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中國擬設立上海金融法院，這些案件將由該院管轄

為推進國家金融戰略實施，健全完善金融審判體系，營造良好金融法治環境，促進經濟和金融健康發展，中國擬在上海設立金融法院。

4月25日，十三屆全國人大常委會第二次會議審議《關於在上海設立金融法院的決定(草案)》。

稍早前的3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關於設立上海金融法院的方案》，會議強調，設立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環境。要圍繞金融工作服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的任務，發揮人民法院的職能作用，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業化水平，建立公正、高效、權威的金融審判體系。

為何要設立金融法院

25日，在向全國人大常委會第二次會議就《關於在上海設立金融法院的決定(草案)》作說明時，最高人民法院院長周強表示，“金融安全是國家安全的重要組成部分,是經濟健康發展的重要基礎”。設立上海金融法院，有利於增強中國金融司法的國際影響力，有利於國家金融戰略的深入實施，有利於上海國際金融中心的發展建設。

世界近代史表明，經濟強國必然是金融強國。我國要從經濟大國邁向經濟強國，掌握國際金融交易規則的話語權至關重要，而金融法治環境是其中的基本要素和重要保障。

從世界範圍來看，英美等發達國家和阿聯酋、哈薩克斯坦等新興市場國家均建立了專門的金融司法體系。通過設立上海金融法院,建立完善中國特色社會主義金融審判體制機制，有助於提升我國在國際金融交易規則制定過程中的地位和作用，為我國經濟轉型升級、“一帶一路”建設營造更好的國際環境。

周強表示，服務實體經濟、防範金融風險,深化金融改革,不僅需要增強立法的科學性和政策的有效性,也需要建立公正、高效、權威的金融審判體系。設立上海金融法院，對金融案件實行集中管轄，不僅有利於依法保障金融改革順利推進，引導金融行業“脫虛向實”，服務實體經濟，同時也有利於人民法院與金融監管部門形成合力，加強市場監管，維護金融安全，守住不發生系統性金融風險的底線。

為何設立在上海

上海是中央確定並支持建設的國際金融中心，轄區內金融機構數量多，外資金融機構占比大，金融要素市場齊全，金融市場交易額巨大。近年來，上海法院受理的涉金融案件呈現新類型案件多、案件風險傳導性強、審理難度較大、國際關註度高等突出特點,對金融審判專業化提出更高要求。

周強表示，近年來,上海市涉金融案件數量迅速增長，2013 年至2017 年平均每年增長51%，去年受理一審金融商事案件數量達到17.9萬件。設立上海金融法院,將進一步提高金融審判專業化水平，統一裁判標準,促進法律統一適用，提升金融審判質效和司法公信力，為“到2020年將上海國際金融中心基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際中心”提供有力的司法服務和保障。

《上海市高級人民法院工作報告》也顯示，近五年來，上海全市法院受理各類案件317.84萬件，審結314.79萬件，同比上升54.2%和52.7%。其中，一審金融案件共審結47.8萬件，同比上升358.3%。

全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵在今年全國"兩會"上提交了關於設立上海金融法院、服務國際金融中心建設的提案。呂紅兵指出，上海目前金融案件數量較多、增幅很快，而且從趨勢來看，未來會更多更快。“案多人少”、“案多庭少”矛盾突出，加之金融案件專業性強、影響性大，新問題層出不窮，新法規不斷湧現，法官及法院壓力不小，且日漸增大。

周強表示，探索完善金融審判體系，營造良好金融法治環境，完善中國特色金融司法體系，應當立足經濟社會發展需求，選擇金融案件數量較多、金融審判基礎較好的上海探索設立金融法院。上海金融法院審判庭的設置，由最高人民法院根據金融案件的類型和數量以及機構編制部門的意見具體規定。

上海金融法院屬專門法院，其審級與上海市其他中級人民法院相同。上海金融法院依法定程序設立後，對上海市人民代表大會常務委員會負責並接受監督。根據法律規定，上海金融法院的審判工作，接受上海市高級人民法院的業務指導和審判監督；上海金融法院審理的案件，接受上海市同級人民檢察院的訴訟監督。

哪些案件將由上海金融法院管轄

上海金融法院專門管轄上海市應由中級人民法院管轄的金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。

具體包括:1.上海市轄區中級人民法院管轄的金融借款、票據、信用證、證券、期貨、保險、融資租賃、典當、金融仲裁等一審、二審和再審金融商事案件;2. 上海市轄區中級人民法院管轄的以金融監管機關為被告的一審、二審和再審涉金融行政案件;3. 上海市轄區新型、重大、疑難、複雜的一審金融商事案件和涉金融行政案件;4. 最高人民法院相關司法解釋指定由上海市轄區中級人民法院管轄的以上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司上海分公司、上海期貨交易所等為被告或者第三人履行職責引發的一審民事、行政案件。

對上海金融法院判決和裁定的上訴案件，由上海市高級人民法院管轄。上海市第一、第二、第三中級人民法院不再管轄金融商事案件和涉金融行政案件。

周強表示，確定上述管轄，主要是堅持嚴格依照法律、便於理解適用、服務發展大局原則,突出金融法院的專門職責，統一司法裁判尺度，加強法院與金融監管部門之間的直接對接，防範金融風險。《決定(草案)》經全國人大常委會批準後,最高人民法院還將專門出臺相關司法解釋，進一步明確上海金融法院的案件管轄問題。

“在設立上海金融法院的研究論證過程中,有單位建議最高人民法院對全國金融法院的布局進行頂層設計、整體規劃。考慮到上海金融法院設立的重要性和必要性,我們認為，應當堅持先行探索、穩步推進的原則，即先行探索在上海設立金融法院。“周強稱。

為確保上海金融法院職能作用的充分發揮，上海金融法院將不斷完善配套措施，建立完善金融審判專家輔助制度，加強金融糾紛案件多元化解決機制建設，加強金融案件大數據資源庫和金融風險防範信息共享機制建設，完善金融司法研究機制和智庫建設,確保改革取得預期效果。

看好大健康市場，中國太平與中國保利跨界設立投資管理公司

老齡化的到來使得健康養老產業不僅成為保險行業內的“風口”，也吸引著來自其他行業的投資熱情。

4月26日，由中國太平保險集團旗下的太平人壽、太平資產，以及中國保利集團旗下的保利地產共同出資的太平保利投資管理有限公司（下稱“太平保利”）正式開業，這也是國內首家由保險和地產跨界的“央企聯姻”產物。而太平保利的誕生正是瞄準健康養老產業的巨大市場機遇。

當前，中國老百姓對“健康養老”的需求已經呈“井噴”態勢，但能夠滿足大眾需求的，多樣化、多層次的大健康及養老服務卻供給不足。針對健康養老產業供需失衡的問題，國家積極促進健康養老服務業走多產業融合路線，吸納更多的社會力量協同發力。

太平人壽黨委書記、總經理，兼太平保利董事長張可表示，太平保利的成立，是響應國家健康養老產業發展戰略的客觀需要，是推動健康養老產業多元化發展的全新嘗試。

作為國內大型壽險公司之一的太平人壽，總資產超過3900億元，服務客戶總量超過4300萬人次。在與保險主業密切相關的健康養老領域，太平人壽也早有部署。目前，健康管理已經成為太平人壽主要的服務項目之一，並且也推出了自有的養老社區品牌。憑借豐富的健康養老服務資源，公司在大健康、大養老領域的“版圖”不斷擴展。

保利地產黨委副書記、總經理劉平認為,中國太平擁有基數龐大的客戶資源、大健康產品的研發經驗與險資的金融優勢，而保利具備養老全產業鏈的深耕實力。

據了解，作為最早涉足健康養老的開發商，保利地產已在北京、上海、廣州、成都等重點城市落地了專業養老機構、社區居家養老小微機構、健康生活館項目等。保利地產稱，今後將繼續借助金融力量全產業鏈介入，積極瞄準市場機遇，站位大健康產業。

對於太平保利的發展規劃，總經理周安彌表示，2018年是太平保利建立的“元年”，公司將以占領行業高地為目標，輸出優質的養老地產、健康醫療項目，助力保險、地產主業雙發展。

國泰君安此前的研究報告表示，中國的養老地產仍處於起步探索階段，預計在 2020 年會進入高速擴張期。現在試水的養老地產運營商主體主要分為房地產開發商和保險公司。房地產開發企業和保險資金在養老地產業務運營商各有千秋，它們相互配合，相互補充，共同完善中國的機構社區養老市場體系。房地產公司的優勢在於運營管理、對市場嗅覺更為靈敏，另外可以以租售結合的形式，滿足不同客戶類型的需要，比較靈活；保險公司的優勢則在於資金和產業鏈聯動。保險公司將保險產品與養老地產掛鉤，通過銷售保險產品的形式，客戶更易接受；而且保險公司資金雄厚，屬於資本密集型企業，而且資金久期較長，與養老地產更為匹配。

事實上，早在2015年6月，中國太平就已與中國保利簽署了戰略合作協議，範圍涉及養老服務業務、金融投資業務等領域，此番成立太平保利，正是推動戰略合作深化的重要舉措。太平保利方面表示，此次公司成立意味著保險與地產兩個行業，已從初級以項目為主的簡單資金合作，邁入了多層次、多維度，覆蓋健康養老全產業鏈的深度合作共創期。

證監會：野村控股提交設立證券公司申請 擬持股51%

證監會新聞發言人高莉今日在答記者問時稱，5月8日，野村控股株式會社等向中國證監會提交了設立外商投資證券公司的申請材料，野村控股株式會社擬持股51%。證監會將依法、合規、高效地做好相關申請的審核工作。

野村控股（英文名NOMURA SECURITIES）是日本最大的證券公司。其前身為野村緒七在1872年設立的野村商店，1918年成立野村銀行。兩年後設立專門從事債券業務的野村銀行證券部。1925年該部獨立，成立野村證券股份公司。1946年總公司從大阪遷到東京。國內有分社113個，海外國際子公司及分社、辦事處共30多個。野村控股還設有綜合研究所、電子計算中心，接受其他機構委托，從事調查研究等情報業務。野村控股是日本四大證券公司之首，也是全世界最大證券公司之一。

廣州將積極申報設立自由貿易港，港口資源整合方案制定中

廣州建設國際航運中心第二個“三年行動計劃”正式出臺，廣州將積極申報設立自由貿易港，同時，以廣州港集團為平臺，通過增資擴股、收購等方式加快港口資源整合，打造世界級樞紐港區。

自由貿易區升級版

廣州市政府辦公廳日前印發的《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2018~2020年）》提出，三年後，廣州港的綜合實力、現代化建設水平走在全國港口前列，自由貿易港建設取得突破，在粵港澳大灣區世界級航運樞紐建設中發揮引領作用，廣州國際航運中心建設再上新臺階。

廣州市港務局副局長黃波17日在接受第一財經記者采訪時表示，建設粵港澳大灣區的目的是進一步提升區域協作和推動更高水平的對外開放。在這個總的方向下，提出粵港澳大灣區要共同打造世界級的航運樞紐。

“在此過程中，廣州希望既是參與者又是推動者，因而提出了‘引領’，以更好貫徹落實習近平總書記對廣東工作提出的‘四個走在全國前列’要求。”黃波說。

2015年，廣州市出臺《建設廣州國際航運中心三年行動計劃(2015~2017年)》，多方促進航運發展，支持力度前所未有。

經過三年的建設，廣州港貨物吞吐量達到5.9億噸，超過深圳和香港的總和；廣州航運關聯企業從6000家發展到5萬多家；世界第一艘2000噸級純電動貨船在廣州研發制造下水；廣州郵輪母港旅遊實現零的突破；粵港澳遊艇“自由行”在廣州首航；廣州港集裝箱航線升至197條；國際友好港由20個升至41個……

在新的三年行動計劃中，推進自由貿易港建設被擺在重要位置。計劃提出，借鑒國際自由貿易港發展實踐和先進經驗，積極申報設立廣州自由貿易港。構建更加便捷的國際船舶、貨物進出境監管機制。創新“不申報、不征稅、不統計”的一線進出境模式；放寬貿易投資準入條件，建立離岸型經濟管理體制，實現貿易自由；探索基於國際貿易業務與國際通行做法相銜接的金融、外匯管理規則，實現資金“自由流動”。

黃波認為，自由貿易港是在自由貿易試驗區基礎上的升級版，廣州的優勢在於，有別於橫琴和前海，南沙自貿片區的其中一個核心功能定位是航運物流，從實際情況來看，就是要進一步完善南沙保稅港區的功能，南沙自貿試驗區在貿易便利化的政策環境、營商環境方面取得突破，向自由貿易港的方向邁進。

“自貿港里貨物可以自由進出，這有利於國際中轉貨物選擇南沙，更有利於把廣州港打造成一個國際中轉性的港口。”黃波說。

中遠海運散貨運輸有限公司相關負責人表示，計劃中提到的打造粵港澳大灣區國際航運金融綜合服務體系等措施將更加方便國際航運公司的結算、融資等，並為航運公司開拓更多的融資渠道，降低融資成本，提高航運公司的競爭力。

港口整合方案制定中

計劃還提出，到2020年，完成港航相關項目投資1000億元，港口貨物吞吐量達到6.5億噸，集裝箱吞吐量力爭達到2500萬標箱，集裝箱航線達到250條，其中國際班輪航線120條，全市港航相關產業企業註冊數超過6萬家，本地航運企業經營船隊規模超過4000萬載重噸。

目前，全球集裝箱年吞吐量超過2000萬噸的港口有7個，除了新加坡港和釜山港，有5個在中國。在中國，集裝箱年吞吐量超過2000萬噸的5個港口中，除了上海港和寧波港，有3個位於粵港澳大灣區，分別在香港、深圳和廣州。

值得註意的是，作為老牌國際航運中心，中國香港的競爭力正在下降。盡管2017年香港港口集裝箱吞吐量重返2000萬標箱大關，結束了六連跌，但過於依賴轉口貿易使得香港對內地的貿易依存度不斷上升，而伴隨著內地與世界各國貿易的發展，內地相當部分出口是通過直接貿易或離岸貿易進行，再加上鹽田、蛇口、南沙等港口的基礎設施不斷完善，服務水平不斷提升，內地經香港的轉口貿易額大幅萎縮。

今年4月，香港特別行政區行政長官林鄭月娥在出席博鰲亞洲論壇2018年年會時就直言“擔心港口”。她說，除了港口以外，香港和其他的大灣區城市在分工上並沒有太多重疊之處。

陽明海運股份有限公司董事長謝誌堅也認為，以轉口貿易為主的香港未來發展將面臨天花板，而南沙一旦解決好港口的硬件和軟件問題，可能就會跟香港分庭抗禮。

黃波則希望，在提升整個粵港澳大灣區港口群的國際地位上，三地能夠形成合力。“香港有得天獨厚的先發優勢，廣州有傳統航運基礎和緊鄰經濟發展腹地的優勢，深圳有創新優勢，大家如果能夠形成深度合作，就可以在全球的港口航運界煥發出更強大的生命力。”

即便不考慮跟香港的競合關系，推動珠江口內及珠江西岸港口資源整合也刻不容緩。暨南大學公共管理學院教授胡剛此前對第一財經記者表示，粵港澳大灣區坐擁世界級港口群，這也必然導致競爭加劇，尤其是在集裝箱貨源的爭搶方面。通過資源整合，充分合理利用不同要素是大勢所趨。

為避免港口重複建設、過度競爭及各自為政，全國各地都在加快港口整合的步伐，江蘇、浙江、遼寧等地已紛紛實現了港口資源整合。

此次計劃明確提出，支持以廣州港集團為平臺，采用市場化手段，通過增資擴股、收購等方式，加強與周邊港口合作，抓緊推動開展港口資源整合工作，打造世界級綜合型港口企業。

此前，廣州港已與東莞港、江門港簽署了港口合作發展協議，與珠海港、中山港、佛山港、茂名港等港口的合作正在加快推進。

黃波告訴第一財經記者，目前港口資源整合的具體推進方案正在由廣東省交通運輸廳、省國資委、省發改委牽頭制定。因涉及上市企業廣州港集團，因而具體內容不便發布。

廣州港股份有限公司黨委書記、副總經理宋小明表示，廣州港集團將根據新的三年行動計劃部署，研究制定集團的行動計劃，層層壓實指標，務必落地生根開花結果。

成都高新區設立百億投資基金，打造中國獨角獸新搖籃

獨角獸企業成為當前投資界關註的焦點，為了發展新經濟，培育新動能，一些地方紛紛出臺扶持政策以及爭奪獨角獸企業。

5月18日，在成都全球創新創業交易會期間，成都高新區發布獨角獸梯度培育計劃，宣布將設立百億獨角獸投資基金，建立企業梯度培育體系，打造中國獨角獸新搖籃，高質量建設世界一流高科技園區。

成都高新區獨角獸股權投資基金由國有資本聯合社會資本共同出資成立，總規模達100億元人民幣，由成都高新區新經濟創業投資有限公司負責運營，將聚焦擁有創新技術、創新商業模式、高成長潛力的企業，全力培育獨角獸，通過投資融資、產業培育、資本整合，推動產業集聚和轉型升級。

高新區科技與新經濟發展局相關負責人介紹說，成都高新區獨角獸股權投資基金將按照企業融資金額3%-9%的比例對企業進行投資，其中投資金額的1/3份額所購股權1-2年內按“投資額+8%收益”由企業核心團隊回購，幫助企業團隊鎖定股份。

為進一步幫助企業團隊獲得資金支持和穩定信貸，成都高新區還將設立“獨角獸培育貸”“獨角獸周轉金”；設立政府政策性風險資金池，銀行放大10倍授信，給予單戶企業最高貸款金額5000萬元信貸支持；聯合小貸公司為“獨角獸培育貸”支持的企業提供資金周轉服務，幫助企業穩定獲得銀行信貸資金。

“資本是激發創新活力、培育壯大獨角獸企業的重要推手。”成都高新區相關負責人表示，成都高新區以政府引導基金為重點積極構建股權融資產品鏈，已形成涵蓋天使投資、創業投資、私募股權基金、產業投資基金等在內的股權投資服務體系，參與設立四川省創新創業股權投資基金等15支產業引導基金，發行全國首單銀行間市場“雙創債”，聚集各類股權投資機構521家，註冊資本規模逾千億元。“成都高新區將通過政策引導，促進投資機構對新經濟項目實施投資，通過金融活水培育、扶持獨角獸企業發展。”

當前，國家高新區已成為獨角獸企業成長的沃土。2017年，全國76.2%的獨角獸企業分布在國家高新區。作為全國首批國家級高新區、西部首個國家自主創新示範區，成都高新區新經濟呈現強勁增長活力，湧現出新潮傳媒、新網銀行、鼎橋通信、藍光英諾、極米科技、醫雲科技等一大批獨角獸和潛在獨角獸企業。成都市公布的31家潛在獨角獸企業中，30家成都高新區企業躋身榜單。在成都市2018年度新經濟百家重點培育企業中，成都高新區企業有69家。

成都高新區相關負責人表示，今年將培育3家以上獨角獸企業；未來3年內培育種子企業1000家、瞪羚企業100家、獨角獸企業10家、行業龍頭企業3家；此外，還將建立獨角獸企業後備體系，打造中國獨角獸新搖籃。

成都高新區設立百億獨角獸投資基金，建立企業梯度培育體系

5月18日，成都高新區發布獨角獸梯度培育計劃：成都高新區將設立百億獨角獸投資基金，建立企業梯度培育體系，打造中國獨角獸新搖籃，高質量建設世界一流高科技園區。

成都高新區相關負責人表示，今年將培育3家以上獨角獸企業；未來3年內培育種子企業1000家、瞪羚企業100家、獨角獸企業10家、行業龍頭企業3家；此外，還將建立獨角獸企業後備體系，打造中國獨角獸新搖籃。

設立百億獨角獸投資基金

成都高新區獨角獸股權投資基金由國有資本聯合社會資本共同出資成立，總規模達100億元，由成都高新區新經濟創業投資有限公司負責運營，將聚焦擁有創新技術、創新商業模式、高成長潛力的企業，全力培育獨角獸，通過投資融資、產業培育、資本整合，推動產業集聚和轉型升級。

成都高新區科技與新經濟發展局相關負責人介紹說，成都高新區獨角獸股權投資基金將按照企業融資金額3%~9%的比例對企業進行投資，其中投資金額的1/3份額所購股權1~2年內按“投資額+8%收益”由企業核心團隊回購，幫助企業團隊鎖定股份。

為進一步幫助企業團隊獲得資金支持和穩定信貸，成都高新區還將設立“獨角獸培育貸”“獨角獸周轉金”。設立政府政策性風險資金池，銀行放大10倍授信，給予單戶企業最高貸款金額5000萬元信貸支持；聯合小貸公司為“獨角獸培育貸”支持的企業提供資金周轉服務，幫助企業穩定獲得銀行信貸資金。

“資本是激發創新活力、培育壯大獨角獸企業的重要推手。”成都高新區相關負責人表示，成都高新區以政府引導基金為重點積極構建股權融資產品鏈，已形成涵蓋天使投資、創業投資、私募股權基金、產業投資基金等在內的股權投資服務體系，參與設立四川省創新創業股權投資基金等15只產業引導基金，發行全國首單銀行間市場“雙創債”，聚集各類股權投資機構521家，註冊資本規模逾千億元。“成都高新區將通過政策引導，促進投資機構對新經濟項目實施投資，通過金融活水培育、扶持獨角獸企業發展。”

為了進一步加快培育壯大獨角獸企業，成都高新區將重點構建由種子企業、瞪羚企業、獨角獸企業、行業龍頭企業構成的企業梯度培育體系。“四類企業處於不同的發展階段，會呈現不同的階段性特點。”成都高新區相關負責人說，根據企業不同發展階段需求制訂有針對性的培育措施，從企業認定和政策扶持、金融支撐、人才賦能、專業服務等方面著力，精準施策，真正破解企業發展難題。

國家高新區成獨角獸主陣地

國家高新區作為創新資源聚集地和創新主戰場，已成為獨角獸企業的主要聚集區。數據顯示，2017年，全國共有164家獨角獸企業，總估值超過6284億美元。其中，125家分布在國家高新區，占比高達76.2%。

《2017中國獨角獸企業發展報告》顯示，目前大量獨角獸企業尚處於創業階段(近1/3獨角獸企業成立於2014年之後)，需要必要的政策環境支持，而國家高新區內良好的創新創業生態和豐富的創新創業資源，為獨角獸企業成長提供了良好的環境和成長支撐。

作為全國首批國家級高新區、西部首個國家自主創新示範區，成都高新區不斷優化技術、人才、資本、信息等創新要素供給能力，為獨角獸企業發展提供了土壤。成都高新區相關負責人介紹說，目前，成都高新區構建了由專業園區、眾創空間、孵化器、加速器、專業樓宇、專業公司等構成的孵化網絡體系，孵化載體總面積達430萬平方米。打造西南首家高新技術服務超市，完善科技創新、成果轉移轉化、知識產權保護服務體系。各類人才總量超48.2萬人，柔性引進諾貝爾獎獲得者6名，吸引創新創業人才創辦企業1687家。

今年3月，長城企業戰略研究所發布《2017中國獨角獸企業發展報告》，成都高新區企業新潮傳媒入選2017中國獨角獸企業榜單。在此前不久，創業家雜誌發布《2018年中國獨角獸100強》名單，成都高新區企業醫雲科技、極米科技上榜，被評為最有可能快速登陸A股的100強公司。此外，極米科技還作為唯一一家無屏電視/智能投影品牌，入選國內權威創業機構發布的“中國硬獨角獸TOP100”榜單。

成都高新區已成為成都新經濟發展最具活力和潛力的核心區域。在成都對外公布的2018年度新經濟百家重點培育企業名單中，成都高新區69家企業入選。而在去年成都市公布的31家潛在獨角獸企業中，30家成都高新區企業躋身榜單。

深圳設立光明區，1年半已有3個功能區變行政區

5月25日，深圳官方發布消息稱，廣東省政府日前發布廣東省人民政府關於設立深圳市光明區的通知。通知顯示，國務院已同意設立深圳市光明區。這意味著，原光明新區變成光明區。這是一年多以來，深圳第3個新區從功能區轉變為行政區。

根據通知，國務院已同意設立深圳市光明區，將深圳市寶安區的光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道劃歸光明區管轄，以光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道的行政區域為光明區的行政區域，光明區人民政府駐光明街道廣場路 1 號。

這和光明新區的管轄範圍是一致的。根據光明新區的官網信息，光明新區是深圳市第一個功能區，2007年8月正式成立，總面積156.1平方公里，下轄光明、公明、新湖、鳳凰、玉塘、馬田六個辦事處，31個社區。2016年末，新區常住人口56.08萬人，戶籍人口6.79萬人。

2017年，光明新區實現地區生產總值850.12億元，增長9.8%，增速位居全市第二；規模以上工業增加值完成454億，增長13.9%新一代電子信息、新能源、新材料等七大戰略性新興產業累計實現增加值342.9億元，占新區GDP的40.3%。

深圳市委黨校副校長譚剛認為，這是意料之中的事。他對第一財經記者分析，此前光明是和深圳其他兩個功能區龍華和坪山一批申報的，但是當時光明未被批複。“雖然當時沒有被批複，但是光明新區變成光明區是早晚的事。”

2016年10月11日，深圳官方發布消息稱，國務院批複廣東省政府，同意設立深圳市龍華區和坪山區。龍華區行政區域包括龍華、大浪、民治、觀湖、福城、觀瀾等6個街道；坪山區的行政區域包括坪山、坑梓2個街道。兩區掛牌成立後，深圳的行政區由6個增至8個。

一般來說，行政區是由國務院批準成立，並設立人大、政協等整套地方政府機關; 功能區則指地方政府為了實現某種目標而設立的管理區。

譚剛說：“功能區沒有人大和政協等幾套班子，沒有獨立運行政府的能力。從組織結構上來說，功能區是管委會，相當於深圳市政府的派出機構。若成為行政區，需要具有相當的產業集聚能力，在城市規劃方面也要有相當的獨立性，比如說在財政上有獨立的支付能力。”

他補充道：“光明是深圳第一個功能區，在新區建設上做了很多積極的探索，比如說在保持生態的前提下引進產業。它對後來成立的兩個功能區龍華和坪山起到了探路的作用。但是，在探索過程中，發現出現了小馬拉大車的情況，機構設置很少，而要完成區一級政府的職能，出現了不適應不協調的情況。現在變成大馬拉大車，有利於整個區域的發展。”

國務院同意深圳設立光明區 行政區域包含6街道

廣東省人民政府日前發布關於設立深圳市光明區的通知。

通知顯示，國務院已同意設立深圳市光明區，將深圳市寶安區的光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道劃歸光明區管轄，以光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道的行政區域為光明區的行政區域，光明區人民政府駐光明街道廣場路1號。

銀行業協會潘光偉：銀行設立資管子公司可有效隔離風險

資管新規細則已在路上，但銀行業金融機構仍面臨較大的合規壓力。

“與去年11月份公布的征求意見稿相比，此次正式發布的資管新規體現了‘穩中求進’的工作主基調。”5月31日，中國銀行業協會黨委書記、專職副會長潘光偉在2018“金融街88號”論壇春季峰會上指出。

潘光偉對資管業務提出三點意見，一是合規經營，回歸資管業務本源。二是加強投研，提升資管業務核心競爭力。三是借助金融科技，積極推進跨界合作。

潘光偉認為，在“穩貨幣、強監管、結構化、去杠桿”的政策背景下，銀行業通過表內外規模擴張、借助通道業務實現盈利的業務模式難以為繼。資管新規細則落地後，首先要合規經營，回歸資管業務本源。

具體而言，要按照資管新規的要求，穩妥推進產品凈值化轉型，打破剛性兌付，實現風險、收益由客戶承擔，做到“賣者盡責、買者自負”，按要求逐步實現資產標準化，嚴控非標投資，提高標準化債權資產和權益類資產的投資比例。實現理財資金長期化，吸收更多穩定、長期資金來源，降低資管業務的流動性風險，真正形成“不能違規、不敢違規、不願違規”的合規文化，確保自身健康發展。

其次，提升資管業務核心競爭力在資管新規落地後顯得尤為重要。潘光偉建議，未來資管行業發展需要從業機構加強投研。資管新規強調投資標準化，對銀行資管機構的標準化資產投研能力提出了更高的要求。

對於國內銀行業機構在資管業務上投研能力偏弱的實際情況，潘光偉舉例稱，以國際領先的銀行系資管公司為例，其資管業務的成本收入比一般都超過70%，主要投入集中在投研團隊和科技建設。但是，國內銀行對資管部門的投入普遍不足，中國多數銀行資產管理部只有幾十人。

潘光偉指出，組建以研究為基礎、多個專業投資團隊並行的專業研究隊伍應是一項重要工作。此外，他認為，資管新規後需要銀行提高產品研發定價能力。設計多樣化的金融產品，持續提升產品風險計量和定價能力，減少對通道機構的依賴。最後，推動資管業務專業化綜合化發展。

資管新規在防範風險的同時為銀行打開了一個發展業務的新方向，即允許銀行成立資管子公司。在監管政策導向下，商業銀行對於資管子公司的布局正在提速。例如，今年以來，招商、華夏、北京等銀行先後發布公告，擬設立資管子公司，目前具有證券投資基金托管人資質的銀行共27家，未來可能會出現更多銀行系資管子公司。

潘光偉指出，設立資產管理子公司，可以建立起有效的風險隔離制度，在資管業務和銀行其他主營業務之間牢固樹立防火墻，也有助於引入市場化機制，推動資管業務更加專業化運營，以及進一步深化金融體制改革，推動公司治理機制和架構優化。

最後，潘光偉建議，借助金融科技，積極推進跨界合作。在資管新規下，商業銀行要利用AI、雲計算、大數據、區塊鏈等技術探索全新的服務內容、業務模式和銷售模式。積極利用互聯網便利的平臺化優勢，從原來標準化產品服務向社區平臺服務轉變，把靈活單元投資和多元組合相結合，為每個單一客戶提供更精確的基於目標投資組合的資產管理配置計劃。

潘光偉指出，新形勢下，銀行業資產管理業務將面臨更加嚴格的監管和複雜的資產管理業務經營環境。資管行業也將在規範化的前提下迎來新的合作契機，要依法合規經營，強化風險意識，資管業務才能獲得更廣闊的發展空間，最終回歸資管業務“受人之托，代客理財”的業務本源。

打造世界級產業集群，長三角支持設立各類產業投資基金

為推動長三角一體化，長三角地區主要領導座談會提出，支持設立長三角地區各類產業投資基金。

6月1日，長三角地區主要領導座談會在上海召開。會議強調，三省一市要統籌謀劃新時代長三角發展藍圖，拿出更紮實的舉措，凝心聚力抓好落實。上海要進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖要各揚所長，以更加奮發有為的精神狀態推動長三角一體化發展不斷取得新成效、新突破，努力將長三角地區建設成為全國貫徹新發展理念的引領示範區、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。

6月1日，2018年度長三角地區主要領導座談會在上海召開。會後，舉行了成果發布會。 張馳 攝

在當天簽約的11個項目中，就包括產業投資基金——上海國際集團牽頭發起的“長三角協同優勢產業基金”，在現場簽署了投資意向協議，就各方作為有限合夥人參與基金事宜在認繳出資額度、基金管理機構、基金經營期限、基金投資方向、保密條款等內容達成意向。

該基金總規模1000億元，首期100億元。基金的發起人包括了央企、滬蘇浙皖的國企、民企、金融機構等各類主體，如上海國際集團、江蘇沙鋼集團、浙江龍盛集團、安徽省投資集團等。

該基金的定位是以母基金為載體，撬動千億級的社會資本集聚長三角，推動長三角產業鏈深度融合，加快形成面向未來的優勢產業集群，提升區域的國際競爭力。該基金將由上海國際集團旗下的母基金管理平臺“上海國方母基金股權投資管理有限公司”負責運營管理。

長三角要成為具有全球競爭力的世界級城市群，就要具備世界級產業集群。此前“上海制造”三年行動計劃提出，上海要全力打造兩個世界級產業集群，分別是電子信息產業集群、汽車產業集群。此外還要積極培育四個世界級產業集群，分別是民用航空產業、生物醫藥產業、高端裝備產業、綠色化工產業。

到2020年，這些產業集群面向長三角的核心配套率要達到60%以上。這也就意味著，未來幾年長三角三省一市將圍繞這些產業，吸引、集聚更多的要素，同時形成更緊密的產業鏈布局。

長三角地區主要領導座談會也指出，以建設世界級產業集群為目標，優化重點產業布局，推動產業鏈深度融合。

張江高科原總經理葛培健對第一財經記者表示，長三角具有產業集聚的優勢。比如，整車產能占全國比重達到21%，零部件企業數量和產量占全國比重均超過40%，新能源汽車市場份額將近30%；生物醫藥產值接近全國的30%，位列中國醫藥百強企業達到29家；集成電路產業規模占全國比重達到45%，集聚了中芯、華虹等一批龍頭企業，形成了設計-制造-封測完整的產業鏈。此外，滬蘇浙三地造船產量占全國2/3，軟件信息服務占全國1/3。長三角地區的工業互聯網、人工智能等新興領域發展也走在全國前列。

不過，葛培健說，長三角雖然在生物醫藥、集成電路、高端裝備等領域處於國內領先地位，但離世界級還有很長的路要走。為此，需要充分整合長三角的資源稟賦，合力推動產業協同，齊心打造世界級城市群，共同參與全球競爭。

“鼓勵多方通過股權為紐帶，形成對高科技產業的資本合夥人，實現從‘技術合作’到‘技術十股權’的升級。”葛培健說。

上海國際集團總裁傅帆在媒體采訪時表示，長三角協同優勢產業基金一期將聚集三大產業，采用“442”的投資策略，通過市場化的投資和管理機制，撬動社會資本進入產業鏈。

其中，40%的份額為“硬科技”子基金，這個子基金將立足長三角，放眼全球，圍繞“硬科技”產業策略，在全國範圍內遴選頂尖的基金管理人。另40%的份額為“完善產業鏈”子基金，這個子基金將圍繞長三角地區優勢產業鏈上下遊，發起成立若幹個專項並購基金，圍繞長三角優勢產業進行產業鏈整合、加速彌補產業鏈短板，助力龍頭公司發展。20%份額將采用直投的方式，聚焦於優勢產業鏈中的“明星項目”，打造世界級的優秀企業。

結合投資標準與技術發展趨勢，基金將布局三個面向未來的產業：生物技術、物聯網、人工智能。通過投資布局底層技術，帶動細胞治療、抗體藥、機器視覺、微機電系統（MEMS）、人工智能診斷、智能駕駛、機器人等20多個行業快速叠代，促進長三角地區形成面向未來的優勢產業鏈集群。