習近平與普京共同簽署聯合聲明

中俄之間備受矚目的“絲綢之路經濟帶”戰略合作終於應聲落地。

5月8日，在中國國家主席習近平對俄羅斯進行國事訪問期間，習近平與俄總統普京會面後，雙方共同簽署並發表了《關於絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》（下稱“聯合聲明”）。

根據聯合聲明，雙方努力將絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設相對接，確保地區經濟持續穩定增長，加強區域經濟一體化，維護地區和平與發展。雙方支持啟動中國與歐亞經濟聯盟對接絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟一體化的對話機制，並將推動在雙方專家學者參與下就開辟共同經濟空間開展協作進行討論。

值得註意的是，此次習近平歐亞三國之行中訪問的其他兩國——哈薩克斯坦及白俄羅斯，都是俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟的成員。於今年1月1日正式生效的歐亞經濟聯盟目前有5個成員，除了俄白哈三國，亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦也是成員。塔吉克斯坦目前是該聯盟的候選國。

對於“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯盟的合作，華東師範大學俄羅斯研究中心副主任楊成在接受《第一財經日報》采訪時表示，“一個虛體的倡議與一個實體的機構怎樣合作，在國際上尚無先例，需要有很多創新思維。後續的具體實施需要雙方在互諒互讓、共建共享的基礎上循序漸進地予以推進。”

當地時間10日，習近平繼續歐亞行，將到訪白俄羅斯。俄媒援引俄科學院遠東研究所主任研究員彼得羅夫斯基的話說，這不是偶然的路線，中國領導人無疑會討論吸引歐亞經濟聯盟國家加入絲綢之路經濟帶事宜。

“水到渠成”的結果

其實，中俄之間就絲綢之路經濟帶戰略的合作也經歷了些許波折。上海外國語大學俄羅斯研究中心主任汪寧此前告訴本報記者，早在中國提出“一帶一路”戰略伊始，俄羅斯國內主流學者是抱著非常謹慎的態度進行觀望的，“有俄羅斯學者認為，中國‘一帶一路’戰略所穿過的中亞地區一直以來是俄勢力主導的範圍，所以俄羅斯起初的態度不是非常積極，國內甚至反對聲不少。”。

那究竟是什麽因素導致了俄此次態度急劇轉變？汪寧認為，西方就烏克蘭問題對俄羅斯持續不斷的制裁無形中促使了中俄之間合作步伐的加快及合作領域的擴大，中俄此次絲路戰略合作就是最直接的體現。

的確，西方連續制裁對俄羅斯的經濟影響非常明顯。盧布暴跌、資本外流，外加油價的重挫，使得普京不得不出臺一系列應對措施，盡可能緩解外部效應對俄經濟的打擊。“俄羅斯政府的轉變是在西方制裁加碼下的順勢而為，放低姿態，通過與中國的經濟合作來緩解西方制裁的壓力。”汪寧說，近一年，中俄在能源、基建、金融、航空航天等多個領域的務實合作為俄積極“向東看”的戰略提供了註腳。

彼得羅夫斯基說，普京去年2月在索契宣布俄羅斯將加入絲綢之路經濟帶，在那之後俄中就這一問題展開了專家協商，現在這一結果“水到渠成”。

以自貿區、產業園為依托

當中俄以聯合聲明的形式為絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設定調時，雙方下一步合作將詮釋兩大戰略的對接。

陪同習近平此次訪俄的中國商務部部長高虎城當地時間8日晚間在莫斯科會見歐亞經濟委員會貿易委員斯列普涅夫時表示，中國將通過即將啟動的經貿合作夥伴關系協定談判，與歐亞經濟聯盟建立貿易便利化的制度安排，最終與後者建立自貿區。中俄雙方也簽署了啟動經貿合作夥伴的聯合聲明。

中俄還在聯合聲明中提到，要實施大型投資合作項目，共同打造產業園區和跨境經濟合作區；在物流、交通基礎設施、多式聯運等領域加強互聯互通，實施基礎設施共同開發項目，以擴大並優化區域生產網絡等。由此可見，以自貿區為代表的跨境經濟合作區與產業園將成為絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接的主要平臺。

在習近平此次歐亞三國行的最後一站白俄羅斯，被譽為中國在海外最大的工業園中白工業園正悄然起步。據記者了解，該產業園中，中方將占股60%；白方將占股40%。該產業園將聚焦生物醫藥、電子通訊科技、高端制造等領域。目前，已有多家企業對入園頗感興趣。

中國產能對接歐亞市場

盡管中國與歐亞經濟聯盟成員國建立自貿區與產業園的說法首次被提升到戰略層面，但中國與相關國家的合作已提前謀篇布局。

在中國能源需求巨大的當下，對於歐亞經濟聯盟成員而言，以石油、天然氣為主的能源是與中國合作的主要項目。繼5月初中俄天然氣管道東線建設方案得到普京批準後，俄羅斯天然氣工業股份公司和中石油此次又確認了西線供氣的原則條件。在哈薩克斯坦，中哈石油管道是連通兩國的“黑色動脈”。據哈媒報道，2014年中石油和哈國家石油公司簽署了1.5億美元的石油天然氣設施項目。哈薩克斯坦此次還與中國公司共同部署20余合作項目，大多數是關於能源領域的。

除了能源供給，歐亞經濟聯盟還大打市場牌。哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫此前表示，歐亞經濟聯盟擁有由1.7億人口組成的巨大消費市場，到2030年經濟一體化將給3國國內生產總值額外帶來9000億美元的增量。

在中國產能急求海外市場時，歐亞經濟聯盟將成為中國產能走出去的有一個新市場。去年，中國國務院總理李克強訪問哈薩克斯坦時，就鼓勵中國鋼鐵、水泥、平板玻璃等企業走進哈薩克斯坦。目前，中哈產能合作已達成28項協議，投資總額達230億美元。在俄羅斯，中俄在高鐵、航天、造紙、水泥制造等領域均已達成合作共識，雙邊貿易額有望在今年突破千億美元大關。

此外，伴隨著產能走出去，中國的金融服務也在逐步跟進。李克強此前強調，推動裝備走出去和國際產能合作，金融服務要同步跟進。此舉不僅能拓寬中國的外匯儲備利用渠道，同時還能破除商業融資障礙，有利於人民幣國際化的進程。

根據《歐亞經濟聯盟》條約，其目標是在2025年前實現聯盟內部商品、服務、資本和勞動力的自由流動，推行協調一致的經濟政策。這也就意味著，在中國產能走出去的當前，與歐亞經濟聯盟單個國家打交道的情形或將被這些國家“把團取暖”的形式所替代。統一的經濟政策和標準也將節省中國產品走進這些地區的成本。

楊成表示，絲綢之路經濟帶一旦建成或部分建成，都將有利於推動建成連接歐洲與亞洲生產和消費能力的快速通道，使得包括哈薩克斯坦、白俄羅斯等國在內的全球化“疏漏”地區更快更好地融入國際交換體系中並獲得更多的發展紅利。

彼得羅夫斯基認為，絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接可能需要“路線圖”，因為這是一個宏偉的項目，有許多組成內容，包括交通、物流、石油天然氣管道等，需要一整套規劃來加以實施。

北京大學國家發展研究院名譽院長、原世界銀行副行長林毅夫近日在“中國自由貿易區與開放新階段”高峰論壇上表示，一帶一路戰略的提出，恰逢適宜。一方面中國正從中等偏上收入國家發展為高收入國家，必須充分利用國內和國際市場;同時作為世界第一大貿易國、世界第二大經濟體，中國應在國際上承擔相應責任，也該有相應影響力和發言權。

林毅夫（資料圖）

林毅夫認為，“一帶一路”戰略是符合國內、國際經濟發展的必然規律。“不僅能夠讓中國有一個更完善的市場經濟體系，幫助中國實現中華民族的偉大複興，也可以幫助其他發展中國家實現國家現代化夢想。 ‘一帶一路’之所以能夠得到57個國家的響應，最主要的原因是，這不僅是中國自己的利益，還將創造一個國際和平的發展環境。”

在他看來，中國提出“一帶一路”戰略在基礎設施建設、外匯儲備、所處發展階段三方面都具有明顯優勢。

在基礎設施的建設上，我國不管是從產業還是建設能力方面都有優勢。基礎設施建設往往成為限制發展中國家發展的明顯瓶頸，如果中國能幫助這些國家解決技術設施建設問題，無疑會受到發展中國家的歡迎。

在資金方面，林毅夫表示，我國目前有3.7萬億美元的外匯儲備，並且展望未來，中國每年的外匯儲備還是會增加。“所以中國用這些外匯儲備來支持這些基礎建設的能力不管從資金來看還是建設能力來講，都是非常優越的。”

中國所處的經濟轉型階段，為其他發展中國家提供了合作共贏的機會，這也成為“一帶一路”戰略提出的優勢之一。

“前期中國以勞動力密集型加工業的快速發展，讓中國變成最大的出口國和世界工廠。而現在隨著經濟發展的上升，中國在勞動力密集型的加工業上失掉比較優勢，開始要把這些勞動力密集型的加工業轉移到其它工資水平比較低的國家，而且要轉移出去的規模非常巨大，” 林毅夫說道：“在60年代，日本整個制造業的規模是970萬人，80年代的時候，亞洲四條小龍之一的韓國，制造業規模是230萬人，新加坡只有50萬。而中國的整個制造業，按照第三次工業普查是1.25億人。所以我國‘一帶一路’提出後，不僅為了中國的利益，讓中國能夠更好地利用國內國際兩個市場和資源，同時可以創造一個國際和平的發展環境，給其他發展中國家帶來千載難逢發展機遇。”

林毅夫表示：“正因為中國提供了一個合作共贏的機會，才獲得這麽多國家的響應。”

此外，在回顧中國經濟走過的歷程以及對未來經濟預期時，林毅夫依然充滿贊嘆和信心。

“中國從1979年開始，由社會主義的計劃經濟向市場經濟過渡。在過去這36年的過渡轉型期，國內生產總值(GDP)平均每年增長9.7%，對外貿易增長46.4%，中國經濟發生了翻天覆地的變化，”林毅夫指出：“2009年時，中國GDP超越日本，成為全世界第二大經濟體;2010年時，中國的出口超過了德國，成為全世界最大的出口國;2013年，中國的貿易總量，也就是進口加出口超過美國，變成全世界最大的貿易國。並且按照購買力評價計算，在2014年，中國已經超過美國，變成世界第一大經濟體。”

林毅夫認為，在經濟新常態下，我國仍處於大有可為的重要戰略機遇期。根據各種產業的特性，發揮好有效的市場和有為的政府“兩只手”的作用，推動產業轉型升級，即使在相對不利的國際環境下，我國經濟也能保持7%左右的中高速增長，到2020年前後進入高收入國家行列。