

12月19-20日，證監會派出機構期貨監管幹部培訓班在大連舉行。證監會副主席方星海出席並講話。

方星海同誌深入分析了當前國際國內經濟形勢，全面回顧了2016年期貨監管工作重點及指導思想，並對明年期貨發展與監管工作提出了要求。方星海同誌指出，今年以來，面對商品期貨市場劇烈波動，在會黨委的正確指導下，有關部門及時采取措施，積極主動應對，有力維護了期貨市場的平穩運行。同時，監管轉型、制度供給、市場建設、對外開放等各項工作紮實推進，市場建設取得新的成績。方星海同誌強調，期貨市場要把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和剛剛閉幕的中央經濟工作會議要求作為當前和今後一段時期的重要政治任務，進一步加強市場監管和風險防範，不斷提升市場運行質量，積極穩妥推進市場建設，進一步深化市場功能，促進供給側結構性改革。方星海同誌還強調，派出機構肩負著期貨經營機構一線監管的重任，必須堅持依法、從嚴、全面的監管理念，進一步加強對期貨經營機構的事中事後監管，加大對違法違規行為的打擊力度。最後，方星海同誌要求，各期貨經營機構要認真傳達和貫徹落實劉士余主席在大商所會員大會上的講話精神，切實履行自身所肩負的各項職責，共同維護市場良好環境，努力推動期貨行業健康發展。

會議期間，證監會期貨部、法律部有關同誌為參會人員進行了期貨監管業務培訓。境內外有關專家就境外衍生品市場監管和發展情況、產業企業運用期貨衍生品情況等進行了講解。會議第一天上午，還邀請了全國149家期貨公司的主要負責人參加，期貨業協會和部分期貨公司代表在大會上做了交流發言。

證監會機關相關部門、各派出機構、各期貨交易所、期貨市場監控中心、期貨業協會的有關負責同誌參加了會議。

財政部發文進一步加強國有金融企業股權管理

記者21日從財政部獲悉，財政部近日印發《關於進一步加強國有金融企業股權管理工作有關問題的通知》，進一步強化以管資本為主加強國有資產監管，規範國有金融企業股權管理工作。

通知稱，財政部各級財政部門要加強國有金融資產監管，健全和完善基礎管理制度，規範國有產權流轉，切實防範國有資產流失，促進國有金融資本保值增值。國有金融企業股東要充分認識股權管理的重要意義，以資本為紐帶，以產權為基礎，完善管理方式，創新管理機制。

根據通知內容，國有金融企業股權管理按照統一政策、分級管理的原則，由中央和地方財政部門負責監督管理。各級財政部門要充分尊重市場經濟和企業發展規律，註重通過公司治理結構依法行使股東權利，形成股東行為規範、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。

通知明確，股權管理事項包括：設立公司、股份性質變更、增資擴股或減資、股權轉讓或劃轉、股權置換、合並或分立等可能引起股權比例變動的事項;國有股權管理方案確認等需要國有資產監管部門履職的事項。

通知指出，各級財政部門應嚴格規範國有金融資產確權、登記、評估、轉讓、清算、退出等程序和交易行為。按照規範透明、公平公正的原則，進一步加大國有金融企業產權進場公開交易力度，實現全鏈條、全過程管理。各級財政部門應加強和規範國有金融企業增資擴股行為。

以下為通知全文：

關於進一步加強國有金融企業股權管理工作有關問題的通知

財金[2016]122號

各中央管理金融企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局：

為進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，強化以管資本為主加強國有資產監管，規範國有金融企業股權管理工作，提高國有股權管理效率，現就國有金融企業股權管理有關事項通知如下：

一、各級財政部門要加強國有金融資產監管，健全和完善基礎管理制度，規範國有產權流轉，切實防範國有資產流失，促進國有金融資本保值增值。國有金融企業股東要充分認識股權管理的重要意義，以資本為紐帶，以產權為基礎，完善管理方式，創新管理機制，提高管理效率。

二、國有金融企業股權管理按照統一政策、分級管理的原則，由中央和地方財政部門負責監督管理。各級財政部門要充分尊重市場經濟和企業發展規律，註重通過公司治理結構依法行使股東權利，形成股東行為規範、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制，增強國有金融企業市場活力。

(一)中央管理金融企業已完成公司制改革、治理結構健全的，股權管理事項原則上由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策，其中中央管理金融企業本級、集團(控股)公司下屬各級重點子公司重大股權管理事項需報財政部履行相關程序。

(二)地方國有金融企業股權管理事項由省級財政部門比照上述原則實施監管。涉及共同持股的，按第一大國有股東歸屬確定管理權限。

(三)國有金融企業股權管理過程中，涉及政府社會公共管理和金融行業監督管理事項的，應當根據國家規定履行相關程序。

三、股權管理事項包括：設立公司、股份性質變更、增資擴股或減資、股權轉讓或劃轉、股權置換、合並或分立等可能引起股權比例變動的事項;國有股權管理方案確認等需要國有資產監管部門履職的事項。

(一)重點子公司一般是指集團(控股)公司具有實際控制權的金融企業和上市公司，以及當期凈資產占集團(控股)公司本級凈資產超過一定比例的各級子公司。重點子公司凈資產所占比例一般不低於集團(控股)公司本級凈資產的5%(含5%)，並綜合考慮公司長期發展戰略、金融業務布局、財務管理水平、風險管控能力、投資行業範圍等因素確定，可根據實際情況適時調整。

(二)重大股權管理事項一般是指可能導致重點子公司實際控制權發生轉移的股權管理事項。

四、各級財政部門應嚴格規範國有金融資產確權、登記、評估、轉讓、清算、退出等程序和交易行為。按照規範透明、公平公正的原則，進一步加大國有金融企業產權進場公開交易力度，實現全鏈條、全過程管理。

(一)中央管理金融企業應按規定做好產權登記管理工作，及時、全面、準確反映國有金融資產產權變動情況。

(二)中央管理金融企業非重點子公司產權轉讓和重點子公司非重大產權轉讓項目，通過省級以上產權交易機構公開掛牌轉讓的，經濟行為決策由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策，相關資產評估備案工作由集團(控股)公司負責，交易信息應按規定及時報送財政部。

(三)中央管理金融企業為進行企業內部資產重組，通過直接協議方式轉讓一級子公司產權，未造成國有股權比例發生變動的，由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策。

(四)中央管理金融企業在依法設立的證券交易系統中，轉讓所持參股上市公司股份的，需遵守證券監管部門有關規定，由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策。

(五)中央管理金融企業質押上市公司股份的，原則上由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策，其中可能涉及重點子公司控制權轉移的質押行為需報財政部履行相關程序。

(六)中央管理金融企業因開展正常業務涉及的抵(質)押、抵債、訴訟和商業化購買不良資產等獲得的股權資產，相關轉讓工作按照公司治理程序自主決策，資產評估備案工作由集團(控股)公司負責。

(七)金融資產管理公司買斷的政策性債轉股項目處置，相關資產評估備案工作由集團(控股)公司負責。

(八)財政部門和國有金融企業可通過無償劃轉方式優化國有資本布局。中央管理金融企業內部國有股權無償劃轉由集團(控股)公司負責實施，地方國有股東單位所持金融企業股權無償劃轉由地方(省級)財政部門負責實施。其中，涉及中央管理金融企業之間、中央和地方之間、跨省(自治區、直轄市、計劃單列市)等不同國有主體之間的國有股權無償劃轉事宜，由劃出方和劃入方各自履行決策程序後，聯合報財政部履行審核程序。

五、各級財政部門應加強和規範國有金融企業增資擴股行為。國有金融企業開展增資擴股業務，可通過公司治理程序確定意向投資方，意向投資方可通過省級以上產權交易所掛牌選擇，其中涉及重點子公司實際控制權轉移的，應在履行公司內部決策程序後，將增資方案報送主管財政部門履行相關程序。

需報送的材料包括：1.國有金融企業關於重點子公司增資擴股問題的申請報告;2.董事會提出增資擴股預案及董事會決議;3.重點子公司最近一期財務報告、主要財務數據;4.最近一期前十大股東名稱和持股比例;5.前次募集資金使用報告和本次募集資金運用的可行性研究報告;6.擬引入投資方的資格條件、投資金額、持股比例要求和遴選原則等;7.增資前後企業價值估值報告;8.以非貨幣性資產認購股份的，需提供相關資產評估報告;9.通過產權交易機構選擇意向投資方的，還應提交在產權交易機構公布的增資方案。

六、國有股權管理方案是國有金融企業股權管理的重要基礎工作，財政部和地方省級財政部門出具的關於國有股權管理方案的確認文件，是有關部門批準成立股份公司、發行審核的必備文件和證券交易所進行股權登記的依據。

國有金融企業應在公開發行上市前，將國有股權管理方案報主管財政部門確認。報送材料包括：1.國有股東關於國有股權管理問題的申請報告;2.政府有關部門同意組建股份有限公司的文件或國有發起人關於同意組建股份有限公司的內部決策文件;3.公司章程;4.各國有股東的國有資產產權登記證(或能證明其國有身份的法律文件);5.非國有股東提供身份證明材料;6.發起人協議;7.資產評估合規性審核文件;8.法律意見書，涉及金融行業監管和外商投資的，還應當對是否符合相關監管規定作書面說明。

七、中央管理金融企業和地方財政部門要建立健全金融企業國有股權管理情況報告制度。

(一)每年5月底之前，各省級財政部門和中央管理金融企業要將上一年度金融企業國有股權管理情況統計匯總後向財政部報告。

(二)各省級財政部門和中央管理金融企業要註意了解和總結在國有股權管理工作中出現的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題要及時向財政部報告。

(三)財政部門在辦理上市公司國有股權管理事項時，應當做好信息保密工作。

(四)國有股東在辦理上市公司國有股權管理事項時，應當遵守上市公司管理制度，做好相關信息保密、披露工作。

八、地方財政部門可以根據本通知要求，結合地方實際情況，制定本地區地方國有金融企業股權管理實施細則。

九、各級財政部門及其相關工作人員在股權管理審批工作中出現惡意串通中介機構、泄露上市公司重要信息並造成國有資產流失，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

十、本通知自公布之日起施行。我部現行國有金融企業股權管理相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

財政部

2016年12月7日

北京9部門聯合發文：進一步規範房地產經紀行業管理

據央視財經微博消息，今天，北京市住建委等9部門聯合發布《通知》，明確房地產經紀業務的內容，並規定房地產經紀機構不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制交易當事人權利、減輕或者免除房地產經紀機構責任、加重交易當事人責任等對交易當事人不公平、不合理的規定，不得利用格式條款並借助技術手段強制交易。

12月23日，北京市住房和城鄉建設委員會、北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化委員會、中國人民銀行營業管理部、北京市地方稅務局、北京市國家稅務局、北京市工商行政管理局、北京市銀監局、北京市通信管理局等9個部門聯合發布了《關於轉發<住房城鄉建設部等部門關於加強房地產中介管理促進行業健康發展的意見>通知》。該《通知》按照國家“放、管、服”的指導思想，結合北京市房地產經紀行業特點，對房地產經紀機構備案條件、房地產經紀服務邊界、業務承接與房源客源信息發布規範等作出了具體的規定。

《通知》明確了房地產經紀業務的內容，包括收集、記錄、核查、發布房源、客源信息，協助或代理洽談、簽訂房地產交易合同等服務內容，厘清不動產登記、金融、經營管理等非房地產經紀服務性質，禁止房地產經紀機構捆綁這類服務並收取費用。

《通知》要求要加強事中事後監管，各相關委辦局將建立信息共享、聯合抽查機制及守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托市公共信用信息服務平臺搭建北京市房地產經紀信用管理平臺。

下一步，北京市行業主管部門將加大對房地產經紀機構備案信息、經營場所公示、從業人員實名從業的實地核查力度。加強對房地產經紀機構及從業人員在接受委托、發布房源信息等經紀行為的監管措施。增加經紀服務合同網上備案的規定，規範單邊獨家代理的服務模式。

各行政管理部門在日常執法檢查和聯合抽查中，發現房地產經紀機構及從業人員存在違法違規行為的，作為不良信息記入房地產經紀信用檔案。對情節嚴重、屢教不改、不按要求整改、不配合執法工作的，予以從重處罰、限制其網上簽約、向媒體曝光、在全行業經營場所進行公示。涉及房地產經紀從業人員的，予以限制從業。