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湖北炸堤分洪前夜：73歲老人緊急撤離“一線湖景房”

“這是我人生第二次分洪。”73歲的徐新華從小就住在武漢市東湖高新區龍泉街升華村大徐灣牛山湖湖畔，他告訴第一財經記者，第一次分洪是在1954年，“那時我才11歲，牽著一頭黃牛到栗廟，跟著大人一起種玉米、蕎麥，生產自救。水退後就回來了。”但這一次，徐新華要永遠離開他的“一線湖景房”了。

湖北省委、省政府7月12日做出決定，對省內第二大湖泊梁子湖流域的牛山湖進行破垸分洪，解決湖區嚴重內澇，避免高水位漫堤風險，同時退垸還湖，從長遠解決這一地區易漬易澇問題。湖北省防指昨日15時宣布，今天6時30分左右實施破垸分洪。

鋪設炸藥

為了配合此次分洪，共有1658名居民被轉移安置。據龍泉街道黨工委書記夏世佳介紹，對梁子湖流域的牛山湖實施破垸分洪後，大徐灣以通彎路為界，臨湖一側將永久性退垸還湖，至少有11戶64人將永遠離開家園，徐新華家就在其中。

事實上，破垸分洪已迫在眉睫。根據湖北氣象部門預報，從7月12日開始，入梅(6月18日)以來的第五輪降雨如期而至，梁子湖流域未來一周還有100~200毫米的降雨，在現有湖泊狀態不變的情況下，梁子湖的水位還要上漲0.4~0.8米，將大大超過保證水位、超歷史最高水位，嚴重威脅梁子湖湖堤安全。

牛山湖是梁子湖的一個湖汊，因湖南面有牛山，形狀似牛，山湖相連，故名“牛山湖”

“得保大武漢啊”

“要炸堤放水啦!快點搬家!”7月13日淩晨4時，自小住在大徐灣牛山湖湖畔的吳婆婆被一陣急促的敲門聲驚醒。定了定神，吳婆婆趕緊給在流芳大學城打工的兒子徐海波打電話：“趕快回來搬東西，要泄洪了!村主任挨家挨戶通知的!”

當天8時許，徐海波帶著老婆胡勝梅回到了大徐灣，匆匆忙忙地整理了兩大包換洗衣物，又擡了一張雙人床後，便來到地勢較高的臨時安置點升華小學。胡勝梅十分惋惜地說：“還有兩張床擱在樓頂平臺上沒來得及搬，空調拆不下來也搬不走。”一旁的吳婆婆打斷她：“人命關天的事，還要這些個東西幹什麽!搶險重要，得保大武漢啊!”

東湖高新區龍泉街升華村大徐灣村民連夜轉移

今年入梅以來，湖北省已發生四輪強降雨，造成五大湖泊和9條主要中小河流水位超警戒、超保證、超歷史。長江中遊出現歷史第5位洪水。

湖北省副省長、省防指常務副指揮長任振鶴在破垸分洪新聞發布會上表示：“自入梅以來梁子湖流域遭受了連續四輪強降雨的襲擊，四輪強降雨總量、強度和範圍等均高於1998年，突破多個歷史極值紀錄。”

以暴雨強度為例，四輪強降雨中，江漢平原、鄂東一帶多地降雨強度創歷史極值，均大於1998年。從1小時最大、24小時最大兩項數值來看，武漢江岸區1小時最大降雨119毫米，歷史第一位，達100年一遇;1998年1小時最大降雨沒有超過100毫米。黃岡麻城24小時最大降雨449毫米，重現期為100年一遇，比1998年最大的黃石站379毫米還大。

受四輪強降雨影響，梁子湖水位居高不下，防洪形勢嚴峻。6月18日入梅至7月上旬，15天入湖來水總量約為12.30億立方米，相當於常年汛期4至9月總來水量。目前，梁子湖水位高達21.48米，超保證水位0.12米，超歷史最高0.05米，為歷史第一位。更要命的是，自7月7日淩晨開始超過保證線後，梁子湖的高水位已持續了7天。雖然梁子湖僅有的樊口泵站已全力排水80天，但每天降水僅1厘米，受高水位浸泡影響，梁子湖堤防發生重大險情的幾率日益增大。

1658人清晨撤離家園

與吳婆婆此前對分洪毫不知情有所不同，徐新華早在3天前就聽說，已漫堤的南湖、湯遜湖要把湖水排入梁子湖，但梁子湖也裝不下了，還得繼續往牛山湖排，“這幾天聽候通知，隨時要搬走”。

然而，在得知將永遠搬離家園後，徐新華怔怔地發了半天呆，回過神時懊惱地說：“(我)只卷了這床鋪蓋，搬了張床出來。”說完就責怪起身邊的兒子，“凈在屋子里打些固定家具，搬也搬不走。”接著，徐新華還自言自語地說：“還以為就是4000塊錢的蓮蓬和花生絕收，哪知今年萬把塊錢的收入沒影了!”

吳婆婆的兒子徐海波說，因為床不夠，哥哥嫂子一家帶著兩個不到1歲的孩子到江夏流芳去投靠大姨了。徐海坡夫婦則打算留下來，一來照顧留守在家的老母親和5歲的兒子，二來也想第一時間獲得下一步移民安置的消息。

像徐新華和吳婆婆兩家一同連夜撤離的居民並不少。武漢市常務副市長龍正才在新聞發布會上表示，此次破垸分洪需要緊急搬遷1658名群眾，分布在武漢市江夏區和東湖高新區，均處於牛山湖周邊轉移規劃淹沒線以下，這些群眾已於13日12時全部轉移完畢。

第一財經記者在龍泉街升華小學臨時安置點內看到，兩棟教學樓已被臨時征用，作為轉移安置災民們的生活駐地。升華村村委會主任範家應說，共有184人轉移安置在此，“我們每天向大家供應三餐飯，午餐、晚餐都是15元/人的標準，早餐是10元/人(的標準)，飲用水都是各界捐贈的，向災民不限量供應。”

184名升華村村民被臨時安置在升華小學內

向安置人員免費提供的盒飯，每人15元標準的夥食還不錯

由於中小學校只能在暑假期間作為臨時安置點，8月底必須騰出來等待學生入學，夏世佳表示，政府還在建一個安置還建小區，一期有14萬平方米、1000多戶，今年下半年可入住，“將優先安排11戶為分洪作出犧牲的村民”，二期有46萬平方米、近5000戶，可滿足其他地區、其他原因的轉移安置、拆遷戶入住。

隨著今天早上爆破的實施，有著360多年歷史的大徐灣將有一大半淹沒在浩瀚湖水里。想到此，大徐灣村民徐祥勝無比感慨，他告訴第一財經記者，未建牛山湖大壩前，牛山湖水位在19.5~20米，村民們顆粒無收，靠吃國家返銷度日。大壩1981年建成後，水位下降了1米左右，大家種水稻、香蓮、花生、玉米，近些年還養起龍蝦和螃蟹。“一畝香蓮可賣兩三千元，5畝魚池一年純收入有五六萬元，大部分家里過上了小康生活。”他說。

13日晚間，東湖高新區、江夏區環保部門開始挨家挨戶做最後的清理工作，防止農藥、柴油、生活垃圾等汙染物混入水體。

破垸還湖化解填湖之殤

行洪調蓄措施不僅是防洪應急之舉，更是謀遠之策。

沙湖，1987年7.7平方公里，2003年4.05平方公里，2013年2.4平方公里;南湖，1987年14.59平方公里，2003年10.96平方公里，2013年7.4平方公里……中國地質大學(武漢)地球科學學院地理學教授李長安擺出的一組組湖泊面積對比數據令人唏噓不已。他繪制的武漢市湖泊地圖，從1987年的370.97平方公里，到2013年的264.73平方公里，湖泊萎縮的速度觸目驚心。

“我們的監督去哪兒了?我們的孩子是否養好了?我們出臺了湖泊保護條例這個好的法律，是否保證了法律的嚴格施行?”李長安說，“看到武漢的湖變成這樣很心痛。”

任振鶴在破垸分洪新聞發布會上表示，由於種種歷史原因，圍湖造田、填湖蓋房、圍湖養殖，使得湖北省的湖泊數量減少、面積萎縮、功能退化，多年來形成的蠶食湖泊軀體、分割湖泊汊港的局面，已經嚴重影響湖泊調洪功能的發揮，嚴重影響湖泊和周邊地區生態環境，顯著增大了梁子湖流域人民群眾防洪保安風險和壓力。

任振鶴指出，梁子湖水位一再突破歷史最高水位，圍湖、攔汊開發的嚴重後果已充分顯現，再不采取緊急措施，後果不堪設想。

據介紹，梁子湖的牛山湖破垸分洪之後，梁子湖、牛山湖、垱網湖、愚公湖及本月7日進行的第一批17個分洪民垸將連成一體，因勢利導破垸還湖，梁子湖面積將增加100余平方公里，達到370平方公里，從而減少養殖汙染，增強湖泊自凈功能，提升湖泊水質，修複湖泊生態。

據湖北省防辦介紹，目前，省內湖泊已破掉84個內垸調蓄分洪，其中主動破垸分洪34個、被動破垸分洪50個。

任振鶴表示，啟動牛山湖等汊湖分洪調蓄應急措施，是湖北省全面實施湖泊綜合治理的第一步。下一步，將實施全面退田還湖、退垸還湖、退漁還湖工程，加強湖泊入江通道建設，提高湖泊防洪排水能力。

湖北省委常委、武漢市委書記阮成發曾直言：“如果綠線、湖泊不保護，以後我們連眼淚都將哭不出來!”

【突發】“國慶日”法國尼斯遭襲：各大旅企啟緊急預案、旅遊業或受挫

法國國慶日當晚，在法國南部度假聖地尼斯最繁華的街頭盎格魯大街(英國步行街Promenade des Anglais)，一輛卡車沖向觀看煙花慶祝的人群，並行駛兩公里，造成至少80人遇難，另有16人傷勢嚴重。

法國濱海阿爾卑斯省政府表示，這是一起“襲擊”事件，呼籲市民留在家中。

第一財經記者7月15日多方采訪獲悉，攜程、同程、途牛、驢媽媽等各大旅遊企業都啟動了緊急預案，由於法國是歐洲遊線路的主要目的地，因此業界估計此次事件可能會影響接下來一段時間的法國遊甚至是歐洲遊市場。

啟動緊急預案

根據螞蜂窩旅遊研究中心統計，這已是2015年11月13日巴黎爆恐以來，一年內法國第三次發生重大襲擊事件，也是作為旅遊勝地的法國南部第一次遭遇重大襲擊事件。根據螞蜂窩自由行APP的實時統計，事發時至少有492名中國旅行者正在尼斯旅行。

事件發生後，螞蜂窩旅行網啟動突發應急機制，向2845名正在法國旅遊的螞蜂窩自由行APP用戶推送了預警信息，並向所有準備前往法國的用戶推送了安全提示。與此同時，經螞蜂窩自由行及酒店部門確認，自由行服務平臺暫無消費者在此次事件中受到影響。

攜程表示高度關註此次事件，旅遊度假、酒店、機票及相關客服部門第一時間啟動應急預案，排查仍在當地的旅客的安全情況，並提醒客人盡量減少外出。攜程第一時間啟動突發事件應急機制：通過領隊、微領隊及電話短信等方式聯系客人，目前攜程旅遊跟團遊、自由行在當地客人均確認安全。爆 炸發生時攜程有一個自營團隊正在尼斯當地酒店休息，並未受爆炸影響，攜程重大自然災害預警中心及當地領隊、地接會密切關註目的地情況，後續有團隊路線涉及 尼斯的，攜程旅遊將根據目的地實際情況及客人意願對行程做出適當調整，將出行安全始終放在首位。

攜程重大自然災害預警中心在7月15日上午發布消息，提醒目前在尼斯附近的中國遊客註意安全，盡可能不要前往人群密集的地區。團隊遊客聽從領隊安排，自由行遊客有任何問題、或需要幫助都可以求 助攜程“自由行微領隊”或致電客服電話，攜程旅遊將為客人提供一切力所能及的幫助。

中青旅遨遊表示，其暫無客人在尼斯，在法國的客人都安全。

藝龍表示，事件發生後，其啟動緊急預案，排查預訂尼斯地區酒店與機票客人情況。住宿、機票事業部正在逐一與尼斯的藝龍旅客取得聯系並發出安全提醒。

途牛也已啟動重大突發事件保障預案：目前法國出遊中的途牛客人共1889人，其中涉及尼斯的出遊中客人114人，途牛正密切跟進中，通過電話、短信以及當地地接逐一確認在法客人安全，在保障客人安全的情況下，做好行程調整的溝通和安排;途牛提醒客人盡量減少外出，盡可能不要前往人群密集的地區;途牛及當地領隊、地接會密切關註目的地情況，後續有團隊路線涉及尼斯的，將根據當地實際情況及客人意願對行程做出適當調整，將出行安全始終放在首位。

事件發生後，驢媽媽出境事業部全國各地產品負責人逐一排查事發地客人狀況，截至記者發稿為止，沒有驢媽媽平臺的遊客在事發地。 出境遊事業部負責人正在逐一與在遊客取得聯系並提醒遊客勿前往人群密集區域。

眾信旅遊透露，其已啟動應急預案。經過嚴密排查，襲擊發生時，眾信旅遊北京、上海、成都、西安均沒有在尼斯當地的團隊。眾信旅遊將持續關註當地動態，提前做好應急預案，全方位保障客人出行安全。

去哪兒網度假頻道則聯系在法國尼斯的團隊遊、自由行客人。截至目前，全部經由去哪兒網度假報名的當地客人已確認安全。去哪兒網度假頻道將密切關註尼斯情況，後續如有涉及尼斯的線路，去哪兒網將根據實際情況溝通供應商，做出合理調整，確保客人體驗及安全保障。去哪兒網機票部門正在與身處尼斯以及已預訂7日內前往尼斯機票的用戶通過電話或短信取得聯系，提醒用戶註意安全並告知當地緊急求助電話。

同程旅遊經排查，目前同程旅遊行程中涉及尼斯的遊客均已確定人身和財產安全。為最大程度保障遊客的人身和財產安全，同程旅遊及時對接下來赴法出遊的遊客進行安全提醒。

全額退款與旅遊影響

由於旅遊業比較脆弱，突發時間容易給遊客造成心理陰影，因此各大旅遊企業表示會全力配合遊客在接下來一段時間內的相關行程更改和退款。

攜程酒店部門表示，7月15日-7月21日期間的入住訂單，客人來電要求取消可免費取消。目前，攜程機票部門已對正身處尼斯的80多位通過攜程預訂機票的旅客發送了關懷短信，告知了緊急求助電話，願提供一切力所能及的幫助。同時，將積極跟蹤航司最新政策，協助近期有計劃前往法國的旅客調整行程。

同程旅遊承諾：凡事發前已預訂7月15—22日涉及尼斯行程產品的遊客，可免費變更團期，如遊客取消行程，同程將給予全額退款。

去哪兒網酒店部門表示，7月15日-7月21日期間的入住訂單，客人來電要求取消可免費取消。

途牛方面稱，7月21日及之前出發涉及尼斯出遊行程的客人，可免費變更團期，如客人取消行程，途牛將給予全額退款。

螞蜂窩承諾，凡事發前在螞蜂窩自由行服務平臺上預定了7月15日-7月21日法國“機+酒”產品或法國南部當地遊產品的用戶，可免費變更出行時間，如準備取消行程可也享受全額退款。

藝龍指出，已在藝龍預訂購買即日起7日內入住的尼斯酒店及前往尼斯的機票客人，涉及訂單一律支持免費取消、酒店預付擔保損失、機票退票費及不可退票的票款損失均由藝龍全額承擔。藝龍也將密切跟進此次突發情況相關的最新消息。在此提醒目前在尼斯出行旅客註意人身安全，尚未出行客人也請根據實際情況調整出行計劃。

第一財經記者采訪了解到，法國是中國遊客最喜愛的歐洲旅遊目的地之一，世界到訪法國的遊客中有80%的遊客是因為慕名法國的美酒、美食、和人文古跡。

螞蜂窩監測數據顯示，僅2014年就有170萬中國遊客入境歐洲後前往法國觀光，2015年底，中國赴法遊客數量達到200萬。法國的目標是爭取到2020年，每年可以接待500萬中國人赴法旅遊。

螞蜂窩旅遊研究中心馮饒表示，尼斯遇襲事件正值當地旅遊季，這對法國剛剛開始複蘇的旅遊業將是沈重的打擊。2015年11月13日巴黎爆恐襲擊後，中國自由行旅行者對於法國的關註度一度下降了30%，直到歐洲杯前夕才得以恢複。全球則有數以百萬計的旅遊者因此重新考慮了自己的旅行計劃。據一項市場調查顯示，比起2015年同期，2016年一季度赴法遊客數量直降8%，對法國每年高達4000億歐元的旅遊業收入造成威脅。此次發生在法國第二大旅遊城市尼斯的襲擊事件，將讓旅行者對於法國旅遊的熱情再入冰點。甚至歐洲遊也可能受挫。

奧朗德：法國的緊急狀態將延長3個月

當地時間7月14日，法國尼斯市國慶日慶祝活動遭襲，事件現場傳出槍聲。當地政府稱將事件“當做襲擊對待”。據“法國24小時”消息，法國內政部長卡澤納夫表示，尼斯恐襲事件的傷亡情況極其嚴重，目前已造成80人喪生，另有18人傷勢嚴重。

法國總統奧朗德於當地時間15日就尼斯發生的卡車撞人事件召開新聞發布會。

奧朗德表示，法國的緊急狀態將延長3個月。自在去年11月巴黎恐襲造成130人遇難過後，法國就已進入了緊急狀態，而昨日奧朗德才宣布原定於本月26日解除緊急狀態。

奧朗德表示，這起事件的“恐怖主義性質”是“不可否認的”。他稱：“狂熱分子損害了人權，而法國顯然已經成為他們的目標。”

目前，法國總統奧朗德和總理瓦爾斯都將趕赴尼斯，看望傷員，撫慰當地群眾。“法國因這場悲劇嚴重受傷，但我向你們保證法國仍保持強大，並將一直強大下去”。

（綜合網易、中新網報道）

土耳其突發政變 南航啟動緊急預案保障旅客安全

南航官方微博發布消息，根據土耳其媒體當地時間7月15日深夜至16日淩晨的報道，土發生“軍事政變”。南方航空CZ679航班(機型 A330/B6056，北京—烏魯木齊—伊斯坦布爾)於北京時間7月15日17:26從北京起飛，於當地時間7月16日00:04(北京時間16日 05:04)落地伊斯坦布爾機場。航班上有 146名旅客，18名機組人員，目前旅客、機組均安全，正在機上等待進一步消息。

南航表示，已第一時間啟動緊急預案，與中國駐土耳其使領館、航班機組人員和南航伊斯坦布爾辦事處保持聯系，密切關註當地局勢。南航伊斯坦布爾辦事處將為旅客提供盡可能的協助，盡全力保障旅客和航班安全。

國家糧食局緊急發文：確保糧食安全度夏度汛

據國家糧食局網站消息，糧食局近日發布緊急通知指出，當前，夏糧收購正在進行，部分產區倉容緊張，由於高溫洪汛交相疊加，儲糧安全度夏和糧庫防汛形勢異常嚴峻。各地區、各單位對此務必高度重視、科學應對，各級糧食行政管理部門和各類糧油倉儲單位要盡職盡責做好夏季及汛期安全儲糧與安全生產工作，確保糧食安全度夏度汛。

以下為通知全文：

國家糧食局辦公室關於做好今夏糧食行業安全度汛工作的緊急通知

國糧電〔2016〕6號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業集團公司：

入夏以來，我國多地遭遇強降雨、臺風等極端天氣，部分區域江河湖庫持續高水位運行，特別是長江流域、東南沿海等受災嚴重，給人民生命財產帶來嚴重損失，也對糧食行業造成不利影響。當前，夏糧收購正在進行，部分產區倉容緊張，由於高溫洪汛交相疊加，儲糧安全度夏和糧庫防汛形勢異常嚴峻。各地區、各單位對此務必高度重視、加強指導、科學應對，各級糧食行政管理部門和各類糧油倉儲單位要切實采取有效措施預防和處置各種突發情況，盡職盡責做好夏季及汛期安全儲糧與安全生產工作，確保糧食安全度夏度汛。現就有關要求通知如下：

一、認真做好庫區防汛和安全生產工作要做好災情預警監測和防汛排澇準備，加強與氣象、水文、交通等部門聯動;要完善應急預案，加強演練，提前做好擋水措施，將地勢低窪或易遭水患區域的人員、糧食及其他重要資材和危險物品轉移至地勢較高的安全地帶，並做好防護;在防災抗災的同時，要嚴防次生災害和事故發生，加強值班巡查，保持信息通暢;及時按照《糧食企業自然災害損失統計報告暫行辦法》(國糧展〔2011〕102號)的規定統計報告受災損失。夏糧收購期間糧食進出倉作業頻繁，要嚴格按照安全生產操作規程組織作業，嚴防安全生產事故發生。

二、確保汛期糧油儲存安全要嚴格執行《糧油儲存安全責任暫行規定》(國糧儲〔2016〕136號)，堅決落實“誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責”的原則，紮實做好倉儲設施及糧油貨位的防雨、防潮、防漏工作;要確保入倉糧食品質，尤其是做好降水、清雜工作;要加強對儲藏糧情的監測，科學使用儲糧化學藥劑，合理采取各種冷源降溫措施，及時消除蟲糧、發熱糧、黴變糧、高水分糧等安全隱患;利用晴好天氣，抓緊通風、攤晾、烘曬;“危倉老庫”未經維修加固或安全鑒定不得裝糧，嚴禁違規超限裝糧。

三、加強對安全儲糧與安全生產的技術指導為做好非常時期糧油安全儲存和行業安全生產工作，國家糧食局已經成立了“安全儲糧與安全生產技術指導專家組”(有關職責詳見附件)，在國家糧食局安全儲糧和安全生產工作領導小組的直接領導下，指導解決疑難問題，為全國安全儲糧和行業安全生產提供常態化和應急性技術指導與服務。各省級糧食行政管理部門要比照這一做法，盡快建立安全儲糧與安全生產技術指導“地方隊”，負責為本轄區內安全儲糧和安全生產工作提供技術指導，現場排除風險隱患，促進提升安全儲糧和安全生產實踐水平。

請各省級糧食行政管理部門於7月29日前，將本省(區、市)成立安全儲糧和安全生產工作領導機構及技術指導專家組的情況報送國家糧食局倉儲與科技司。

國家糧食局辦公室 2016年7月15日

（綜合國家糧食局網站報道）

法國啟動第二級緊急預備役 動員1萬名軍隊人員和警察

據俄羅斯衛星網20日報道，法國總統奧朗德表示，已下令在加強安全措施框架下動員1萬名軍隊和警察的緊急預備役人員。

奧朗德在國家憲兵培訓中心發表講話時說：“我已下令動員由退役軍人和警察組成的第二級緊急預備役。”

2015年11月的巴黎恐怖襲擊後，法國進入緊急狀態。其實行期限原應於7月26日截止，奧朗德14日還曾表示不會延期，但當晚的尼斯恐襲事件令其改變主意。

法國國民議會(議會下院)7月20日淩晨投票通過了有關將緊急狀態延長6個月的政府法案，將本應於本月26日結束的全國緊急狀態延長至2017年1月底。

此外，奧朗德還說，法國情報部門從2013年起共阻止了16起恐怖襲擊。奧朗德說：“從2013年起共在法國國內阻止16起恐怖襲擊。”

之前，當地時間14日法國國慶日當晚，一輛卡車沖入法國南部旅遊城市尼斯觀賞煙花表演的人群中，造成至少84人死亡。極端組織“伊斯蘭國”宣稱襲擊者是其成員。襲擊事件發生後，總統奧朗德表示，法國將繼續維持最高警戒水平。

（綜合中國新聞網、新華網報道）

法國四度延長全國緊急狀態 持續至2017年1月

據外媒報道，當地時間20日淩晨，法國國民議會投票決定，延長該國全國緊急狀態6個月。

據報道，自此前2015年11月法國巴黎遭遇恐怖襲擊後，法國宣布全國進入緊急狀態。這已是法國第四次延長全國緊急狀態，此次延長將使法國全國緊急狀態持續到2017年1月。

緊急狀態將賦予警方更大的搜查權力和軟禁嫌犯的權力。

法國南部城市尼斯當地時間7月14日晚發生卡車襲擊事件，一名突尼斯裔法國人駕駛卡車沖撞人群，造成84人死亡，300多人受傷。雖然極端組織“伊斯蘭國”宣布對事件負責，但目前法國官方尚未確認這一消息。

法國實施過的“緊急狀態” 31年來僅兩次

法國1955年制定緊急狀態法，至今進入緊急狀態的次數屈指可數。

1954年至1962年，阿爾及利亞獨立戰爭期間，法國數次實施緊急狀態。

1985年，法國海外屬地新喀里多尼亞騷亂和2005年巴黎郊區騷亂事件中實行過全國緊急狀態。

2015年11月13日，巴黎發生系列恐怖襲擊事件，造成130人死亡，此後法國一直處於全國緊急狀態之下。緊急狀態本應於7月26日結束。

（綜合來源：新華網、中新網）

土耳其進入緊急狀態，約5萬人遭“清理”被拘留或停職

土耳其總統埃爾多安7月20日宣布，土耳其決定實施為期3個月的“緊急狀態”，目的是以最快和最有效的方式消除那些威脅人民權利、自由和民主以及國家法治的因素。

根據土耳其憲法，在“大規模暴力企圖推翻自由民主的秩序”的情況下，由總統領導的內閣可以宣布進入緊急狀態。在議會批準之後，內閣有權力發布具有法律效力的法令，但議會可以否決法令。值得一提的是，憲法規定在“緊急狀態”下，政府無權限制個人自由。

土耳其總統埃爾多安

埃爾多安在電視講話中宣稱，緊急狀態不是對民主的威脅，只是要讓政府領導人擁有更大的權力，將軍隊控制在政府的手中。他保證軍隊的所有“病毒”都會被清除。與此同時，埃爾多安還將抗擊政變企圖的犧牲者推高為“殉道者”，以鼓勵“全國上下團結一致”反抗政變者。

土耳其政府堅持認定此次政變是由流亡美國的土耳其宗教人物費特胡拉·居倫策劃的。雖然居倫堅決否認，但土耳其總理比納利·耶爾德勒姆已公開誓言要將危害堪比“恐怖組織”的“居倫運動”“連根拔起”。

於是，一場波及數萬人的“清理”運動迅速展開。

根據公開報道，土耳其政府已經對約5萬人進行了拘留、開除或吊銷執照等懲罰，涉及軍人、警察、教師、法官和記者等。其中，超過9400人被拘留和逮捕，多為軍方人員。

據土耳其廣播電視臺報道，安全部隊領導層遭到清洗，至少118名將領被拘留，占了土耳其將銜軍官的三分之一。另外，土耳其總理辦公室的257名雇員和情報部門100名雇員被停職。

土耳其媒體管理部門也決定吊銷關聯或支持“居倫運動”的廣播電視媒體的營業執照。根據安納托利亞通訊社的報道，土耳其媒體管理部門在本周二吊銷了24家廣播和電視公司的執照，因其涉嫌“居倫運動”。以土耳其廣播電視臺為例，目前已有370名職員被解雇。

耶爾德勒姆18日發布的數字顯示，7543人已經因涉嫌參與未遂政變被拘留或逮捕，包括100名警察、6038名軍人、755名法官和檢察官以及650名平民。另外，2700多名司法界人員、超過1萬名財政部、內政部人員被停職等待審查。

土耳其教育部19日宣布，大約1.5萬名教育部所屬人員已經被停職，共2.17萬名私立教育機構中的教師被吊銷了職業資格；土耳其高等教育委員會還要求全國公立和私立大學的全部系主任辭職，人數達1577人。根據土耳其國營媒體的報道，教育部關閉了626所私立學校，以調查是否涉嫌“擾亂憲政秩序及運行罪”。

20日，土耳其政府還逮捕了兩名憲法法院的法官，開除了200名軍事法庭的法官和檢察官；另有2745位法官和檢察官登上了被拘留的名單，目前尚不清楚是否都已被逮捕。

土耳其進入3個月緊急狀態 主權信用降至垃圾級

土耳其總統埃爾多安20日召開國家安全委員會和部長會議，批準了國家進入為期三個月的緊急狀態的決定。

埃爾多安表示，“這個決定是為了盡快采取最有效的措施，消除國內對民主、法治和公民權利與自由的威脅，就像清除土耳其體內的癌細胞一樣。”

針對15日土耳其發生的政局動蕩，18日國際評級機構穆迪率先將土耳其納入負面觀察，隨後標普也將土耳其的主權信用評級由“BB+”降至“BB”垃圾級，評級展望為負面。同時國際評級公司有可能進一步降低土耳其的評級。

政治動蕩削弱改革信心

失敗的“政變”消息曝光後，土耳其貨幣里拉跌幅持續擴大並創歷史記錄新低。數據顯示，20日里拉兌美元下跌超過1.5%，一度下挫至3.0973；當地主要股市指數跌1.7%，連續三天累挫9.5%。

埃爾多安政府在“未遂政變”後采取強硬措施，現已有超過6萬人遭到拘留、停職或解雇。

標普在20日的公開聲明中表示，土耳其軍事政變流產，預示著政壇單極化和集權化趨勢將進一步損害土耳其各機構間的制衡，未來局勢可能一段時間內仍不明朗，影響外國投資者的信心和資金的流入，進一步打擊原先已經債務水平偏高的經濟。

國際貨幣基金組織4月的調查數據顯示，土耳其的外債規模達國內生產總值的52%；而總的融資需求大約為國內生產總值的25%。

標普的分析員特來沃爾·庫里南（Trevor Cullinan）表示，政變風波大大提高了土耳其延期還債的風險，“鑒於政治上的不明朗，土耳其的決策者很難堅持此前提出的擺脫依賴外國資金的經濟改革承諾。”

庫里南認為，土耳其有可能在未來12個月需要延緩超過五分之二的外債還款，大約為1770億美元。

英國宏觀經濟研究機構凱投宏觀（Capital Economics） 的首席新興市場經濟學家尼爾·希林（Neil Shearing）認為，“土耳其三個月的國家緊急狀態對市場來說並不是一個好的政策，貨幣將進一步承壓。”希林預計里拉有可能在年末前兌美元跌至3.20的水平。

旅遊業受創

由於過去幾個月的恐怖襲擊，土耳其的旅遊業已經一落千丈。根據政府公布數據，土耳其的旅遊收入5月下降23%。市場預計此次政治風波將使土耳其經濟進一步受挫，很難實現年初世界銀行預計的3%~4%的經濟增長。

針對國家信貸評級遭降級，埃爾多安則回應“標普不應該摻和到土耳其的內部事務中來”，並強調國內的經濟改革不會受阻。

土耳其的主要官員也紛紛表態。埃爾多安的首席顧問埃特姆（Cemil Ertem）強調政府沒有實行資本管制的計劃。土耳其副總理希姆謝克（Mehmet Simsek）也在推特中發消息稱，政局穩定後將繼續采取“市場友好”的政策措施，政府會讓市場自主調節，不會進行幹預以支持里拉。

匯豐銀行全球新興市場股票策略部主管約翰·洛克馬斯（John Lomax）及其團隊認為，政變可能給土耳其貨幣、利率、股票和整體經濟表現施壓，但是埃爾多安政府已經恢複對國家的控制，國外也可能會有支持性的貨幣措施，因此風險仍是可控的，不太可能蔓延到其他的新興市場。

土耳其總統宣布進入緊急狀態 將肅清葛蘭組織

土耳其總統埃爾多安20日晚宣布，土耳其政府決定實施為期3個月的“緊急狀態”。

埃爾多安在當晚舉行的新聞發布會上說，國家安全委員會會議決定，提議政府依照憲法條款宣布土耳其進入緊急狀態。土內閣已決定實施緊急狀態，為期3個月。 根據路透社報道，進入緊急狀況可讓埃爾多安和土耳其議會暫時得以不經國會，立即通過新法，並且在他們認為必要的時候暫停某些權利和自由。

他說：“宣布實施緊急狀態是為了以最快和最有效的方式消除那些威脅人民權利、自由和民主以及國家法治的因素。”

土耳其在1987年也曾經在該國東南部實施類似戒嚴的緊急狀況，因為當時庫德族叛軍和土耳其軍隊在該區爭鬥，因此土耳其官員對該區實施宵禁、執行搜索和逮捕行動、並且限制集會，戒嚴自2002年起已經逐步解除。

埃爾多安呼籲土耳其民眾不要擔心，表示政府已采取有關必要措施，包括應對經濟方面可能發生的問題。

此項緊急狀態決定將在土耳其大國民議會批準後正式生效。

肅清葛蘭組織

此外，土耳其總統埃爾多安20日在安卡拉接受半島電視臺直播專訪時表示，目前土耳其要求美方引渡法土拉·葛蘭的法律程序已展開，希望美國法院能盡快作出裁決。

埃爾多安說，身在美國的葛蘭就是7月15日發生的未遂軍事政變的主謀，“很可能還有其他國家在背後推動此次未遂軍事政變，具體結果要等待司法程序來揭曉”。他表示，土耳其情報部門的工作確有疏漏。

埃爾多安強調，為了肅清葛蘭的組織，目前在土耳其國內進行的逮捕和停職審查等措施都是合法的。

法土拉·葛蘭

居住在美國的土耳其思想家葛蘭被指控為這起政變的始作俑者，為了鏟除葛蘭的支持者，土耳其將近2.2萬名教育部員工因此被迫離職、2.1萬名老師的教師執照被註銷、六名大學校長被迫下臺或被捕。

埃爾多安相信葛蘭的追隨者試圖滲透土耳其教育系統和機構，為的是要按葛蘭的想法左右土耳其事務。但葛蘭運動支持者說，這個運動被埃爾多安當成代罪羔羊，來掩飾他越來越獨裁的行徑。目前已有9000多人被逮捕，近5萬名公務員被迫辭職，其中包括情報單位和首相辦公室員工。

（綜合來源：新華社、鳳凰財經）