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國際銳評：中美不打貿易戰！兩國民眾獲得感最強

經過兩天緊張艱苦談判，當地時間19日上午，中美經貿華盛頓磋商終於修成正果，雙方以《中美就經貿磋商發表聯合聲明》宣布了此輪磋商成績單，為早前“此次磋商是積極的、建設性的、富有成果的”劃上句號。這張成績單來之不易，雖沒有滿足雙方的全部訴求，但至少是積極、公平、合理、分階段和有建設性的，對引領中美關系健康發展、推進全球經濟貿易穩定繁榮具有重大意義。

最大贏家

本輪磋商，中美雙方均派出了重量級談判團隊。談判過程很艱苦，源自本月初雙方通過非正式渠道透露的各自談判要價，令彼此壓力山大，既要遵循現實，又要達成共識。找到這個平衡點，就必須超脫簡單的買賣邏輯關系，尋找雙方最大公約數——這就是為誰磋商、為誰服務。對此，中方十分清醒而堅定，這就是遵循中國最高領導人習近平的執政理念——“讓人民群眾有更多獲得感”。這也得到了美方高度認可。美國總統特朗普17日在會見習近平主席特使、中共中央政治局委員、中國副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴時表示，希望美中的合作“為兩國人民帶來更多實際利益”。從這個意義看，在這場舉世矚目的中美貿易磋商談判中，最大的贏家就是中美兩國的老百姓。

平等互利、共享發展

中美聯合聲明共六條，並沒有列明雙方的交易清單、金額，文字少的信息反而內涵令人想象，“雙方同意，將采取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差”，“雙方就擴大制造業產品和服務貿易進行了討論，就創造有利條件增加上述領域的貿易達成共識”，等等。這意味著，中方將大幅度從美國購買商品和服務，其中包括美國農產品、石油和清潔能源、高科技產品。聯合聲明的內容，反映了中方一直堅持的“平等互利”原則，展現了彼此要確保經貿合作繼續成為中美關系的壓艙石和推進器的最大誠意。

衣食住行，民眾感受最真切。中國目前已經形成全球規模最大的中產階級群體，人均GDP2020年預期將突破10000美元，社會的主要矛盾就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。近些年，海淘、代購等消費模式大行其道，反映出中國人對消費品的多樣化需求。比如，美國的橙子、大豆、開心果、紅酒、牛肉等，滿足了中國消費者對高品質農產品的需求，也給美國農民帶來了巨大收益。

如果農產品成為中美貿易摩擦的犧牲品，中國國內巨大的消費市場必然會出現缺口，導致進口和生產成本提高，消費者就得花更多的錢。對美國農民而言，則直接威脅到生計。美國大豆協會主席黑斯多爾夫透露，過去五年，美國農作物價格下跌40%，農民收入減少了50%，如果進口國采取報複性措施，就會進一步傷害農民和鄉村社區。

中美這次就擴大美國農產品進口達成共識，無疑維護了中美兩國民眾的利益。中國消費者不僅可以買到更多優質美國農產品，也必將刺激中國農產品在開放中加快供給側改革。同時，美國農戶也將獲得穩定的出口市場。

能源助力綠色中國

能源被譽為“經濟的血脈”。作為全球第二大經濟體，中國經濟快速發展和近14億人口的能源消費需求，使得中國能源供需矛盾日益突出。2016年，中國原油和天然氣年產量分別為2億噸和1383.9億立方米，但年消費量卻高達5.8億噸和2103.4億立方米，中國是世界最大的能源進口國。去年底，一場席卷中國許多省份的“氣荒”讓人感受到了天然氣短缺之苦。同時，中國老百姓對改善空氣質量的期待、政府打贏藍天保衛戰的決心與措施，都需要擴大清潔能源的進口。

借助自然資源稟賦和“頁巖氣”革命，美國目前已成為世界石油和天然氣生產大國，其價格優勢有著極強的國際競爭力。對中國而言，增加從美國進口石油和天然氣，形成多元化的能源進口渠道和能源結構，確保百姓常年無憂地享受綠色低碳的生活，無疑是雙贏的結局。

知識產權備受重視

根據中美聯合聲明，雙方在磋商中高度重視知識產權保護，同意加強合作，中方承諾將修訂《專利法》等相關法律法規。這是合乎雙方利益和市場規律的必然選擇。事實上，隨著中國科技實力上升，中國對知識產權保護的需求越來越強烈，否則，本土創新就無法開展。據統計，2017 年，中國企業申請註冊國際專利為 48882 項，升至全球第二位，國內有效發明專利擁有量突破 100 萬件，中國企業在國際貿易中的身份已轉變為技術提供者、知識產權權利人。

在今年博鰲亞洲論壇年會上，習近平將加強知識產權保護作為擴大開放的四大措施之一，表示將重組國家知識產權局，完善執法力量，加大執法力度，並誓言要把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。當然，知識產權保護是平等的，美國政府也要加強對中國知識產權的保護，唯有平等保護，才有共贏發展。

令人欣慰的是，中美在高科技產品領域也達成貿易合作，這對平衡中美貿易無疑是個利好。過去，美國一直抱怨中國在貨物貿易方面對美順差太大，但它又常常以國家安全為由限制高技術產品對華出口，這是中美經貿不平衡的一個重要原因。這次雙方就此形成共識，將有利於提升美國在中國進口高技術產品中的占比，有助於平衡中美貿易 。

共同努力相互配合

在離開華盛頓前，劉鶴表示，此次中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識，不打貿易戰，並停止互相加征關稅。經過近兩個月的交鋒、談判、磋商，中美雙方都從兩國民眾利益出發，達成了符合市場規律、平等互惠的買賣，令中美各界和全球市場大松一口氣。中美貿易的實質，本就是兩國利用各自比較優勢進行生產和交換的市場行為，基於政治的幹預是無法關閉兩國企業與民眾往來的大門的。

未來15年，中國預計將進口24萬億美元商品，為包括美國在內的各國提供更多機遇。當然，中美經貿領域的問題很複雜，要落實雙方聯合聲明中的共識，雙方未來還需要按照市場規則主動作為、主動推進。也許，在具體某一產品、服務等方面，雙方還需要反複磋商，按照最大公約數，最終為兩國民眾帶來更多的“獲得感”。

環球時報社評：中美貿易戰停戰是兩國共同勝利

中美兩國經貿磋商代表團19日發表聯合聲明，宣布兩國同意采取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。聲明說，為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高質量經濟發展，中方將大量增加自美購買商品和服務，這也有助於美國經濟增長和就業。

雙方同意有意義地增加美國農產品和能源出口，還就擴大制造業產品和服務貿易進行了討論並達成共識。中美還就知識產權保護、鼓勵雙向投資等達成共識。雙方同意繼續就此保持高層溝通。

自中國改革開放以來，中美貿易持續保持增長勢頭，迄今擴大為世界上規模最大的雙邊貨物貿易。最近幾年，兩國服務貿易也呈現激增之勢。然而由於多種原因，中國對美貨物貿易順差逐漸擴大，形成了當今世界第一大貿易順差。

中方統計顯示，2017年我國對美貨物貿易順差達到2758億美元，美方的統計則認為其2017年對華貨物貿易逆差高達3752億美元，大約為美國對全球貨物貿易逆差的一半。失衡度如此高的雙邊貿易確實難以持續，美方長期以來要求中方采取措施減少美方對華貿易逆差，中國也付出了努力，但實際情形是美國對華貿易逆差繼續擴大，2017年又比前一年增長了200多億美元。

美國今年以來與全球貿易關系出現緊張，中美貿易首當其沖。今年3月以來，美國單方面加征鋼鋁產品進口關稅，中國對其涉及中國產品的部分采取了堅決回應行動，中美貿易戰就此打響了嚴重沖擊兩國全面關系、並且攪動了全球市場的前哨戰。

從2月底劉鶴訪美到5月初美國代表團赴華磋商，再到本次劉鶴率團再度訪美，中美共進行了3輪磋商。回頭看，這是世界第一大和第二大經濟體對現行貿易機制長期運行積累下來的問題進行聯合剖析、定義，並加以解決的嘗試。

經貿合作一直是中美關系的推進器和壓艙石，但是一段時間以來，經貿問題卻不斷成為中美保持良好全面關系的主要挑戰之一，從根本上解決這個問題勢在必行。經貿關系平穩了，中美的利益紐帶就會更牢固，你中有我、我中有你的格局就會成為穩定構架，互利共贏也將落到實處。

然而人們看到，由於中美的政策都以自己的國家利益為本位，這樣的歷史性磨合是十分艱難的。在過去的兩個多月里，中美貿易戰呈現烽煙四起之勢，直到達成協議、握手言和前的最後時刻，雙方都沒有放棄決不向對方讓步的意誌展示。

在中美發表的聯合聲明中，人們普遍註意到“實質性減少美對華貨物貿易逆差”的表述，一些人認為這意味著“美國贏了”。

然而不用說，中美經貿磋商中心議題肯定是商量中方如何擴大從美國的進口，因為中美貿易不平衡的突出表現是美國貿易逆差太大了。促進中美貿易平衡，這是主要方向。

最關鍵的是如何實現這一平衡。華盛頓希望這個平衡過程中實現美方利益的最大化，而中國則堅持擴大進口美國商品必須最大限度地契合中國經濟社會發展的緊迫需求。美方希望中國政府以計劃經濟的方式推動減少美國逆差，中方則堅持這必須是一個市場化貿易平衡的過程，減少美國貿易逆差不僅中方要多買，美方還需積極配合，讓中國民間的進口機構有的買，並且在中國市場上賣得出。這是雙方博弈的真正焦點。

從這個角度看，這次中美簽署的協議遵循了兩國雙贏的原則。美方將獲得大幅減少貿易逆差的機會，中國將實現有助於國家發展和人民美好生活所需產品從美方的穩定購買。美打破以往管制向中國出口能源產品將使中國的能源進口渠道更加多元，美國向中國出售更多農產品，等於是向中國出口農業的自然和技術條件，等等。

從宏觀上看，貿易平衡是全球化不斷發展的條件之一，中美每一次談判都會把兩國貿易朝著平衡的方向推一推。朝著公平原則的不斷靠近恐怕是唯一趨勢，因為如果是相反的情況，即使談成了，也執行不下去。

比如中國答應了幫美國實質性減少逆差，但如果美方就是提供不了中國市場需要的產品，中國消費者不認賬，那麽雙方商定什麽減赤數字都將是一紙空文。任何貿易協定都必須是能夠執行的，不能是計劃式的強買強賣，這一基本規則在中美這次談判之前如此，今後也不可能改變。

中國作為世界最大貿易順差國之一，這場中美貿易交鋒讓我們對國際貿易的延伸含義有了更多了解，我們對國家實力的認識也有了更多素材和新的維度。中國必須繼續擴大本國的市場容量，我們還需增加自己在全球生產及供應鏈上的不可替代性。我們更加清楚了，為崛起為現代化強國，我們還有大量事情要做。

新華國際時評：互利共贏，讓中美經貿磋商不斷向前

習近平主席特使、國務院副總理劉鶴於5月15日至19日應邀赴美訪問。經過幾天緊張艱苦的磋商，中美雙方最終達成了不打貿易戰的共識，並在當地時間19日下午就經貿磋商共同發布了聯合聲明，雙方將在諸多領域加強經貿合作。可以說，這是一次積極、務實、富有建設性和成果的訪問，是對兩國元首此前達成重要共識的落實，對中美兩國人民和國際社會來說都是一個好消息。

從今年2月底劉鶴赴美溝通，到5月初美方主動派出代表團到中國磋商，隨後習近平主席應約同美國總統特朗普通電話，再到此次美邀請劉鶴率團赴美，這一切傳遞出一個清晰的信號：在中美兩國元首達成的重要共識的指引下，雙方朝著解決問題的方向不斷邁進。

從北京磋商的“坦誠、高效、富有建設性”，到華盛頓磋商的“積極、務實、富有建設性和成果”，幾字之變卻頗有深意：磋商次數增加的同時，磋商成果在不斷向前推進。上次磋商雙方在一些問題上仍存較大分歧，但這次卻在不少具體領域取得更多進展，比如在能源、農產品、醫療、高科技產品、金融等領域加強經貿合作，加強知識產權保護合作，鼓勵雙向投資等。這些來之不易成果的背後，是雙方落實兩國元首達成的重要共識，為妥善解決經貿爭端而積極尋找辦法的不懈努力。

談判是互諒互讓的藝術，是在相互妥協中尋求彼此利益交集。一方吃虧的交易不會持續，雙方共贏的合作才能長久。此次雙方就經貿磋商發布的聯合聲明就是一個共贏的典範。美國加大對中國優質能源和農產品等出口，於美國，將利於其削減貿易赤字，促進其經濟發展；於中國，可以促進產品供應多元化和優質化，更好地適應經濟高質量發展，滿足人民的需要，對提升世界各國百姓福祉也是利好。

不經歷風雨，怎能見彩虹。每項成果的達成都絕非易事。無論在北京還是華盛頓，面對美方的不合理要求，中國政府從來都是堅決回擊，絕不妥協，不接受對方所設的限定條件。一切從國家和人民利益出發，從中國實際發展需要出發，是中方談判始終堅持的原則。

冰凍三尺非一日之寒。中美在經濟結構和文化認知等方面的差異，讓兩國經貿爭端的解決具有長期性、艱巨性和複雜性。因此，管控分歧、解決問題更需雙方付出誠意、智慧和耐心。從最初的劍拔弩張到今天磋商取得階段性成果，這是一個好的開始。我們有理由相信，只要中美雙方本著互相尊重、互利共贏的理念，就沒有邁不過的坎，跨不過的山。

劉鶴會見出席第四屆中美省州長論壇美方主要代表

中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴21日上午在京會見了來華出席第四屆中美省州長論壇的美國阿拉斯加州州長沃克、新墨西哥州副州長桑切斯等美方主要代表。

劉鶴表示，我剛從華盛頓返回北京，此次中美雙方就經貿問題進行了積極、務實、富有成果的會談，達成一些重要共識，這符合兩國人民的利益，符合全世界人民的利益。中美省州長論壇是重要的雙邊地方交流機制，希望雙方以本屆論壇為契機，從地方層面推動多領域務實合作，促進中美關系穩定健康發展。

沃克、桑切斯等表示，全世界都在慶祝美中就經貿問題取得了共識。美方願進一步加強與中國地方在貿易投資、綠色發展、人文交流等領域的合作，為推動美中關系發展做出積極貢獻。

美媒：中美就解決中興問題達成大致方案 美國將取消中興通訊銷售禁令

美國《華爾街日報》5月22日援引消息人士的話報道稱，中國和美國方面已經就解決中興的爭議問題達成大致框架方案，協議將解除美國公司向中興銷售零部件和軟件的禁令。

該消息人士稱，方案細節還在敲定中。若完成商討，特朗普政府將解除限制美國企業向中興公司銷售零部件和軟件的禁令。同時，中興公司將要被迫對管理層和董事會進行調整並繳納一定數額的罰金。

該人士還稱，商談仍在繼續，達成協議仍有距離。他表示，任何禁令的放寬行為都要接受美國國安部門的審查。

本周一(21日)，美國財政部長努姆欽在接受采訪時表示：“我們的目的不是讓(中興)公司破產。”

中美有意義增加美國能源出口傳遞的信號：實現開放條件下的能源安全

中美兩國１９日在華盛頓就雙邊經貿磋商發表聯合聲明，加強能源貿易合作成為一大看點。雙方同意有意義地增加美國農產品和能源出口，美方將派團赴華討論具體事項。

專家指出，加大從美進口石油、天然氣等能源產品，對於滿足人民群眾對優質清潔能源的需求，加快改善能源結構，推動能源進口多元化，實現開放條件下的能源安全，具有重要意義。

滿足人民群眾對優質能源的需求

剛剛過去的這個冬天，北方局部地區一度出現天然氣供應緊張，使我國對優質清潔能源的強勁需求再次進入公眾視野。

根據統計，２０１７年我國天然氣消費量達２３００多億立方米，同比增長１５％，進口天然氣約９００億立方米，同比增長近２７％。今年一季度，天然氣進口量更是大幅增長３７．３％，加快１０．４個百分點。

“以天然氣為代表的優質清潔能源替代，是未來幾十年我國能源消費結構改善的方向。打好汙染防治攻堅戰，保障清潔能源供應的重要性更加凸顯。”國家發展改革委能源研究所研究員周大地說。

根據《ＢＰ世界能源統計年鑒》，２０１６年，美國一次能源消費結構中，天然氣占比超過３０％，石油占比接近４０％，煤炭占比略高於１５％。歐洲國家石油和天然氣占一次能源消費的比重均達到三成。而作為世界第一大能源消費國，中國的一次能源消費結構中，煤炭超過６０％，石油占比不到２０％，天然氣占比剛剛超過６％。

隨著我國經濟轉向高質量發展階段，優質能源供給不足與人民群眾對優質能源的需求不斷增加之間的結構性矛盾日益顯現。“我國對優質能源的潛在需求市場不斷增長，現實改善壓力不斷加大。必須從國家發展和安全的戰略高度，審時度勢，順勢而為，在開放中實現優質能源多元化供應。”周大地說。

在開放中有效利用國際資源

近年來，伴隨我國油氣進口量不斷上升，能源進口多元化戰略成為保障國家能源安全的重要選擇。

從２０１８年１月原油進口數據來看，目前我國原油進口前１０的國家覆蓋了超過８０％的原油進口總量，其中一半以上原油進口來自中東地區。

推動能源生產和消費革命，要全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。

“擴大從美國等國家和地區進口油氣資源，有利於拓展我國油氣進口來源渠道，提升我國在能源領域的話語權，緩解地緣政治等不確定因素對國內油氣供應的負面沖擊，提升能源安全。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員王永中說。

國家發展改革委能源研究所副所長王仲穎說，在我國能源綠色低碳轉型過渡期內，進一步擴大能源進口來源和進口規模，有助於彌補國內綠色能源開發的不足，平衡國內不斷增長的需求，在開放中推動我國構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

擴大對美能源進口構建中美雙贏格局

近年來，通過頁巖油氣革命，美國油氣產量大幅提高，開拓國際能源市場、增加能源產品出口成為其重要選擇。

王仲穎說，中國這個世界最大的能源消費市場加大從美國進口能源，將為美國帶來就業、投資和經濟發展等一系列潛在效益，有利於推動中美貿易平衡。

“加快中美雙方能源相關基礎設施建設和銜接，鼓勵中國企業參與基礎設施建設，盡快打通美國能源出口到中國的通道和港口瓶頸，這對兩國乃至全球能源市場來說都將是巨大貢獻。”王仲穎強調，進一步擴大油氣市場開放力度，也將倒逼我國深化油氣體制機制改革，加快石油、天然氣市場體系建設，增強能源定價權。

周大地指出，下一步還有大量工作要做。中美雙方企業將通過公平的商業談判，推動基礎設施建設、長期訂貨合同等一系列具體措施加快落地，盡早讓兩國人民從中獲益。

外交部：聯合聲明反映的是中美雙方的共識

關於美國總統特朗普昨天稱“中美經貿磋商需要一個新的架構，因為當前的磋商方式很難驗證進展”的問題，外交部發言人在5月24日的例行發布會上表示，上星期中美在華盛頓舉行的經貿磋商對外發表的聲明是一個聯合聲明，反映的是中美雙方的共識。此外，關於羅斯部長是不是將於下周訪華，到目前為止沒有聽到其他的說法。

對於“美國總統特朗普威脅對進口汽車的整車和零件征收25%高額關稅，鑒於中方近日剛宣布將降低汽車進口關稅，這對中美關系是否會造成負面影響？”，外交部發言人稱，中方的立場是反對濫用“國家安全”條款，這將嚴重破壞多邊貿易體制，擾亂正常國際貿易秩序。我們將密切關註美方調查的有關進展，也會對可能產生的影響進行全面評估。中方會堅決捍衛自身的合法權益。

從博弈論視角看當前中美貿易談判

據新華社此前報道，5月3日、4日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴與美國總統特使、財政部長姆努欽率領的美方代表團就共同關心的中美經貿問題進行了坦誠、高效、富有建設性的討論。雙方均認為發展健康穩定的中美經貿關系對兩國十分重要，致力於通過對話磋商解決有關經貿問題。雙方就擴大美對華出口、雙邊服務貿易、雙向投資、保護知識產權、解決關稅和非關稅措施等問題充分交換了意見，在有些領域達成了一些共識。雙方認識到，在一些問題上還存在較大分歧，需要繼續加緊工作，取得更多進展。5月17日劉鶴又以特使身份率團於華盛頓與美方展開第二輪貿易談判。目前，雙方發表聲明：不打貿易戰，始於今年3月的中美貿易摩擦暫時告一段落。

中美貿易談判可以理解為中美間的一種利益博弈，本文試圖從博弈論視角對當前中美貿易談判提供一種分析認識。

中美貿易沖突表象的博弈解讀

博弈論這種分析工具，既可以分析純市場的微觀經濟行為，也可以應用到國際事務決策過程之中。但使用博弈論對當前中美貿易談判探討分析兩國貿易沖突，及相關的國家利益、國家責任等，我們在此的整個分析還只是初步的探索。

博弈論（game theory）又稱對策論，是研究各決策主體行為發生相互作用時的決策選擇以及決策均衡問題的理論和方法。約翰•納什（John F .Nash）揭示了博弈均衡與經濟均衡的內在聯系，奠定了現代非合作博弈論的基石，後來的博弈論研究基本上都沿著這條主線展開。

我們知道，博弈論對於行為解讀至關重要，然而，單靠博弈論並不能徹底解釋行為的所有動機，不能幫助解釋複雜國家行為選擇的所有方面。在國際貿易的情境當中，國與國之間的互動選擇等國家行為，茲事體大，一般會由決策集團比較理性地做出決策。所以可以將國際貿易理解成國與國之間的政治經濟博弈，貿易國就如同博弈局中人一樣，都是以本國利益最大化為出發點。國家行為要受到諸多約束條件的制約，包括貿易規則、商業信息、自然稟賦和可以預料及難以預料的他國決策。可知，參與貿易的夥伴（也是對手方）之間，即便不存在形式上的強制，各國的利益仍然受制於他國的行為變化。於是，參與貿易的一國會將他國的行為納入自己的考慮範圍之內，並會關註他國的行為。“搬起石頭砸自己的腳”、“懸崖勒馬”、“自主研發的春天”、“奉陪到底”等評論，作為這類輿論因素也可能會影響對手方的應對策略。但一般而言，貿易沖突宜緩和不宜加劇，應對需要高水平的戰略、策略、博弈智慧而非民間輿論逞一時之氣的痛快。

參與國際貿易的國家各有所長，擁有為他國需要的資源，憑借各自的交易能力來進行貿易，希望借貿易獲得自己想要的資源及利益。盡管各國的偏好、資源和優勢各有差異，但只要認為對方可以為自己帶來預期收益，就有從事貿易或準備從事貿易的動力。毫無疑問，中國自加入世貿以後，在對外貿易中頗有斬獲並對於自身的發展助益甚大。然而，博弈並不僅有正和博弈這一種結果，有的時候還可能是零和博弈、負和博弈。共贏是國際貿易可持續發展的不二法則，如果參與貿易的一國總感覺自己吃虧而他國獲益，那麽貿易過程便很難健康持續發展。順差逆差是國際貿易的零和博弈，中國的巨額順差意味著美國的巨額逆差。今年年初特朗普訪華在人民大會堂照例談到美國對華貿易巨額逆差時講道：“但是，我不怪中國。歸根到底，誰能責怪一個國家為了自己公民的利益而占另一個國家的便宜呢？我要說中國幹得好。但實際上，我要責怪過去幾屆的（美國）政府，居然允許這種失控的貿易赤字出現，還聽其不斷增長。我們必須糾正這種情況，因為這樣是不行的……這是絕對不可持續的”。顯然，特朗普並不認可跟中國的貿易是共贏行為，放話要改變這種貿易結構，這已為貿易沖突埋下伏筆。

眾所周知，經濟正義的雙贏是指在價值評判意義上的主觀感受，即貿易規則、貿易過程、貿易結果均能體現出正義的特征。如果貿易不摻雜外界強制、欺騙，貿易雙方是自願行為，我們就可以認為貿易是正義的並且對雙方都有利。貿易雙方達到了這樣一個結果：各自在自願的情況下獲得了自己想要的東西，提升了自身利益。博弈論的一個關鍵目標就是實現每個參與者的最優策略，從而可以最大化其期望支付（pay off）。有些策略，無論參與者如何把握最終都會成功，這就是占優策略。當各個參與者都有占優策略時，博弈就達到了占優策略均衡。這是理想結果，但也是特例。在實踐中，大多數博弈都沒有占優策略均衡，這是我們需要牢記的。亞當•斯密的“看不見的手”旨在促進整個社會利益，這樣，在突出強調國家天然理性經濟本性特質的同時，各國因為公平貿易而獲得好處，會漸漸地動態促成國際貿易的自然秩序。然而，每個參與者都是自身利益的最好裁斷者，參與國際貿易的一方如果認為貿易不符合經濟正義或自身利益的原則，就可能會發生貿易沖突。

博弈已從“雙方”聯系“第三方”和“多方”

博弈既可以是合作也可以是非合作的，在合作博弈中，參與者可以共同設計有約束力的條款。在非合作博弈中，參與者不可能談判並執行有約束力的合同，此時不會出現雙方都合意的合作結果。中美貿易談判，不是一次定局，需要經過多輪重複較量，一時談不攏也屬正常，需要雙方不斷地權衡取舍、妥協讓步、求大同存小異。

大趨勢如此，但是互動的艱辛並非風輕雲淡。在談判中，策略性決策制定的關鍵點在於：理解美國的真正訴求，並推斷其對中國行為如何反應。這或許是我們判斷美國立場及這些立場所意味著的理性反應的關鍵所在。我們先來看看美國的部分談判條件：

一、大量購買美國進口產品，尤其是農產品，在2020年之前減少2000億美元中美貿易逆差。

二、中國停止“中國制造2025”計劃，不得要求美國企業轉讓技術給中國；不得反對美國限制中國對美國敏感行業的投資。

三、美國可以用關稅制裁中國，但中國不得反擊，不能對美國產品加關稅。

四、中國撤銷在世貿組織中對美國發起的控訴……

美國的要求無異於獅子大開口，用以牙還牙策略（tit-for-tat strategy）強勢地拉開中美貿易談判序幕。其實美國的制約因素也是十分明顯的。在美國談判小組赴華談判的當天，美國1100名經濟學家聯名致信特朗普，表達了堅決反對特朗普貿易保護的做法，可見，這場由美國發起的貿易沖突在美國也不得人心。

然而，這還只是考慮兩國經濟的簡化靜態分析，關鍵的一點在於，世界貿易的參與者並不僅僅局限於美國和中國。我們知道，供需或成本條件迅速變動也可以導致博弈均衡發生移動。中國是否有底氣應對美國對中國的限制，美國對中國的貿易制裁是否是“搬起石頭砸自己的腳”，不取決於網上非理智的叫罵，而是取決於我們對該產品的研發生產能力或者可替代進口，這也是我們未來需要努力的方向。

雙贏是貿易合作的理想目標，也是中美兩國應該努力的方向。本次貿易沖突是美國發起的領導者序貫博弈，這種策略性行動可能有效，但也很冒險，並在很大程度上取決於采取這種行動的局中人對行業的精確了解。美國會不會給他國提供撿漏的機會，取決於美國的盟友國在關鍵時刻是否能夠堅定不移地同它站在一起。“沒有永遠的敵人，只有永遠的利益”。畢竟大家都得活著，都得爭取好好地活著，天賜良機，誰能錯過？

非理性博弈的策略優勢

網上總有人評價特朗普是瘋子，批評他瘋狂、不理性。特朗普之所以看起來瘋狂是因為形成瘋狂不理性的名聲，能給博弈參與者帶來一定的策略優勢，即使這樣做可能也會造成一些（理智所不允許的）損失。獲得一種瘋狂非理性的名聲在重複博弈中是一種特別重要的策略，我們經常會發現在該博弈的幾次重複中表現得非理性，是對自己很有利的，這可能會為其帶來增加“長期利潤”的名聲與實惠。如果特朗普有這樣的名聲，且他過去已經用這種瘋狂的方式戰勝了很多競爭者，那麽通過塑造非理性和好戰的印象向中國傳達貿易沖突的威脅，就可信可行，在這種情況下其一貫的瘋狂行為方式也會提醒潛在的競爭者（中國），服從我也許對你更有利。特朗普的非理性博弈不能簡單地用經濟學上的即期盈虧絕對值來衡量，他在搞商戰、貿易戰。當市場競爭升級到“戰爭”之時，意味著經濟問題已經轉化成政治問題，所以要用政治學的思維來思考其行為邏輯，他以“傷敵一千自損八百”的方式求得雙方力量的重新調整，試圖改變中美雙方的利益格局。

特朗普的本意應是想通過影響中國對美國會如何行為的預期，來限制中國的選擇，從而促使中國采用對美國有利的選擇，即引導中國的行為選擇盡量符合美國利益。通過“限制自身行為”以獲得優勢，這看起來有些荒謬可笑，威脅對中國限售芯片，主動斷腕裁掉一個大客戶大訂單，以自己的小損失換得中國的大損失。那麽美國的威脅可信嗎？威脅本身是一個信號，可真可假，一個威脅只有當它是可信時才有用，空頭威脅無用。然而，中美談判討價還價的結果，依賴於各方策略性地改變其相對談判地位的能力。

從非合作博弈走向合作博弈

從美國提出的“中國停止‘中國制造2025’計劃，不得要求美國企業轉讓技術給中國，不得反對美國限制中國對美國敏感行業的投資”的條款來看，美國將對中國的“中國制造2025”進行打壓。不難看出，中國的產業發展在未來，道阻且長。美國可以采用關稅、配額之類的貿易限制，同時對本國同類產品進行補貼、減稅，以鼓勵國內廠商比沒有這些措施時擴張得更迅猛，這將在一定程度上阻礙中國未來的產品進入世界市場，使美國相應產業實現較高的價格和銷量。該類政策或該類政策的組合打包會通過對潛在的進入者造成可信的威脅獲得成功。美國國內利用規模經濟的大型廠商，有能力以低價滿足世界市場的需要，如果未來中國的產品要進入世界市場，這些大型廠商有能力將價格壓低到使中國出產的產品無法盈利的水平。當前，我們只盯著貿易沖突，只關註研發替代，而進入世界市場是中國產業未來無法回避的另一道坎。中國應該務實地努力化解貿易沖突，同時用好反制措施手段為“中國制造2025”贏得時間。

我們目前還沒有跟美國正面對抗“終極對決式”打貿易戰的足夠資本，但既然是中美貿易博弈，就不會是美國獨自決定談判結果，我們不會拿核心利益與美國交換。中美兩國為自己的利益而相互競爭並力求實現博弈均衡，該均衡點非常有可能不是各國的最優利益點，但一定是兩國在這場貿易沖突里能夠階段性實現的最優點，這種均衡是建立在計算本國利益最大化的基礎之上。中美兩國本意上不是為他國謀福利，但在談判互動的過程中，一國在獲得利益之前必須充分考慮他國對自己行為的可能影響，他國能夠擁有的利益達到什麽數量時才能允許自己實現所期望的利益數量，也就是說，必須在充分考慮他國利益的基礎上，在可能的範圍內，一國才有可能實現利益最大化，這個利他的過程也就是為了利己。博弈均衡在微觀上是以利己為出發點，實現了宏觀層面上的共同利益。

中美貿易沖突最終是否能走向合作我們可拭目以待，而不能共贏的合作無法持續，支撐合作的要素說到底只有利益。即便美國再強勢，也應該懂得不經過中國點頭同意的收益，只能算是想法，離裝到自己兜里還遠著呢！想在中國這里獲得收益，首先要思考自己能給中國提供什麽，這樣一來，所提的條件才能看起來更靠譜，實現的幾率才能更大一些。一拍兩散意味著美國決不會輕松愜意。中美是世界上的兩極代表，構成當今最重要的雙邊關系，但這個世界不是只有中美兩國，在中美貿易博弈中，隨時都有可能半路殺出個程咬金，來改變中美的談判地位，從而移動兩國的利益均衡點。博弈的精髓在於先思考好夥伴的可能收益，再想自己的收益。別弄反了。

目前，中美兩國的貿易談判正在從非合作博弈走向合作博弈。我們期待，相關問題也能夠有一個雙方可接受的結局。

（賈康系華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家，歐智純系華夏新供給經濟學50人論壇特約研究員）

獨家丨中美WTO再交鋒，焦點在技術轉讓

中美高層最近互相釋放不打貿易戰信號，但兩國在具體領域的交鋒還在進行。

5月28日召開的世界貿易組織（WTO）爭端解決機構（DSB）例行會議上，美方主動提起的議題是“中國的技術轉讓政策”。

美國駐WTO大使謝伊（Dennis Shea）4月初剛上任，日內瓦圈內熱議他“帶著改造WTO的使命”而來。本月初，中國首次在該會議上提出多項議題，包括推進上訴機構成員遴選、對美國“232調查”和“301調查”進展的關切等。4月末的DSB例行會議上，中國曾就美國“301調查”發起正式講話。

第一財經記者獨家獲悉的中美等多方材料顯示，美方本次所提議題為當日的第四項，討論過程相當緊湊，發言次序為美、中、歐、日、巴基斯坦、巴西、委內瑞拉等，只有一輪。

中國駐WTO大使張向晨在發言中反駁稱，中國的合資合作要求、外資股比限制和行政審批程序並未要求外方轉讓技術。他當場分析301報告，稱美方偏偏“指鹿為馬”，知識產權制度的初心是促進技術的傳播，不應被濫用，也不應成為貿易保護主義的工具。

中國駐WTO大使張向晨

從現場討論的情況來看，美國傳統盟友歐盟和日本處於中立態度，除了個別成員方，其余代表全部支持中方立場。

一位日內瓦資深人士對第一財經記者分析稱，美國在WTO主動提出議題，說明還沒有完全拋棄WTO，在多邊舞臺打口水仗是想爭取人心，而中美貿易爭端還需要看下周美商務部長率團訪華談的結果如何。

美國已於3月23日向WTO發起針對中國的申訴，稱中國政府有關技術許可條件的措施不符合《與貿易有關的知識產權協定》中的規定。中方則分別於4月4日和4月5日在世貿組織爭端解決機制項下，將美方301征稅建議措施和232征稅措施訴諸世貿組織。根據WTO的規則，除雙方另有約定外，如果爭端沒有在60天內友好解決，申訴方有權要求成立專家組來裁決，這可能會花費數年才獲最終解決。

中方駁美“轉移註意力”

面對美國發起的議題，張向晨的發言分為四個部分：DSB不適合討論具體領域的貿易關註；鹿就是鹿，永遠不會變成馬；中國不存在強制技術轉讓；中國將根據世貿規則維護自身權利。

張向晨首先說，美方對提出的問題並未啟動爭端解決程序，尚不在爭端解決機構的管理範圍內，爭端解決機構不是討論美方關註的適當場所。“中方認為，當前DSB有許多更緊迫的問題需要討論解決，特別是上訴機構成員遴選僵局。美國提出的技術轉讓問題將轉移成員的註意力。”

在一個月前的DSB例會上，美方曾明確聲稱，包括技術轉讓在內的三類措施並不涉及世貿義務。此次美方將該議題列入爭端解決機構會議議程，要麽體現了美方立場的前後矛盾，要麽代表著美方立場的改變。如果美方拋棄其單邊主義立場，轉而回到多邊渠道，中方對此表示歡迎。

其次，美國似乎始終把自己放在法官位置來裁判其他成員的貿易政策。不管美國發布了多少頁的報告，不會改變美國“301條款”單邊主義的性質。

第三，無論美方的關註是什麽，只要美方采取關稅報複措施，就必然受到WTO管轄，也必然違反世貿規則。

隨後，張向晨逐步援引及分析301報告稱，美方“有罪推定”的邏輯貫穿報告始終。比如，美方的邏輯是：第一，美國企業認為合資要求構成強制技術轉讓，美國貿易代表辦公室(USTR)在沒有證據證明兩者之間存在關聯關系的情況下同意這一看法；第二，中國存在合資要求,因此，中國就構成強制技術轉讓。而在報告第39頁將美中商業理事會對中國遠程醫療行業政策的猜測當作中國的現實；在報告第28頁將企業和個人的違法行為歸結為中國政府行為；在報告第四部分將中國企業以市場對價收購外國企業的完全市場行為認定為中國政府行為等。

“301調查”中也充斥著證據不足的問題。張向晨說，在美國公眾提交的數十份評論意見中，沒有任何一份意見舉出中國任何一部法律法規強制外國企業轉讓技術，更沒有任何一份意見舉出任何一件真實的案例證明中國政府在實踐中強制轉讓技術。“301調查”報告大量依賴不可證實的匿名調查。即使在匿名調查中，大多數的被調查者均否認存在強迫轉讓技術問題。

又如，USTR在指控中國對外投資是為了獲取外國技術時將中國政府近年來提出的國際產能合作政策作為證據，而眾所周知，開展國際產能合作的領域是中國具有比較優勢的產業，如紡織、建築材料、鐵路裝備、電力基礎設施等，在這些領域開展對外投資是為了分享技術而不是獲取技術。

而以中國對美投資為例，對於美國榮鼎集團提交的評論意見，USTR選擇性使用得出對其結論有利的部分，比如聲稱對美投資是為了收購技術然後轉移回中國。而在同一份評論意見中，USTR卻“有意”對下列事實視而不見：中國對外投資的增長與中國經濟發展的階段相一致；中國企業對美投資不能簡單歸結為是受中國政府產業政策的影響。

此外，USTR極力誇大少數企業和組織對於中國的抱怨，以此作為對華采取強硬措施的“民意”基礎。但實際上，向USTR提交評論意見的絕大多數利害關系方，如美國商會、美中貿委會、國際商業協會、商業軟件聯盟、藥品研發和制造協會、半導體行業協會、計算技術行業協會、消費者技術協會、服裝和鞋業協會等，明確主張中美之間的經貿分歧應當以符合WTO規則的方式通過對話和協商解決。大多數利害關系方也對中國政府保護知識產權保護的努力和成就予以積極評價。

中國駁“強制技術轉讓”

對於謝伊所稱中國存在的“強制技術轉讓”問題，張向晨做出了三點澄清。他說，中方註意到美方就中國政府有關技術許可條件的措施，啟動了WTO爭端解決程序，這一具體議題是在爭端解決機制職權範圍內的。中方將堅決運用WTO規則維護自身合法權利。

他解釋說，首先，技術轉讓是正常的商業行為，不能把正常的商業交易行為視作政府采取的強制行為。企業必須將創新商業化，否則無法回收為實現創新投入的成本。美國作為最發達的國家，是技術轉讓的主要獲益者。中國是美國技術出口的目的地國之一，中國法律允許外資以技術出資設立合資企業。中國企業樂於引進新技術並願意為此支付合理的知識產權使用費，這正是美方技術轉讓收益的重要來源。美國企業對華技術轉讓是正常的商業行為，是你情我願的雙向選擇和自主決策，完全遵循商業考慮、合同自由和市場化原則。實際上，很多美國企業通過在中國設立合資企業的方式實現了巨大收益，獲取的利潤甚至超過它在美國本土的利潤。

第二，WTO成員有權對市場準入做出保留，這些保留體現在各個成員的入世承諾中。市場準入與強制技術轉讓是截然不同的兩類問題。美方指責中國的合資合作要求、股比限制和行政審批程序，實質是針對中國的市場準入制度，與強制技術轉讓並無關系。中國在特定領域的合資和股比限制等要求，是中國和包括美國在內的WTO成員談判的結果，符合WTO規則和我國入世的承諾。。

第三，知識產權制度的初心是促進技術的傳播，不應被濫用，也不應成為貿易保護主義的工具。事實上，美國301調查沒有任何證據證明中國法律規定外國企業必須轉讓技術給中國合作夥伴，也沒有任何證據證明中國違反了在WTO做出的不以技術轉讓作為外資市場準入前提條件的承諾。美國301調查泛化並誇大了強制技術轉讓概念，刻意混淆正常的技術轉讓商業活動和政府行為。

日本態度微妙轉向

近期中美多輪交鋒中，頗值得玩味的是歐盟和日本發言的立場。

在第一財經記者獲得的最近幾次重要WTO會議的日本及歐盟代表發言顯示，雖然大部分時候，它們在涉及中美之間關於301調查的議題時整體處於中立立場。但日本在5月初的WTO總理事會上，明顯開始偏向美國立場，但此次發言，又轉向中立。也即，日本雖然贊同美國敦促別國更強有力地保護知識產權，但任何貿易政策都需要與WTO協議保持一致。

5月18日，歐盟通知WTO準備針對美國對其鋼鐵和鋁制品征收關稅展開報複措施，其中包括向摩托車和波旁酒征稅。同日，日本政府也告知WTO已準備好采取報複措施，反對美國對其鋼鐵和鋁制品征收關稅。這些舉動，一改它們早先時候對其親密盟友的緩和立場。

此前，日本外務省在一份聲明中稱，日本政府通知了WTO，有權對價值500億日元(約合4.51億美元)的美國商品征收關稅，這相當於美國對日本金屬產品征收關稅的額度。

就在最近一個月，中日和中德之間的互動，也頗引關註。

中國國務院總理李克強5月24日與來華進行正式訪問的德國總理默克爾舉行會談時，雙方表示要共同推進中歐投資協定談判，共同維護自由貿易規則，德中合作將為世界和多邊秩序作出積極貢獻。

WTO總幹事阿澤維多25日在巴布亞新幾內亞的APEC貿易部長會議上，呼籲該組織能夠協助解決全球貿易的挑戰。“貿易整頓的升級將會影響到亞太地區及更廣闊區域的每一個人，通過WTO的工作，我們曾經解決了過去的沖突並保持全球經濟的發展，我們今天必須做同樣的事情。”他說。

美國商務部23日對進口汽車及零配件啟動“232調查”，聲稱數十年的海外進口“削弱了”美國國內汽車產業。據悉，此項調查可能最終導致美國政府對進口汽車加征高達25%的關稅。歐盟、日本等國官員都對此表達擔憂。

歐盟委員會副主席卡泰寧認為，難以想象汽車進口會對國家安全造成威脅，美方對進口汽車及零配件啟動“232調查”令人費解。他指出，如果美國單方面提高汽車關稅，顯然將違反世貿組織規則。日本經濟產業大臣世耕弘成也表示，如果上述汽車關稅生效，將對貿易造成非常廣泛的限制，並擾亂全球汽車市場。他指出，這種局面將令人遺憾，因為這還可能對基於世貿組織規則建立的多邊貿易體系產生負面影響。

中美將就經貿問題舉行工作層磋商

據商務部網站消息，5月30日下午，美方經貿磋商工作團隊已抵達北京。未來幾天內，美方50余人的團隊將與中方團隊就具體落實中美雙方聯合聲明共識展開磋商。