📖 ZKIZ Archives

工信部、國資委聯合發文，2018年將加快推進5G技術產業發展

工信部和國資委5月17日發布關於深入推進網絡提速降費加快培育經濟發展新動能2018專項行動的實施意見，意見稱，為落實《政府工作報告》相關部署，進一步提升信息通信業供給能力、補齊發展短板、優化發展環境，促進數字經濟發展和信息消費擴大升級，有力支撐經濟發展新舊動能轉換，決定組織實施深入推進網絡提速降費、加快培育經濟發展新動能2018專項行動。

一、面向全球領先水平，加快寬帶網絡演進升級

（一）推動光纖寬帶提速升級。支持基礎電信企業持續加大投資力度，擴大光纖寬帶網絡覆蓋，繼續推進光纖改造，普遍提供百兆寬帶接入能力，全年新建光纖端口超過5500萬個，光纖寬帶用戶占比超過90%。推動基礎電信企業部署更大容量光纖寬帶接入網絡，在超過100個城市試點向用戶開通千兆寬帶業務。

（二）提升4G網絡覆蓋質量。增加4G網絡覆蓋廣度和深度，新建4G基站45萬個，提高辦公及商務樓宇、電梯等室內覆蓋水平，提升鐵路、公路沿線連續覆蓋質量。在有需求的熱點地區，加大載波聚合等4G演進技術的部署力度。進一步優化4G業務質量，提升話音和數據業務體驗。

（三）加快推進5G技術產業發展。紮實推進5G標準化、研發、應用、產業鏈成熟和安全配套保障，組織實施“新一代寬帶無線移動通信網”重大專項，完成第三階段技術研發試驗，推動形成全球統一5G標準。組織5G應用征集大賽，促進5G和垂直行業融合發展，為5G規模組網和應用做好準備。

（四）加快IPv6規模部署應用。基礎電信企業完成LTE網絡、主要自營移動互聯網應用的IPv6改造，為用戶分配IPv6地址，實現LTE網絡中IPv6業務端到端貫通，發展移動互聯網IPv6用戶5000萬戶。同步開展互聯網骨幹網、骨幹網網間互聯體系、城域網和接入網IPv6改造，推進超大型數據中心、內容分發網絡（CDN）和雲服務平臺改造，完成工業和信息化系統門戶網站IPv6改造。

（五）增強骨幹網絡承載能力。全面部署100G及以上大容量傳輸網絡，實現城域網、骨幹網與高速寬帶接入網同步擴容，加速向全光網絡演進。積極利用軟件定義網絡（SDN）等技術提升業務效率和部署靈活性。

二、聚焦不平衡不充分，補齊寬帶網絡發展短板

（六）持續開展電信普遍服務試點。紮實開展網絡扶貧行動，加快前三批普遍服務試點項目建設，提前完成“十三五”規劃提出的全國98%行政村通光纖和寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的目標。推進行政村和陸地邊境線4G網絡覆蓋，以及偏遠地區中小學、醫療機構等場所寬帶網絡覆蓋，鼓勵基礎電信企業推動寬帶網絡向有條件的海島和自然村延伸。不斷完善監督檢查平臺功能，對試點工作情況進行監測和成效評估。

（七）不斷優化互聯網網絡架構。持續推進互聯網網間帶寬擴容，新增網間帶寬1500G，進一步改善網間訪問性能。完善國際通信網絡出入口布局，提升互聯網國際出入口帶寬能力，優化國際互聯網流量調度，增強用戶訪問國際互聯網體驗。面向“一帶一路”倡議等，完善國際海陸纜和海外網絡服務提供點（POP點）布局，提升海外網絡、數據中心、內容分發網絡（CDN）等服務能力。

（八）著力增強互聯網應用服務能力。推動互聯網企業著力提升網站和應用服務能力，增加主要業務應用帶寬配置，推動內容分發網絡（CDN）向固定和移動網絡邊緣延伸，實現互聯網信息源的高速接入和就近訪問，持續改善用戶上網體驗。

（九）積極推動信息無障礙建設。加快政務信息無障礙服務平臺建設，為各地政府部門、公共事業單位網站提供信息無障礙服務支撐。推動互聯網公共服務網站提供信息無障礙服務，保障有障礙人群均能平等、便捷地獲取政府及公共信息服務。

三、滿足人民期待和需求，加快釋放網絡提速降費紅利

（十）加大網絡降費優惠力度。7月1日起取消移動流量“漫遊”費，鼓勵基礎電信企業推出大流量套餐等流量降費舉措，移動流量平均單價年內降低30%以上。進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫遊費。推動企業優化和精簡資費套餐，研究推出規範資費管理的相關政策措施。支持各地擴大公共場所無線網絡覆蓋範圍，為用戶提供免費上網服務。

（十一）激發電信市場競爭活力。出臺移動轉售業務正式商用意見，加快移動轉售市場發展，進一步擴大寬帶接入網業務試點範圍，充分釋放民間資本創新活力。加強對移動轉售業務批發價格的指導，強化對移動轉售企業服務質量、網絡實名制的監督管理。

（十二）推動高速寬帶業務普及。持續推動用戶速率提升，100M及更高速率的寬帶用戶比例超過50%，4G用戶滲透率超過75%，月流量使用量突破4GB。推動出臺寬帶速率配置標準，提升家庭寬帶用戶上行速率。鼓勵企業推出不同速率業務，滿足用戶多樣化需求。

（十三）深化高速寬帶應用推廣。發展基於智慧家庭的寬帶業務，積極推動高速寬帶在教育、醫療等領域的創新應用和推廣普及。協同推進農村地區寬帶網絡建設與公共服務信息化、農村電商、智慧農業、返鄉創業等工作，實施“互聯網+健康扶貧”試點項目，助力脫貧攻堅。

四、圍繞促進經濟轉型升級，推動信息通信技術與實體經濟深度融合

（十四）推廣物聯網行業融合應用。加快完善NB-IoT等物聯網基礎設施建設，實現全國普遍覆蓋。進一步推動模組標準化、接口標準化、公眾服務平臺等共性關鍵技術研究。面向行業需求，積極推動產品和應用創新，推進物聯網在智慧城市、農業生產、環保監測等行業領域的應用。

（十五）提升工業互聯網基礎設施能力。面向工業企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，推動企業內外網建設。大力推進工業企業內網IP化、扁平化、柔性化技術改造和建設部署，利用IPv6、軟件定義網絡（SDN）以及新型蜂窩移動通信技術對工業企業外網進行升級改造。鼓勵工業企業以IPv6、工業無源光網絡（PON）、工業無線等技術改造企業內網。

（十六）助力“雙創”企業蓬勃發展。面向中小企業繼續降低互聯網專線資費，推動電信企業推出更多更優惠的特色產品，進一步降低中小企業寬帶和專線使用費，支撐“雙創”企業發展。鼓勵基礎電信企業、大型互聯網企業開放網絡、平臺、數據等資源，降低創新創業成本，促進大中小企業融通發展。

五、不斷優化市場環境，確保網絡提速降費落到實處

（十七）完善政策支持。繼續推動地方政府將通信基礎設施專項規劃納入城鄉總體規劃及控制性詳細規劃，做好相關規劃的銜接和協調，強化光纖到戶國家標準執行力度。鼓勵地方政府不斷加大寬帶網絡基礎設施保護力度，開放各類公共設施，保障寬帶網絡設施的建設通行。繼續在基礎電信企業經營業績考核中統籌考慮網絡提速降費影響，為網絡提速降費創造更大空間。

（十八）加強市場監管。開展信息通信行業信用體系建設和信用管理。進一步加大監管力度，推進行業行風建設，提升行業服務能力和水平，維護用戶合法權益。加強資費監督檢查，強化資費公示，保障用戶資費選擇權。

（十九）加強信息公開。鼓勵基礎電信企業通過圖文並茂、通俗易懂的方式加強信息告知，提升廣大用戶對網絡提速降費的認知和認可程度。指導和支持第三方強化網絡速率、用戶普及等監測工作，定期發布相關數據。

（二十）做好輿論引導。各相關單位要做好提速降費工作進展和實施成效的宣傳，創新宣傳理念、內容、形式、方法和手段，積極報道先進做法和典型案例，引導聯盟和協會等社會組織積極發聲，營造良好輿論環境。

工信部打擊通訊信息詐騙明確九任務：加強實人認證

據工業和信息化部官方微信“工信微報”消息，近日，工業和信息化部印發了《關於縱深推進防範打擊通訊信息詐騙工作的通知》。《通知》明確九項重點任務， 提出加強實人認證，鞏固電話用戶實名登記成效；規範重點電信業務，著力治理境外來源詐騙電話；加強釣魚網站和惡意程序整治，降低網絡詐騙威脅風險；開展網上詐騙信息治理，著力壓縮詐騙信息傳播渠道等。

《通知》明確，要切實加強實人認證工作，持續鞏固電話用戶實名登記成效。嚴格落實實體渠道和網絡渠道電話用戶實名登記要求；組織開展用戶實名登記人像比對試點工作，提升電話入網環節一致率；強化電話用戶信息動態複核；對要求落實不到位的加大責任倒查力度。

《通知》提出，持續規範重點電信業務，著力治理境外來源詐騙電話。重點做好境外來源詐騙電話研判處置、境外來電提醒等工作；聯合公安機關建立健全國際詐騙電話研判和防範協作機制；鼓勵相關企業和機構等開展詐騙電話治理國際交流與合作。

《通知》要求，加強釣魚網站和惡意程序整治，有效降低網絡詐騙威脅風險。加強對仿冒政府、教育、金融機構等釣魚網站和涉嫌詐騙類惡意程序的監測分析和信息共享；及時依法處置釣魚網站和詐騙類惡意程序；及時提醒詐騙類釣魚網站和惡意程序風險情況。

《通知》強調，依法開展網上詐騙信息治理，著力壓縮詐騙信息傳播渠道。即時通信、網絡社交、搜索引擎、電子商務等重點平臺企業要建立完善本企業網絡詐騙風險分析模型和網上巡查處置機制，對涉嫌傳播詐騙信息的賬戶依法關停；要將有關責任落實情況納入本企業電信業務經營信息年報。互聯網接入企業要強化對涉詐騙網站和平臺等的巡查處置。基礎電信企業要進一步加強對端口類短信業務管理等。

《通知》指出，強化數據共享和協同聯動，有效發揮全國詐騙電話技術防範體系作用。全面提升全國詐騙電話防範系統監測防範、綜合分析和預警處置能力，推動詐騙電話防範能力從電信網向互聯網延伸覆蓋；完善防範打擊通訊信息詐騙資源共享與統一指揮平臺，實現與企業、公安機關等信息共享和協同聯動；加強產學研合作。

《通知》還提出，密切關註新動態新趨勢，嚴控新興領域通訊信息詐騙風險。積極防範物聯網行業卡詐騙風險，指導和督促電信企業建立物聯網卡分級審批制度；強化移動通信轉售業務通訊信息詐騙風險防範處置責任落實；緊密跟蹤“互聯網+”等融合類業務涉通訊信息詐騙風險，督促指導相關企業建立完善安全評估制度要求，落實安全保障措施。

《通知》還要求，不斷完善舉報通報機制，充分發揮關鍵抓手作用。優化通信行業舉報通報機制，進一步加強網絡詐騙問題舉報通報；建立完善企業內部通訊信息詐騙舉報通報工作責任制度和處置流程，形成核查處置、問題整改、違規追責、結果反饋等管理閉環；完善號碼標記數據共享機制；完善舉報通報數據核驗機制。

同時，全面從嚴監督執法，切實強化企業責任落實。健全部重點督查、屬地定期檢查、企業內部自查的多層次督導檢查工作體系；進一步加強與公安機關的信息共享和聯動執法機制；對防範打擊通訊信息詐騙工作責任落實不到位或存在違法違規的企業，依法從嚴查處，按規定納入電信經營不良名單或失信名單。

此外，廣泛加強宣傳教育，切實提高用戶防範意識。依托線上線下等多種渠道，創新宣傳方式，切實提高用戶防範意識和能力；加強用戶提示體系建設，實現對詐騙電話號碼、惡意網址、手機惡意程序、異常互聯網賬號等有效提示和預警；鼓勵行業內開展開辟反詐專欄、論壇、白皮書等，匯聚社會各方力量，深入推進防範打擊工作。

工信部推動集成電路創新，核心技術企業受益

6月2日，工信部電子科學技術委員會第二屆第一次全體大會在北京舉行。工信部副部長羅文表示，2018年，電子科技委要圍繞部中心工作，組織開展重大課題研究，關註構建信息技術領域核心技術體系的思路和路徑，重點圍繞補齊產業核心基礎環節短板，研究集成電路、智能傳感器等具有全局影響力、帶動性強的核心關鍵環節實現創新突破發展的方向和推進路徑。

我國目前擁有全球最大規模的電子信息制造業，我國手機、微型計算機、網絡通信設備、彩電等主要產品產量居全球首位。我國電子信息產業的銷售收入已達全球第一，但是2017年我國規模以上電子信息制造業利潤總額只有7000多億元，行業平均利潤率只有5.4%；具有核心知識產權競爭力的零部件主要依靠進口，高額利潤被國外上遊廠商收取。

集成電路是信息產業的基礎，被譽為“工業糧食”，我國政府早已認識到發展集成電路的重要性，近年發布了多份支持文件。除政策扶持外，還通過設立大基金提供資金支持。在政府和大基金的支持下，我國集成電路領域的投資力度正在加大。預計2018年中國本土企業半導體設備投資額度將達到58億美元。

根據相關的數據，2016年我國集成電路自給率僅10.4%，按我國集成電路產值CAGR28.5%測算，2020年我國的自給率可以達到15%，仍處於較低水平。從進出口數據來看，我國集成電路進口金額長期遠高於出口金額，且差額不斷走闊。2017年，我國集成電路進口金額2601億美元，出口金額近669美元，凈進口額高達1932億美元，同比增長16.4%。從進口替代的角度來看，集成電路自主化的意願和需求都極為迫切。

在政策的支持下，我國集成電路產業將加速發展，A股市場相關上市公司中紫光國微（002049.SZ）、中科曙光（603019.SH）、北方華創（002371.SZ）以及北京君正（300223.SZ）等值得關註。

【工信部】到2020年底初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系

近日，工信部印發《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》和《工業互聯網專項工作組2018年工作計劃》。

目標是，到2020年底，初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系。

初步建成適用於工業互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業外網絡基礎設施，企業外網絡基本具備互聯網協議第六版（IPv6）支持能力；形成重點行業企業內網絡改造的典型模式。

初步構建工業互聯網標識解析體系，建成5個左右標識解析國家頂級節點，標識註冊量超過20億。

初步形成各有側重、協同集聚發展的工業互聯網平臺體系，推動30萬家以上工業企業上雲，培育超過30萬個工業APP。

初步建立工業互聯網安全保障體系，建立健全安全管理制度機制，制定設備、平臺、數據等至少10 項相關安全標準等。

重點任務，包括基礎設施能力提升行動；標識解析體系構建行動；工業互聯網平臺建設行動；核心技術標準突破行動；新模式新業態培育行動；產業生態融通發展行動；安全保障水平增強行動；開放合作實施推進行動等在內的十個方面。

全文：

工信部推網絡扶貧：2020年貧困村寬帶覆蓋超98%

工業和信息化部近日印發《關於推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》（下稱《方案》），提出加快貧困村4G網絡覆蓋進程，推出優惠網絡資費，加快智能終端普及，努力為貧困地區群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡服務，助力打贏脫貧攻堅戰。

《方案》明確了網絡扶貧的工作目標。到2018年，國家“十三五”規劃綱要明確提出的“寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成；到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%。

在此基礎上，保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網絡服務，保障各類網絡應用基本網絡需求，更多建檔立卡貧困人口都有機會通過農村電商、遠程教育、遠程醫療等享受優質公共服務、實現家庭脫貧，高速寬帶網絡助力脫貧攻堅的能力顯著增強。

電信普遍服務是推進網絡扶貧的有力抓手。從2015年底開始，工信部已經實施了三批電信普遍服務試點，總投資超過400億元，到今年年底三批試點項目將全部完工，完成13萬個行政村通光纖的目標。這其中包含4.3萬個貧困村，已通光纖貧困村平均接入速率達到65M，超過了城市平均水平。

在此基礎上，工信部又提出了今年的試點方案，將4G網絡覆蓋納入電信普遍服務試點，重點推進貧困村覆蓋4G網絡。

第一財經記者了解到，今年的電信普遍服務試點總體上提高了中央財政資金的支持力度，補貼比例從以前東部、中部、西部和自治區的15%、20%、30%、35%統一提到了30%。

網絡的資費問題是推進網絡扶貧工作的一道門檻。此外，在一些交通不便、深度貧困的行政村，雖然網絡通達了，但由於網絡需求不足，或因為沒有人會操作使用，導致資源閑置，在個別偏遠村莊僅有2-3個寬帶用戶，甚至還有零用戶的現象。

對此，接下來工信部將督促運營商進一步加大網絡提速降費力度，引導基礎電信企業加大面向貧困地區和貧困人口的優惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費優惠，減輕貧困群體寬帶網絡使用負擔。

《方案》中提到，通過加快智能終端普及、開發扶貧移動應用程序（APP）、積極推廣視頻服務、大力推進”互聯網+教育""互聯網+健康醫療"和加強精準扶貧平臺開發應用幾個方面，來促進網絡扶貧落地生根。

工信部相關負責人表示，經過調研了解到，目前農民使用網絡主要幹兩件事：一是用微信進行視頻通話，二是通過IPTV看電視。但是，電子商務、電子政務、遠程醫療、遠程教育等方面的應用普及率還較低，寬帶網絡在扶貧攻堅中的作用沒有完全發揮出來。所以，接下來將加快智能終端的普及，大力推廣網絡在電商、教育、醫療、農業生產等方面的應用。

工信部副部長陳肇雄6日在工信部網絡扶貧現場推進會上表示，特別是要以“三區三州”等深度貧困地區為重點，集中力量補足寬帶網絡短板，努力為貧困地區群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡服務，為打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。

《方案》提到，集中優勢優先向西藏、四省藏區、新疆南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州等“三區三州”傾斜。

工信部推動工業互聯網發展，行業龍頭持續受益

工信部7日消息，工信部印發《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》和《工業互聯網專項工作組2018年工作計劃》。到2020年底，初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系。初步建成適用於工業互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業外網絡基礎設施，企業外網絡基本具備互聯網協議第六版（IPv6）支持能力；形成重點行業企業內網絡改造的典型模式。初步構建工業互聯網標識解析體系，建成5個左右標識解析國家頂級節點，標識註冊量超過20億。推動30萬家以上工業企業上雲，培育超過30萬個工業APP。

工業雲聯網將機器和先進的傳感器、控制和軟件應用進行連接，由網絡、平臺、安全三大要素構成，其本質在於工業機理、經驗的固化以及制造資源的集聚與共享。其中，平臺通過物聯網、大數據、人工智能等技術，疊加制造能力開放、知識經驗複用與開發者集聚的功能，形成海量開放APP應用生態體系，是工業雲聯網的核心。用戶通過調用工業APP實現對特定制造資源的優化配置，是工業雲聯網落地的關鍵。開發者基於PaaS層微服務、面向特定場景的二次開發，以及ERP等傳統工業軟件的雲化，是工業APP發展的兩條主要路徑。

同時，為加快制造強國和網絡強國建設，促進工業轉型升級，工信部、財政部日前聯合發布《2018年工業轉型升級資金工作指南》，內容包括工業強基工程實施方案、綠色制造系統集成、工業互聯網創新發展工程及智能制造綜合標準化與新模式應用、首臺（套）重大技術裝備保險補償等四個重點方向。

目前各地政策正結合實際情況推動工業互聯網發展。比如上海市提出要打造30個工業互聯網標桿工廠，10個工業互聯網典型平臺，以及創建國家級工業互聯網創新示範城市。廣東省出臺實施方案以及支持企業上雲上平臺的具體扶持政策。

國家級財政扶持有望加速工業互聯網產業建設及發展，產業內的優秀公司值得關註，A股市場相關上市公司中東方國信（300166.SZ）、漢得信息（300170.SZ）、用友網絡（600588.SH）、賽意信息（300687.SZ）等。

工信部：今年移動流量資費將下降30%以上

國家實施“提速降費”三年以來，通過提速不提價、流量不清零、取消語音通話的長途和漫遊費等措施，我國寬帶用戶的單價下降了90%，移動通信用戶的單價下降了83.5%。

工信部表示，今年將進一步落實好提速降費的各項措施。

在今年全國兩會期間，工信部部長苗圩在人民大會堂“部長通道”回答記者提問時表示，在移動流量資費方面，除了7月1日起要取消移動流量的漫遊費之外，還要促進移動流量每G每個月的資費下降，到年底移動流量資費要比去年下降30%以上。

國家統計局最新發布的5月份全國居民消費價格數據顯示，1-5月平均，全國居民消費價格比去年同期上漲2.0%，而通信工具和通信服務同比下降2.5%和0.8%，是居民生活主要消費類別中為數不多的呈現下降趨勢的類別之一。

基礎設施能力的增強、網絡資費的不斷降低，促進用戶普及程度加快提高、業務使用量大幅增長。今年一季度，全國固定寬帶家庭普及率達到78.9％，移動寬帶用戶普及率增長至86.3％，兩項普及率指標雙雙提前完成國家“十三五”規劃目標，逐步達到中等發達國家水平。

移動數據服務也已深度滲透到用戶日常生活的方方面面，手機流量使用量呈指數增長，2018年4月當月戶均使用移動互聯網流量3.4GB，比去年同期增長154%，流量消費潛力保持高速釋放態勢。

工信部有關負責人指出，我國信息通信行業的發展仍面臨一些問題亟待解決。比如數字鴻溝仍然存在；電信企業營銷宣傳行為需進一步規範，存在片面誇大或混淆優惠幅度等問題；用戶套餐設計有待完善，需探索更加符合用戶需求的資費模式、強化資費公示。

上述負責人稱，2018年工信部會同有關部門和企業，組織實施“深入推進網絡提速降費 加快培育經濟發展新動能2018專項行動”，將使廣大消費者和全社會進一步享受到信息通信發展帶來的成果。

工信部披露的數據顯示，近年來網絡供給能力持續增強，企業加大網絡投資力度，實現高速寬帶網絡普遍覆蓋城鄉。截至4月，完成固定資產投資671億元，比上年同期增長16%。全國新增光纖寬帶（FTTH/O）端口4000萬個，電信普遍服務紮實推進，超過95%的行政村實現光纖寬帶網絡通達；新建4G基站12萬個，總數達340萬個，4G網絡覆蓋全國95%的行政村和99%的人口。

今年5月，財政部、工信部聯合印發《關於深入推進電信普遍服務試點工作的通知》並組織開展2018年度試點申報工作，進一步加快農村及偏遠地區4G網絡建設，助力鄉村振興和脫貧攻堅。

寬帶用戶速率快速提升，寬帶用戶繼續向高速率遷移，固定和移動寬帶速率保持快速提升勢頭。截至4月，全國光纖寬帶用戶占比達85.6%，4G用戶滲透率達到72.9%，均居全球領先行列。

第一財經記者了解到，多地電信企業實施新一輪免費提速，全國使用100M及以上寬帶的用戶增加3700萬戶，在寬帶用戶中占比達到47%，北京、上海、重慶、成都、鄭州等數十個城市已經開始提供千兆寬帶業務。此外，通信行業標準《公眾固定寬帶接入業務上下行速率配置要求》完成編制，已進入報批流程，標準實施後將顯著提升用戶寬帶上行速率。

根據寬帶發展聯盟發布的《中國寬帶速率狀況報告》，2018年第一季度我國固定寬帶網絡平均下載速率突破20M大關，達到20.15Mb/s，同比提升54.9%；移動寬帶用戶使用4G網絡訪問互聯網時的平均下載速率達19.12Mb/s，同比提升54.3%，我國網速已進入全球第一梯隊。

在公共場所無線網絡建設方面，北京、上海、天津、河北等省市已建成統一認證接入的免費無線上網網絡，重慶市等地正在推進相關工作。初步統計，全國各地已在6.6萬熱點區域部署了55萬個接入點設備，在行政服務大廳、交通樞紐、核心商圈、旅遊景區、體育文化場館等場所為廣大群眾提供免費上網服務，今年還將新覆蓋8000多個熱點區域，在更大範圍為用戶提供網絡接入。

不限量套餐貓膩多 工信部出手後三大運營商齊整改

移動互聯網時代，流量就是“剛需”，不少運營商順勢推出不限量套餐。可是，這些套餐存在限速等諸多限制，但在宣傳上，又淡化這些限制。所以，很多消費者對這些套餐存在質疑。

近日，工信部要求，不限量套餐的宣傳推廣行為，不得誇大宣傳，對於限制條款要標示醒目等。11日，三大運營商均表示已開展自查並整改，將規範宣傳推廣行為，在醒目位置向用戶提示相關條款等，讓用戶明明白白消費。

不限量套餐限制多

不限量套餐誕生後受到網友的諸多吐槽，首先就是限速。據了解，目前所有的不限量套餐，用戶使用流量超出一定量後均有限速限制。

例如，最近中國移動力推的88元暢享不限量套餐，用戶當月流量使用超過10GB後，上網限速最高1Mbps，當月累計使用流量超100GB後，限速至最高128Kbps。

中國電信和中國聯通的不限量套餐也存在類似限制，只是限速閥門不一。據專家介紹，一檔限速多是降至3G水平，二檔限速閥門為2G網絡水平。

記者對目前市面上的不限量套餐進行了梳理，中國移動主要有“任我用卡”、“移動王卡”和暢享不限量套餐等；中國聯通為“大小冰神卡”；中國電信為“天翼不限量套餐”，他們有一個共性，均存在“達量降速”的特點。

另外，除了基礎運營商，一些號稱定向不限量的互聯網卡也存在類似問題，甚至限制更多。

記者近來調查發現，以優酷和中國電信合作的“大小魚卡”為例，其說明顯示，“優酷視頻專屬流量不包括優酷客戶端內圖片、文字、彈幕加載、打開優酷視頻時加載圖片、文字等產生的流量。”播放第三方廣告也單收流量費。

貓膩：宣傳上淡化這些限制

雖然不限量套餐存在諸多限制，可是宣傳上，很多情況下，運營商都淡化了這些限制：“不限量”字大，“限速”字小，甚至對限速只字不提。

5月份，記者在北京地鐵6號線走訪發現，在地鐵廣告牌上，中國電信打出不限量129元套餐廣告，對超出流量後限速等限制只字不提。實際上，這款套餐，當月國內手機流量超過20GB後，上網速率降至1Mbps，次月恢複。

11日，記者觀察，在中國移動官網，北京地區首頁部分宣傳不限量套餐的banner中，對超出流量後限速的限制都沒有標註。中國聯通官網亦如此。

在一些互聯網卡中，其定向不限量套餐，限制條件多“藏”在幾萬字的用戶隱私協議(或說明、用戶須知等)中。誰使用APP時會細讀隱私協議？又如何在上萬字的說明中發現這些？用戶知情程度可想可知。

三大運營商後續如何整改？

針對基礎電信企業“不限量”套餐隱藏限制條款等宣傳問題，近日，工信部提出明確要求，此類套餐的宣傳推廣行為，不得誇大宣傳，對於限制條款要標示醒目等。

工信部還要求，要進一步規範經營行為，營銷宣傳時要做到真實、準確，實行明碼標價，對資費方案限制性條件以及有效期等需用戶註意的事項，要履行提醒義務，不得片面誇大或混淆優惠幅度，確保用戶明明白白消費。

三大運營當時均表示，立即開展自查，規範宣傳經營行為，確保用戶明明白白消費。

11日，三大運營商再次回應。中國移動表示，近日已啟動了所屬各單位的自查與整改工作，重點包括以下幾個方面：一是要求進一步規範套餐包含流量的宣傳，對於采用了“不限流量、達量降速”規則的套餐，在媒介宣傳材料中明示“達量限速”等條款；二是要求進一步規範銷售和客戶服務渠道，在套餐銷售和客戶服務過程中，向用戶明示相關限速條款；三是要求進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

中國電信稱，根據工信部要求，已經全面啟動各經營單位的自查與整改工作，重點包括以下幾個方面：一是要求進一步醒目明示“達量降速”條款；二是要求進一步規範所有銷售和客戶服務渠道，明確向用戶提示“達量降速”條款；三是要求進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

中國聯通表示，已全面啟動各級經營單位的自查與整改工作，確保在套餐宣傳、資費公示、業務單據中均明確告知用戶。重點包括以下幾個方面：一是規範各檔套餐產品的套內流量宣傳，全面排查大流量套餐宣傳推廣中存在的不規範行為；二是規範各銷售和服務渠道經營行為，在醒目位置向用戶提示套餐的流量、速率等資費條款；三是進一步完善套餐設計，規範資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

工信部：移動流量資費降低30%今年一定得落地

7月1日三大運營商已全面取消手機流量“漫遊”費用。對此，工信部信息通信發展司司長聞庫今日指出，根據企業的一個初步測算，預計將有7.8億戶受到這項政策的優惠。年初企業提出的各種降費舉措，如移動流量資費降低30%，今年一定得落地，此外還有家庭寬帶、企業專線使用費降低等等，這些也要全部都完成。

國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會。有記者問，7月1日三大運營商已經全面取消手機流量“漫遊”的費用，取消流量“漫遊”費現在的落地情況如何，哪些人將最受益，今後又將如何提升老百姓的獲得感？

對此，聞庫表示，今年3月5號的政府工作報告中提出了取消流量“漫遊”費的要求。這項要求提出之後，工業和信息化部以及三家基礎電信運營企業高度重視，立即行動。前期，三家基礎電信企業紮實做好系統調測，特別是服務系統、計費系統等的調測和各項準備工作，對原先的一些資費套餐進行了梳理、歸類、調整。

他介紹，目前，從7月1號開始，取消流量“漫遊費”已正式實施，也就是資費套餐中的本地流量和省內流量全部升為全國流量，而且不需要用戶申請，自動生效。根據企業的一個初步測算，預計將有7.8億戶受到這項政策的優惠，可以說，優惠的面是比較大的。

他稱，特別是對經常到外地出差的用戶，對全國流量需求比較大的一些用戶，應該感受是比較深的。今天是24號，真正大家看賬單得到這個月底，我剛才說的這些數字是預測數，真正最後要看結果，需要看這個月的賬單。到大家看賬單的時候，可能會有直接的體會。

他指出，接下來，工業和信息化部將繼續落實政府工作報告當中的各項提速降費的要求。一是繼續做好取消流量漫遊費的實施工作，我們比較擔心，賬單出來後，會不會有用戶反映我還沒有享受到，或者我的賬單不對等等，因此，我們一直在密切關註，督促要求三家基礎運營企業，要認真對待實施過程中用戶提出來的一些問題以及用戶的投訴，積極妥善給予解決。

二是我們還要繼續打造一個良好的競爭環境，鼓勵幾家運營企業不斷地挖潛增效，為降費打下基礎。年初企業提出的各種降費舉措，如移動流量資費降低30%，今年一定得落地，此外還有家庭寬帶、企業專線使用費降低等等，這些也要全部都完成。

責編：張瑜

工信部推動醫學裝備發展，行業龍頭打開市場空間

工信部消息，7月19－22日，中國醫學裝備大會暨第27屆學術與技術交流年會在蘇州召開。工信部裝備工業司出席大會並致辭，介紹了推動醫學裝備發展政策措施、產業發展成效，表示下一步要繼續完善合作機制、夯實發展基礎、優化產業布局、擴大開放共享，推動醫學裝備產業高質量、可持續發展。

醫學裝備是人民健康的重要物質保障，醫學裝備與人工智能融合發展，將築起未來醫療領域發展戰略高地。此次會議圍繞推進先進醫療設備發展應用、醫學裝備科技創新、研發生產、階梯配置、采購管理、售後服務等相關政策和前沿醫學裝備技術進行了全面深入探討，為行業長遠發展奠定了基礎。

長期以來，國內高端醫療設備市場一直被GPS所壟斷。所謂GPS，是大型醫用設備界對通用電氣（G eneralE lectric）、飛利浦（Philips）和西門子（Siem ens）三家跨國企業的簡稱。這些企業的醫療設備售價不菲，平均為國產設備的二三倍、甚至更高。國家推動高端醫療設備的遴選有望推動高端醫療器械的國產化進程加快。

與此同時，隨著人們健康意識提高以及人口老齡化加劇，基層和非公立醫療機構的醫療器械市場空間廣闊。同時，診斷儀器需求在政策的支持下加快釋放，政府對醫療服務提供方的投入直接且迅速，在對醫療資源的重新分配中，各類醫療機構對基礎診療設備的需求增大。

在政策以及需求的推動下，國內高端醫療裝備市場將加速崛起。A股市場相關上市公司中思創醫惠（300078.SZ）、東軟集團（600718.SH）、樂普醫療（300003.SZ）以及通策醫療（600763.SH）等值得關註。

責編：田方倬