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報告建議盤活河北生態涵養區 滿足京津冀人口避霧霾需求

從北京城中心出發，可能不出50公里，就能見到與繁華都市完全不同的農村景象。這里交通不便，農民種田放羊，喝井水，收入不高。

18日，由河北省社會科學院京津冀協同發展研究中心組織院內外專家學者完成的《河北藍皮書：京津冀協同發展報告(2017)》發布。報告說，“世界上任何一個國家的首都周邊都不可能像北京一樣出現環繞的赤貧地區。”“消除環首都貧困帶，毫無疑問地成為京津冀協同發展的必然要求。”

京津冀地區霧霾嚴重的現實問題，促使三地中產家庭形成強烈的避霧霾、找休養地的需求。攝影/章軻

《中國連片特困區發展報告(2014~2015)》稱，環京津貧困帶跨河北、山西、內蒙古三省區，總人口超千萬。在總共33個縣中，僅河北一省就有22個縣。

河北保定，素有“首都南大門”之稱。位於太行山深處的革命老區保定市阜平縣，是國家燕山—太行山片區貧困縣，全縣209個行政村中有164個貧困村。位於河北省西南部的石家莊市行唐縣，屬太行山東麓淺山區，是國家級扶貧開發工作重點縣，共有107個貧困村，51165人需要脫貧。

上述報告稱，要“破解這一難題，需要從戰略思想上考慮如何借助京津冀協同發展給予的先行先試政策，以及其他優惠政策紅利來實施精準扶貧。”

目前，國家規劃綱要中已明確取消貧困縣公益性項目配套資金要求，這為貧困地區基礎設施建設、生態建設、農村水利等方面提供了加快發展的有利條件。報告認為，河北省可在貧困地區選擇生態優勢明顯、特色民俗文化濃郁的鄉村，引入龍頭企業建設特色小鎮的模式，率先建成一批與美麗鄉村相結合、與文化旅遊相融合的特色小鎮(村)，並以此為基點，帶動周邊貧困鄉村脫貧。

河北省最貧困的地區應數生態涵養區，不能搞開發建設，不能搞工業項目，甚至連農業用水都要限制，只允許搞生態建設。

報告認為，為適應這種特殊情況，河北省應搶抓開展環首都國家公園試點的機遇，加快生態涵養區的高標準生態環境建設，依托生態資源開展京津冀碳排放交易權試點，與京津共同建立起京津冀農戶森林經營碳匯交易體系，為河北眾多的重化工業企業搭建一個減排與扶貧惠農相結合的交易平臺，讓貧困農民依靠生態建設分股金、拿薪金。

近年來，京津冀地區霧霾嚴重的現實問題，促使三地中產家庭形成強烈的避霧霾、找休養地的需求，而河北的生態涵養區和貧困山區恰恰在氣候和環境上能夠滿足這種需求。

“但河北省並沒有在供給側方面推出這類的消費產品。”報告稱，長三角地區已經形成這種消費的常態化，每逢周末、假期都會有大量城市人口到安徽富硒村去休養，這種村落不是旅遊地，沒有景點，只有青山秀水好環境，卻吸引大量城市人口入住。

調查發現，河北省的生態涵養區不能開發旅遊，不能搞工業制造業，沒有青壯勞力，只有大量閑置破舊的老房子，其優勢就在於生態環境好。

報告認為，可借鑒長三角地區經驗，針對貧困山區青壯勞力外出、閑置農舍較多的特點，引入龍頭企業，將閑置農舍盤活和改造為古色古香、體現地域文化特色的休閑民宿，激發京津冀地區城市人口休養生息避霧霾的市場需求。

同時，政府出資改善農村交通、環境衛生等基礎設施，將美麗鄉村規劃與醫療服務、公共文化、養老服務等設施配建相結合，使貧困農民從“種地為生”轉變為股東和房東，利用房產權、地產權及為休閑人口提供日常生活服務來賺錢脫貧，打造一批企業化經營的農村休閑養老產業園。

河北科大:韓春雨技術展現出潛力 丹麥公司求合作

據河北科技大學官網1月19日消息，該校副教授韓春雨團隊發現的NgAgo-gDNA基因編輯技術工具在丹麥諾維信公司的真菌表達系統中已經展現出潛力。諾維信公司對進一步開發NgAgo基因編輯技術並將其應用於新產品的開發有濃厚興趣。近日，河北科技大學基因編輯技術研究中心與丹麥諾維信公司(Novozymes A/S)就NgAgo技術的應用與開發達成合作，並簽署協議。

該消息稱，河北科技大學基因編輯技術研究中心積極推進以Argonaute核酸酶為核心的基因編輯技術開發及其相關知識產權的轉化和應用，韓春雨團隊發現的基因編輯工具NgAgo-gDNA為基因編輯技術提供了新的選擇。諾維信公司是全球工業酶制劑和微生物制劑的主導企業。另外，迄今為止諾維信已經連續十多年在道瓊斯可持續發展指數方面處於領導者地位。

今年5月2日，河北科技大學的韓春雨團隊在《自然·生物技術》期刊上發表論文，稱格氏嗜鹽堿桿菌中的蛋白質NgAgo具有核酸內切酶活性，能夠被利用到基因編輯中，成為一種DNA引導的基因組編輯工具。這樣一個發現很快被媒體稱作“諾獎級”的科學發現。但此後的多月時間里，過多科學家紛紛表示無法重複韓春雨的實驗結果讓韓春雨處於風口浪尖。在受到此質疑下，最初發表論文的《自然·生物技術》聲明稱，將對韓春雨論文展開調查。

2016年11月，10位科學家表示使用NgAgo無法檢測到基因組編輯效果，《自然-生物技術》發表聲明表示將在2017年1月底完成調查並公布結果，同時還發表了一篇“編輯部關註”，用來“提醒讀者對原論文結果（韓春雨課題組論文）的可重複性存有擔憂”。

而據國家知識產權局網站消息，以河北科技大學副教授韓春雨、浙江大學基礎醫學院研究員沈嘯為發明人的專利——以Argonaute核酸酶為核心的基因編輯技術，因申請人未在規定期限內答複國家知識產權的第一次審查意見通知書，該專利的申請被視為撤回。2017年1月9日，國家知識產權局發布該專利申請的“視為撤回通知書”。該專利的核心內容是韓春雨課題組於2016年5月2日發表在《自然-生物技術》期刊的NgAgo基因編輯技術。因迄今為止國內外尚未有一家實驗室宣布能重複NgAgo實驗，技術的可重複性備受爭議。

湖北GDP首破3萬億 超河北躍居全國第七

2016年湖北省實現生產總值32297.91億元，創建國以來最好水平。由此湖北成為全國GDP總量超過3萬億元的9個省份之一，超過河北省排名全國第七。

1月20日，湖北省統計局和國家統計局湖北調查總隊20日對外通報2016年湖北經濟運行情況。按可比價格計算，2016年湖北省生產總值同比增長8.1%，快於全國1.4個百分點。其中，規模以上工業增加值增長8.0%，完成固定資產投資29503.88億元，增長13.1%，實現社會消費品零售總額15649.22億元，增長11.8%。

湖北省統計局副局長、新聞發言人吳中誌向包括第一財經在內的媒體表示，湖北的生產總值、GDP含金量、經濟發展質量和活躍程度等多個方面均好於河北。

三產比重：服務業首超工業

作為傳統制造業大省，湖北產業結構優化效果顯著，服務業主體地位正在形成。2016年，湖北服務業增長快於第二產業1.7個百分點，三次產業占比調整為10.8:44.5:44.7。服務業占GDP的比重達44.7%，比上年提升1.6個百分點，繼2004年以來首次超過第二產業。第三產業對經濟增長的貢獻率由47.9%提升到50.7%，比第二產業高6.8個百分點。

工業結構正在改善。全省高技術制造業和裝備制造業增加值分別增長10.7%和11.1%，其占規上工業的比重分別達8.3%和30.3%，較上年提高0.4和1.2個百分點，對規上工業增長的貢獻率分別達10.8%和41%。同時六大高能耗產業增加值占比下降至26.9%。高新技術產業發展加快。2016年全省高新技術產業實現增加值5574.54億元，增長13.9%，比上年加快3個百分點。

房地產、金融業異軍突起。2016年，全省房地產開發投資累計完成4296.38億元，增長1.1%。全省商品房銷售面積為7427.16萬平方米，增長18.9%，其中住宅銷售面積增長20.2%。全省商品房銷售額為4994.05億元，增長36.4%，其中住宅銷售額增長37.1%。全省商品房待售面積為2373.46萬平方米，下降10.5%，其中住宅待售面積下降18.7%。

截至2016年12月末，湖北全省金融機構各項存款余額為47284.95 億元，增長14.4%，比年初增加5939.07億元。各項貸款余額為34530.72億元，增長17.0%，比年初增加5016.16億元。

人口流向：由輸出轉向回流

湖北省“大眾創業，萬眾創新”氛圍濃郁，全省去年新增就業人數90.64萬人，完成全年目標的129.49%。12月末全省城鎮登記失業率為2.41%，低於上年同期的2.64%。

隨著湖北經濟形勢和人口結構的發展變化，人口流動亦出現積極變化，遷移人口流向由“輸出”轉向“回流”。湖北向省外流出人口由2010年的589萬人下降為2016年的497萬人;外省流入湖北的人口由2010年101萬人上升到149萬人。

2016年末，湖北省常住人口5885萬人，比2015年末增加33.5萬人。總人口性別比為103.79，比2015年下降0.31。全省65歲及以上老年人口為673.8萬人，比上年增加27.83萬人，占總人口的比重為11.45%，比上年提高0.41個百分點。

2016年末，全省城鎮人口3419.19萬人，城鎮化率達58.1%，比上年提升1.25個百分點。湖北城鎮化水平高於全國平均水平，繼續保持中部第一。

超越河北：湖北GDP更具含金量

吳中誌說，2015年，湖北與河北的GDP總量差距僅255.9億元，2016年前三季度，湖北GDP增幅比河北省高出1.3個百分點，“2016年，湖北超過河北非常正常”。

這主要體現在幾個方面。首先是湖北經濟發展質量更好。從財政總收入情況來看，2015年湖北比河北多657.58億元;從財政總支出情況來看，2015年湖北財政支出比河北多500億元;財政收入占GDP比重來看，湖北比河北高出2.3個百分點。

其次，湖北經濟更活躍。城鎮化水平方面，2015年湖北比和河北高5.5個百分點;社會消費品零售總額方面，2015年湖北比河北高出1000多億元;兩省人口總量方面，湖北亦比河北多1200多萬人;2015年，湖北人均可支配收入比河北多1907元，2016年前三季度比河北多1470元，人均消費支出湖北也比河北多1285元。

此外，湖北建築業優勢更明顯，2015年建築業實現產值比河北多一倍，實現利潤總額比河北多2倍。房地產、新開工項目更強，2015年湖北商品房銷售面積比河北多389.9萬平方米，商品房的銷售額比河北多289.78億元，2016年前三季度，商品房銷售額與銷售面積亦比河北高。

未達到減量置換比例要求，河北8個鋼鐵項目被叫停整改

據新華社26日報道，河北省發展改革委日前下發通知，首鋼京唐鋼鐵二期一步等8個鋼鐵項目，因未達到1.25倍減量置換比例要求，被叫停整改。

這8個項目分別是首鋼京唐鋼鐵二期一步、永洋特鋼產業重組退城搬遷裝備升級、新興鑄管高爐減量淘汰改造、河鋼唐鋼煉鐵北區1#高爐異地改造、河鋼石鋼環保搬遷產品升級改造、唐山渤海鋼鐵聯合重組暨城市鋼廠搬遷改造、河北太行鋼鐵重組搬遷改造、冀南鋼鐵重組搬遷改造。

去年12月初，國家發展和改革委、工業和信息化部等5部委聯合印發《關於堅決遏制鋼鐵煤炭違規新增產能打擊“地條鋼”規範建設生產經營秩序的通知》，重申“京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，嚴格實施減量置換，按不低於1：1.25的比例減量置換”。

工業和信息化部對河北省8個鋼鐵產能置換項目提出整改意見：

暫時收回8個鋼鐵冶煉項目備案手續;

新興鑄管高爐減量淘汰改造、河鋼唐鋼煉鐵北區1#高爐異地改造2個已建成項目不得投產;

首鋼京唐鋼鐵二期一步、永洋特鋼產業重組退城搬遷裝備升級2個已開工項目要立即停止建設;

8個項目要按照1：1.25的比例盡快調整產能置換項目，規範產能置換方案內容，不折不扣地落實1.25倍減量置換要求，盡快上報核定，完善相關手續。

河北省發展改革委還通知相關市和企業，各項目單位要牢記安豐公司事件慘痛教訓，在完善相關審批手續前，已建成項目不得投產、已開工項目要處於停工狀態、未開工項目不得開工建設，違者按違法違規建設鋼鐵冶煉項目嚴肅查處。

【相關報道】

國辦通報兩鋼企調查處理情況：性質惡劣、影響極壞

2016年12月30日晚，國務院辦公廳發布關於江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理情況的通報。

通報指出，仍有一些地方政府對去產能工作部署落實不到位，執行政策規定不嚴格;一些企業對去產能工作的嚴肅性認識不深，對國家相關法規政策置若罔聞，違法違規生產“地條鋼”、建設鋼鐵冶煉項目，嚴重幹擾行業正常生產經營秩序，影響去產能工作大局。

通報稱，華達公司使用國家明令淘汰的落後裝備，生產銷售不符合相關質量標準的“地條鋼”，屬於典型的頂風違法違規行為，且目前江蘇省“地條鋼”企業數量眾多、分布範圍廣、存在時間長，性質惡劣、影響極壞。

安豐公司新建設的鋼鐵冶煉項目，屬於頂風違法違規、未批先建，性質惡劣、影響極壞，幹擾了鋼鐵行業化解過剩產能工作。

黨中央國務院查處2起鋼企違法事件，江蘇、河北副省長被處分

2016年12月22日，中共中央政治局常委會聽取國務院關於江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理工作的匯報。決定對兩起事件進行嚴肅處理和嚴厲問責：

一是責成江蘇、河北兩省政府向國務院作出深刻檢查。

二是給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張傑輝行政警告處分。江蘇、河北兩省分別對111名責任人和27名責任人進行問責。

三是責令江蘇省對全省生產銷售“地條鋼”、新增鋼鐵產能等違法違規行為進行徹底整治;責令河北省限期拆除安豐公司原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐。

四是在全國範圍內公開通報華達公司、安豐公司違法違規行為查處情況。

五是國務院將組織開展對煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等行業落後產能的專項督查和清理整頓。

河北省委原書記周本順受賄4001萬余元，一審獲刑15年

據廈門市中級人民法院微博消息，2017年2月15日上午9時，該法院公開宣判河北省委原書記周本順受賄案，對被告人周本順以受賄罪判處有期徒刑十五年，並處沒收個人財產人民幣二百萬元；對周本順受賄所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。 

經審理查明，2000年至2015年間，周本順在擔任邵陽市委書記，湖南省委常委、省委政法委書記兼公安廳廳長，中央政法委副秘書長、秘書長，中央社會管理綜合治理委員會委員、副主任，河北省委書記期間，利用職務便利，為他人在房地產開發、催收工程款、消防項目審批、銀行貸款及職務晉升等事項上提供幫助，直接或通過家人先後多次收受他人財物，共計折合人民幣4001萬余元。

受賄4001萬 河北省委原書記周本順案一審宣判

據廈門市中級人民法院官方微博消息，2月15日上午9時，福建省廈門市中級人民法院公開宣判河北省委原書記周本順受賄案，對被告人周本順以受賄罪判處有期徒刑十五年，並處沒收個人財產人民幣二百萬元；對周本順受賄所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

經審理查明：2000年至2015年間，被告人周本順在擔任中共邵陽市委書記，中共湖南省委常委、省委政法委書記兼公安廳廳長，中央政法委副秘書長、秘書長，中央社會管理綜合治理委員會委員、副主任，中共河北省委書記期間，利用職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，為他人在房地產開發、催收工程款、消防項目審批、銀行貸款及職務晉升等事項上提供幫助，直接或通過家人先後多次收受他人財物，共計折合人民幣4001萬余元。

廈門市中級人民法院認為，被告人周本順的行為構成受賄罪，數額特別巨大，應依法懲處。鑒於周本順部分受賄系未遂；到案後如實供述自己罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的部分受賄犯罪事實；認罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳；絕大部分受賄財物為家人經手收受，周本順系事後知情，具有法定、酌定從輕處罰情節，依法可以從輕處罰。法庭遂作出上述判決。宣判後，被告人周本順當庭表示不上訴。

（來源：中國紀檢監察報）

河北涿州出臺限購措施 多地調控升級

1日下午，河北涿州市政府出臺《關於保持房地產市場平穩健康發展的實施意見》（下稱《意見》），今天起實施。

該實施意見顯示，涿州將實行住房限購和差別化住房信貸政策。對非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含二手房)且首付款比例不低於30%;對本地戶籍居民家庭購買第2套住房時，首付款比例不低於50%;對於本市引進人才和外地駐涿州單位人員可享受本市購房優惠政策。

涿州位於河北省保定市北部，地處京、津、保三角地帶，北距北京55公里，東南距天津150公里，南距保定78公里，區位優勢得天獨厚。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經分析，在京津冀的概念中，涿州是一個被低估和帶有價值窪地屬性的城市。但由於涿州緊鄰北京房山區，往往會有較多的投資導向和炒作行為，出臺限購政策也是為了保持當地樓市的平穩發展。

中原地產首席市場分析師張大偉說，在2016年底，京津冀周圍的懷來縣實施了限購政策，本次涿州也實施了調控。京津冀一體化中，區域內不論是北三縣還是其他區域，房價漲幅均比較明顯。以涿州為例，過去一年部分區域上漲超過一倍，這種情況下，市場投資需求聚集，市場炒作氛圍濃郁。所以出臺政策是非常有必要的。

根據《意見》，涿州還將嚴格商品房預售管理。進一步規範預售審批程序，嚴格要件審查，限期10日內一次性公布全部可售房源;落實住房價格備案制度，實行一房一價，明碼標價，現場公示;加強價格管控，限定申報預售價格上漲幅度;完善個人住房信息查詢系統，推進商品房聯機備案系統的互聯互通。

此外，涿州還將開展嚴厲打擊違規開發、經營專項行動。組織開展房地產市場專項執法檢查，對房地產開發企業、中介機構開發、經營活動進行集中整治，依法嚴厲打擊無證開發、無證銷售、違規銷售、虛假廣告宣傳、哄擡房價、囤積房源、捂盤惜售和投機炒房等違法違規行為，全面規範市場秩序。對存在違法違規的企業嚴格處罰，列入“黑名單”。

在涿州出臺限購政策的同一天，地處南方的福州市連江縣也出臺《連江縣加強房地產市場調控促進房地產市場平穩健康發展若幹意見》，從2017年2月21日起執行。

連江縣的《意見》提出：實施商品住房限購政策，對以下三種類型居民家庭，暫停向其銷售縣城關地區（指鳳城鎮、敖江鎮、江南鄉）範圍內建築面積144平方米（含）及以下的商品住房：縣城關地區擁有2套及以上商品住房的本縣戶籍居民家庭；縣城關地區擁有1套及以上商品住房的非本縣戶籍居民家庭；無法提供購房之日前2年內在本縣累計繳納1年及以上個人所得稅或社會保險證明的非本縣戶籍居民家庭。

嚴躍進分析，對於福州而言，房源緊俏、市場活躍、價格反彈空間大，所以此前就一直采取了限購的做法。而對於下轄縣的政策收緊，顯然說明福州市區部分購房資金已經流入到了此類縣城，出臺限購也是為了防範價格上漲的風險。

他認為，連江限購帶有很強的信號，即對於一些熱點城市來說，近期或在限購收緊資金不斷往郊區市場演進，進而也使得房價出現上漲的態勢。針對此類預測，因此後續熱點城市周邊項目應該積極進行價格管控和預期穩定。

張大偉說，整體上看，春節後，有關房地產市場的政策繼續收緊，不僅加息的預期逐漸出現，從地方執行的調控政策看，也依然有收緊的可能性。

除了河北涿州，近期不少地方也出臺了樓市調控舉措。此前2月，合肥市房產局公布了2017年合肥房地產管理幾項重點任務。對合肥樓市此前出現的一些違規現象，合肥房產局明確今年將進一步加大對“返租銷售”、“辦公改公寓”、“捆綁銷售”、“捂盤惜售”等違法違規行為處罰和曝光力度，妥善處置並就延期交房等問題提出處理意見。

近日，《廈門市保障性商品房管理辦法》正式印發。這標誌著繼2014年停止配售之後，今年保障性商品房將再一次在廈門市推出。2016年，廈門房價快速上漲，成為國內房價上漲最快的城市之一。廈門市住房保障辦表示，此次保障性商品房的再加盟，將能滿足更多住房困難家庭的基本住房需求，進一步完善廈門市多渠道的住房保障供應體系，有利於房地產市場健康發展。

河北新疆發300億地方債 超5萬億置換債券發行幕啟

近日，新疆維吾爾自治區政府和河北省政府成功發行了地方政府債券置換存量政府債務(下稱置換債券)，正式拉開了2017年萬億級地方政府債券發行序幕。

中財—鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成告訴第一財經記者，按照國務院給出的用三年左右時間完成存量債務置換工作的時間表，2017年地方政府置換債券發行規模將超過去年的4.87萬億元，2018年上半年置換債券發行工作有望結束。

河北新疆“打頭炮”

地方政府置換債券發行有定向承銷和公開承銷兩種方式，河北和新疆分別采用定向和公開方式成功發行了2017年首輪置換債券。

據中國債券信息網，3月1日，新疆公開發行了156.5億元置換債券，其中(兩期)置換一般債券總計113.5億元，(兩期)置換專項債券總計43億元。2月28日，河北順利地定向發行了145.82億元置換債券，其中(兩期)置換一般債券119.94億元，置換專項債券25.88億元。新疆和河北兩地發行置換債券總額度為302.32億元。

第一財經記者了解到，地方政府在2014年以前舉借的債務90%以上是通過非政府債券方式舉借，平均成本在10%左右，地方為此每年需要支付較高的利息。為了降低地方償債壓力，規範地方政府債務預算，財政部早在2015年開始通過推行地方政府債券逐步置換存量債務方式，即發行置換債券來降低存量債務利息。

財政部數據顯示，2015年發行3.2萬億元地方政府置換債券，將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右，預計將為地方每年節省利息2000億元。

從新疆和河北披露的發行結果公告來看，兩地均足額發行置換債券。在票面利率方面，公開發行債券利率略低於定向發行債券利率，專項債券利率略高於一般債券利率，但均明顯低於銀行貸款基準利率，降低了地方融資成本。

新疆公開發行的置換一般債券利率為3.03%(三年期)和3.4%(七年期)，專項債券利率為3.19%(三年)和3.54%(七年期)。河北定向置換的一般債券利率為3.30%(3年期)和3.45%(5年期)，專項債券利率為3.30%(3年期)。

地方政府一般債券與專項債券區別在於，兩者分別對應一般公共預算和政府性基金預算。一般債券納入一般公共財政預算，用於彌補赤字，償債也來源於一般公共預算收入;而專項債券則納入政府性基金預算，主要是為公益性項目建設籌集資金，償債資金來源於公益性項目對應的政府性基金或專項收入。

據中債資信統計，2016年公開發行的地方政府債券利率在2.31%~3.42%之間，定向發行的地方政府債券利率在2.65%~3.52%之間，全年加權平均發行利率為2.92%。

溫來成告訴第一財經記者，近期市場利率有所上升，將會對置換債券發行帶來一定的影響。

超5萬億置換債券待發行

新疆和河北置換債券成功發行，拉開了今年超5萬億元的置換債券發行閘門，置換債券發行步入下半場。

2015年置換債券開閘，發行額為3.2萬億元，2016年這一數字上升至4.87萬億元。多數機構預計2017年地方政府置換債券發行額將超過5萬億元。

中債資信稱，不考慮地方政府債務到期依靠財政資金償還的情況下，全國剩余需置換的地方政府債務規模約為6.3萬億元。預計2017年置換債券的發行規模在5萬億~6萬億元之間。

鵬元資信預計，如果債券持有人全部同意置換，2017年置換債券發行規模將在6.26萬億左右，因而置換債發行應當會比去年多，但根據置換的實際情況，規模可能將會比6.26萬億要少。

溫來成預計，2017年新增債券和置換債券總額度將達到7萬億元，置換債券規模將繼續創新高，但發行具體額度將根據市場情況來定。

財政部近日披露的《關於做好2017年地方政府債券發行工作的通知》要求，進一步均衡債券發行節奏，提高地方債發行市場化水平，規範地方債信用評級，提高信息披露質量等。

中債資信認為，2017年影響地方債發行利率的因素將更加複雜。有利因素包括地方債發行機制將進一步完善、整體流動性有所好轉，對於資金的吸引力將有所提升。不利因素包括中期內貨幣政策可能相對趨緊，疊加金融監管趨於嚴格的影響，2017年市場整體流動性將相對收緊;另外各機構尤其是銀行關於地方債配置資金有限且存在一定的飽和度，也將為新增地方債券的消化帶來一定的壓力。

由於各省置換進度不一，2017年又已進入債務置換的尾聲，中債資信預計綜合經濟財政實力較好、置換進度較快的發行主體如浙江、天津等發行利率仍將在招標下限附近，而經濟財政下滑壓力較大、置換進度偏慢的發行主體如貴州、雲南、遼寧、廣西等發行利率將面臨較大上行壓力。2017年地方債發行利率區域分化將加劇。

河北崇禮樓市限購升級 環北京地區已有8城限購

據張家口崇禮區人民政府網站消息，河北省張家口市崇禮區人民政府發文稱，本區戶籍居民家庭不允許購買第三套普通住房，非本區戶籍居民家庭只可以購買1套普通住房。

截至目前，環京區域限購城市升至8城，除崇禮區、淶水縣和涿州市外，還包括河北省的三河市、大廠縣、香河縣、固安縣、懷來縣及天津市下屬的武清區。

以下為全文：

張家口市崇禮區人民政府《關於促進房地產市場平穩健康發展的實施意見(試行)》的補充意見

各鄉鎮、區直有關部門：

為進一步促進房地產市場持續平穩健康發展，合理引導住房需求，在區政府《關於促進房地產市場平穩健康發展的實施意見(試行)》政字〔2016〕96號文件基礎上，制定進一步調控措施，現通知如下：

一、進一步完善住房限購政策

1.本區戶籍居民家庭已有本區2套以上(含2套)普通住房的不允許購買第三套普通住房(含二手房)。

2.本區戶籍成年單身人士(含離異)，無本區普通住房的限購1套普通住房(含二手房)。

3.非本區戶籍居民家庭，需提供自購房之日起前2年內在本區累計繳納一年以上個人所得稅或社會保險繳納證明，限購1套普通住房(含二手房)，不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。

4.買房時需提供如下證明材料：身份證原件及複印件、家庭戶籍證明或戶口本原件及複印件、結婚證(離異人士提供離婚證)、不動產登記中心和房地產交易所出具的家庭房屋信息證明等材料。

5.購房者必須承諾所提供的證明材料真實、合法，並出具書面承諾，對提供虛假信息騙購住房的，承擔相應法律責任。

二、進一步完善差別化住房信貸政策

1.本區戶籍居民家庭購買首套普通住房首付款比例不低於30%;購買第二套普通住房首付款比例不低於60%。

2.非本區戶籍居民家庭購買普通住房首付款比例不低於40%。

3.本區戶籍居民家庭和非本區戶籍居民家庭購買首套非普通住房首付款比例均不低於40%;購買第二套及第二套以上非普通住房首付款比例均不低於70%。

三、進一步完善商品房價格管理

1.開發企業在辦理新建商品房預售許可時，申報預售價格必須到物價部門審核備案。否則，住房管理部門不予核發預售許可證。

2.取得新建商品房預售許可證的項目不得擅自提高申報預售價格。如需調整申報預售價格必須到物價部門重新審核備案，由主管住房管理部門的區長簽字同意，報住房管理部門備案後方可執行。

本補充意見自2017年3月7日起實施。

張家口市崇禮區人民政府

2017年3月7日

河北打造全域旅遊 社會資本投資占主導

河北省旅遊投融資大會30日召開，第一財經記者在現場獲悉，河北省推出了400多個旅遊重點招商項目，總投資規模超過1萬億元。河北旅遊項目投資主體更加多元，社會資本在旅遊項目投資中已占據主導地位。

河北省旅遊發展委員會主任那書晨表示，近年來河北在深化投融資體制改革、拓寬涉旅企業融資渠道、PPP項目資金獎補等多個方面，出臺了一系列含金量高、操作性強的政策措施，為各類社會資本投資河北旅遊產業提供了強有力的政策支持和保障。

第一財經記者從大會現場了解到，本次大會簽約項目共計38個，投資總額2333億元。其中，戰略合作類7個，投資總額300億元;特色小鎮類項目10個，投資總額624億元;旅遊綜合體類項目10個，投資總額960億元;旅遊新業態類項目11個，投資總額449億元。

30日發布的《河北省旅遊投融資白皮書》(下稱《白皮書》)顯示，目前河北省旅遊市場投資主體呈現出政府與企業合作，國有與民營融合的良好局面。旅遊項目投資主體不僅包括政府與國企，還包括民企與外資等，渠道日益廣泛，體制更加多樣。其中，社會資本在旅遊投資中占據主導地位，占投資總額的59.85%。

今年的政府工作報告指出，完善旅遊設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅遊。這是全域旅遊首次寫入政府工作報告。

3月12日，國家旅遊局局長李金早在“兩會部長通道”回答記者提問時表示，遊客對一個地方旅遊資源的感受和評價，早已不限於景點景區和賓館飯店，而是一踏上這個區域就開始體驗，並對其綜合環境要素和旅遊品質進行評價，這意味著“景點旅遊模式要轉變到全域旅遊模式”。

河北省旅遊發展委員會黨組副書記翟玉虎介紹，河北遵循全域旅遊發展理念，按照旅遊引導區域綜合發展的方向，融入“旅遊+”、“互聯網+”的時代要求，包裝推出了400多個招商項目，總投資規模超過1萬億元。在旅遊投資項目的征集和篩選過程中，突出全域旅遊、“旅遊+”的發展理念，項目選擇更加註重區域綜合開發、旅遊精準扶貧、特色小鎮等領域和旅遊PPP等新模式。

《白皮書》顯示，目前河北旅遊產品已由單一觀光旅遊加快向綜合型、度假型、體驗型轉變，多業態、多元化發展格局正加速形成。單體旅遊項目已逐步由散小的格局向規模化、集成化、資本化方向轉變，旅遊業繼續保持大項目引領大發展的特征。2016年，河北省10 億元以上規模項目投資總額9570.18 億元，占項目投資總額的83.28%。

特色小鎮是發展全域旅遊的重要方面，特色小鎮的開發可以帶動分散的廣大鄉鎮人群的城鎮化，是社會經濟發展中重要的開發帶動模式和引擎結構，是縣域經濟發展的動力。

河北省提出力爭到2020年建成30個左右精品旅遊特色小鎮，將選取一批城鄉地域中資源優勢獨特、產業相對集中、建築特色明顯、地域特征突出、歷史文化保存相對完整的鄉鎮，創新創意打造一批特色旅遊小鎮，促進產業、文化、旅遊、社區等多功能融合。

那書晨稱，京津冀協同發展，為河北旅遊註入強大新動能。借力京津，河北將有效承接非首都功能轉移帶來的優質新資源，將加快實現京津冀基礎設施和公共服務對接和均等，推動建立以京津休閑度假需求為主導的旅遊產品體系。

此外，北京和張家口攜手籌辦2022年冬奧會，引爆體育旅遊新業態。借助冬奧會契機，河北將加快建設一大批冰雪運動、娛樂、體驗、休閑基地，推進發展休閑旅遊、康體運動、文化創意等現代服務業，打造集滑雪、休閑、觀光、溫泉為一體的京張體育文化旅遊產業帶。

此外，針對旅遊公共服務功能嚴重不足的短板，河北將加大投入，全面提升旅遊基礎設施的規模覆蓋層次、旅遊服務水平和聯動協作能力。