今天，“滴滴快的”和“優步”因涉嫌違法組織客運經營再被約談，市交通委等8部門要求起停止發商業短信。

北京作為特大型城市，公交優先是城市交通發展的根本戰略。出租汽車對道路資源的占用是普通車輛的10倍，只能作為交通方式的一種補充，需控制其總體比例。

近一時期各種網絡“專車”、“快車”等上線，並通過對司機和乘客雙向補貼，雖然滿足了部分市民的個性化出行需求，但給城市交通也帶來了沖擊，導致道路交通擁堵情況有所加劇。而且在北京從事“專車”、“快車”運營的平臺、車輛、駕駛員不具備相應經營資質，缺乏有效的服務監管，存在較大的安全隱患。

數據顯示，今年以來市交通執法總隊共查處非法運營私家車、租賃車2147輛，涉及滴滴“專車”平臺從事非法運營車1211輛，涉及優步平臺170輛。

今天，市交通委運輸管理局、市交通執法總隊、市公安局公交保衛總隊、市發改委、市工商局、市國稅局、市通信管理局、市網信辦等8個部門共同約談“滴滴快的”、“優步”平臺負責人，明確指出其組織私家車、租賃車從事客運服務的行為，涉嫌違法組織客運經營、逃漏稅、違規發送商業性短信息(垃圾短信)和發布廣告等。各部門要求其停止發送商業性短信息(垃圾短信)等行為並限期整改，嚴格遵守《中華人民共和國價格法》相關規定，依法合規經營。

“滴滴快的”、“優步”負責人表示，將按照相關部門的要求進行自查整改，開展合法業務，接受政府部門的日常監管。

記者從市交通部門獲悉，北京市將積極推進出租車行業改革發展，支持“互聯網+”與交通運輸的創新融合，提升出租車行業服務質量，促進並規範互聯網平臺依法合規運營，為廣大群眾提供更多個性化服務。相關的措施正在加緊研究制定中。

上海大規模整治專車 杜絕“黑車”魚目混珠

近日上海市也開展大規模網絡“專車”非法客運專項整治行動，市交通執法總隊聯合公安、屬地街鎮等部門，在靜安寺、陸家嘴、大柏樹、桃浦鎮以及浦東國際機場和虹橋樞紐設卡，開展全市範圍大規模網絡“專車”非法客運專項整治行動。

此次查處“專車”，可以說是政府整治專車市場的其中一步。在目前的專車市場上，部分召車信息服務商對註冊的駕駛員、車輛是否具備營運資格不作核實，導致合法、正規的客運服務隊伍中混入了“黑車”和“黑車”駕駛員，並且有部分原來在街面攬客的“黑車”司機也加入到了網絡平臺，從事非法客運。

而這些“黑車”通常存在較多的安全隱患，無法對乘客的安全提供保障。

造成這種情況的原因主要是市場上各種形式的召車APP不下十余種，隨著時間的推移，客運市場矛盾也將日益尖銳，“價格戰”的弊端終將顯現。一旦市場主導權由資本方掌控，利益趨導必將代替客運行業的公益性質，客運市場的安全保障、服務質量等勢必下滑，不利於本市客運市場健康可持續發展。交通客運市場必須秉承依法競爭、公平競爭的環境，召車信息服務商一定要切實做好平臺車輛和駕駛員的資質審核把關，杜絕無證“黑車”混跡其中。

此次查處行動共查獲15輛涉嫌非法客運車輛，據市交通執法總隊表示，下階段將對已連查處的非法客運網絡“專車”駕駛員的相關違法情況同步通報其所在單位，沒有工作單位的通報其所屬街道。

早在去年12月，上海市就已經進行過一次突擊檢查，共開出五張1萬元的罰單，並表示下一步將嚴查網絡服務平臺。於是半年後，市交通委的行動讓我們再次看到了政府的決心。

“金融改革的核心改革現在看來，進展的不錯，比如說利率市場化。應該說這個利率市場化取得了決定性的成果，就是把存款利率放開了。但是在金融市場方面有很多長期需要解決的問題。”2015年10月25日，在清華大學產業發展與環境治理研究中心(CIDEG)十周年慶典上，經濟學家吳敬璉說。

央行貨幣政策委員會委員白重恩對《第一財經日報》記者表示，利率市場化之後，不會出現商業銀行惡性競爭的局面。在這個時機將存款利率上限取消，不會產生負面影響，是金融改革很好的一個步驟。

他指出，取消存款利率上限對於利率市場化具有重要意義但還不是全部。利率市場化工作還在進行中，後面將思考如何建立完整的利率曲線、利率體系以及人民銀行如何執行更好的貨幣政策。在約束不像原來那麽嚴格以後，如何更好實施貨幣政策，還要繼續探索。

貨幣政策對銀行不良貸款影響正面

今年5月，央行上調存款利率浮動區間，從130%調至150%。10月23日晚間，人民銀行再次宣布降準降息，同時宣布，對商業銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動上限。

“之前央行有窗口，基準利率可以提到1.5倍，但也很多銀行也沒到那里。這說明存款利率上限對於銀行而言已經不起到約束作用，沒有銀行把基準利率上浮到150%的上限，所以把上限取消了不會有什麽太大影響。” 白重恩說。

降息加上放開對商業銀行的存款利率上限，業內人士認為，銀行存款從此“貨比三家”，以後銀行“躺著掙錢的日子已經結束。”商業銀行2015年半年報已經暴露，利率市場化沖擊下，息差進一步縮小、凈利潤增速明顯下降、不良攀升，陸續公布的上市銀行三季報也令人堪憂。

白重恩指出，2015年銀行所面臨的沖擊不僅僅和貨幣政策有關。例如，商業銀行不良率上升就與貨幣政策沒有太大關系。目前中國經濟面臨“三期疊加”，正在經歷前期經濟刺激的消化期。前期一些不良的影響現在已經逐漸體現出來。

他認為，現在的貨幣政策對於商業銀行減少“不良”是有好處的。如果利率很高，企業的債務成本就會更大，銀行的不良就會更多。企業債務成本降下來，銀行的“不良”會稍微少一些。所以說，貨幣政策對銀行不良產生了正面影響。

擔心貨幣過多流入政策扶持部門

根據《第一財經日報》記者梳理，央行2015年進行了5次降準、5次降息以及若幹抵押補充貸款(PSL)，中期借貸便利(MLF)等其他貨幣政策工具，寬松程度顯著高於往年。

白重恩指出，利率市場化以後，最大的擔心就是過多資金流入政策扶持部門。如果貨幣政策放松使得國企部門獲得了更多的資金，這就與貨幣政策設計的初衷違背了。

所謂政策扶持部門，就是在政府刺激經濟過程中，產生大量基礎建設投資，投資過程中雖然很多生產活動是由非國有企業完成的，受到了政策扶持部門支持和影響。

白重恩舉例：中國經濟發展至今產生了一些“怪相”，經濟增長下行壓力比較大的時候，按慣例，實際利率應該是下降。因為經濟增長乏力會抑制企業投資的積極性，企業對資本需求比較弱。但是在中國正好相反，從2012年開始GDP的增長一直都在下降，但是利率一直到上個季度為止還在上升。

之所以會在中國產生“怪相”，白重恩認為，是因為中國的政府部門占用了大量資源，擠壓了市場部門的發展。

“中國過去幾年全要素生產率下降，資本回報率下降，同時資本成本上升。就是因為政策扶持部門占用了太多資本和勞動力，因為他們占有了這些資源，使得要素成本不斷上升。”白重恩說。但同時因為有這樣的新二元結構(市場部門與政策扶持部門)，中國經濟效率不斷下降，GDP增速不斷下滑。

白重恩指出，作為經濟增長的一種思路，如果政府太看重經濟增長短期目標，政府不靠刺激經濟就做不到，很可能出現上述情況。

與此同時，“雙降以後，尤其是存款準備金率進一步下調之後，銀行有更多的資金可以投。但是銀行會因為風險大不願意將貨幣投向市場部門，而是更多流向政策扶持部門。”

白重恩表示，不能寄希望於貨幣政策解決所有問題，中國更需要企業改革，尤其是政府增長思路的改革。在貨幣政策積極配合的情況下，其他的改革希望可以同步加速。

“雙11”前夕，用摩拳擦掌來形容眼下網絡電商們的備戰狀態也顯得力度不足。與此同時，政府監管部門也嚴陣以待，應時唱起了“緊箍咒”。

中國個體勞動者協會和國家工商總局網絡商品交易監管司就在日前共同主辦了網絡經營者“誠信守法經營”宣傳活動。阿里巴巴、京東集團、1號店、唯品會等20多家國內網絡交易平臺和130多位網店經營者參加了本次活動。

“消費者的信任是移動電商的生死線”，達令app創始人齊燕在發言中多次重複了這句話。

移動電商在2012年之後發展提速，而達令就是一家純粹基於移動互聯網的電商平臺。成立於去年6月份，定位於“一手全球好貨”，致力於尋找海外尖貨通過app直銷給用戶，留住顧客並實現高重複購買率是達令生存的關鍵所在。

“為了生存下去，我們唯一的辦法就是讓新客戶迅速的變為複購客戶，不過這種模式一旦成功，消費者購買的頻次也將遠遠超過PC端，該如何成功，這里的關鍵就是信任，因此信任也是我們移動電商的立身之本。”齊燕說。

豬八戒網是國內目前最大的服務類電子商務交易平臺。不同於實物類商品的交易，服務類產品自身存在非標準化的特點，經常出現賣家和買家認識不同的情況，這也給交易增加了難度。

豬八戒網聯合創始人、副總裁劉川郁稱，這九年來深受其累，為此，豬八戒網給商家設立了實名制和十分嚴格的信譽等級制度，誠信等級也直接與收入掛鉤，一旦違反規定，商家等級會被降為零，輕者每個月可能失去幾十萬的收入，嚴重的將進行法律追究。

國家工商總局網絡商品交易監管司網監處處長陳家順提醒，歲尾年末是網絡促銷活動的旺季，網絡經營者在刷新銷售記錄的同時，要認真梳理以往集中促銷活動出現的問題，防範集中促銷活動成為消費者集中投訴詬病的重災區，堅持“誠信守法經營，不售假、不刷單”，實現有質量、有內涵、沒有水份和隱憂的發展。

近年來網購迅猛發展，但是由於互聯網的虛擬性、開放性和跨地域性等特點，在網絡交易中，虛假宣傳、銷售假冒偽劣產品、欺詐消費者、售後服務無保障等問題時有發生，反響強烈。

為此，各級工商、市場監管部門先後頒布了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、新修訂的《網絡交易管理辦法》、《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》、《網絡交易平臺經營者履行社會責任指引》、《網絡交易平臺合同格式條款規範指引》等規範性文件。

歐盟擬放寬現有排放標準的消息讓人驚訝，也觸發一些業內人士的深度思考。

大眾排放造假門被曝光之後，很多知名汽車品牌也因此“躺槍”，雖然並沒有更多的證據證明其在排放測試中造假，但事實上，部分車企的多款車型道路實測排放確實是超過法律限定的數值。

“那麽多的車企排放都不能達標，是不是意味著這個標準制定得過高?”業內人士張明(化名)在接受《第一財經日報》記者采訪時提出這樣一個疑問。作為一個“局外人”，我們很難去對歐盟或者美國的這些排放標準的合理性或者現實性做出一個評判。

但我們或許可以借此來反觀一下中國市場上屢禁不止的柴油車排放造假事件。中國本土的國四柴油車排放造假已經是業內公開的“秘密”。造成這一現象的客觀原因很多，比如基礎配套的不到位、油品的問題、使用者對於成本的敏感，以及監管的寬松等。不過此前有一種因素可能並未引起太多關註，那就是，在政策和市場之間，到底應該如何去平衡，才能盡可能保證相對良性的結果產生，而在這一過程中，監管機制到底應該怎樣去發生作用?

在張明看來，柴油車排放造假確實暴露了企業逐利而罔顧法律的行為。但事實上，政策實施過程的曲折以及監管的漏洞更多助推了企業的逐利。

2003年9月，中國開始實施國家第二階段重型柴油車排放標準。而在這之後的2008年7月，重型柴油車才正式實施國三排放標準。也就是說，從國二到國三排放的升級緩沖期在5年時間，而在這之後，政策就要求在2011年1月開始實施柴油車國四排放標準，過渡期僅有2年多時間。張明認為，標準升級留給企業的過渡期嚴重不足。按照正常的流程，企業即便是具備升級的技術能力，但要對車輛進行試驗驗證等也需要2~3年的時間，更何況，在這一過程中，部分企業之前並未做好技術儲備。

在2010年，國家相關部門也發現，由於油品不達標的問題，在當時實現柴油車國四排放實際上是一項不可能完成的“任務”，於是選擇推遲了標準實施時間。之後，這一標準實施的時間又因為各種原因被數度推遲。這種“猶豫不決”的態度在很大程度上影響了企業在研發上的推進和儲備。

此前，北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生曾公開表示，相關部門在機動車的大氣汙染控制環節，確實存在著事後監管效果不佳的問題。他表示，“從2003年實施國二以後，很多重型車企業就沒有認真執行過排放標準，開始做假，2008年以後國三標準也同樣沒被認真執行”。

之所以出現這種情況，在李昆生看來主要原因在於車輛上牌照只審工信部的“大公告”，而“大公告”並不要求核查車輛配置的排放關鍵部件型號。與此同時，工信部雖然掌握了車輛公告的發布權，但缺乏強有力的法律支撐，對車輛生產和銷售出現的各種問題，特別是環保問題沒有真正有力的處罰權，只能按照《車輛生產企業及產品生產一致性監督管理辦法》對包括環保問題在內的一致性進行檢查。即便出現問題，只能按照管理辦法第十條處理，“視情節輕重，依法分別采取通報、限期整改、暫停或撤銷‘免於安全技術檢驗’備案、暫停或撤銷其相關產品公告等措施”。另外，雖然環保部每年組織環保一致性抽查，但由於造假面積太大，僅靠後端的抽查執法不能解決問題，更何況環保部人力、物力有限。即使是2014年以來國家高度重視新車環保達標問題，環保部等五部委聯合發文，依舊是運動式治理，難以收到理想效果。

不過，上述這些問題可能會在明年新的《中華人民共和國大氣汙染防治法》(下稱《大氣法》)正式實施後得到解決。按照新的《大氣法》規定，機動車生產企業新車排放超標，將按市場銷售額的2~3倍來進行罰款。李昆生曾經舉了個例子，如果單車價格在10萬元，銷售量為1萬輛，那麽2～3倍的罰款將達到20億～30億元，力度空前。

近日，MMM金融互助平臺因投資收益高達月息30%，吸引眾多投資者參與其中。對此，本報記者曾於11月10日報道《起底MMM社區：月息30%的“爆款”理財平臺“互助”了誰?》，報道該平臺存在的諸多疑團。

近日，監管部門對此類“金融互助平臺”提出風險預警，並稱其“違背價值規律”。

銀監會、工信部、央行、工商總局於11月11日發布聯合公告《以“金融互助”名義投資獲取高額收益風險預警提示》。公告稱，近期國內多地出現以“金融互助”為名，承諾高額收益，引誘公眾投入資金的行為。“此類運作模式違背價值規律，資金運轉難以長期維系，一旦資金鏈斷裂，投資者將面臨嚴重損失。”

公告同時提示：“請廣大公眾切實提高風險意識，理性審慎投資，防止利益受損。同時，對掌握的違法犯罪線索，可積極向有關部門反映。”

銀監會公告顯示，這類高息理財模式存在五種特點：

一、名目繁多。常見的有：“XX金融互助社區”、“XX金融互助平臺”、“XX金融互助理財”、“XX慈善金融互助平臺”、“XX金融互助投資”、“XX互助社區”、“XX財富互助平臺”等。

二、發展迅速。依托互聯網，通過網站、博客、微信、QQ等平臺公開宣傳，波及範圍廣。

三、迷惑性強。有的打著“境外名人”旗號，聲稱以“摧毀不公正世界金融體系、打破金融家的控制、創建普通人的社區”為目標，通過建立所謂“公平、公正、互惠、誠實的人助人金融平臺”，讓社會公眾通過資助別人從而得到更多人的幫助。同時妄稱“經過市場檢驗，已在多個國家成熟運作多年，擁有全球數億會員”等等。

四、利誘性強。宣稱投資門檻低、周期短、收益高。例如，免費註冊後，投資60元-6萬元，滿15天可提現，日收益1%，月收益30%，年收益23倍，無手續費。此外，參與者發展他人加入，還可獲得推薦獎(下線投資額的10%)、管理獎(根據會員等級確定相應比例)等額外收益，發展人員無上限、返利無上限。

五、隱蔽性強。多由境外人員遠程操控，投資款往往通過個人銀行賬戶網銀轉賬或通過第三方支付平臺流轉。

一直被業界看好的分布式光伏行業，又獲得了上海發改委及財政局的力挺。

12月16日下午，《第一財經日報》從權威部門獲得確認，上海市發改委聯合上海市財政局已發布了一則文件，通過“陽光貸”這一新政力促解決分布式光伏的貸款問題。

該政策不僅單獨確定給予符合要求的投資方70%貸款，也降低了貸款門檻，企業可使用設備抵押和收益權質押方式來落實貸款。這被業界解讀為分布式光伏行業的重大利好。

《第一財經日報》記者獲悉，兩部門聯合發布的文件名為“關於開展分布式光伏‘陽光貸’有關工作的通知”。

該通知指出，就貸款對象看，只要註冊於上海的中小企業，並於上海投資建設的分布式光伏項目就可申請此貸款，期限分為1年期、3年期和5年期，企業可自由選擇。貸款額度的單筆貸款金額不超過項目投資的70%，而單個公司的擔保貸款余額累計不超過1500萬元。

此外，分布式項目可使用質量達標設備抵押擔保公司，項目電費、補貼等未來收益權須質押給擔保公司，上海市節能減排中心應配合擔保公司落實貸款企業的相關抵質押手續。而貸款企業也應在貸款銀行開設賬戶作為接受項目電費、補貼等收益的唯一賬戶，並由銀行對該賬戶進行全程監管。

亞坦新能總經理李輝對《第一財經日報》記者表示，新政中有諸多亮點，“尤其是對於70%的貸款額度、收益權質押及設備抵押等，都非常重要。”

他評價道，此前銀行沒有單獨為光伏項目做過這樣的單獨設項，這是頭一回，說明政府對於光伏產業的高度重視。

第二，在以往如果一個光伏項目需要借助銀行貸款的話，也沒有確認過70%的這一貸款額度。在貸款中，相關投資方需要用土地、房地產等其他抵押物方式來滿足銀行的貸款“門檻”，而且企業還要證明給銀行自己是有還貸能力的。

“而這一次，可以看到的是，政府在幫助企業降低光伏項目的銀行貸款要求，企業不需要提供全額擔保，而且只要信譽好，負債率高一些的公司也可以申請，可謂是重大利好。”李輝說道。

他也表示，不少有意建設屋頂電站的光伏投資商信譽不錯，但在如今的商業經濟環境下資產負債率高企，即便希望操作貸款，卻總是無法滿足銀行的種種要求。而來自於上海市政府部門的重磅信貸政策，無疑給該產業帶來一股清風。

李輝還表示，使用企業的信用、設備做光伏貸款，這對投資方意味著不需要依賴第三方企業去融資，而以前這類項目則可能會通過金融租賃公司去操作。

“現在，企業可直接找銀行做貸款，利率要低不少。” 貸款費用方面，銀行貸款利率原則上為人民銀行基準利率(視項目情況最高浮動不超過15%)，擔保公司按照1%的年費率收取擔保費。

多位光伏行業人士也告訴本報記者，雖然上海的整體分布式電站指標不高，大約今年在200兆瓦以內，而光伏電站指標在56兆瓦以內，但對於整個華東及全國分布式電站建設的貸款政策變化，可能會起到明顯的帶動作用。

上海本地的工商企業雖不少，但適合建設屋頂電站的大片屋頂相對於江蘇、浙江而言還是少很多，除了寶鋼及上海汽車等少量擁有大面積土地的工廠之外，適合建設的屋頂規模通常都是10兆瓦以下，20兆瓦的都不多。“因此，這一政策對於一些需要建設1到3兆瓦規模的光伏屋頂項目是極大的促進作用。”

李輝透露，“企業不需要全部投入，只要有30%的資本金，再通過各種簡易流程申請項目貸款，隨後獲得固定收益的方式來實現還款，相信不少公司都會希望介入這一行業。”

新的貸款光伏項目啟動之後，發改委和市財政局也會進行監督。對一些項目實施和還款較好的企業，將會建立“白名單”，在政策實施中予以一定傾斜，違約和不誠信記錄將納入全市公共信用平臺。

在擔保風險控制上，如果年擔保代償率超過5%，原則上將暫停“陽光貸”項目受理，待評估整改相關工作完成後再啟動。而銀行會在收到相關推薦意見和項目材料後，進行審核，並將審核貸款意見遞交給擔保公司。整個工作從2015年12月起試行2年，發改委和財政局會根據實際執行情況對相關工作做動態調整。

這一新政出臺的背景在於，有關部門希望加快破解當前分布式光伏發展面臨的融資難題，率先培育適應新能源發展的金融服務體系，並根據《國務院關於促進光伏產業健康發展的指導意見》、《上海市中小企業融資擔保專項資金管理暫行辦法》等文件制定的。

在運作方式方面，相關部門也會建立公共服務管理平臺。在現有中小企業融資擔保工作體系基礎上，委托上海市節能減排中心作為第三方服務機構，負責搭建“陽光貸”的項目管理和監測平臺，暫時由中投保上海分公司承擔具體擔保業務，承諾優惠利率的試點銀行作為放貸主體。

同時，上海市節能減排中心、銀行和擔保公司分別從項目質量、企業個人信用和擔保質量等方面進行審核。如果發生違約壞賬，在銀行實施盡職追償後，上海市中小企業融資擔保專項資金與銀行按照90%和10%的比例共同承擔。

三北防護林難以從根本上遏制土地沙化、水土流失等生態災害。攝影/章軻

針對近一段時間有關“三北防護林”加劇霧霾的說法，29日和30日，國家林業局和中國氣象局分別“放話”，對這一說法予以駁斥。

在國務院新聞辦29日舉行的新聞發布會上，國家林業局副局長張永利說，霧霾形成有兩個主要條件，一是汙染物的排放，二是氣候異常。特別是大氣環流的異常導致這種天氣增加，汙染物不易擴散，從而形成了霧霾。森林的防風作用僅限於近地風，根本達不到影響大氣環流的程度，所以這個說法缺乏科學根據。相反，森林植被的增加有利於減少土壤侵蝕和地表釋塵，在一定層次上降低大氣中粉塵顆粒物的含量，削弱霧霾形成的條件。

國家林業局當日公布的最新監測數據顯示，2009年到2014年，京津風沙源治理工程區的植被蓋度增加了7.73個百分點，相應的渾善達克沙地的土壤風蝕量減少1.08億噸，地表釋塵量減少了328萬噸。

張永利說，樹木具有一定的滯塵吸塵作用，有的還可以殺滅大氣中的病菌，吸收有毒有害物質或者釋放對人體有益的負離子，減輕霧霾對人類的傷害。

國家林業局局長張建龍也表示，將實施好三北防護林工程、京津風沙源治理工程、新一輪退耕還林工程、沙區封禁保護工程，加大沙區工程的投資力度，以大工程帶動面上的防沙治沙。

30日，在中國氣象局召開的新聞發布會上，中央氣象臺首席預報員馬學款表示，三北防護林對減少沙塵天氣的發生作用非常明顯。“因為沙塵發生是從地面起沙，沙塵傳播以地面為主，所以防護林確實對近地面的起沙和傳播有一定的阻止作用，但是不是因為樹多了就會使風減少呢?實際上，從天氣學的角度講，近地面的風，樹對其是有影響的，但根據研究結果，地面風受障礙物影響，範圍大概是它高度的10倍左右，如果說樹是20米高，可能在一兩百米範圍內的地面風會受到樹的影響，再遠了就幾乎是沒有影響的。”

馬學款說，總體來看近些年北京的風力減少，雖是客觀事實，但應該說跟三北防護林是沒有直接關系的。華北這一帶風的減小是跟天氣氣候有關系。

三北防護林是我國北方地區最為重要的生態屏障。1978年11月25日，中央政府啟動實施了三北防護林體系建設工程，建設範圍東起黑龍江賓縣，西至新疆烏孜別里山口，面積是435萬平方公里，占我國國土面積的45.4%。

這項與我國改革開放同步的工程，建設周期最長、範圍最廣、面積最大，涉及省份最多，規劃到2050年結束，全部完成需要73年，是目前世界上規模最大的生態工程。

國家林業局介紹，37年來，三北工程區累計完成造林保存面積2647萬公頃，森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到12.4%，森林蓄積量由7.2億立方米增加到14.4億立方米。工程區實現了山川大地由“黃”到“綠”的歷史性巨變，生態惡化得到“整體遏制、局部好轉”。

但目前，三北地區仍然是我國林草植被最稀少、生態環境最脆弱、生態災害最突出的地區，森林覆蓋率僅為全國平均水平的50%。

調查數據顯示，三北地區匯集了全國85%的沙化土地，是我國生態修複的主陣地;三北地區分布著全國62%的宜林地，是我國增加森林植被的主戰場。可以說，沒有三北地區生態環境的根本改善，就沒有全國生態環境的根本改善。

三北工程建設中央投資主要是造林補助，沒有造林成果管護費用，沒有補植費，造成了這幾個關鍵環節缺位、脫節，工程建設缺乏系統性、完整性，進而影響到工程建設整體目標的實現。

據國家林業局調查測算，西北地區荒山造林畝均最低成本為1250元左右。目前的投資標準與工程建設的實際需要相距太大，難以保證工程的建設質量。