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美國中央司令部官方Twitter頁面遭黑客入侵

周一，美國中央司令部（U.S. Central Command）的官方Twitter和YouTube頁面遭到黑客入侵，這些黑客自稱其歸屬於“伊斯蘭國”（ISIS）組織，並公布了一些敏感文件和人事記錄。

在美東時間10點左右，Twitter暫時凍結了美國中央司令部的賬號。美國中央司令部目前已將其運營的六個不同語種的Twitter發布內容刪除，包括英語、阿拉伯語、俄語、普什圖語、達里語、烏爾都語。

美國中央司令部是美國國防部下的一個戰區級聯合作戰司令部，其統一指揮區域覆蓋了從埃及到巴基斯坦等國家。

美國白宮表示正在評估被黑事件造成的影響。據《華爾街日報》報道，美國軍方對其Twitter賬戶被黑感到尷尬，但表示並沒有任何軍事網絡受到了損害，也沒有任何檔案文件被公開。

美國五角大樓一位發言人Steve Warren表示：“在我們看來，這不外乎是一場網絡惡作劇，這很令人厭惡。但這並沒有以任何方式妨礙到我們的運營。”

美國中央司令部的官方YouTube頁面也遭到了攻擊，黑客在該網站上傳了“伊斯蘭國”的視頻。在美國中央司令部的Twitter頁面被盜用後不久，其YouTube頁面也被“停用”。

(圖為ISIS威脅美國士兵的Twitter內容）

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2015年中央一號文件：農業現代化首次成為首要議題

2015年中央一號文件今日公布，首要議題為農業現代化。農業現代化建設雖然已提出多年，但今年首次成為一號文件的首要議題。

中共中央、國務院近日印發《關於加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若幹意見》。這是2015年第1號文件。

中央人民廣播電臺報道稱，一號文件強調，要圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

糧食安全問題首當其沖

今年一號文件五方面被分為32個小點，首當其沖仍是糧食安全，文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求，包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等等。同時也提出，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業產業發展優先順序。

控源頭 加強基層農產品安全監管

對於消費者關心的農產品質量和食品安全問題，一號文件提出，加強縣鄉農產品質量和安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理，大力推 進農業標準化生產。建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。強化地方政府法定職責，嚴懲各類食品安全違法違規行為。

環境問題跟農業生產息息相關

一號文件提出，加強農業面源汙染治理，深入開展測土配方施肥，建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資 源督查制度。擴大重金屬汙染耕地修複、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點範圍，推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。

農民“收入如何保增長”

一號文件做出明確要求，包括優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農產品價格形成機制等。新型農業經營體系構建、農 村集體產權制度改革和土地制度改革等，一號文件也有大篇幅涉及。供銷合作社和農墾改革發展是近年來首次被寫入一號文件。

持續更新中……

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中央一號文件發佈：糧食安全問題首當其衝 外星觀光團團員

地產白銀時代的中央地方關係重構

　　2013年末，中國城鎮人均住房面積接近33平方米，如果考慮到在建房地產項目（約5.1平方米/人），城鎮人均38平方米的居住面積已接近日本、西班牙等發達國家，而考慮到中國相對較低的經濟發展水平，這意味著整體而言中國房地產市場可能已過供需拐點，房地產市場的降溫或將長期持續。儘管由於存量持有結構不均衡、金融體系對地產支持力度尚有大幅提升空間等因素的支撐，使得地產價格中期來看仍不具備大幅下跌的條件，但從新增房地產供給的角度來說，其擴張空間將面臨瓶頸。土地新增供給減速，房價持平，將是地產市場「新常態」。

　　地產新常態，帶來地方政府融資「去地產化」需求。中國地方財政長期以來對房地產市場有較大的依賴性，且地方收入中土地財政的比例不斷上升。2013年國有土地使用權出讓金同比增長45%，達到4.1萬億元的歷史新高，佔地方政府性基金收入的86%，較2001年的水平（16.6%）大幅上升。而在房地產整體供需趨於平衡的大背景下，即使存量房屋價格在前述背景下仍能維持高位，地產商拿地需求下降的趨勢將不可避免，未來土地出讓金對地方政府收入的支撐減弱將是大概率事件。2014年上半年，國有土地使用權出讓金增速放緩至26.3%，顯示地方政府融資的「去地產化」或已開始。地方政府「去地產化」疊加地方債務壓力有所上升的格局，意味著在地產市場進入「新常態」的背景下，中國的中央-地方財稅體制也面臨變革的需求。

　　除了地產之外，經濟發展階段進入新常態，也對政府職能、中央地方關係提出了新的要求。在改革的初期，刺激經濟增長、解決總量問題是最主要矛盾。由於經濟發展初期，基礎設施條件是經濟發展的主要約束，因此政府的主要職能之一必然是大力發展基礎設施建設。而隨著基礎設施建設日益完善，經濟進入「新常態」，大規模基建投資拉動經濟的弊端也愈發明顯，民眾對於政府職能也提出了新的要求。政府需要減少對經濟活動的直接參與，轉而更多的提供公共服務。事實上，十八大以來，職能轉變就一直是本屆政府主要的工作目標之一。自2013年四季度以來，基建投資的增速已經出現減速，與此同時，簡政放權、為經濟轉型提供更好的政策環境，也是政府大力改革的方向。從這個意義上來說，未來政府財政支出的重點可能轉向保障房、新型城鎮化、農業、水利、環保等民生、公共服務等相關領域。2014年中央經濟工作會議強調將「加強保障和改善民生工作」、「更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定」，均顯示政府支出的重點將逐漸向民生領域傾斜。新的政府工作目標，也對中央地方關係提出了新的要求。

　　改革30年的歷史是中央與地方關係不斷演進的過程。在經濟發展的初期，與改革開放為企業營造市場化環境激發私人部門主動性這一大思路相一致，中央對於地方也實行了簡政放權。1980年打破了「統收統支」的財政體制，開始實行「劃分收支，分級包干」，並開始實行中央與地方的「分灶吃飯」。這一改革極大地激發了地方政府的發展積極性，在資本積累的初期階段起到了良好的作用。上世紀90年代，中國的經濟改革進入新的階段。新的經濟發展階段需要新的財政體制配合。1993年底，根據中共十四屆三中全會的決定，中國開始實行分稅制改革，進一步完善了整個稅種體系，並理順了中央及地方政府之間的關係。中央與地方財政財權與事權的均衡，一方面保證了地方政府在地方經濟建設與發展方面的積極性，另一方面也保證了中央政府在民生項目上的投入。同時，地方政府在基礎設施上的投入在全球金融危機期間還起到了穩定經濟波動的作用。

　　經濟新常態對中央與地方政府的角色分工上提出了新的要求。一方面，政府的整體角色將由提供基礎設施向提供民生保障轉變，而這也意味著政府投入的收益性將下降，這對於財權與事權的匹配提出了更高的要求；另一方面，中國經濟在經歷了快速發展期之後，地區發展不均衡的問題開始顯現，如何平衡各地區的財政收入與支出也成為了新常態下的課題。十八屆三中全會提出「要建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度」，這意味著政府將進一步加強財政支出的頂層設計，進一步完善中央與地方政府財權與事權方面的均衡，以適應新常態下的經濟發展。

　　新常態下政府公共服務體系建設，將更強調中央與地方、上下級地方政府之間的統籌協調。首先，經過30多年的快速增長，中國的基礎設施已經有了飛躍式的發展，儘管仍有很多地區有較大的基礎設施投入空間，但基礎設施整體對經濟的制約已經明顯減弱；其次，隨著土地對地方財政貢獻減弱，政府支出將更強調「把鋼用在刀刃上」；第三，隨著經濟的發展，居民對於公共服務的需求也將不斷升級。在此背景下，2014年中央經濟工作會議指出「優化空間格局……促進各地區協調發展、協同發展、共同發展????通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬」，顯示未來各級政府之間的統籌協調將加強，以避免重複或低效投資。

　　新常態下培育新增長動力，也需要更好地發揮市場的作用，更好地發揮地方、基層的首創精神。經過30多年的高速增長，中國經濟面臨「轉型、二次創業」的局面，培育新增長點是首要任務之一。十八屆三中全會提出「市場在資源配置中起決定性作用」，意在通過市場化改革釋放活力，使得新經濟、新需求與相關的社會金融資源更好對接。而2014年中央經濟工作會議更提出了「要尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神，從實踐中尋找最佳方案」的新要求。中國過去30多年改革成功的關鍵，在於中央政府向市場放權的頂層設計，與「小崗村式」地方創新精神的有機結合。隨著各項審批、准入權限的下放、放開，將有助於各種源自地方的創新呈現「百花齊放」的局面，有助於盡快找到經濟的中長期新增長動力。

　　中央與上級政府統籌安排公益性、重大項目，並承擔戰略性資本支出。2014年中央經濟工作會議提出「要重點實施『一帶一路』、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略」。這些項目對於優化中國經濟增長空間格局，有著重要的意義。然而，由於項目規模龐大，其投入明顯超越了任何地方政府的能力範疇，且工程覆蓋地域範圍廣闊，涉及到國內外多個地區，因此中央的統籌安排、戰略性投入，將是相關項目能夠順利推進的關鍵。可以預期這類項目的資金來源主要通過財政預算支出、國債、國開債等方式，償還來源主要來自中央財政預算收入。

　　中央為地方發債「鬆綁」解決部分地方公益性項目資金來源。隨著對於地方融資平台的清理和改造，此前通過平台融資的粗獷擴張方式將得到遏制。而中央政府在「關上一扇門」的同時，為地方「開了一扇窗」。地方政府發行地方債、通過一般公共收入來償還，將一定程度上解決如棚戶區改造、保障房建設、道路設施建設等無/低收益公益型項目的融資問題。而對於有一定收益的公益型項目（如公共事業、能源、交通運輸等），則有望通過地方政府發行專項債券融資的方式解決資金來源問題。

　　地方財稅體制創新，為非公益性項目籌措建設資金。國務院辦公廳2013年9月發佈《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》，明確提出「公共服務更多利用社會力量，加大政府購買服務力度」，2014年中央經濟工作會議提出「要加快行政審批????政府購買服務????等領域改革」，為未來地方非公益性項目通過包括公私合營（PPP）等創新模式融資「鬆綁」。通過融資主體和地方政府信用隔離、項目收益與償付資金掛鉤等方式，有效發揮社會資本、市場定價機制等在地方建設融資及項目選擇方面的作用。

　　綜上所述，隨著地產市場進入「白銀時代」，經濟進入「新常態」，對政府工作提出了更高的要求。而十八屆三中全會以來的各項改革不斷推進，一個「自上而下統籌規劃」與「自下而上改革創新」相結合的中央-地方關係新格局正在日益清晰。■

中央“一號文件”：你到底美不美？

中央“一號文件”：你到底美不美？ 作者：格隆匯 陳新     導讀：1月31日日出臺的2015年“1號文件”依舊聚焦“三農”。如何解讀該文件？中央一號文件連續12年聚焦“三農”，效果又如何？ 2015年1月31日，國務院出臺2015年的“1號文件”——《關於加快改革創新力度加快農業現代化建設的若幹意見》，不出所料，仍然是有關“三農”。連續12年聚焦“三農”，而歷年的一號文件來看，《意見》幾乎是覆蓋了農村發展的方方面面，從宏觀制度建設到減稅、補貼等細致層面都會涉及。而12年來，提及較多的一些政策，包括促進農民增收、完善農村基礎設施、發展農村金融、土地改革、促進農村消費升級、農村物流、糧食安全等等。但是否年年聚焦三農，“三農”就是蓬勃發展呢？ 1、首先我們來看，近年來，農業的發展情況，雖然農業生產總值在逐年增加，但增速卻有較大波動，在2004年至2014年中，共出臺了11個1號文件，全部關於農業，但農業的產值增速有5年是落後於GDP增速，尤其是2012年和2013年，已經連續兩年落後於GDP增速。 1.png (87.77 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 08:40 上傳 2、從農村居民人均收入增速來看，雖然增速持續高於GDP增速，但其增速相比於城鎮居民收入增速也並無很明顯且持續的優勢，解讀到政策層面，則可以初步解讀為工業對於農業的反哺仍然不夠。 2.png (68.88 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 08:40 上傳 3、從農村固定資產投資完成額來看，2004至2010年屬於高速增長期，而從農村固定資產的投資來看，種類並不多，基本可以理解為基礎設施的完善，包括公路、水利、房屋改善等等。因此，1號文件中反複提到的完善農村基礎設施建設，也取得了一定的成就，農村的公路和水利設施的改善屬於公益性的投資，能保證與全社會固定資產投資相同的增速，也可見財政政策的傾斜的力度，但2012年和2013年，增速則出現較明顯的差距，引人深思。 3.png (59.07 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 08:40 上傳 4、2006年開始，中國取消了農業稅，媒體新聞熱炒，從其體量來講，規模並不大，但這也體現了進入後工業化時期，政府有意讓工業反哺農業的態度，同時，對於農業生產的補貼力度也趨勢在增加，對三農的支出也在增加，但力度如何呢？ 從下圖可以很清晰的看到，除了2007年之外，其他年份三農支出的增長率均無法大幅度高於財政支出，說明財政政策向“三農”傾斜的力度仍然有限，而更為反應傾斜力度指標是三農支出占財政支出的比例一直非常平穩，除了2007年占比達到11.30%外，其余年份均只有9.6%左右。 4.png (58.5 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 08:40 上傳 5、在消費層面，2007年12月開始至2013年初，政府實行了家電下鄉政策，為農村居民購買家電提供13%左右的價格補貼，促進農村消費升級。這一輪的消費補貼對農村居民的家電消費帶動較為明顯。 5.png (70.87 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 08:40 上傳 可以看出，雖然年年的“1號”文件都屬於“三農”，但實際上政策對三農的傾斜並沒有想象中的多而全，每年文件會提出20條左右的細分意見和政策，但實際上真正執行到位的卻並不多，取消農業稅、基礎設施建設的傾斜、農業生產補貼的增加、農村居民收入增幅加速、促進農村消費升級、農村社會保障等方面，政府確曾出臺了較多的政策。但傾斜力度有多大？是否真如文件所說，是重中之重？答案是否定的，三農支出占財政支出占比常年在9.6%左右徘徊，便是政策對於“三農”傾斜力度的最好的一個解釋。 其他如完善農村金融體制、發展農村物流、促進農業現代化這些較為宏觀的意見，則更多的停留在設想和試點的階段。以農村金融為例，農民的金融和法律意識並不強，信用較差，這需要一個意識的培育以及制度的建設的過程，這一過程中不可避免的產生不良貸款，姑且可認為是發展的成本，但這部分成本由誰來承擔？尚未明確。是金融機構承擔，還是財政兜底，成本問題不先確定，則農村金融改革加速就是一句空話。而農村物流，政策則更多的在於基礎設施建設，在產品市場建設和產品配送等更高的層面，仍任重道遠。 此外，在土地改革方面，難度最大。年年都會提到土地改革，但至今尚無重大進展。歸根結底仍然是利益的博弈問題，其中中央政府與農民之間還隔著地方政府，利益難以均衡實際上才是土改難以推進的根本原因。 因此，綜合來看，“1號文件”在促進“三農”發展方面，確實有所著力，但更多是順勢而為，諸如促進消費升級、加強對農村基礎設施的建設等等，但在更為宏觀的戰略上似乎推進較慢，如土地改革、農村金融的完善等等，這或多或少表明了政府在“三農”問題上，實際上也缺乏破釜沈舟，力挽狂瀾的決心。 2012年和2013年，第一產業產值增速與GDP增速的差距以及農村固定資產投資增速與全社會固定資產投資增速的差距都較前幾年有所擴大，這跟政府正在著力深化經濟改革不無關系。 因此，“1號文件”對“三農”事業的發展至關重要，但農業和農村的發展緊緊依靠每年1號文件的推動，只怕是仍然難以理順利益關系。在“三農”制度建設的問題的解決方面，或許需要解決更高層次的問題，才能更好的著力。而很明顯的是，政府對於“三農”的政策並沒有想象中的大。而究其原因到底是社會經濟形勢所掣肘？還是政府沒有大力發展“三農”事業的決心?這些都是仁者見仁，智者見智的問題。 此外，需要註意的一個變化是， 2004年至2009年，政策更多的關註於較為具體的部分，諸如農民增收、基礎設施建設的改善等等，而2010年至2015年，焦點則更具備宏觀因素，如農業科技創新、農業現代化等。從政策實施難易程度而言，先易後難也可以為後來的改革奠定基礎，抽絲剝繭的解決問題也可以減少改革的羈絆。但宏觀主題和制度建設歷來就是改革的難點，牽扯面廣、利益方向較為複雜，形成合力較難。預計未來幾年的“1號文件”仍然會更為關註類似宏觀和制度層面的主題，但效果如何，仍舊考驗政府的施政技巧和改革的決心。 6.png (224.95 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 08:40 上傳

一堆上市公司被中央巡視辦點名 富途證券

中央巡視組：東風公司幹部親屬違規經商，“靠山吃山”問題突出

經濟觀察網 記者 周和雙 根據中紀委監察部網站消息，2月3日，中央第十三巡視組組長朱保成，副組長王海沙向東風公司黨委書記、董事長徐平傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了專項巡視情況。

在2月3日向東風汽車公司反饋巡視情況時，朱保成指出，東風公司黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷加強紀檢監察工作，在黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一定成效。但幹部群眾也反映了一些問題，主要是：部分領導幹部的親屬違規經商辦企業、與東風公司存在關聯交易，“靠山吃山”問題突出；對2011年原中央第四企業金融巡視組反饋意見沒有認真整改，致使領導幹部親屬違規經商辦企業問題愈演愈烈；公款出國（境）旅遊問題突出，管理失控，出國（境）辦理公務審批管理不嚴，任務重複、超天數、超人數現象普遍；“四風”整改不力，頂風違紀問題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規定精神等問題；黨風廉政建設主體責任落實不到位，對公司發生的典型違紀違法案件沒有進行通報和警示教育；公司紀委落實監督責任不到位，對多起舉報違反中央八項規定精神的問題沒有及時組織查處；選人用人中“帶病提拔”影響惡劣，幹部交流不夠。

在向東風汽車黨委反饋專項巡視情況時，朱保成還表示，巡視組還收到反映一些企業領導人員的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。對此，東風汽車公司董事長徐平表示，“我們堅決按照中央的精神和巡視組的要求，對中央巡視組反饋的意見，全力抓好整改落實，堅定不移地抓好公司黨風廉政建設和反腐敗工作。”

根據中央統一部署，2014年11月27日至12月27日，中央第十三巡視組對東風公司開展了專項巡視。據了解，專項巡視期間，中紀委監察部網站多次發布東風反腐進展，其中兩次為通報“國務院國資委紀委消息”，分別涉及兩位東風高管“正接受調查”，一位是東風汽車公司總經理助理、東風汽車有限公司副總裁、黨委常委任勇，另一位是東風汽車公司原黨委副書記、工會主席，原東風朝陽柴油機有限責任公司董事長範仲。

此外，中紀委監察部網站還兩次發布東風汽車公司內部反腐進展。2014年12月22日，中央紀委監察部網站發布“東風汽車通報27起違反中央八項規定問題精神問題”的消息，稱東風汽車公司黨委決定給予34人黨政紀處分。2014年12月31日，中央紀委監察部網站繼續發文稱，12月31日，東風汽車公司黨委召開黨委常委會，認真學習貫徹12月29日中央政治局會議精神，對8家下屬企業17起違反中央八項規定精神、公款出國（境）旅遊問題進行嚴肅處理，東風汽車公司黨委決定給予19人黨政紀處分。

中央財經領導小組第九次會議究竟說了什麽？

習近平10日主持召開了中央財經領導小組第九次會議，中財領導小組會議和深改會議一樣，已經有意無意的成為中國最重要的改革窗口之一。那麽這次會議又釋放了哪些信號？見聞整理如下：

1，強調落實、強調主體責任

此次會議的主題和之前幾次會議有很大不同：不光有“研究”，還有“聽取匯報”，這次會議聽取的是新型城鎮化規劃、糧食安全、水安全、能源安全、創新驅動發展戰略、發起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報。這些內容都是以前會議上確定下來的。

（上圖來自民生宏觀）

會議上，習近平再次強調了落實的重要性。他說，“兩年來，中央財經領導小組已經召開了8次會議，確定了不少要辦的大事，有必要檢查一下這些事是不是落地見效了。”

而且，這並不是他第一次談落實的問題，在1月30日的中央深改小組會議上，習近平也強調，要“加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。”

民生宏觀點評稱，十八大以來，改革最大的突破在頂層領導機制的變化，既強化了頂層的領導力，又註意明確目標、監督落實。

至於如何落實，習近平強調要抓主體責任和實際成效，即“要明確主體責任，主動作為、形成合力。要重視抓實際成效，善於與時俱進開展工作，確保黨中央各項決策落地生根。”

2，京津冀一體化從頂層設計到推進實施

這次會議除了聽取多項匯報，還審議研究京津冀協同發展規劃綱要。恰好一年前，2014年2月26日習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報。一年後，京津冀協同發展規劃綱要已制定，並進入“審議研究”階段，何時通過並公布尚未知。

根據微信號“學習小組”（xuexixiaozu）”的總結，對習近平提出“三個明確”：

第一個是目標要明確，即——通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

第二個是思路要明確，即——堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。

第三個是方法要明確，即——放眼長遠、從長計議，穩紮穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。這里面每個詞都很有意思，如“鍥而不舍”說明難度不小，“久久為功”說明是個長期工程。

3，加快資源要素價格改革

會議提出，“加快完善石油戰略儲備制度，推進能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發展非常規能源。”

國泰君安宏觀分析師任澤平預計，中國將加快資源要素價格改革，重啟核電項目投資。

此外，在低油價的現狀下，中國已經開始加快完善石油儲備進度。根據此前官方的規劃，2020年中國的石油儲備規模將從目前的30天進口量提高到100天。能加價格走低令通脹壓力減小也為資源要素價格改革提供了條件。

4，PPP模式將發揮重要作用

任澤平還提到，會議強調“城鄉公共基礎設施投資潛力巨大，要加快改革和創新投融資體制機制”，在土地財政下滑和43號文治理城投債背景下，預計PPP模式在地方基建中將發揮重要作用。

5，“一帶一路”投資逐步落地

他還預計“一帶一路”相關投資將逐步落地。會議稱，“亞洲基礎設施投資銀行的主要任務是為亞洲基礎設施和‘一帶一路’建設提供資金支持，要抓緊籌建。絲路基金要服務於‘一帶一路’戰略。”

6，城鎮化內涵發生變化

新型城鎮化是中國未來10年保持中高速增長的重要紅利之一。但近幾年推進過程中，大城市病、城市空心化、房地產無序發展等問題逐漸顯現，新型城鎮化有“走歪”跡象。此次會議指出，“城鎮化是一個自然歷史過程，要積極穩妥推進，推進城鎮化不是搞成城鄉一律化”。

中信證券認為，這明確了城鎮化是經濟發展的結果，不能拔苗助長，未來城鎮化的推進將更加慎重。

7，註冊制改革或提速

實施創新驅動發展戰略，任澤平預計註冊制改革提速。會議強調“把更多精力用在研究增強創新能力上，著力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙，完善政策和法律法規，創造有利於激發創新活動的體制環境。”

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中央軍委要求清查全軍過去兩年財務狀況

據中央軍委批準的中國人民解放軍唯一新聞門戶網站中國軍網昨日報道，《全軍財務工作大清查實施方案》日前印發，中央軍委計劃利用一年時間，對全軍2013年度和2014年度各項經費收支使用管理情況進行全面清查，著力糾治財經違規違紀問題。

上述報道稱，此次大清查按照全面清查、摸清底數、聯合檢查、分級實施的思路，按動員部署、自查自糾、上級檢查、常態運行4個階段實施，重點抓好“四查四治”，通過查清經費資金流向、支出憑證、內部接待場所和預算外經費管理情況，著力治理虛報冒領挪用經費、“假發票”、轉移開支、“小金庫”等問題。

同在昨日，中國軍網發布題為《努力形成依法管財按章辦事的新常態》的解放軍報評論員文章。文章稱，十八大以來，全軍在戒奢節支、提高效益、轉改風氣上取得了階段性成果，但一些與搞不正之風緊密關聯、危害性大的財經問題仍未根本糾治，執行標準制度“搞變通”、頂風違紀“闖紅燈”的現象還時有發生，按章法花錢辦事尚未形成高度自覺。

上述文章認為，開展全軍財務工作大清查，是進一步深化“四風”整治、鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面加強經費使用管理的必然要求，目的在於通過完善制度、改進手段、強化監管，將財經違規違紀從“不敢為”的高壓態勢，轉入“不能為”的制度約束，最終形成“不想為”的行動自覺。

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中共中央政治局會議：經濟發展基本面沒有改變

據新華網報道，中共中央政治局2月12日召開會議，討論國務院擬提請第十二屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿，審議《關於巡視31個省區市和新疆生產建設兵團情況的專題報告》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，2014年，我國發展面臨的國際國內環境複雜嚴峻，全球經濟複蘇曲折乏力，國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下，我們科學把握大勢，堅持穩中求進，繼續創新宏觀調控思路和方式，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全面完成經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征 程，全面建成小康社會邁出堅實步伐。一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進，經濟運行處於合理區間，經濟結構有新的變化，發展質量有新的提升，對外 開放有新突破，人民生活有新的改善，發展的協調性和可持續性增強。這些成績來之不易，是全黨全國各族人民團結奮鬥、迎難而上的結果，堅定了我們奮勇前行的 信心。

會議強調，我國經濟發展進入新常態，經濟發展基本面沒有改變，我們必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，切實抓好發展這個第一要務，堅持不懈推動科學發展，實現有質量有效益可持續的發展。各級黨委和政府要按照黨中央部署和要求，以鄧小 平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進 工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應和引領經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放在更加重要位置，狠抓改革攻 堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

會議指出，完成今年經濟社會發展主要預期目標和任務，關鍵是穩和進相互促進，要著眼於實現經濟中高速增長和邁向中高端水平，堅持穩政策穩預期、促改革調結構，激勵大眾創業、萬眾創新，增加公共產品、公共服務，推動經濟發展調速不減勢、量增質更優。要穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持區間調控，更加註重預調微調和定向調控。要深化改革擴大開放，深入推進簡政放權和投融資、價格、財稅、金融等體制改革，構建開放型經濟新體制。要擴大居民消費和增加有效投資，加快推進農業現代化和新型城鎮化，拓展區域發展新空間，推進產業結構優化升級。要加強以改善民生為重點的社會建設，做好教育、就業、社會保障、醫藥衛生等工作，打好節能減排和環境治理攻堅戰。要加強政府自身建設，堅持依憲施政、依法行政，創新管理、強化服務，切實做到勤政為民。

會議指出，黨中央高度重視巡視工作，對加強和改進巡視工作作出重大部署，明確了中央巡視工作方針。在黨中央有力領導下，巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥 爭這個中心，著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，形成有力震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。黨的十八大以來，中央巡視組巡視了66個地 區和單位，實現對31個省區市和新疆生產建設兵團全覆蓋，工作成效顯著。

會議強調，全 黨要清醒認識反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢，深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，擔負起管黨治黨的責任。從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。巡視工作必須鞏固成 果、深化拓展，做到利劍高懸、震懾常在，用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。要把巡視監督作為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要平 臺，作為上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手，作為黨內監督和群眾監督結合的重要方式，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

會議還研究了其他事項。

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