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中國兒童護理(1259，前青蛙王子)已引入康健系

中國兒童護理(1259，前青蛙王子)購入萬家集團(8143)票據

蓋茨夫婦交給巴菲特的成績單：兒童疫苗覆蓋率達到歷史最高

2006年，沃倫·巴菲特將自己大部分的財富——1000萬股伯克希爾·哈撒韋公司的股票，捐給了比爾及梅琳達·蓋茨基金會，用來抗擊疾病和減少不平等現象。10年之後，蓋茨夫婦用一封信向巴菲特做了“工作匯報”。

當地時間14日，比爾和梅琳達·蓋茨夫婦發布了2017年度公開信《沃倫·巴菲特的最佳投資》(Warren Buffett's Best Investment)，信中提到，“在過去25年里我們看到了發生在世界上最貧窮人群身上的一個故事，他們取得了驚人的進步：極端貧困人口減半，兒童死亡人數減半，數百萬計的女性得到賦權。這些偉大的進步靠的不僅是沃倫和其他慈善家的慷慨捐贈、來自世界各地的個人善款和窮人們自己的努力——還依靠捐贈國的巨大貢獻，而全球健康和發展的資金絕大部分都源自它們。”

疫苗接種是預防包括很多傳染病在內的嚴重疾病的最為經濟有效的方法之一。

信中寫到，“如果只用一個數字來說明最貧困人群生活的改善情況，那就是1.22億——它代表自1990年起被挽救的兒童人數。””自1990年起兒童每年死亡人數已經下降了一半。”

梅琳達·蓋茨在信中提到，“目前兒童基本疫苗的覆蓋率達到歷史最高水平——86%，並且最富裕國家和最貧窮國家之間的差距為歷史最低水平。兒童死亡人數下降最大的原因就是疫苗。”

正是看到了疫苗對挽救兒童生命的價值，蓋茨基金會設立了全球疫苗免疫聯盟（Gavi）。

據全球疫苗免疫聯盟全球董事會獨立董事李亦非介紹，“全球免疫接種率在經歷多年提升之後，在20世紀末開始停滯不前。生活在貧窮國家的成千上萬的孩子們得不到必要的疫苗接種，亟需新的解決方案。Gavi正是在這一背景下誕生的。”

Gavi由蓋茨基金會在內的非營利組織與企業和政府攜手，於2000年共同設立，旨在向全世界每一個兒童提供疫苗。Gavi將負責研發疫苗的公司、負責提供資金的富裕政府以及負責將疫苗送到大眾手中的發展中國家組成一個聯盟，成為全球最大的PPP模式的典範。

比爾·蓋茨該在信中介紹，自2000年起，該聯盟已經幫助全球範圍內5.8億名兒童接種疫苗。美國是該聯盟最大的捐助國，其他捐助國有英國、挪威、德國、法國和加拿大等國。這是富裕國家對世界其他地區所做出的最偉大的貢獻之一。

梅琳達·蓋茨在信中表示，“但還有更多的事情要做——仍有1900萬名兒童尚未獲得完整的免疫接種，而他們當中的許多孩子還生活在沖突地區或偏遠地區。他們的政府必須更加努力，為這些孩子接種疫苗。這一點對於再次將兒童死亡人數減半這一目標而言至關重要——我們需要在2030年前將兒童死亡人數降低到3百萬以下。”

中國疾控中心流行病學首席專家曾光介紹，中國近幾十年在公共健康上也取得長足進步，傳染病防控功不可沒。這些成就主要體現在三個數據上：第一，中國的人均期望壽命從1950年代初期的35歲提高到2015年的76.1歲，提高了1倍以上；第二，5歲以下兒童死亡率從1950年代初期的250‰下降低至現在的10.7‰；第三，新生兒死亡率從1950年代初期的十萬分之1500，降低到現在的十萬分之20。

蓋茨基金會北京代表處首席代表李一諾認為，在應對全球健康挑戰方面，中國過去30年在降低兒童死亡率、瘧疾防控、結核病防控等方面成績顯著，“如果中國的經驗能夠能被其他發展中國家借鑒，全球健康和發展會取得更大的進展。”

另外，中國的創新優勢和研發優勢也對全球健康意義重大。例如，由蓋茨基金會與中國生物技術集團公司以及帕斯適宜衛生科技組織(PATH)開展合作支持的乙腦疫苗已經在2013年通過世界衛生組織預認證，成為中國首支通過該認證的疫苗產品。自2006年世界衛生組織啟動對該疫苗的預認證以來，已有2.5億劑疫苗被銷往中國以外的國家和地區。2015年，老撾成為第一個受Gavi資助使用該乙腦疫苗產品的國家。

比爾及梅琳達·蓋茨關註的另一個數字是發展中國家使用現代避孕藥具的女性人數。

梅琳達·蓋茨在信中提到，“在發展中國家，超過3億婦女使用現代方法避孕，這在歷史上尚數首次。這一數字達到2億歷經了數十年，而從2億達到3億只用了13年的時間——這在拯救生命方面影響重大。”

比爾·蓋茨也表示，“在發展中國家，如果婦女兩胎間隔時間為三年或更久，那麽胎兒順利成長到一周歲的幾率就能增長一倍。從長期來看，婦女使用避孕藥具以及安排懷孕間隔的能力成為降低兒童死亡人數最重要的因素之一。”他還提到，“目前發展中國家仍有超過2.25億名不希望懷孕的女性無法獲得避孕藥具。印度北方邦最近一份對年輕人的研究表明，64%的20歲以下的已婚女孩希望能夠推遲懷第一胎的時間，但是只有9%的受訪者使用了現代的避孕方法。”

“家庭生育計劃2020”是蓋茨基金會參與的一個全球合作夥伴項目，該項目計劃在2020年之前將能夠獲得避孕藥具的女性人數再提升1.2億。梅琳達·蓋茨表示，“我們目前重點關註南亞和非洲，在這兩個地區分別只有三分之一和少於五分之一的女性使用避孕藥具。”

藍皮書建議降低流動兒童進公校門檻 突破異地高考制約

流動兒童的義務教育是當前中國最為突出的教育公平問題之一。3月28日發布的《中國流動兒童教育發展報告(2016)》建議，順應人口流動和城市化的內在規律，簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件，建立以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制。

該藍皮書由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社、新公民計劃聯合發布。

數據顯示，截至2015年10月1日，全國流動人口總量已達2.47億，全國每6個人中就有1個處於“流動”之中，作為流動人口子女的流動兒童和留守兒童這兩個群體總數約1億人。

藍皮書介紹，截至2014年底，城市義務教育階段流動兒童在公辦學校就讀比例為79.5%，仍有超過200萬的流動兒童未能進入城市公辦學校，只能在民辦學校或者條件簡陋的打工子弟學校就讀。

流動人口的流動性減弱，常住化和家庭化趨勢日益顯著，正在成為流入地城市穩定的就業者和居住者。攝影/章軻

根據國家衛生計生委發布的《中國流動人口發展報告2015》，北京、上海等特大城市吸納跨省流動人口的數量、人口聚集態勢進一步增加。流動人口的流動性減弱，常住化和家庭化趨勢日益顯著，正在成為流入地城市穩定的就業者和居住者。

“流動人口的居留穩定性增強，融入城市的願望強烈。”藍皮書說，流動人口在現居住地平均居住時間達5年以上的占37%。值得一提的是，在現居住地出生的流動兒童比例不斷上升，從2010年的35%上升到2013年的58%。他們雖然被稱為“流動兒童”，卻從未在老家生活過，生存狀態與父輩完全不同。

2014年3月，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》，要求“將農民工隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障範疇，合理規劃學校布局，科學核定教師編制，足額撥付教育經費，保障農民工隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。”這顯示國家提出了新的政策目標，解決流動兒童義務教育從“兩為主”轉向“兩納入”，既將常住人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障範圍。

藍皮書介紹，從地方實踐來看，2008年之後，流動兒童義務教育出現整體改善和局部創新的局面，但與此同時也出現一些新情況新問題。多數省會城市流動人口以本省人口為主，解決流動兒童教育問題相對較容易，從發展簡易學校，過渡到擴大公辦學校能力、納入政府管理和規劃，政府提供資助，繼而達到以公辦學校為主。

珠三角城市主要靠發展民辦教育來解決流動兒童教育問題，隨遷子女入學的政策主線是實行積分入學政策，上海自2013年起實行積分制入學、入戶的政策，流動兒童的入學門檻大大提高;在北京，近年流動兒童就讀公辦學校的比例逐漸提高，打工子弟學校逐漸減少，但2014年後對外地戶籍常住人口子女的入學政策驟然收緊，入學門檻也大幅提高。

藍皮書說，各地雖開始實行積分入學、積分入戶的居住證制度，從實踐情況看，現行積分制入學管理的可供學位數遠遠不能滿足隨遷子女的教育需求，主要面向的是高學歷的優勢人群，低學歷、低收入的農民工階層尚難以受惠。

“流動兒童教育仍存在一些整體性和深層次的政策問題，亟待用改革性和創造性的思路加以解決。”藍皮書建議，突破計劃控制的思維定式，通過科學地預測人口，調整城市規劃，增加公共服務和基礎設施的供給，順應人口流動和快速城市化的大趨勢;擴大城市教育公共服務的供給，簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件，保障流動兒童的受教育權利。

同時，加大省級統籌，建立以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制;發展普惠性民辦學校，改善和規範農民工子女學校;促進農民工隨遷子女異地中考、高考;重視改善農民工子女的學前教育;完善積分入戶制度，撤除將居住證與連續社保掛鉤，實質性地促進流動人口市民化。

藍皮書說，當前大部分城市的高中教育資源相對短缺，加上制度和現實環境的因素，農民工隨遷子女難在流入地繼續升學。截至2014年8月，有27個省份明確了隨遷子女在當地參加中考的政策。從各省市公布的異地中考政策方案來看，隨遷子女參與升學考試的資格條件存在較大的地區差異。

藍皮書認為，中等職業教育作為推進異地中考政策的突破口，既可以較好地解決農民工隨遷子女的繼續升學和就業問題，也有利於城市職業教育的發展。

對於異地高考存在的問題，藍皮書認為，根本解決之道或從“計劃高考”變身“自由高考”。

截至2012年底，我國有30個省份先後出臺了異地高考方案或過渡方案，其中，有12個地區，包括河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、雲南，從2013年起全面開放異地高考，當年，有4500名符合條件的隨遷子女獲得在流入地參加高考、錄取的機會;另外18個地區，則從2014年開始逐步解決異地高考問題。2014年，異地高考人數增加到5.6萬人;2015年，全國異地高考人數達7萬人;2016年，僅廣東一省就有9500多名符合條件的隨遷子女獲得在流入地參加高考的機會。

藍皮書稱，在現行高考錄取制度下，我國開放異地高考存在的主要問題包括：異地高考矛盾比較突出的地區卻沒有全面開放，或者開放門檻較高;人口流入較多的地方，開放異地高考的持續性存疑;西部省區面臨打擊高考移民的艱巨任務。

藍皮書認為，要根本解決異地高考問題，從長遠來看，必須深化推進高考制度改革，即打破現有的分省按計劃錄取制度，實施基於全國統一測試的高校自主招生的新制度，高考從現在的計劃高考變為自由高考，學生可自由選擇報考學校，也就不存在異地高考問題。

聯合國維和人員大量誘奸兒童，犯人基本逍遙法外

在海地炎熱的太陽下，被遺棄的孩子們試圖在廢墟附近為自己謀生，盡管在垃圾中翻吃的，也上街乞討，但是他們總是挨餓，直到帶著食物的聯合國維和人員搬到了街區附近。

這些聯合國維和人員給海地兒童餅幹和其他小吃，有時高興了還會給他們幾美元，但代價是昂貴的：這群來自斯里蘭卡的維和人員希望這些最小只有12歲的女孩和男孩跟他們用發生性關系的方式來換餅幹吃。

美聯社針對聯合國特派團的一份獨家調查發現，危機比人們所知曉的令人發指的多：

這些兒童的遭遇不是個案，在3年內，至少有134名駐海地的斯里蘭卡維和人員卷入兒童色情案件中，而在過去十二年間，全球維和人員和其他一些相關人員受到2000起性虐待和性剝削的指控，其中300多起涉及兒童，然而只有一小部分被指控的肇事者在服刑。

這其中一個重要原因在於，從法律上而言，聯合國對維和部隊人員沒有管轄權，唯一能做的，只是讓維和人員的派遣國對涉事者施加懲罰。而在未來，如果聯合國成員國之間無法達成有關全面改革和問責的協議，形成解決方案的可能性仍然非常渺茫。

海量性侵醜聞無人問津

在各種卷宗中，受害兒童以V系列(英語中受害者Victim單詞首字母縮寫)編號。

編號V01的女孩告訴聯合國調查人員，在她12~15歲期間，她大約同近50名維和人員發生性關系，包括一名給了她75美分的“指揮官”，當時她胸部都還沒發育。有時候她就睡在聯合國的卡車上。

在聯合國維和部隊所在地，V01碰到了另兩位受害者V02和V03以及一個年輕的男孩、受害者V08。在近900名來自斯里蘭卡的聯合國維和部隊人員抵達海地之後，從2007年8月開始，聯合國開始收到有關這些斯里蘭卡維和人員同海地兒童之間的“可疑互動”的投訴。隨後，聯合國調查人員就對9名受害者以及一些證人進行采證，而就在同期，這些性活動並沒有因為這些調查而中止，仍然非常活躍。

V02接受聯合國探訪時16歲，她對聯合國調查人員表示，她和一位斯里蘭卡司令員至少發生了三次性關系，並描述此人不僅是個超胖的胡須男，而且中指上還帶著大金戒指。

根據V02敘述，這位斯里蘭卡司令員經常向她展示他妻子的照片，同時這些斯里蘭卡籍維和部隊人員還教她一些僧伽羅語，讓她可以理解和表達性暗示：當聯合國調查人員對他們取證時，這些海地孩子們甚至在用僧伽羅語互相交談。

通過照片，受害者V03則確定了11名斯里蘭卡軍人，其中包括一名在腋下和腰間有“特殊”子彈疤痕的下士。而彼時只有14歲的V04則表示，她每天都和士兵們發生性關系，用來換餅幹、果汁或者錢。

另外一名年輕的受害者V07在接受調查的采訪之中則接到了來自斯里蘭卡維和人員的電話。她解釋說，這些士兵會將她的號碼傳遞給新來的特遣隊成員，好方便他們給她打電話，發生性關系。

受害者V08是一位男孩，他表示同20多名斯里蘭卡維和人員發生了性關系。另一個受害者男孩V09，他的噩夢始於15歲。調查人員稱，在三年的時間里，他和一百多名斯里蘭卡維和人員發生過性關系，平均每天四次。

在海地法律中，與18歲以下的未成年人發生性行為是法定強奸。聯合國行為守則也禁止這種行為。

聯合國的內部報告則顯示了其調查人員的無奈：“九名受害者所描述的性行為實在罄竹難書，無法在本報告中窮盡，特別是因為每個受害者都指出他們在不同的各個地點同不同的性夥伴發生了性關系。”

有證據顯示，從2004年底至2007年10月中旬，目前和以前的斯里蘭卡特遣隊至少有134名軍事人員對至少9名海地兒童進行了性剝削和虐待。

得知消息後，一隊來自斯里蘭卡的團隊在2007年10月奔赴海地調查：在該國900多駐海地人員中，他們就調查了25名士兵，結論是只有兩名斯里蘭卡人與兩個“年輕”的受害者發生了性行為。根據聯合國調查報告，這些士兵否認有性行為，但被懷疑涉嫌說謊。

最終有114名斯里蘭卡維和人員被送回家，但部分聯合國維和人員對海地人民的性剝削並沒有停止。

海地的一名少女詹妮拉·讓敘述，在16歲時，來自巴西的一名維和人員，在面包上塗上花生醬，將她引誘到聯合國駐地，並以槍口指著她並強奸她。

懷孕了的讓在接受采訪時不斷流淚：“有些日子，我在想象把我女兒掐死。”但是像許多海地人一樣，讓沒有就此強奸案件報案。

調查發現，在2004年至2016年期間，在海地共有150個聯合國維和人員和其他聯合國工作人員被指控性虐待和剝削，在全球則共有近2000人，其中300多起涉及兒童，然而只有一小部分被指控的肇事者在服刑。

根據聯合國的數據和采訪，犯罪嫌疑人來自孟加拉國、巴西、約旦、尼日利亞、巴基斯坦、烏拉圭和斯里蘭卡等。

有案可查的是，2011年7月，四名烏拉圭維和人員及其指揮官被指控輪奸了一位當地少年。這些男人還用手機進行了拍攝，這段視頻在互聯網上廣泛流傳。但是這些人從未在海地接受審判。最終五人中有四人在烏拉圭被定罪為“私人暴力”，而彼時烏拉圭國內官員表示，這是一個過頭了的惡作劇，沒有發生強奸。

寄望於特朗普?

今年3月9日，新任聯合國秘書長古特雷斯就預防和應對平民遭維和人員等性剝削和性虐待問題向聯大提交報告，提出的戰略以受害者為中心，立足於透明度、問責制和確保伸張正義。他還在就此發表的視頻致辭中承諾將與各國密切合作，真正實現對性侵問題的“零容忍”，並隨後任命了高級別工作組。

不過有媒體指出，十多年前聯合國就發報告承諾做同樣的事情，但大多數改革從未實現。聯合國方面則表示，深知國際機構的系統缺點，並寄希望於改善向受害者提供的援助與古特雷斯的新辦法。

美國參議院外交委員會主席、共和黨參議員鮑勃·科克(Bob Corker)一直在呼籲聯合國進行改革。

目前，特朗普政府上臺後提出將美國的外援和外交預算削減31%。科克和美國駐聯合國大使都希望，對所有聯合國特派團進行審查。

科克回憶說，他對去年在中非共和國發現的聯合國性虐待案件感到厭惡。

“如果我聽說聯合國維和特派團在我肯塔基州查塔努加(Chattanooga)的家附近部署，”他表示，“我會坐上第一架飛機回家去保護我的家人。”

【消費】兒童商業面積增長5.38倍,市場規模近4.5萬億,“全民溜娃時代”即將來臨?

中國兒童護理(1259)或被注入吹氣資產

http://www.hkexnews.hk/listedco/listconews/GEM/2009/1202/GLN20091202045_C.pdf

http://www.hkexnews.hk/listedco/listconews/GEM/2010/0321/GLN20100321006_C.pdf

http://www.hkexnews.hk/listedco/listconews/GEM/2010/0421/GLN20100421032_C.pdf

http://www.hkexnews.hk/listedco/listconews/GEM/2013/0201/GLN20130201172_C.pdf

http://www.hkexnews.hk/listedco/listconews/GEM/2013/0319/GLN20130319078_C.pdf

http://www.hkexnews.hk/listedco/listconews/SEHK/2017/0427/LTN201704272943_C.pdf

當年，問博控股(8212，後易名香港生命國際，現名譽滿國際)獲注入明月山項目，作價17.75億，後作價調低為10.85億，但後來明月山項目因政府不批准，故無法持續，最後以800萬全數出售。

但在4月中，中國兒童護理以7,900萬代價，購入50%村屋項目股權，該項目包括元朗10座村屋，即代表這批村屋估值1.58億，每個1,580萬元。該7,900萬代價，以2,500萬現金及5,400萬新股支付，賣方成為大股東。筆者發現，這批房子的地段，即為當年譽滿國際出售之部分。以物業發展成本約2,000萬計算，基本上現金代價即為全部物業發展成本，股份已基本上白送予賣方，以當地市價，大約800萬已可購入一座，肯定估值較市價高出約1倍。雖然此為須予披露交易，不需股東通過，但肯定股東權益已受損害，或許當中有一些無法交代的黑箱作業，有偷取現金之行為，希望監管當局再次審視此交易，避免同類事件再次發生。

生命最初1000天很重要 聯合國兒基會關註千萬貧困兒童早期發展

聯合國兒童基金會正在聯合國際多家機構以及中國相關部門，力求緊急介入貧困兒童早期發展，幫助這些孩子抓住腦發育的關鍵時期。這將有利於貧困兒童一生的發展，也有利於提高未來的人力資本素質。

關註千萬貧困兒童早期發展

昨日，聯合國兒童基金會和中國人民對外友好協會聯合主辦的“發展兒童認知資本、促進社會繁榮進步”高級研討會吸引了上百位來自政府、國內外學術機構和非政府組織的代表參與，共同商討如何通過社會資源和財政資源投入幫助貧困兒童提升認知資本，進而促進經濟在未來可持續增長。

中國發展研究基金會秘書長盧邁介紹，目前中國有1200萬兒童處在絕對貧困中，2880萬兒童處在相對貧困中。他們的調研表明，貧困兒童在身高、體重、智力、情感等多方面的發展中普遍偏低。盧邁呼籲，要幫助這些孩子在人生早期得到公平的發展機會，需要系統措施的幹預。

最新科研成果顯示，生命最初1000天對於兒童的一生至關重要，這期間如果有充足的營養和刺激，兒童的認知、情感和各種行為能力都能獲得良好發展。為此，美國等多國都已開展由政府驅動的1000天早期發展幹預計劃。

北京師範大學校長、神經學家董奇及同事的研究表明，早期是腦發育的重要時期之一，但早期的環境剝奪和不良經歷會嚴重損害腦發育。

國際神經科學研究也證明，家庭貧困與較小的大腦皮層表面積相關，貧困與虐待、忽視等成為嚴重影響兒童腦智發育的不利因素。相反，愛和溫暖的環境、充足的營養、適宜的活動可以促進腦發育。

在中國，尤其是貧困地區，很多兒童在早期發育的關鍵期中，往往處在貧困、營養缺乏、刺激不足的環境里。尤其是留守兒童，被養育觀念相對落後的祖輩照料，長年不能跟父母生活在一起，其智商、情商發展都可能存在一定障礙。

而早期發展幹預對這些孩子的發展效果明顯。聯合國兒童基金會2014年與國家衛生計生委、民政部和全國婦聯合作向中國4個貧困縣80個貧困村的3歲以下兒童發放綜合養育照料幹預措施包，其中包括營養品、玩具等，結果發現這種幹預明顯降低了兒童早期發展不良的風險。

對於數千萬正處於早期發育風險中的孩子，時間越遲就越有可能失去腦部發育的關鍵窗口期。項目組建議，中國政府應增加對而兒童早期發展的進一步投入，並將其納入扶貧項目。

收益率極高的“投資”

多位學者在昨日的論壇上表示，投資於兒童早期發展是一項收益率極高的投資。非盈利組織巴拉圭基金會首席執行官馬丁·博特認為，通過有效介入貧困兒童的早期發展，將不只是減少或者減輕貧困，而是真正意義上的消除貧困。

“現在投資於兒童認知資本，25年後家庭和社會都會得到巨大的回報。在這件事上，要充分發揮政府和家庭的積極性。” 馬丁·博特說。

聯合國兒童基金會提供的數據顯示，在衛生領域，為了改善營養不良和提高計劃免疫覆蓋率而投入的每一美分可分別獲得45美元和60美元的回報。

此外，針對兒童的幹預措施會產生良好的社會、經濟和環境回報。為弱勢兒童提供的高質量兒童早期教育項目可以帶來7%至10%的人力資本回報。這一回報包括兒童學業成績的提高，成年後的事業成就更加突出，同時能減少用於補償教育、衛生及社會犯罪控制的成本。

聯合國兒童基金會駐華代表花楠認為，對生命早期這一重要階段的投入是對人類尊嚴的投入，這可以為每一名中國兒童創造更多的機遇，使他們的潛能得到充分的發展。

“政府在兒童早期事實高質量的幹預措施既是一種責任，同時也可以極大推動未來經濟增長。在中國實現消除貧困的努力中，公共財政對兒童的投入會比其他任何投入都將更為有效。”花楠說。

國務院婦女兒童工作委員會辦公室副主任宋文珍認為，所謂“人生百年，立於幼學”，明天的世界取決於今天兒童的發展。目前中國還存在城鄉、區域之間兒童發展不平衡的問題，尤其是貧困地區兒童、困境兒童需要更多幫助。中國下一步將會加大對兒童早期發展的投入。

北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實認為，在對兒童發展進行早期幹預的同時，也要關註大的社會環境，首要的就是要大力調整收入分配差距過大的問題。中國的收入差距明顯，基尼系數一度接近0.5，超越國際公認的警戒線，尤其是城鄉收入差距，更加懸殊。貧困對兒童早期發展權利的剝奪、貧困的代際遺傳等問題都應該引起有關部門的重視。

中國兒童數量首次低於60歲以上老人 專家呼籲鼓勵生育

根據官方統計數據，2016年我國兒童占總人口比重為16.6%，比60歲及以上人口占總人口比重低了0.1個百分點，兒童占比首次低於老年人口。今年“六一”兒童節前夕，福建省高校智庫區域特色發展研究院兼職研究員姚美雄建議，鼓勵生育應該成為新的基本國策，為未來儲備足量人力資本，並應對日益嚴峻的老齡化。

根據人口學統計標準，一個社會0~14歲人口占比低於20%即為少子化，其中15%~18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。

由於自上世紀七八十年代開始的獨生子女政策，中國的總和生育率持續下降，少子化程度也越發嚴重。同時，中國人口結構目前面對的一個突出問題是，嚴重的少子化與快速老齡化疊加，越來越少的孩子與越來越多的老人，共同對中國經濟發展產生沖擊。

北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍在昨天（22日）的人口形勢與經濟發展研討會上表示，從消費上來看，老年人傾向於壓縮消費，而少年兒童卻是拉動消費的重要動力之一。

姚美雄分析，2016年初實施的全面兩孩政策目標之一就是增加出生人口，增加未來人力資本供應。但是從落實情況看，增加出生人口的效果並不樂觀。

根據國家統計局的數據，去年全年出生人口1786萬人，雖然是自2000年以來出生人口最多的一年，但也只比2015年增加131萬人，低於此前各方的預計。

全面兩孩政策實施之後，對於生育高峰將出現在哪一年存在不同觀點。這其中主要有兩種觀點，一種認為在2017年，另一種認為會在2018年。

從今年部分省市已經透露的出生人口數量來看，2017年出生人口增量預計會低於有關方面的預期。根據某沿海省份的一個城市統計，該市去年10到12月的住院分娩數量比上一年同期增加17.4%，今年1到4月份的該數據比去年同期增加5.5%。

對此姚美雄認為，這表明全面兩孩政策帶來的出生增長可能是曇花一現，出生堆積將快速釋放。

全面兩孩政策實施之後，國家婦聯以及多家研究機構所做的調研表明，育齡人群總體生育二孩的意願不高，主要受制於養育成本過高、精力不夠、女性擔心就業受到影響等因素。

姚美雄認為，兒童是國家的未來和民族的希望，是未來的創新創業者和納稅人、養老金的供給者。從目前育齡高峰期婦女數量銳減和生育意願低迷的實際情況來看，有必要及時調整人口政策，鼓勵願意生育的人群，減輕他們養育孩子的負擔。

人民大學國家發展與戰略研究院學者王非、趙忠聯合撰文表示，出生率的下降以及低位徘徊是導致人口老齡化加速更為重要的因素。人口老齡化增大了養老和醫療負擔，並會對勞動力市場和經濟社會發展造成負面影響。

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【留守兒童回訪報告】貴州平浪：書不缺，教閱讀的老師缺

面對有書沒有老師的圖書館，平浪小學的校長既高興又犯愁。（南方周末記者 鄒雨茉/圖）

（本文首發於2017年6月1日《南方周末》）

●湖北鶴峰：“憑感覺”式的心理輔導無法解決孩子們成長煩惱，急需專業社工支持。

●四川南充：一個“童伴媽媽”要做的事情很多，希望有更多“童伴媽媽”加入進來。

●貴州平浪：平浪完小已經收到了四萬余冊圖書，目前的問題是，“缺能管理好的人。”

“很多留守兒童的父母把孩子放在學校一年都不聞不問，親情嚴重缺失。應該喚起他們的責任，不拋棄自己的孩子，不能把撫養和教育孩子的責任推給社會和學校。”

2016年南方周末記者采訪點（梁淑怡/圖）

課間鈴聲響起，貴州省黔南布依族苗族自治州都勻市平浪鎮中心完全小學（以下簡稱“平浪完小”）不足50平方米的圖書閱覽室陸續坐滿了學生，這是近幾年里最讓校長羅定國欣慰的一件事情。通過網絡募捐，越來越多的圖書和書架書櫃被源源不斷地郵寄到平浪完小和平浪鎮其他的小學。

羅定國說：“農村留守兒童是暫時的，等他們離開學校進入社會，真正能幫助他們走遠的是從閱讀中汲取的善良心靈。”

2016年3月，南方周末記者第一次來到平浪完小（詳見2016年3月24日南方周末刊發的《貴州：大山里的圖書館——“我想到的辦法，就是多讀書”》）。時隔一年，學生們的閱讀興趣依舊濃厚，教室內和走道上也新增了圖書架，學校另外開辟了一間屋子作為圖書儲存間。五年級的學習委員劉子怡在黑板上給同學安排了午休計劃：“可在圖書館安靜看書。”

同時，這所由董明珠捐資建造的希望小學的硬件設施也日益齊全，籃球架、乒乓球桌、多媒體設備（又名“班班通”）……面對這些改變，羅定國告訴南方周末記者：“農村孩子的基本學習和生活條件都已經不是問題，但鄉村教育不能僅限於此。”

2017年，都勻市即將迎來國家義務教育均衡發展相關驗收，羅定國每周都在準備應付檢查的材料，但他對此並不抱希望。此外，他還有很多新的擔憂。

管理跟不上

捐書的設想，從想到做，還是容易的。自2014年羅定國通過名為《點亮孩子的希望》的微博文章向社會發出捐書呼籲後，平浪完小已經收到了四萬余冊圖書。但目前的問題是，“不缺書，缺能管理好的人”。

10分鐘的課間休息，二年級的3名學生從圖書儲藏間搬來一摞還未清點的圖書，將它們一本本地擺到圖書架上，但他們不知如何整理、分類。

早在2014年的暑假，華南農業大學支教團來到平浪完小，教這里的孩子如何整理圖書。該校心理輔導中心老師林媛表示，新書種類繁多，如何整理，需要老師們進行指導和引導。如何讀書也需要專門的人進行引導，“讓孩子們真正把閱讀變成一種習慣和愛好。”在一個月的時間里，林媛帶領大學生們通過將課堂內容與圖書館的書本相結合的方式，推薦一些書籍，引導孩子們有目的地去圖書館尋找。每天下午，他們還安排小型讀書會，讓兩個學生分享自己看過的覺得有意思的內容。

目前，這所大山里的圖書館工作基本上都壓在特崗語文教師林霞的身上，操場旁的優秀讀書筆記展示欄就是她近期開展的活動成果。

但羅校長覺得大學生太年輕，缺少經驗和方向性，也不太註重文化底蘊的積累。“我們的老師工作態度很負責，但是他們並不是每個人都在工作和家庭之余有更多的精力去看書，也無力分身去和每一個孩子用心交流。”

特崗教師是2006年國家為加強農村義務教育教師隊伍建設，促進農村義務教育均衡發展，創新教師補充機制，提高教師隊伍整體素質，逐步解決教師總量不足和結構不合理等問題，面向高校畢業生實施的一項招募計劃。目前平浪完小有6名特崗教師。

南方周末記者先後走訪了3所鄉鎮小學，都沒有看到引導學生閱讀的老師，只有學生自己在翻閱。

師範學校畢業的林霞坦言：“我真的不知道如何教這些孩子去閱讀，因為沒有接受過培訓。”望著藏書室堆積如山又未經分類整理的圖書，她嘆了口氣，“整理圖書的工作很瑣碎，也複雜，難以應付。”

但是看到孩子們閱讀熱情這麽高，林霞還是覺得自己的工作很有滿足感和成就感。談到外出學習的時候，她臉上透露出興奮，希望有更多這樣的機會。

在平壩小學，學生排隊打飯早習以為常。（南方周末記者 鄒雨茉/圖）

教師資源不足

三四年前，平浪完小部分學科的教學質量可以與市里小學相匹敵。都勻市平浪鎮平壩小學（以下簡稱：平壩小學）也有專門教授英語、音樂、美術課的老師。如今，這些都沒有了。

羅定國告訴南方周末記者，其原因是，能力好的教師都被調到市里去了。在他看來，特崗教師還需要較長時間的歷練。但對於大多數特崗教師來說，鄉鎮小學並不是他們理想中的歸宿，在城里的學校雖然壓力大，但有更多上升空間。

經過羅定國多次挽留，本可以抽調到市里學校的德育主任李燕暫時留了下來，她是這所學校唯一一名音樂專職老師。采訪當天，李燕正在給學生們排練舞蹈，準備參加市級比賽。她已經在這里任教16年，每天往返於30公里外位於都勻市區的家。

采訪期間，年近四十的語文老師楊菊芝在平浪完小上完了最後一堂課，她終於爭取到調到市里小學的機會。“去市里教書並沒有多少好處，工資一樣，壓力反而更大，暑假還要在網上看視頻學習，重新備課。”但是她更珍惜可以陪兒子一起生活的時光。

目前，平浪完小一共有24名老師，其中6名為特崗教師，教學任務繁重，無法滿足素養教育和心理咨詢的需求。

雖然都勻市教育局要求針對農村留守兒童設立心理咨詢室，但由於教室和教師資源的匱乏，南方周末記者走訪的平浪鎮三所小學都無法落實。

林媛表示，如果一個孩子在成長過程中缺少成人的陪伴和與他們的心靈交流，隱藏著的心理上的困擾和問題會在青春期或者進入社會之後表現出來。“如果一個人在幼年時行為沒有得到成人的指導和規範，有可能他成年之後，便會以一種極端的方式或違反社會規則的方式去尋求問題的答案，以達到自己發展的目的。”她直言，現在很多留守兒童長到初中便早早輟學，進入社會後，其犯罪率和違法率明顯高於城市兒童。

高盛是羅定國口中會撒謊的問題學生。出生後其父母離異，母親改嫁外鄉，高跟隨父親生活。在父親外出打工期間，他獨自一人居住在新蓋的平房里，自己上學，洗衣，做飯。前段時間，因為與在外務工回家的父親發生沖突離家出走，在山上不吃不喝地度過了兩天。

他在敘述這些事情的過程中，不停地啜泣。他說自己喜歡上學，希望爸爸媽媽可以和好，陪他一起生活。

在農村，即便孩子身邊有父母或其他監護人，可監護人的教育能力有限，還沒有時間和能力去思考孩子的心靈陪伴等問題。因此，在羅定國看來，合格的或優質的家長教育顯得尤為重要。在浙江嘉善縣等地開始啟動的“家長學校”，目前在平浪鎮仍停留在掛牌階段，沒有開展實質性工作。 面對留守兒童問題，羅定國最後說，現在他能做到的還是讓孩子們多讀書。

2016年3月24日南方周末版面。（南方周末資料圖/圖）

發展不均衡

南方周末記者先後走訪了平浪鎮平浪完小、平壩小學和三聯小學，以及位於城鄉接合部的都勻十三小（以下簡稱：十三小），其中十三小是都勻市政府掛牌的留守兒童寄宿學校。

十三小配備有心理咨詢老師，而兩所村小則只有語文和數學老師，三聯小學的需求則還停留在添補課桌。平壩小學的班班通是市里學校用過的舊設備，需要經常維修才可以正常使用，而黑板則因長期使用太過光滑不易書寫。

作為平浪鎮占地面積最大的村小之一，平壩小學這名工作人員希望能給學生提供更好的活動空間，而不是現在的水泥跑道。此外，按照國家給每個學生一學期300塊的資助，只有120名學生的三聯小學一學期能拿到2萬-3萬的教學經費，校長宋光方表示只能維持基本運轉，無力購買其他教學用的活動器材。

這四所學校唯一的共同點則是留守兒童的數量均逐年減少。以平浪完小和十三小為例，2017年新統計的留守兒童數量分別減少了25名和42名。減少的原因來自高年級學生的畢業和打工父母的回歸。

南方周末記者在2016年采訪的留守兒童陳文就已經擺脫了這個身份。2016年5月，他的父親和繼母從外地回到了平浪鎮，從事養殖工作。然而，長期留守的後遺癥並不能馬上消除。陳文的父親陳國兵告訴南方周末記者：“孩子成績一直不好，比較難溝通，按照老師要求督促他寫作業、不玩手機的效果並不大。”

采訪當天，陳文的班主任，五年級數學老師劉瓊剛給陳國兵反映了陳文喜歡打瞌睡的問題。劉瓊告訴南方周末記者：“家長回來後，這個學生的情況有一定改觀，已經不會再曠課，但是他本身基礎不好，長期和外婆一起生活，缺少管束，一些不良習慣比較難改。”

此外，南方周末記者註意到，2014年新成立的十三小在掛牌留守兒童寄宿點後，還沒有配備校舍、食堂和校醫，現有寄宿的49名留守兒童只能前往隔壁的五中就餐和就寢。

十三小德育主任陳慶芳介紹：“都勻市政府在2015年把都勻五中和十三小整合為關愛工程寄宿制學校並予以授牌後，發動各鄉鎮送過來的一批留守兒童，他們的行為習慣與城市里的孩子差別較大，會出現水土不服的情況。”副校長洪敏表示：“如果留守兒童能夠就近入學會更好，他們成長最需要的是父母的陪伴和關愛。很多留守兒童的父母把孩子放在學校一年都不聞不問，親情嚴重缺失。應該喚起他們的責任，不拋棄自己的孩子，不能把撫養和教育孩子的責任推給社會和學校。”

好的教學資源和好的成長環境，對於平浪鎮的留守兒童似乎無法兼得。“真正重要的不是留守兒童的口號和標簽，而是在資源上真正做到城鄉教育的均衡發展。”羅定國說。

（文中劉子怡、高盛、陳文均為化名）