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解振華：2015年全國單位國內生產總值能耗同比下降5.6%

聯合國氣候變化馬拉喀什會議即將召開之際，氣候變化事務特別代表解振華11月1日在京表示，大會是《巴黎協定》生效後的第一次締約國大會，也將是一次落實行動的大會。

解振華介紹，中國政府高度重視應對氣候變化工作，“十二五”以來把推動綠色低碳發展作為生態文明建設的重要內容，作為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重大機遇，堅持統籌國內、國際兩個大局，積極采取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化的能力，推動應對氣候變化的各項工作取得了重大的進展。

在國務院新聞辦當日舉辦的新聞發布會上，解振華介紹了《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》有關情況。

解振華介紹，初步核算，“十二五”期間，中國能源活動單位國內生產總值二氧化碳排放下降20%，超額完成下降17%的約束性目標，為實現2020年比2005年下降40%~45%的目標奠定了堅實基礎。

解振華說，經過各方努力，2015年全國單位國內生產總值能耗同比下降5.6%，降幅比2014年的4.8%擴大0.8個百分點，創“十二五"以來最好成績。

"十二五"期間全國單位國內生產總值能耗累計下降18.4%。2015年，全國能源消費總量43億噸標準煤，同比增長0.9%，"十二五"期間年均增速3.6%，較"十一五”期間年均增速低3.1個百分點。

解振華介紹，圍繞控增淘劣、提質增效、轉型升級、低碳發展，積極推進化解產能過剩各項工作。經過各方努力，"十二五"期間全國累計淘汰煉鐵產能9089萬噸、煉鋼9486萬噸、電解鋁205萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)6.57億噸、平板玻璃1.69億重量箱。

《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》介紹，“十二五"期間，中國產業結構優化取得明顯進展，2015年工業比重比2010年下降5.7個百分點，服務業比重提高6.1個百分點，產業結構調整對碳強度下降目標完成發揮了重要作用。

在優化能源結構，嚴格控制煤炭消費方面，解振華介紹，2014年，國務院印發(能源發展戲路行動計劃(2014-2020年)》，實施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重，京津冀魯、長三角和珠三角等要削減區域煤炭消費總量。為貫徹落實《大氣汙染防治行動計劃》,有關部門印發《加強大氣汙染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》，提出空氣質量相對較差前10位城市煤炭消費總量較上一年度實現負增長的目標。"十二五"期間煤炭消費年均增速2.6%,較"十一五”年均增速低4.9個百分點。2015年煤炭消費量39.6億噸.同比下降3.7%。

在推進化石能源清潔化利用方面，解振華介紹，中國發布《關於促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》、《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015~2020年)),積極推進煤炭發展方式轉變，提高煤炭資源綜合開發利用水平，促進煤炭清潔高效利用。2016年,全面推進資源稅改革，擴大資源稅征收範圍，有效發揮稅收杠桿調節作用。"十二五"期間全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時平均供電標準煤耗累計下降18克，淘汰落後火電機組約2800萬千瓦，淘汰落後煤礦超過1000處、產能超過7000萬噸，限制劣質商品煤使用。不斷提升天然氣利用規模和水平，2015年天然氣在能源消費總量中的比重接近6%,利用結構日趨合理，城市燃氣和天然氣發電比例上升。

在推動非化石能源發展方面，財政部、國家發展改革委、國家能源局共同制定並發布了《可再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法》、《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，國家發展改革委發布了《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》，為可再生能源費用補償提供政策支撐，保障可再生能源優先發展。截至2015年底，全國全口徑發電裝機容量15.25億千瓦，其中水電3.20億千瓦、核電2717萬千瓦、並網風電13075萬千瓦、並網太陽能發電4218萬千瓦，比2010年分別增長了0.5倍、1.5倍、3.4倍和164倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。2015年，水電、核電、風電、太陽能發電等非化石能源發電量占全國發電總量的27.0%。

在推進交通領域節能方面，解振華介紹，交通運輸部印發《綠色循環低碳交通發展指導意見》、《建設低碳交通運輸體系指導意見》等文件，落實《關於加快民航行業節能減排工作的指導意見》。財政部會同有關部門發布《關於節約能源、使用新能源車船稅優惠政策的通知》。交通運輸部開展重點企業能耗統計監測，開展天然氣動力車船試點，實施燃料消耗量限值標準和發布燃料消耗量達標車型，開展甩掛運輸推薦車型等。科技部組織開展"十城幹輛"節能新能源汽車示範推廣應用工程。民航節能減排投入不斷增加，實施1200余項目。2015年與2005年相比，營運車輛和營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放分別下降15.9%和20%,民航運輸噸公里油耗及二氧化碳排放均下降13.5%。

在森林碳匯方面，解振華介紹，"十二五"期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比"十一五"增長18%、29%,森林覆蓋率提高到21.66%,森林蓄積量增加到151.37億立方米，已提前實現到2020年增加森林蓄積量的目標，成為同期全球森林資源增長最多的國家。全國森林植被總碳儲量由第七次全國森林資源清查(2004-2008年)的78.11億噸增加到第八次清查的84.27億噸。

中央第十一輪巡視啟動 27家單位名單公布

11月2日從中紀委網站獲悉，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長王岐山今日出席十八屆中央第十一輪巡視工作動員部署會議。

會議指出，本輪中央巡視是六中全會後“再出發”。六中全會對全面從嚴治黨作出戰略部署，審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，標誌著黨的建設新實踐的開啟。

經中央批準，中央第十一輪巡視將對27個單位黨組織開展專項巡視，同時對北京、重慶、廣西、甘肅等4個省區市進行“回頭看”。

27個單位名單：

最高人民法院、最高人民檢察院、中央黨校、中央文獻研究室、中央編譯局、中國外文局、光明日報社、中國日報社、經濟日報社、中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院、中國工程院、國務院發展研究中心、國家行政學院、國家自然科學基金委員會、中國工程物理研究院、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國作家協會、中華全國歸國華僑聯合會、中國法學會、中華全國新聞工作者協會、中華全國臺灣同胞聯誼會、中國殘疾人聯合會、中國紅十字會、中國宋慶齡基金會等。

律師解讀樂視行賄證監會前官員：或涉單位行賄罪 將面臨罰款

剛剛向投資者釋疑的樂視，又卷入了向證監會前官員行賄的事件。

據央視新聞消息，11月10日，江蘇省揚州市中級人民法院公開開庭審理了中國證監會投資者保護局原局長李量受賄一案。

江蘇省揚州市人民檢察院指控：2000年至2012年，被告人李量利用擔任中國證監會發行監管部發行審核一處處長、創業板發行監管部副主任等職務上的便利，為廣東康美股份有限公司、樂視網信息技術(北京)股份有限公司等9家公司申請公開發行股票或上市提供幫助，並於2000年至2013年收受上述公司投資人所送財物，共計折合人民幣693.622654萬元。提請以受賄罪追究李量的刑事責任。

庭審中，檢察機關出示了相關證據，李量及其辯護人進行了質證，控辯雙方充分發表了意見，李量進行了最後陳述，當庭表示認罪悔罪。

11月10日下午，樂視官方回應稱，“公司與公司現有各主要股東和公司的管理層均與此事無關，不受到任何影響”。

否認與此事有關，是否意味著樂視將免於處罰？

北京誌霖律師事務所副主任、中國政法大學知識產權中心特約研究員和上海大邦律師事務所高級合夥人遊雲庭接受第一財經記者獨家采訪，表達了自己的看法。

上海大邦律師事務所高級合夥人遊雲庭律師對第一財經記者表示，企業如果是為了謀求不正當利益而進行行賄，都可能構成行賄罪，而且行賄是雙罰制，除了要對行賄企業處以罰金外，行賄的直接責任人同樣構成了行賄罪，也應該也要處以刑罰。

北京誌霖律師事務所副主任、中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領則在接受第一財經記者采訪時稱，樂視涉嫌構成單位行賄罪，這個罪名的刑事立案標準是一般行賄數額在20萬元以上，現在還不清楚樂視行賄的具體金額。但即使行賄金額不滿20萬元，但只要在10萬元以上，同時具備四種情形之一，也應刑事立案:（1）為謀取非法利益而行賄的；（2）向3人以上行賄的；（3）向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。其中，樂視至少符合第三種情形。

不過，趙占領指出，還要看李量受賄具體給樂視提供了什麽幫助，是否在法律的範圍內直接關系到樂視的上市行為本身是否違法。“比如，樂視存在欺詐發行的情形，卻因為行賄而順利上市，若是這種情況，不僅涉嫌刑事犯罪，還違法證券法規，需要承擔相應的行政責任。”

但他認為樂視不至於因此而退市。“到目前為止，國內證券市場，因欺詐發行而退市的只有欣泰電氣。但是，對樂視及其主要負責人進行罰款、甚至市場禁入還是有可能的。”

最高法：用人單位以“末位淘汰”單方解除勞動合同屬違法

30日從最高法網站獲悉，最高人民法院今日發布《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀要》(以下簡稱《八民會紀要(民事部分)》)，涉及婚姻家庭糾紛案件、侵權糾紛案件、房地產糾紛案件、物權糾紛案件、勞動爭議糾紛案件、建設工程施工合同糾紛案件審理及民事審判程序等方面內容。

《八民會紀要(民事部分)》中明確，用人單位在勞動合同期限內通過“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者可以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續履行勞動合同或者支付賠償金。

據新華社報道，最高人民法院民一庭負責人指出，在市場經濟條件下，企業之間的競爭規則是優勝劣汰。面對激烈競爭，不少企業想方設法采用各種管理手段，力爭使企業在市場經濟的浪潮中處於不敗之地。

“‘末位淘汰’與解除勞動合同之間不能等同，解除勞動合同必須要依法進行。”上述負責人強調，從《勞動合同法》第三十九條規定看，我國法律沒有允許用人單位與勞動者在勞動合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動合同，可見企業管理考核中的末位員工被“淘汰”，缺乏法律依據。

據悉，《八民會紀要(民事部分)》共8個部分36條，涉及婚姻家庭糾紛案件、侵權糾紛案件、房地產糾紛案件、物權糾紛案件、勞動爭議糾紛案件、建設工程施工合同糾紛案件審理及民事審判程序等方面內容。紀要的出臺將指導各級人民法院依法公正審理各類民事案件，妥善保障各類民事主體的合法權益，有效促進經濟社會持續健康發展。

網絡表演新規：經營單位須有許可證，表演者要實名註冊

文化部12日印發《網絡表演經營活動管理辦法》的通知，辦法要求，網絡表演經營單位應當要求表演者使用有效身份證件進行實名註冊，並采取面談、錄制通話視頻等有效方式進行核實。

辦法明確，網絡表演經營單位應向省級文化行政部門申請取得《網絡文化經營許可證》，許可證的經營範圍應當明確包括網絡表演;不具備內容自審及實時監管能力的網絡表演經營單位，不得開通表演頻道。

辦法自2017年1月1日起施行。

全文如下：

網絡表演經營活動管理辦法

第一條為切實加強網絡表演經營活動管理，規範網絡表演市場秩序，促進行業健康有序發展，根據《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱網絡表演是指以現場進行的文藝表演活動等為主要內容，通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品。

網絡表演經營活動是指通過用戶收費、電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益，向公眾提供網絡表演產品及服務的行為。

將網絡遊戲技法展示或解說的內容，通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播的經營活動，參照本辦法進行管理。

第三條從事網絡表演經營活動，應當遵守憲法和有關法律法規，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持社會主義先進文化的前進方向，自覺弘揚社會主義核心價值觀。

第四條從事網絡表演經營活動的網絡表演經營單位，應當根據《互聯網文化管理暫行規定》，向省級文化行政部門申請取得《網絡文化經營許可證》，許可證的經營範圍應當明確包括網絡表演。網絡表演經營單位應當在其網站主頁的顯著位置標明《網絡文化經營許可證》編號。

第五條網絡表演經營單位對本單位開展的網絡表演經營活動承擔主體責任，應當按照《互聯網文化管理暫行規定》和《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》的有關要求，建立健全內容審核管理制度，配備滿足自審需要並取得相應資質的審核人員，建立適應內容管理需要的技術監管措施。

不具備內容自審及實時監管能力的網絡表演經營單位，不得開通表演頻道。未采取監管措施或未通過內容自審的網絡表演產品，不得向公眾提供。

第六條網絡表演不得含有以下內容：

(一)含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條規定的禁止內容的;

(二)表演方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘表演者身心健康的;

(三)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶的;

(四)以偷拍偷錄等方式，侵害他人合法權益的;

(五)以虐待動物等方式進行表演的;

(六)使用未取得文化行政部門內容審查批準文號或備案編號的網絡遊戲產品，進行網絡遊戲技法展示或解說的。

第七條網絡表演經營單位應當加強對未成年人的保護，不得損害未成年人身心健康。有未成年人參與的網絡表演，不得侵犯未成年人權益。

第八條網絡表演經營單位要加強對表演者的管理。為表演者開通表演頻道的，應與表演者簽訂協議，約定雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規和相關管理規定。

第九條網絡表演經營單位應當要求表演者使用有效身份證件進行實名註冊，並采取面談、錄制通話視頻等有效方式進行核實。網絡表演經營單位應當依法保護表演者的身份信息。

第十條網絡表演經營單位為外國或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的表演者(以下簡稱境外表演者)開通表演頻道並向公眾提供網絡表演產品的，應當於開通網絡表演頻道前，向文化部提出申請。未經批準，不得為境外表演者開通表演頻道。為境內表演者開通表演頻道的，應當於表演者開展表演活動之日起10日內，將表演頻道信息向文化部備案。

第十一條網絡表演經營單位應當在表演頻道內及表演音視頻上，標註經營單位標識等信息。網絡表演經營單位應當根據表演者信用等級、所提供的表演內容類型等，對表演頻道采取針對性管理措施。

第十二條網絡表演經營單位應當完善用戶註冊系統，保存用戶註冊信息，積極采取措施保護用戶信息安全。要依照法律法規規定或者服務協議，加強對用戶行為的監督和約束，發現用戶發布違法信息的，應當立即停止為其提供服務，保存有關記錄並向有關部門報告。

第十三條網絡表演經營單位應當建立內部巡查監督管理制度，對網絡表演進行實時監管。網絡表演經營單位應當記錄全部網絡表演視頻資料並妥善保存，資料保存時間不得少於60日，並在有關部門依法查詢時予以提供。

網絡表演經營單位向公眾提供的非實時的網絡表演音視頻(包括用戶上傳的)，應當嚴格實行先自審後上線。

第十四條網絡表演經營單位應當建立突發事件應急處置機制。發現本單位所提供的網絡表演含有違法違規內容時，應當立即停止提供服務，保存有關記錄，並立即向本單位註冊地或者實際經營地省級文化行政部門或文化市場綜合執法機構報告。

第十五條網絡表演經營單位應當在每季度第一個月月底前將本單位上季度的自審信息(包括實時監運情況、發現問題處置情況和提供違法違規內容的表演者信息等)報送文化部。

第十六條網絡表演經營單位應當建立健全舉報系統，主動接受網民和社會監督。要配備專職人員負責舉報受理，建立有效處理舉報問題的內部聯動機制。要在其網站主頁及表演者表演頻道頁面的顯著位置，設置“12318”全國文化市場舉報網站鏈接按鈕。

第十七條文化部負責全國網絡表演市場的監督管理，建立統一的網絡表演警示名單、黑名單等信用監管制度，制定並發布網絡表演審核工作指引等標準規範，組織實施全國網絡表演市場隨機抽查工作，對網絡表演內容合法性進行最終認定。

第十八條各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要加強對網絡表演市場的事中事後監管，重點實施“雙隨機一公開”。要充分利用網絡文化市場執法協作機制，加強對轄區內網絡表演經營單位的指導、服務和日常監管，制定隨機抽查工作實施方案和隨機抽查事項清單。縣級以上文化行政部門或文化市場綜合執法機構，根據查處情況，實施警示名單和黑名單等信用管理制度。及時公布查處結果，主動接受社會監督。

第十九條網絡表演行業的協會、自律組織等要主動加強行業自律，制定行業標準和經營規範，開展行業培訓，推動企業守法經營。

第二十條網絡表演經營單位違反本辦法第四條有關規定，從事網絡表演經營活動未申請許可證的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十一條予以查處;未按照許可證業務範圍從事網絡表演活動的，按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十四條予以查處。

第二十一條網絡表演經營單位提供的表演內容違反本辦法第六條有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條予以查處。

第二十二條網絡表演經營單位違反本辦法第十條有關規定，為未經批準的表演者開通表演頻道的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條予以查處;逾期未備案的，按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十七條予以查處。

網絡表演經營單位自2017年3月15日起，按照本辦法第十條有關規定，通過全國文化市場技術監管與服務平臺向文化部提交申請或備案。

第二十三條網絡表演經營單位違反本辦法第十三條有關規定，未按規定保存網絡表演視頻資料的，按照《互聯網文化管理暫行規定》第三十一條予以查處。

第二十四條網絡表演經營單位違反本辦法第十四條有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第三十條予以查處。

第二十五條網絡表演經營單位違反本辦法第五條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條有關規定，未能完全履行自審責任的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十九條予以查處。

第二十六條通過信息網絡實時在線傳播營業性演出活動的，應當遵守《互聯網文化管理暫行規定》、《營業性演出管理條例》及《營業性演出管理條例實施細則》的有關規定。

第二十七條本辦法自2017年1月1日起施行。

保利集團回應“保利俱樂部涉賣淫被查”：與本單位無關

據國務院國資委新聞中心微博消息，保利集團對社會機構盜用“保利”商標發表重要聲明：中國保利集團公司是馳名商標“保利”的商標持有人，北京保合利佳文化俱樂部有限公司盜用此馳名商標，以“保利俱樂部”名義向社會公眾進行服務宣傳與推介，其行為已構成對馳名商標專用權的侵犯，本單位保留追究侵權責任的權利。

12月25日，北京市公安局官方微博@平安北京發布情況通報稱，23日晚，北京警方依法對涉嫌存在賣淫嫖娼違法犯罪活動的多個場所進行查處。從現場位於東城區東直門南大街的保利俱樂部、海澱區板井路的藍黛俱樂部、海澱區大鐘寺東路的麗海名媛俱樂部查獲涉案嫌疑人數百名。案件正在進一步審查中。

深交所：對第二批開通深港通業務的單位開展仿真測試

深圳證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司深圳分公司以及香港聯交所、香港結算定於2016年12月28日至 2017年1月17日，在深市交易獨立測試系統組織港股通業務仿真測試，以檢驗各方港股通技術系統交易業務及非交易業務的正確性。

擬第二批次開通深港通業務權限的單位，應當參與本次測試，其他單位按照自願原則決定是否參加。

綜合考慮我所與結算公司技術系統準備、業務安排等各方面因素，本次仿真測試後，深交所所與中國結算深圳分公司在三個月內將不再安排港股通仿真測試環境，因此請擬開通權限的單位及早參與，以免影響正常業務開展。

本次測試日期為2016年12月28日-2017年1月17日。每日測試時間為9：00至15：10，測試期間每日均模擬日常交易、非交易處理全過程。

本次測試的內容包括：

1、交易：深市港股通交易委托的申報和回報，重點測試該類委托能否正常提交並收到回報。

2、行情：深市港股通一檔行情的接收。

3、其他數據文件交換

（1）交易參考信息文件，包括國際市場互聯狀態信息文件、國際市場互聯標的信息文件、國際市場互聯匯率信息文件、港股產品信息、最小價差文件等；

（2）港股收盤價格文件。

4、D-COM系統

（1）深市港股通股票公司行為的申報和回報；

（2）深市港股通股票非交易業務的申報和回報。

5、結算相關業務處理

（1）交易業務，重點測試交易在正常交收周期和特殊節假日安排下的清算和交收、風控資金的清算交收；

（2）公司行為業務，包括紅利派發、送股、供股、收購、分拆合並、投票等業務，重點測試以上業務的申報處理和清算交收處理；

（3）非交易業務，包括凍結、 轉托管業務，重點測試以上業務的申報處理和清算交收處理。

各參測單位應以獨立於生產系統的測試環境開展仿真測試，並做好相關準備。深交所和中國結算深圳分公司將對參測單位測試情況進行評價，符合準出標準的單位方可開通港股通業務權限。

全國政協機關、外交部、公安部等5單位向社會報告被巡視問題整改情況

（新華社/圖）

(原標題：從嚴從實抓好巡視整改)

根據中央統一部署，2016年6月底至9月初，十八屆中央第十輪巡視對全國人大機關黨組、全國政協機關黨組等32個單位黨組織開展專項巡視，同時對天津、江西、河南、湖北等4個省市進行“回頭看”。12月28日，全國政協機關、外交部、公安部、國家知識產權局、中國人民對外友好協會等幾家被巡視單位黨組織向社會公布了巡視整改情況。

全國政協機關黨組

問題：少數領導幹部政治紀律、政治規矩意識淡薄。

整改：紮實開展“兩學一做”學習教育，專題進行嚴守政治紀律和政治規矩、組織紀律教育，增強政協機關是政治機關、機關幹部是黨的幹部的意識。今後每年9月21日前後開展為期一周的政協知識集中學習活動。嚴格執行民主集中制，把貫徹落實民主集中制情況列入機關黨組民主生活會內容和領導幹部述職評議內容。對個別領導幹部嚴重違反政治紀律、幹擾巡視工作問題，進行嚴肅處理並問責。給予當事人撤銷黨內職務和行政撤職處分，由正局級領導職務降為副局級非領導職務。

問題：作風建設存在薄弱環節，違反中央八項規定精神問題時有發生。

整改：開展“庸懶散松”專項整治。創新聯絡服務政協委員方式方法，修訂進一步發揮全國政協委員尤其是京外委員作用的意見，健全委托省級政協主席擔任全國政協京外委員活動召集人制度。對違反中央八項規定精神的問題進行嚴肅處理和問責，對3家直屬單位多次以“會議費”沖抵餐飲預付消費卡及違規報銷招待費和公車私用、公款接待消費高檔酒問題進行嚴肅處理並問責。消費卡已清退，退回余額17876元。對違規報銷居住小區停車費問題，當事人已退回42880元，已離任幹部退回18000元。對4名局級幹部予以問責。制定或修訂公務接待管理辦法、公務用車使用管理辦法、會議費管理辦法等，建立健全內部控制體系。

問題：執行選人用人規定不嚴格、不規範。

整改：堅持正確用人導向，建立聽取幹部群眾對選拔任用幹部意見的機制，制定幹部平時考核辦法，註重了解幹部在重要工作中的表現。規範選人用人程序，制定政協機關幹部選拔任用工作流程，對資格條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、公示等各個環節作出明確規定。嚴格秘書選拔任用管理，制定秘書選拔任用辦法，對秘書的選配、調任、晉升、離職安排作出具體規定，嚴把秘書入口關，秘書轉崗堅持平職安排，轉崗後的提拔使用不得有特殊照顧。著力解決“三超兩亂”問題，細化完善局級非領導幹部超配消化整改工作方案，在消化超配幹部任務完成前，一般不再新提任局級非領導幹部，對於超審批權限違規設置內設機構問題，已制定工作方案，嚴格按有關規定有序穩妥推進。

外交部黨委

問題：基層黨組織不規範，黨建工作存在薄弱環節。

整改：加強部黨委對黨建工作的研究部署和對基層黨組織的監督指導，對於考核中存在問題的基層黨組織，及時提醒、通報或約談。部黨委成員以普通黨員身份過好雙重組織生活，並在活動過程中加強對分管部門黨建工作的指導。建立黨建工作責任清單，切實強化各級黨組織負責人一崗雙責意識。進一步完善機關黨建述職評議考核制度，加大對部屬單位現場述職的抽查和考核力度，加強結果運用，將其作為幹部選拔任用的重要參考。2016年底前完成對黨員發展、黨組織關系接轉等基礎性規章制度的修訂工作。根據中央國家機關工委相關規定，研究制定《外交部黨委貫徹落實〈中國共產黨問責條例〉的實施辦法》等規章制度。

問題：主體責任落實不力，壓力傳導層層遞減。

整改：部黨委帶頭履行管黨治黨主體責任，將落實主體責任列入部黨委重要議事日程。黨委成員要主動聽取部內部屬各單位負責人匯報黨建工作。強化管黨治黨壓力傳導，繼續抓好“關鍵少數”，堅持與部內部屬各單位一把手和新任領導班子成員集體談話等制度。加大指導監督考察力度，適時開展黨風廉政建設執行情況“回頭看”。繼續做好黨建述職評議考核，提高部內部屬單位現場述職考核比例。強化紀律執行和監督，加大對違紀問題的問責和警示教育力度。對現有制度及其執行情況進行全面檢查，做好立改廢工作，緊盯涉人、財、物的關鍵崗位和重要環節，強化內部管理和工作流程控制，堵塞漏洞。

問題：監督責任不到位，存在“高高舉起、輕輕放下”現象。

整改：進一步提高對監督責任的認識，認真履行黨委的全面監督職責。督促並支持各級紀檢部門履行好專責監督職責，做好監督執紀問責工作。要求各級紀檢部門聚焦主責主業，把紀律挺在前面。運用好監督執紀“四種形態”，加大日常監督和抓早抓小的力度。堅持有案必查，規範辦案程序。強化問責，註重綜合運用不同問責方式，讓失責必問、問責必嚴成為常態。加大案件通報力度，充分發揮通報的警示教育和震懾作用。進一步發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，促其切實擔負起日常監督職責。進一步加強紀檢部門、職能部門和駐部紀檢組之間的溝通協調，探討建立幹部廉潔數據庫。

公安部黨委

問題：落實政法工作主要任務存在薄弱環節。

整改：健全完善貫徹落實中央重大決策部署工作制度，進一步壓實部機關各級黨組織特別是主要負責同誌的責任，確保中央重要決策部署事事有人辦、件件有著落。健全完善督導檢查制度，嚴格執行《關於進一步加強和改進部機關督辦工作的意見》，建立健全部黨委統一領導、督察部門具體實施、各方齊抓共管的督導檢查工作體系。全力做好維護國家安全和社會穩定各項工作，深入推進反恐怖鬥爭，集中整治群眾反映強烈的突出治安問題，加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設。加快重點領域改革推進步伐，110項公安改革任務已完成53項，一些重點領域改革取得新的突破。

問題：隊伍管理不夠嚴格。

整改：研究制定《關於加強和改進新形勢下公安隊伍建設的意見》、《全國公安機關思想政治工作規範》，為加強公安機關思想政治工作提供基本制度遵循。持續加大正風肅紀工作力度，組建督導組分赴13個省區公安機關，集中督導檢查基層公安機關在紀律作風建設方面存在的重點問題，先後暗訪檢查247個基層公安機關和窗口單位，走訪31位基層群眾和389名基層民警；組織各地公安機關對中央巡視反饋指出的有關問題開展專項督察，查糾整改監督執行不力等問題822件次、追責處理152人、批評教育285人；綜合運用監督執紀“四種形態”，依紀依規處理違紀黨員幹部67人。

問題：主體責任逐級弱化，監督執紀存在短板。

整改：修訂完善《公安部直屬機關落實黨風廉政建設黨組織主體責任和紀檢組織監督責任檢查考評辦法》，黨委成員按照分工進一步加大對各分管部門、警種的嚴管力度，並將有關情況作為年度工作述職和民主生活會的重要內容。組織開展部屬局級單位“兩個責任”落實情況自查自評和廉政風險集中排查活動，有針對性地制定防控措施。對部機關和直屬局級單位主要負責人建立廉政情況活頁冊檔案，動態掌握領導幹部任免審批、家庭成員及重要社會關系、廉政信息等“活情況”。加大對京外部屬單位管理監督力度，強化提醒談話、誡勉談話、函詢等常態化監督措施，加強經常性審計、巡視工作，著力消除監管盲區。組織召開部直屬機關紀檢負責人座談會，認真查擺監督執紀工作中存在的突出問題，就進一步加強和改進紀檢工作提出了明確要求。

國家知識產權局黨組

問題：貫徹黨的路線方針政策不到位。

整改：知識產權局黨組認真學習貫徹習近平總書記關於知識產權工作的重要指示批示，編印習近平總書記關於知識產權重要論述摘編，發放副司級以上領導幹部學習，切實把思想和行動統一到中央關於知識產權的決策部署上來。制定專利質量提升工程實施方案，圍繞專利創造、申請、代理、審查、保護、運用等各個環節采取了一系列務實舉措，對專利質量提升作出整體謀劃和系統部署。制定發布《關於嚴格專利保護的若幹意見》，提出了全面加強專利保護監管、加快建立快速協同保護體系等33條嚴格專利保護的具體措施。深化打擊專利侵權假冒專項行動，加大專利行政執法辦案力度。

問題：重業務輕黨建，黨的觀念淡薄。

整改：進一步加強黨性教育，深入開展黨員教育專項整治和“回頭看”工作，切實解決“燈下黑”問題。修訂關於加強基層黨組織晉位升級的管理意見，強化考核結果運用，引導基層黨組織把局黨組關於進一步加強基層黨組織建設的部署要求落到實處。結合“兩學一做”學習教育，加強黨員教育管理，提高黨員意識，公布基層黨組織組織架構圖，引導黨員亮身份、踐承諾、作表率；制定民主評議黨員工作方案，引導基層黨支部通過民主評議，加強黨員教育管理；積極開展網上黨校培訓，為基層黨組織和廣大黨員提供更加便利、內容豐富的學習資源。

問題：靠專利吃專利。

整改：對領導幹部與專利代理機構關系密切問題，出臺《關於嚴格專利審查回避制度的規定（試行）》。同時，規定專利審查回避的具體程序、監督檢查和相關責任，對利用職務便利幹預專利審查、幫助企業拓展業務的進行徹底清查，發現一起處理一起。出臺加強幹部監督工作的意見，嚴格領導幹部辭職和退休的審核把關，實行辭職和退休人員從業承諾書制度和談話制度。針對專利課題管理混亂、“題出多門”問題，明確立項標準和立項課題類型，規範立項程序，專門設立立項審批委員會對課題立項進行審批，加強課題研究的歸口管理。明確課題費用支取標準和發放範圍，進一步規範課題咨詢費、評審費等費用的發放，明確規定課題管理方不得在課題研究、評審或者咨詢中領取任何費用，對領導幹部以多種名義從中領取報酬等問題進行規範。

中國人民對外友好協會黨組

問題：執行民主集中制問題較多。

整改：修訂《中國人民對外友好協會黨組工作規則》，完善黨組議事規則，規範集體領導、民主集中的程序和過程，“三重一大”決策事項必須經過班子成員集體充分討論，進一步發揮黨組集體領導的作用。黨組成員對分管領域和分管工作加強研究，提前規劃，進一步增強大局意識、創新意識和擔當精神，切實履行班子成員的主體責任。在幹部選拔任用民主測評環節，將黨組書記測評權重調整為與領導班子其他成員相同，科學準確貫徹黨管幹部原則。

問題：管黨治黨責任落實不力。

整改：嚴格按照《全國友協關於落實黨組（機關黨委、黨支部）主體責任和機關紀委監督責任的意見》有關要求，從組織領導、選人用人、作風建設、查辦案件、黨風廉政建設、權力制約和監督6個方面，狠抓黨組集體責任的落實；從黨組主要領導履行“第一責任人”責任、黨組其他成員履行“一崗雙責”責任、加強督促檢查、處理群眾來信來訪、當好廉政表率5個方面，狠抓黨組成員個人責任的落實。認真落實《全國友協黨風廉政建設約談制度》，通過及時提醒警示，積極做好黨風廉政建設和反腐敗的預防工作，將黨組成員的主體責任貫穿始終、落到實處。

問題：違反中央八項規定精神。

整改：關於“全國友協副職公務宴請不符合規定”問題，及時修訂《全國友協落實中央八項規定精神實施細則》，出臺《全國友協外事宴請管理規定》和《全國友協國內公務接待管理規定實施細則》，明確全國友協副職公務宴請標準，嚴格宴請報批程序和公務接待手續，堅決抓好落實。關於“下屬單位從捐款中違規發勞務費”問題，經核實確認，該問題的發生主要是對基金會管理規定不清楚，對本單位性質不明晰所致，已按相關規定進行了清退、整改。關於“在外事接待中違規發放勞務費”問題，已監督相關人員退還全部勞務費，並進行提醒談話。黨組要求辦公廳主持起草《全國友協關於勞務收入的管理規定》，待批準後施行。關於“下屬單位購買超標轎車，個別幹部公車私用”問題，黨組要求相關下屬單位制定《關於超標車輛的處置方案》，按照有關規定，通過北京產權交易所競拍出售。同時制定下屬單位《業務用車管理規定》，杜絕公車私用現象。

（來源：中國紀檢監察報）

湖北、安監總局、審計署等3家被巡視單位黨組織向社會公布問題整改情況

根據中央統一部署，2016年6月底至9月初，十八屆中央第十輪巡視對全國人大機關黨組、全國政協機關黨組等32個單位黨組織開展專項巡視，同時對天津、江西、河南、湖北等4個省市黨組織進行“回頭看”。12月27日，湖北、安監總局、審計署等3家被巡視單位黨組織向社會公布了巡視整改情況。

湖北省委不折不扣落實全面從嚴治黨要求

問題：政治意識不夠強，黨的領導弱化

整改：嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩、組織紀律特別是換屆紀律問題。今年1至11月，全省紀檢監察機關對涉及違反政治紀律問題立案200件、處分169人，對涉及組織紀律問題立案477件、處分438人。

制定省管黨政領導班子和領導幹部履職盡責管理實施細則、進一步加強和改進地方黨政領導班子考核評價工作的意見，印發建立領導幹部能上能下情況報告制度的通知，全面加強領導班子和領導幹部履職盡責管理。制定《關於對省管幹部進行提醒、函詢和誡勉的操作辦法（試行）》，全面加強幹部日常監督。

問題：黨的觀念不強，黨的建設存在薄弱環節

整改：制定省級黨員領導幹部參加“兩學一做”學習教育任務清單、關於進一步嚴肅黨內組織生活的15條具體措施、進一步抓嚴抓實機關黨員幹部“兩學一做”學習教育的十條措施等。深入開展黨員信教專項治理，指導26383個黨支部有針對性地開展“黨員不能信仰宗教”支部主題黨日活動。嚴肅調查核實“擅自召開黨委會、提名自己任黨委書記”問題，對有關問題處理情況進行通報。督促各級黨組織認真學習《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和黨委（黨組）、基層黨組織工作有關規定。開展軟弱渙散基層黨組織專項整治，對全省所有行政村黨組織逐一進行排查整改。全省1015個鄉鎮（場）設立了紀委，按規定配齊了鄉鎮（場）紀委書記、副書記，22748個行政村黨組織設立了紀委或紀檢委員。

問題：管黨治黨寬松軟，全面從嚴治黨不力

整改：認真開展2016年全省落實黨風廉政建設責任制檢查考核，增加全面從嚴治黨主體責任和制度落實情況考核權重，對綜合排名靠後的黨組織和紀檢監察機關主要負責人進行工作約談，考核結果向黨中央、中央紀委專題報告，並在全省通報。嚴肅查處管黨治黨失職失責問題，1至11月，全省共查處“兩個責任”落實不力問題418個，處理黨員幹部495人，其中追究主體責任449人，監督責任46人；給予黨紀政紀處分333人，組織處理140人。

結合巡視，完成了對87家省直單位選人用人專項檢查工作，並逐一下發整改通知書督促整改，正在對48家省屬高校和省委黨校、紅安幹部學院進行選人用人專項檢查。

審計署黨組從嚴從實落實主體責任

問題：貫徹落實中央有關決策部署有差距，嚴格依法審計不夠

整改：強化政治責任，認真落實中央關於重大學習教育的部署要求。督促23家司局級單位將黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育查找出的問題全部整改到位，督促9家未按規定開展“兩學一做”學習教育專題學習研討的司局級單位嚴格落實學習計劃，確保完成學習教育各項要求，均已整改完畢。

制定印發《審計署貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015－2020年）〉實施方案》，圍繞“到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的國家審計機關”目標，提出了主要任務和具體措施。

問題：基層黨組織軟弱渙散，黨費交納使用不規範，個人有關事項報告漏報瞞報率較高

整改：部署開展2016年基層黨組織書記述職評議考核工作，層層壓實從嚴治黨主體責任；堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度，增強黨的組織生活活力；制定審計署黨員活動經費管理使用辦法，對黨員活動經費具體使用範圍、報批程序等作出明確規定，督促相關黨支部歸還了違規使用的黨員活動經費。

堅持“凡提必核”，加大個人有關事項報告情況抽查處理力度。發現1名擬由非領導職務轉為實職的副司局級幹部未如實報告其配偶名下房產，署黨組及時作出調整，不再將其列為符合條件人選，並給予相應組織處理。

問題：主體責任落實不到位，紀檢機構監督責任缺位，管黨治黨不嚴

整改：修訂完善《中共審計署黨組落實全面從嚴治黨主體責任的暫行規定》，進一步強調署黨組負總責，各特派辦分黨組、各基層黨組織、各基層紀檢組織及領導班子成員、署黨組派駐紀檢組長根據分工和職責具體落實；健全完善署機關黨委、機關紀委、人事教育司與中央紀委駐署紀檢組議事協商機制，將黨的十八大以來署機關黨委、機關紀委收到的7件反映司局級幹部事項的信訪舉報材料一並移交中央紀委駐署紀檢組；加強監督執紀問責，嚴肅查處1名正司局級幹部嚴重違反中央八項規定精神和廉潔紀律等問題，給予其留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級。

安監總局黨組

吸取教訓強化責任擔當

問題：黨的領導弱化，貫徹落實黨的路線方針政策不到位

整改：解決黨組貫徹落實中央決策部署口號標語多、硬招實招少的問題。印發了《省級政府安全生產工作考核辦法》《2016年度省級政府安全生產工作考核細則》，嚴格對各省級政府安全生產工作的考核。印發《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國範圍內組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。建立安全生產巡查制度，已組織兩輪、對16個省級單位開展安全生產巡查，兩年內實現省級巡查全覆蓋。對近幾年出臺的規範性文件進行全面清理，廢止口號標語多、針對性可操作性差的文件，廢止沒有監管措施和罰則、不能作為基層行政執法依據的6個總局令。

總局黨組深刻吸取原黨組書記、局長楊棟梁帶頭破壞規矩，重大決策不執行民主集中制，損害群眾利益問題的教訓，嚴格執行新近修訂的《中共國家安全生產監督管理總局黨組工作規則》，對重大問題嚴格按照民主集中制原則，集體討論決定。

問題：基層黨組織軟弱渙散，執行幹部人事制度不夠嚴格

整改：修訂了《中共國家安全生產監督管理總局黨組關於貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》，貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記關於全面從嚴治黨新部署新要求，明確總局黨組、直屬機關黨委、基層黨組織落實黨要管黨的責任。

針對中國煤礦文工團原團長、黑龍江煤礦安監局原局長張成祥，江西煤礦安監局原局長賀愛民買官賣官的問題，審判機關已判處張成祥有期徒刑18年，總局黨組給予其開除黨籍、開除公職的處分。中央紀委駐總局紀檢組和黑龍江煤礦安監局黨組紀檢組對涉及張成祥案40人立案調查並分別給予黨紀政紀處分。

問題：黨組從嚴治黨態度不堅決，對廳局級幹部監管缺失，對機關黨委、紀委和基層黨組織、紀委工作不重視

整改：制定、修訂了一系列規定，要求切實加強對司局級幹部的監督管理，強化談心談話、領導幹部個人有關事項報告查核、重大事項報告等制度的執行。對查核個人有關事項報告有問題的8名司局級幹部進行了組織處理。

問題：所屬協會學會“靠機關吃企業”

整改：明確規定總局和國家煤礦安監局領導、機關司局負責人、省級煤礦安監局負責人一般不參加協會學會邀請出席的會議，確屬工作需要必須參加的，須報總局分管領導批準；責成中國職業安全健康協會對違規收費問題進行自查，上繳違規收取的評審費用共計104.53萬元（稅後）；2016年10月26日已撤下在總局辦公大樓門前懸掛的中國煤炭工業協會、中國職業安全健康協會、中國安全生產協會等3家協會牌子。

（來源：中國紀檢監察報）

京津冀周邊18城空氣質量專項督查：濟南對責任單位考核沒落實

環境保護部18日通報，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組正持續對京津冀及周邊地區18個城市開展現場督查。

督查發現，濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南熱力有限公司檢查。攝影/章軻

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南一工地檢查揚塵治理情況。攝影/章軻

環保部介紹，北京市督查組與市環保局大氣處、汙染源管理處、監測處相關負責人開展走訪座談，現場督查華能電廠燃煤機組環保設施及在線監控設施運行、重汙染天氣預警預案落實情況。

天津市督查組對武清區落實《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》情況開展現場督查，檢查點位11個。赴國家電網武清區分公司，調取10家企業用電情況，對相關企業重汙染天氣應急響應、關停淘汰落實情況進行初步核實。

河北省石家莊市督查組走訪市發改委和大氣辦，聽取兩個部門大氣汙染防治和重汙染天氣應急保障等工作開展情況匯報，並詢問相關問題。

唐山市督查組實施例會制度，建立每日工作臺賬，設置暗查組。16日至17日兩天分別對發改、住建、商務、工信、農牧和質監等部門進行走訪，對路北區、路南區、豐潤區、高新區開展暗查，共檢查建築工地4家、排汙企業15家。邢臺市督查組分別走訪發改、工信、國土、環保、農工、住建、農業、質監、商務等9個市直部門並督查其履職情況，各部門基本完成2016年各項工作任務。現場檢查石油、煤廠3家企業。

山西省臨汾市督查組對重汙染天氣紅色預警應急預案落實情況進行督查，檢查霍州市、侯馬市、曲沃縣10家企業和1個交警限行崗。

山東省濟南市督查組3個小組分別走訪市環保、住建、工信等3個部門，現場檢查建築工地、加油站、淘汰小鍋爐、鋼鐵、石化企業等12個點位。河南省鄭州市督查組對高新區、中原區、二七區、經開區和新密市、新鄭市等市區進行現場檢查，共檢查工業企業、建築工地、加油站等17個點位。重點督查鄭州新力電力有限公司等4家燃煤電廠的汙染防治設施運行和應急預案制定執行情況。焦作市督查組對重汙染天氣紅色預警期間企業落實停產、限產情況進行檢查，分別檢查焦作市直、中站區、馬村區、山陽區部分企業。

據統計，2月17日，18個督查組共走訪督導檢查199個部門和企業，發現問題42個。其中主要問題如下：

濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

焦作市重汙染天氣工業企業應急減排管控標準不統一，同一行業同區域不同標準，導致監管難度大。如水泥行業紅色預警期間，市直企業焦作千業水泥有限責任公司要求限產30%，博愛縣企業博愛金隅水泥有限公司要求限產50%，山陽區企業中晶水泥有限責任公司要求停產。企業編制的應急預案限產均是按設計能力，而不是應急預案啟動前實際生產能力，預案編制不科學，效果不明顯。和興化學工業有限公司管理混亂、無組織排放嚴重、破碎車間未完全封閉、電石泥料場亂堆亂放並未覆蓋、料場路面未硬化。

鄭州市部分建築工地的土堆覆蓋不全面、黃土裸露，高速路兩側渣土未覆蓋，橙色預警期間焚燒樹葉、渣土車未覆蓋上路行駛，建築工地覆蓋網布不符合標準。

天津市天津匯達熱力有限公司靜湖供熱站燃煤鍋爐改造進度滯後。天津娃哈哈食品有限公司燃煤鍋爐脫硫設施采用人工測定PH值的簡易方法加堿，難以保證穩定達標。

石家莊市行唐縣玉晶玻璃有限公司存在超白壓延玻璃生產線項目批建不符，部分生產線無環評審批手續且未經驗收即投入生產，在線監測點位設置不合理，熱修期間3#熔窯煙氣手工監測數據異常，脫硫設施長期不出渣等問題。石家莊嘉正環保設備科技有限公司沒有取得相關監測資質，工商登記的業務範圍也沒有監測項目，卻為玉晶玻璃有限公司提供手工監測數據。

邢臺市中國石化銷售有限公司邢臺石油分公司個別加油槍油氣回收裝置的膠套有破損現象。

臨汾市侯馬匯豐建材有限責任公司部分原料未采取防抑塵措施。

督查組已將發現的問題移交地方查處。